駐外使領(lǐng)館教育處組

1、附件一：駐外使、領(lǐng)館教育處組財(cái)務(wù)制度總貝y第一條 為適應(yīng)駐外使、領(lǐng)館管理體制改革的要求，規(guī) 范駐外使、領(lǐng)館教育處組以下簡稱“教育處組的財(cái) 務(wù)行為，加強(qiáng)教育處組的財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益， 保證教育外事工作的開展，根據(jù)?行政單位財(cái)務(wù)規(guī)那么?、?事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)那么?和國家有關(guān)法規(guī)，結(jié)合駐外使、領(lǐng)館教育 處組的實(shí)際情況制定本制度。第二條 本制度適用于經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算的中華人民共和 國駐外使、領(lǐng)館教育處組。由使、領(lǐng)館代管并獨(dú)立核算 的外事教育經(jīng)費(fèi)收支和管理按本制度執(zhí)行。中華人民共和國 常駐聯(lián)合國教科文組織代表團(tuán)亦執(zhí)行本制度。第三條 財(cái)務(wù)管理的根本原那么是：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法 律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度；堅(jiān)持

2、勤儉辦外交的方針，厲行節(jié) 約，制止奢侈浪費(fèi)；量入為出，保證重點(diǎn)，兼顧一般，努力 提高各類資金使用效益；執(zhí)行有關(guān)支出報(bào)批程序和審批權(quán) 限，確保國家各類資金和財(cái)產(chǎn)的平安。第四條財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是：按要求合理編制教育 處組預(yù)決算，統(tǒng)籌安排、節(jié)約使用各項(xiàng)資金，保障教育 處組各項(xiàng)事業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的資金需要；定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，如實(shí)反映教育處組預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)務(wù)狀況；建立健全 內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，對教育處組財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行控制和監(jiān) 督；加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失。第二章 財(cái)務(wù)管理體制第五條 教育處組實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理的財(cái) 務(wù)管理體制。教育處組的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)必須接受教育部 的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由主持駐外使、領(lǐng)館

3、教育處組工作的負(fù)責(zé) 人參贊或組長集中管理，財(cái)會(huì)人員具體分工負(fù)責(zé)。第六條 教育處組的財(cái)務(wù)工作實(shí)行教育部領(lǐng)導(dǎo)下的 參贊組長負(fù)責(zé)制。經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算的教育處組應(yīng)根據(jù) 本制度制定對各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支的審批權(quán)限和實(shí)施細(xì)那么，委托 使、領(lǐng)館代管經(jīng)費(fèi)的教育處組應(yīng)與所在使、領(lǐng)館協(xié)商制 定有關(guān)審批權(quán)限制度及財(cái)務(wù)管理方法，報(bào)教育部主管部門備 案。第七條 教育處組的以下各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)，除特別授 權(quán)委托外，必須向教育部辦理申報(bào)手續(xù)，由教育部財(cái)務(wù)主管 部門有關(guān)部門審批：1年度預(yù)算包括預(yù)算調(diào)整 、決算；2新建、改建、 擴(kuò)建房屋和購置房地產(chǎn)， 以及租賃 包 括增租、續(xù)租和換租房屋等；3購置、更新、調(diào)撥、報(bào)廢汽車、攝像機(jī)、照相機(jī)、 復(fù)印

4、機(jī)、音響設(shè)備及單價(jià)在 5000 元折合人民幣，以下同 以上的設(shè)備等；4公費(fèi)留學(xué)人員獎(jiǎng)學(xué)金和其他費(fèi)用開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)的 確定或調(diào)整；5設(shè)立尚無明確規(guī)定的收費(fèi)工程和確定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo) 準(zhǔn)；6按照公私劃分有關(guān)規(guī)定必須報(bào)主管部門審批的事項(xiàng)；7因特殊原因?yàn)閲鴥?nèi)有關(guān)單位墊付款項(xiàng)；8銷毀超過保管期限的會(huì)計(jì)檔案；9其他需要報(bào)批事項(xiàng)。第八條 按照統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理規(guī)定不能在公用經(jīng)費(fèi)中 列支，而因情況特殊需要開支的費(fèi)用，如發(fā)生突發(fā)事件或不 可抗力情況等，教育處組負(fù)責(zé)人在請示使館同意后，可 先行決定開支必需的費(fèi)用，事后報(bào)教育主管部門審批。第九條 凡經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算的教育處組應(yīng)配備專職或 兼職財(cái)會(huì)人員，在參贊組長領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)財(cái)

