高職院校評(píng)估新方案對(duì)我院教學(xué)管理的啟示

1、高職院校評(píng)估新方案對(duì)我院教學(xué)管理的啟示李 峰2003年以來(lái)的高職院校人才培養(yǎng)工作評(píng)估在幫助被評(píng)院校進(jìn)一步端正辦學(xué)方向、理清辦學(xué)思路、促進(jìn)教學(xué)投入、改善辦學(xué)條件、加強(qiáng)規(guī)范管理、促進(jìn)制度和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等方面起到了很大的推動(dòng)作用。但也存在一些問(wèn)題，例如對(duì)水平評(píng)估目的、意義的認(rèn)識(shí)存在差異。有的學(xué)校不知道“每個(gè)專業(yè)的需求在哪里”，沒(méi)有一線需求的數(shù)據(jù)，也沒(méi)有具體的發(fā)展目標(biāo)，更沒(méi)有“把脈、診斷、開(kāi)方”的過(guò)程；有的院校對(duì)自評(píng)環(huán)節(jié)重視不夠，不重視建設(shè)，準(zhǔn)備時(shí)間過(guò)于集中，建設(shè)周期太短，對(duì)院校扎實(shí)建設(shè)帶來(lái)一定影響；評(píng)估組織不夠落實(shí)、制度不夠完善、程序不夠規(guī)范等問(wèn)題，亟待改進(jìn)，評(píng)估專家組的組成單一，主要由高校專家組成，缺

2、少用人單位的專家和一線教師；一些高職院校存在浮躁心態(tài)，自我評(píng)價(jià)過(guò)高，往往存在重結(jié)論、輕建設(shè)，重外延、輕內(nèi)涵，重形式、輕機(jī)制，重眼前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)等問(wèn)題，有的學(xué)校搞了很多規(guī)定，但是一查，一項(xiàng)也沒(méi)有做到，各種制度，每個(gè)學(xué)校都有，但是其可行性、各部門(mén)如何執(zhí)行的、有沒(méi)有過(guò)程性材料、規(guī)定和制度大家是否了解、落實(shí)得怎么樣、有沒(méi)有記載等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，有的學(xué)校為了評(píng)估一年進(jìn)10萬(wàn)冊(cè)圖書(shū)，進(jìn)數(shù)十個(gè)研究生，這樣會(huì)影響學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。    為了貫徹落實(shí)教育部關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)(教高200616號(hào))要求，解決現(xiàn)行的“高職高專人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估”體系中一些指標(biāo)與目前高等職

3、業(yè)教育改革與發(fā)展方向不符的問(wèn)題，為此，教育部2008年4月出臺(tái)了新的評(píng)估方案，以教育部關(guān)于印發(fā)高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評(píng)估方案的通知（教高20085號(hào)）文件頒布。自治區(qū)教育廳頒布了關(guān)于印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評(píng)估總體規(guī)劃（試行）和內(nèi)蒙古自治區(qū)高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評(píng)估實(shí)施細(xì)則（試行）的通知（內(nèi)教高字20095號(hào)）。    一、新評(píng)估方案簡(jiǎn)介    新的方案主要精神是堅(jiān)持評(píng)估“二十字”工作方針，切實(shí)引導(dǎo)和推動(dòng)高等職業(yè)院校與社會(huì)及行業(yè)深度融合，注重內(nèi)涵建設(shè)，強(qiáng)化特色，進(jìn)一步提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，逐步形成以學(xué)校為核心、教育行政

4、部門(mén)為引導(dǎo)、社會(huì)參與的教學(xué)質(zhì)量保障體系。    1.調(diào)整方案的指導(dǎo)思想。    （1）以全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以評(píng)促建、以評(píng)促改、以評(píng)促管、評(píng)建結(jié)合、重在建設(shè)”的方針，將教育部財(cái)政部關(guān)于實(shí)施國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見(jiàn)(教高200614號(hào))和教育部關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)（教高200616號(hào)）的精神和要求貫穿于整個(gè)方案設(shè)計(jì)，逐步形成自我修正和持續(xù)改進(jìn)的良性發(fā)展態(tài)勢(shì)。    （2）以分析診斷、促進(jìn)改革與發(fā)展為主要目標(biāo)，激發(fā)學(xué)校參與評(píng)估的內(nèi)在

5、需求。評(píng)估的三個(gè)目標(biāo)是鑒定、診斷、促進(jìn)發(fā)展，主要目的是促進(jìn)發(fā)展。    （3）采取靈活多樣的形式，強(qiáng)調(diào)評(píng)與被評(píng)雙方平等交流，共同分析問(wèn)題及其解決辦法。在評(píng)估形式中，與校領(lǐng)導(dǎo)、中層、專業(yè)帶頭人、教師、學(xué)生談話占很重要的分量。    （4）淡化結(jié)論等次，重在實