5、務(wù)管理會(huì) 計(jì)核算工作。沒有條件配備專職或兼職財(cái)務(wù)人員的教育處 組可委托所在使、領(lǐng)館代管。第十條 教育處組中的專職或兼職財(cái)會(huì)人員按崗位 責(zé)任要求完本錢職工作的同時(shí)，有權(quán)參與教育處組重大 財(cái)務(wù)事項(xiàng)的決策，對各項(xiàng)資金的分配使用、預(yù)算的制定和執(zhí) 行以及資產(chǎn)管理情況履行監(jiān)督職責(zé)。按照教育部“中心會(huì)計(jì)制度有關(guān)規(guī)定，承當(dāng)“中心會(huì)計(jì) 任務(wù)的財(cái)會(huì)人員，應(yīng)對所負(fù)責(zé)的教育處組財(cái)務(wù)工作實(shí)施 業(yè)務(wù)指導(dǎo)、會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督管理。設(shè)有中心會(huì)計(jì)的教育處負(fù) 責(zé)人應(yīng)加強(qiáng)對中心會(huì)計(jì)工作和報(bào)賬單位財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)、指 導(dǎo)工作。第十一條 會(huì)計(jì)和出納工作應(yīng)按有關(guān)規(guī)定分設(shè)崗位，不 得由一人兼管。會(huì)計(jì)人員的配偶不得擔(dān)任出納或從事與會(huì)計(jì) 核算相關(guān)的

6、工作。第十二條 專職財(cái)會(huì)人員的任免、調(diào)動(dòng)，應(yīng)由教育部人 事司商財(cái)務(wù)司決定，教育處組不得任意調(diào)動(dòng)或撤換。兼 職財(cái)會(huì)人員由參贊組長負(fù)責(zé)指定，報(bào)教育部財(cái)務(wù)部門備 案。專職或兼職財(cái)會(huì)人員工作調(diào)動(dòng)或因故離職，必須按規(guī)定辦理交接手續(xù)。交接的主要內(nèi)容有會(huì)計(jì)專用賬冊、憑證、票 據(jù)、報(bào)表、 印章及其他未完事項(xiàng)， 交接清單上必須有移交人、 接交人和監(jiān)交人簽名。第三章 預(yù)算管理第十三條 預(yù)算是指教育處組根據(jù)教育外事工作計(jì)劃和任務(wù)編制的年度財(cái)務(wù)收支方案，包括收入預(yù)算和支出預(yù) 算。第十四條 教育部對各教育處 組實(shí)行收支統(tǒng)一管理， 分類核算，定額、定項(xiàng)撥款，超支不補(bǔ)、結(jié)余留用的預(yù)算管 理方法。教育處組的各項(xiàng)收入預(yù)算和支出

7、預(yù)算應(yīng)當(dāng)全部納入 財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理。對于事前可以測算確定的收支工程，在預(yù)算 中編列；對于事前不能預(yù)計(jì)到的收支工程，應(yīng)按實(shí)際發(fā)生額 在決策中全面如實(shí)反映。不得搞賬外賬，更不能設(shè)“小金庫第十五條 教育處組預(yù)算編制的總原那么是“量入為出， 收支平衡。收入預(yù)算要積極穩(wěn)妥；支出預(yù)算要統(tǒng)籌兼顧、確 保重點(diǎn)、勤儉節(jié)約。第十六條 教育處組預(yù)算的編制方法是，參照以前年度預(yù)算執(zhí)行情況，根據(jù)預(yù)算年度教育外事工作方案和任務(wù) 及財(cái)力可能，以及年度收支增減因素，分類確定并編制各類 經(jīng)費(fèi)的收入預(yù)算及支出預(yù)算。第十七條 教育處組預(yù)算編制的主要依據(jù)是：1在編館員和配偶人數(shù)及相關(guān)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)；2公用經(jīng)費(fèi)開支工程及有關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)；3專項(xiàng)經(jīng)

8、費(fèi)開支工程，如設(shè)備購置費(fèi)、修繕費(fèi)、房租費(fèi)、基建費(fèi)等；4按公私劃分原那么確定的應(yīng)由館員個(gè)人負(fù)擔(dān)的學(xué)習(xí)、 生活開支沖減相應(yīng)工程的支出預(yù)算數(shù) ；5國家公派出國教師和配偶人數(shù)及相關(guān)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)；6國家公派出國留學(xué)人員享受全部或局部公費(fèi)的實(shí)有 人數(shù)及相關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)；7外宣經(jīng)費(fèi)開支范圍和相關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)；8國內(nèi)外報(bào)刊雜志訂數(shù)及定價(jià)；9駐在國物價(jià)、通貨膨脹率的分析預(yù)測； 10其他影響預(yù)算收支的因素。第十八條 教育處組應(yīng)在每一年度結(jié)束前編制下一 年度的預(yù)算方案，經(jīng)負(fù)責(zé)人參贊或組長核簽后，報(bào)教育 部財(cái)務(wù)部門審批。教育處組根據(jù)教育部財(cái)務(wù)部門的批復(fù) 意見予以執(zhí)行。第十九條 為維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性，對于教育部核定的各 項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出

9、預(yù)算，在預(yù)算執(zhí)行期間，教育處組原那么上不 得申請追加預(yù)算，因特殊原因需追加預(yù)算的，必須報(bào)請教育 部財(cái)務(wù)部門批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)同意，教育處組不得擅自調(diào) 整預(yù)算。駐外機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)、出國教師經(jīng)費(fèi)、出國留學(xué)生經(jīng)費(fèi)、外宣 經(jīng)費(fèi)及報(bào)刊專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)相互之間不得混用。經(jīng)審核批準(zhǔn)的駐外機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算支出工程，除設(shè)備購 置費(fèi)、修繕費(fèi)、房租費(fèi)和基建費(fèi)等專項(xiàng)支出外，其他的預(yù)算 支出工程在不突破年度預(yù)算總額的前提下，教育處組可 統(tǒng)籌調(diào)劑使用。第二十條 教育處 組 應(yīng)定期檢查分析預(yù)算執(zhí)行情況， 并按時(shí)向教育部財(cái)務(wù)部門報(bào)送年度決算。第四章 收入管理第二十一條 收入是指教育處組依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定 或從事某些特定的工作取得的非歸還

10、性資金。第二十二條 教育處組收入包括：一財(cái)政預(yù)算撥款收入，即教育處組從教育部主 管部門取得的各類財(cái)政預(yù)算撥款。具體包括：1駐外機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)， 指由國家財(cái)政撥付的用于教育處 組 開展日常管理工作的資金。2出國教師經(jīng)費(fèi)，指由國家財(cái)政撥付的用于支付給國 家公派教師國外費(fèi)用的資金。3出國留學(xué)人員經(jīng)費(fèi)，指由國家財(cái)政撥付的用于支付 教育部按方案派出的公費(fèi)留學(xué)人員在規(guī)定學(xué)習(xí)期間內(nèi)獎(jiǎng)學(xué) 金資助和實(shí)報(bào)實(shí)銷工程，以及與留學(xué)人員從事科研學(xué)術(shù)活 動(dòng)、留學(xué)人員回國工作等有關(guān)費(fèi)用的資金。4外宣經(jīng)費(fèi)，指由國家財(cái)政撥付的用于向留學(xué)人員進(jìn) 行宣傳教育、組織集體活動(dòng)以及開展對外宣傳工作的資金。5報(bào)刊專用經(jīng)費(fèi)，指由國家財(cái)政撥付的用于留

11、學(xué)人員 訂閱報(bào)紙、刊物的資金。二外事效勞收入，即教育處組在對外提供教育 外事效勞過程中取得的各項(xiàng)收入。包括國際組織臨時(shí)雇員工 資及勞務(wù)收入、出國教師及其他人員工資和勞務(wù)收入、留學(xué) 人員辦理護(hù)照和豁免手續(xù)費(fèi)收入、來華留學(xué)生報(bào)名考試費(fèi)收 入、對內(nèi)接待客房和交通效勞費(fèi)收入、小賣部收入、錄像帶 復(fù)制效勞收入以及按規(guī)定取得的其他外事效勞收入等。三其他收入，即上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)收入，包 括利息收入、固定資產(chǎn)變價(jià)收入、購物退稅收入及折扣、零 星雜項(xiàng)收入等。第二十三條 教育處組各項(xiàng)財(cái)政預(yù)算撥款的取得， 必須符合國家規(guī)定， 及時(shí)足額入賬， 并按照財(cái)務(wù)管理的要求， 分項(xiàng)如實(shí)填報(bào)。各項(xiàng)外事效勞收費(fèi)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定

12、執(zhí)行，并 出具統(tǒng)一的收款收據(jù)。各項(xiàng)收入必須全部納入教育處組 預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理，按有關(guān)規(guī)定上交或留用。第五章 支出管理第二十四條 支出是指教育處組開展業(yè)務(wù)及其他活 動(dòng)發(fā)生的資金消耗和損失。第二十五條 教育處組的支出包括： 一駐外機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)支出，指教育處組用于開展日 常管理工作， 維持教育處 組 正常運(yùn)轉(zhuǎn)所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。 具體工程包括：1工資：發(fā)給館員的國外職務(wù)工資、地區(qū)補(bǔ)貼； 2公務(wù)費(fèi)：用于日常公務(wù)活動(dòng)的辦公費(fèi)、水電燃料費(fèi)、 差旅費(fèi)、車輛維持費(fèi)等費(fèi)用；3設(shè)備購置費(fèi)：用于購置車輛、家具、電器等設(shè)備的 費(fèi)用；4修繕費(fèi)：用于房屋及其附屬設(shè)施和設(shè)備的維修費(fèi)用； 5業(yè)務(wù)費(fèi)：用于對外交流、交際、調(diào)查

13、研究等業(yè)務(wù)費(fèi) 用；6房租費(fèi)：用于租賃辦公和生活用房的費(fèi)用； 7基建費(fèi)：用于購置房地產(chǎn)及館舍大型改造的費(fèi)用； 8其他費(fèi)用：上述工程未包括的其他必要費(fèi)用。二出國教師經(jīng)費(fèi)支出，指教育處組用于支付給按方案派出的國家公派出國講學(xué)教師在規(guī)定任期內(nèi)的局部 國外費(fèi)用。三出國留學(xué)人員經(jīng)費(fèi)支出，指教育處組用于支 付給教育部按方案派出的公費(fèi)留學(xué)人員在規(guī)定學(xué)習(xí)期間的 獎(jiǎng)學(xué)金資助和實(shí)報(bào)實(shí)銷工程，以及與留學(xué)人員從事科研學(xué)術(shù) 活動(dòng)、留學(xué)人員回國工作等有關(guān)的費(fèi)用，具體工程包括：1獎(jiǎng)學(xué)金資助費(fèi)用：用于支付給留學(xué)人員個(gè)人在駐在 國的根本學(xué)習(xí)生活費(fèi)用。包括：伙食、住宿、交通、個(gè)人零 用、醫(yī)療保險(xiǎn)、交通保險(xiǎn)限進(jìn)修生、研究生及教材書籍

14、 補(bǔ)助費(fèi)等。此項(xiàng)費(fèi)用以包干形式按月或按季度發(fā)給留學(xué)人員 掌握使用，不定月的按日計(jì)發(fā)全月按 30 天計(jì)算。2休假和回國國際旅費(fèi)：用于支付給留學(xué)人員公費(fèi)回 國休假和按期結(jié)業(yè)回國的機(jī)票、船票或火車票的費(fèi)用。此項(xiàng) 費(fèi)用憑單據(jù)在核定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)按實(shí)報(bào)銷。3其他費(fèi)用：指在獎(jiǎng)學(xué)金和休假及回國國際旅費(fèi)之外 按規(guī)定工程據(jù)實(shí)報(bào)銷的費(fèi)用。如留學(xué)人員學(xué)術(shù)活動(dòng)補(bǔ)助費(fèi)開 支、經(jīng)批準(zhǔn)開支的留學(xué)人員短期回國效勞的有關(guān)費(fèi)用開支 等，其具體報(bào)銷范圍、工程和標(biāo)準(zhǔn)由有關(guān)教育處組根據(jù) 所在國家的具體情況提出建議方案，報(bào)請教育部批準(zhǔn)后執(zhí) 行。四外宣經(jīng)費(fèi)支出，指教育處組用于對留學(xué)人員 進(jìn)行宣傳教育，組織集體活動(dòng)，以及開展對外宣傳工作的經(jīng) 費(fèi)，

15、具體工程包括：1業(yè)務(wù)費(fèi)：用于留學(xué)人員開展集體活動(dòng)、學(xué)術(shù)交流、 以及購置錄音錄像帶等費(fèi)用；2設(shè)備費(fèi)：用于購置對外宣傳工作必需的專用設(shè)備的費(fèi)用；3修繕費(fèi)：用于為留學(xué)人員集體活動(dòng)租用場地、設(shè)備 等費(fèi)用；4其他費(fèi)用：未包括在上述工程中的其他必須支出的 費(fèi)用。五報(bào)刊專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，指教育處組為留學(xué)人員 訂閱報(bào)紙、刊物的費(fèi)用。六外事效勞支出，指教育處組在對外提供教育 外事效勞過程中發(fā)生的費(fèi)用。第二十六條 教育處組應(yīng)加強(qiáng)支出的管理，建立、 健全各面支出的審批制度。各項(xiàng)支出應(yīng)由主持教育處組 工作的參贊組長按主管部門批準(zhǔn)的預(yù)算和有關(guān)規(guī)定審核 批準(zhǔn)，防止多頭審批和無方案列支。重大支出工程應(yīng)按支出 審批權(quán)限的規(guī)定，事

16、先報(bào)經(jīng)教育部主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。第二十七條 教育處組的各項(xiàng)支出嚴(yán)格執(zhí)行國家有 關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)，按實(shí)際發(fā)生數(shù) 或包干數(shù)列支，不得虛列虛報(bào)，不得以方案和撥款數(shù)列支。第二十八條 教育處組的駐外機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)支出，應(yīng)優(yōu) 先保證支付人員經(jīng)費(fèi)和教育處組正常運(yùn)轉(zhuǎn)必需的開支。 在確保完成工作任務(wù)情況下，從嚴(yán)控制對外宴請、贈(zèng)禮及差 旅費(fèi)開支。館員的國外職務(wù)工資、 地區(qū)補(bǔ)貼及配偶補(bǔ)貼， 按財(cái)政部、 外交部的有關(guān)規(guī)定和教育部批準(zhǔn)的國外職務(wù)工資級別執(zhí)行； 凡與個(gè)人學(xué)習(xí)、生活有關(guān)的費(fèi)用，應(yīng)嚴(yán)格按外交部、財(cái)政部 關(guān)于公私劃分的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對于辦公、 生活場所尚未分開的單位， 個(gè)人應(yīng)分?jǐn)偟乃?電、煤氣

17、等費(fèi)用，按照我駐外使、領(lǐng)館有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。使、 領(lǐng)館沒有規(guī)定的，由教育處組提出分?jǐn)偡桨福瑘?bào)使、領(lǐng) 館批準(zhǔn)后執(zhí)行。對國際長途 、上網(wǎng)等費(fèi)用需進(jìn)行登記， 按季公布并保存登記資料，以備國內(nèi)檢查。屬于個(gè)人應(yīng)支付 的費(fèi)用，應(yīng)及時(shí)辦理結(jié)算手續(xù)。第二十九條 教育處組應(yīng)本著既保證留學(xué)人員出國 學(xué)習(xí)和生活的根本需要，又力求節(jié)約經(jīng)費(fèi)的原那么，加強(qiáng)留學(xué) 人員經(jīng)費(fèi)支出管理。嚴(yán)格按規(guī)定的經(jīng)費(fèi)開支范圍、 開支標(biāo)準(zhǔn)、 公費(fèi)期限和發(fā)放方法，以及審批程序支付留學(xué)人員經(jīng)費(fèi)，不 得隨意開支。第三十條 教育處組應(yīng)加強(qiáng)外宣經(jīng)費(fèi)支出和報(bào)刊專 項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出的管理。明確外宣經(jīng)費(fèi)中下發(fā)到有關(guān)留學(xué)人員團(tuán) 體、組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的開支范圍、使用要求和支出

18、報(bào)銷等有 關(guān)管理規(guī)定，并隨時(shí)檢查落實(shí)經(jīng)費(fèi)使用情況和效益。教育處組應(yīng)建立、健全宣傳品管理使用制度及報(bào)紙、 刊物訂閱管理制度，加強(qiáng)對宣傳資料及報(bào)刊雜志征訂、發(fā)行 工作的監(jiān)督管理，減少宣傳資料的積壓和浪費(fèi)。第三十一條 對于從有關(guān)部門取得的，有指定工程和用 途并且要求單獨(dú)核算的專項(xiàng)資金，教育處組應(yīng)當(dāng)根據(jù)專 款專用的原那么，按照指定的工程及用途使用專項(xiàng)資金，并定 期報(bào)送資金使用情況；工程完成后，應(yīng)當(dāng)報(bào)送資金支出和使 用效果的書面報(bào)告，并接受有關(guān)部門的檢查、驗(yàn)收。第三十二條 新建、擴(kuò)建和購置房屋，應(yīng)嚴(yán)格按照教育 部規(guī)定的審批程序報(bào)批，并按規(guī)定實(shí)行工程管理方法。第六章結(jié)余與分配第三十三條 結(jié)余是指駐外教育處

19、組各類收入與支 出相抵后的余額，包括駐外機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)結(jié)余、出國教師經(jīng)費(fèi)結(jié) 余、出國留學(xué)人員經(jīng)費(fèi)結(jié)余、外宣經(jīng)費(fèi)結(jié)余、報(bào)刊專項(xiàng)經(jīng)費(fèi) 結(jié)余、外事效勞收支結(jié)余。第三十四條 駐外教育處組外事效勞收支結(jié)余應(yīng)先 按規(guī)定比例辦理上繳，其余局部按有關(guān)規(guī)定提取職工福利基 金和事業(yè)開展基金。其他各類結(jié)余不得提取專用基金，應(yīng)全 額分類結(jié)轉(zhuǎn)下一會(huì)計(jì)年度，經(jīng)教育部財(cái)務(wù)部門批準(zhǔn)后與下一 年度各類財(cái)政預(yù)算撥款統(tǒng)籌使用。第七章專用基金管理第三十五條 專用基金是指教育處組按照規(guī)定提取 和設(shè)置的有專門用途的資金。第三十六條 專用基金包括館務(wù)基金、事業(yè)開展基金和 職工福利基金。館務(wù)基金是按照規(guī)定從駐外機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)中提取轉(zhuǎn)入的，用 于開展單位

20、集體活動(dòng)，支付特殊開支及對館員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的資 金。事業(yè)開展基金是按照外事效勞收支結(jié)余的一定比例提 取轉(zhuǎn)入的，用于彌補(bǔ)教育處組駐外機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)缺乏及改善 教育處組辦公條件的資金。職工福利基金是按照外事效勞收支結(jié)余的一定比例提 取轉(zhuǎn)入的，用于改善的館員生活福利條件的資金。職工福利 基金可用于改善館員集體福利，但不得向館員個(gè)人發(fā)放現(xiàn) 金。第三十七條 各項(xiàng)專用基金的提取比例和管理方法，國 家有統(tǒng)一規(guī)定的，應(yīng)嚴(yán)格按照國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行；沒有統(tǒng)一 規(guī)定的，由教育部財(cái)務(wù)部門會(huì)同財(cái)政部確定。第三十八條 各項(xiàng)專用基金必須先提后用，并按規(guī)定用 途使用，不得超支，不得相互挪用。第八章 資產(chǎn)管理第三十九條 資產(chǎn)是指教育處組占

21、有或者使用的， 能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收及暫 付款、固定資產(chǎn)等。第四十條 教育處組應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定建立健全現(xiàn) 金及銀行存款內(nèi)部管理制度，嚴(yán)格現(xiàn)金收付手續(xù)，規(guī)定庫存 現(xiàn)金限額，加強(qiáng)對現(xiàn)金的核查工作，確保賬款相符。教育處組在選擇駐在國銀行開戶時(shí)，事先應(yīng)認(rèn)真做 好調(diào)查，選擇可靠的、平安的銀行，并報(bào)教育部財(cái)務(wù)部門批 準(zhǔn)后，以教育處組名義在所在國的中國銀行海外分支機(jī) 構(gòu)，或所在國的國家銀行開戶。不得以個(gè)人名義公款私存。第四十一條 教育處組不得用公款炒匯和參與證券 買賣等金融交易活動(dòng)。第四十二條 教育處組應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制暫付款項(xiàng)的支 付，不得將公款借給館員用于個(gè)人用途。暫付款項(xiàng)應(yīng)及時(shí)進(jìn)

22、 行清理結(jié)算，不得長期掛賬。確定無法收回的應(yīng)收及暫付款 項(xiàng)，應(yīng)查明原因，分清責(zé)任，按規(guī)定程序報(bào)教育部財(cái)務(wù)部門 批準(zhǔn)后核銷列支。屬于個(gè)人責(zé)任的應(yīng)予賠償。第四十三條 固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價(jià)值在 500 元 以上，專用設(shè)備單位價(jià)值在 800 元以上，使用期限在一年以 上，并且在使用過程中根本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位 價(jià)值雖未到達(dá)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用時(shí)間在一年以上的大批同類 物資，按固定資產(chǎn)管理。教育處組的固定資產(chǎn)包括房屋 及建筑物、交通工具、電器設(shè)備、家具設(shè)備、陳列品、圖書 等。第四十四條 教育處組應(yīng)當(dāng)建立健全固定資產(chǎn)管理 制度，明確財(cái)會(huì)人員、管理人員以及使用人員的責(zé)任。財(cái)會(huì) 人員負(fù)責(zé)建賬核算，

23、資產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)采購及登記，使用人 員負(fù)責(zé)保管使用。教育處組應(yīng)當(dāng)定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行清 查盤點(diǎn)，保證賬賬相符，賬實(shí)相符。第四十五條 教育處組所需的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù) 業(yè)務(wù)工作的需要和財(cái)務(wù)的可能，根據(jù)合理、節(jié)約、有效的原 那么，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行配置。教育處組需要報(bào)廢或轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有 關(guān)國有資產(chǎn)處置規(guī)定，向教育部財(cái)務(wù)部門辦理報(bào)批手續(xù)。第四十六條 教育處組負(fù)責(zé)對租住和購置的房產(chǎn)進(jìn) 行維護(hù)保養(yǎng)，并保證平安使用。屬于通過外交途徑購建的房 屋建筑物，房產(chǎn)資料原件保存國內(nèi)，教育處組保存復(fù)印 件備查。第九章負(fù)債管理第四十七條 負(fù)債是指教育處組所承當(dāng)?shù)哪芤载泿?計(jì)量，需要以資產(chǎn)或勞務(wù)歸還的債務(wù)。第

24、四十八條 教育處組的負(fù)債包括應(yīng)繳款項(xiàng)、暫存 款項(xiàng)、代管款項(xiàng)等。應(yīng)繳款項(xiàng)是指教育處組依法取得應(yīng)當(dāng)上繳財(cái)政或主 管部門納入預(yù)算管理的資金和其他按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)上繳的 款項(xiàng)。包括按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算管理的行政性收費(fèi)和 應(yīng)按規(guī)定比例上繳的外事效勞收支結(jié)余，以及暫未納入預(yù)算管理但應(yīng)當(dāng)繳入財(cái)政專戶的公費(fèi)留學(xué)生歸還的培養(yǎng)費(fèi)等。暫存款項(xiàng)是指教育處組在業(yè)務(wù)活動(dòng)中向其他單位或 個(gè)人預(yù)收的，且尚未結(jié)清的各類待結(jié)算款項(xiàng)。代管款項(xiàng)是指教育處組接受其他單位委托代為管理 的各類款項(xiàng)。代管款項(xiàng)也應(yīng)納入教育處組財(cái)務(wù)管理，如 實(shí)在會(huì)計(jì)報(bào)表中反映，并按代管單位要求辦理財(cái)務(wù)事項(xiàng)。第四十九條 教育處組應(yīng)當(dāng)對不同性質(zhì)的負(fù)債分別 管理。

25、各類應(yīng)繳款應(yīng)及時(shí)、足額地上繳上級主管部門，不得 挪用、截留或者坐支。各種暫存款項(xiàng)應(yīng)及時(shí)清理、結(jié)算，不 得將應(yīng)當(dāng)納入教育處組收入管理的款項(xiàng)列入暫存款，更 不得長期掛賬。第十章財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析第五十條 財(cái)務(wù)報(bào)告是指反映教育處組一定時(shí)期財(cái) 務(wù)狀況和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的總結(jié)性書面文件。第五十一條教育處組向教育部主管部門報(bào)送的年 度財(cái)務(wù)報(bào)告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、支出明細(xì)表、 外事效勞收支明細(xì)表、專用基金收支表、固定資產(chǎn)增減情況 表、根本數(shù)字表等有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)情況說明書。財(cái)務(wù)情況說明書主要反映：教育處組當(dāng)年收入及支 出、結(jié)余及分配、資產(chǎn)負(fù)債變動(dòng)、專用基金增減的情況；影 響教育處組財(cái)務(wù)狀況變化的重要

26、事項(xiàng)，財(cái)務(wù)管理工作經(jīng) 驗(yàn)總結(jié)，對存在的問題提出改良意見等。第五十二條 教育處組應(yīng)按主管部門的規(guī)定和要求， 根據(jù)教育處組財(cái)務(wù)管理需要，定期開展財(cái)務(wù)分析。財(cái)務(wù) 分析的內(nèi)容包括教育外事事業(yè)方案完成情況和年度預(yù)算執(zhí) 行結(jié)果，資產(chǎn)使用與管理情況，本年收入與支出情況，專用 基金變動(dòng)情況以及教育處組財(cái)務(wù)管理狀況、存在主要問 題和改良措施等。教育處組的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)包括支出增長率、人均開 支水平包括單項(xiàng)人均開支水平、人員經(jīng)費(fèi)占總支出比重、 定編人員占有車輛比例等。第五十三條 教育處組應(yīng)當(dāng)依據(jù)會(huì)計(jì)核算資料和有 關(guān)文件，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地編制財(cái)務(wù)報(bào)表，并認(rèn)真進(jìn)行財(cái) 務(wù)分析，按照國家預(yù)算支出分類和管理權(quán)限定期向主管財(cái)務(wù) 部門提供財(cái)務(wù)報(bào)告。會(huì)計(jì)人員應(yīng)定期向單位負(fù)責(zé)人參贊或 組長報(bào)告財(cái)務(wù)收支情況?！爸行臅?huì)計(jì)應(yīng)負(fù)責(zé)編制所轄報(bào)賬單位教育處組財(cái)務(wù)會(huì) 計(jì)報(bào)表，認(rèn)真進(jìn)行分析，將有關(guān)經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況及時(shí)報(bào)告本單 位和報(bào)賬單位負(fù)責(zé)人，并負(fù)責(zé)向教育部主管部門報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào) 表和分析說明。第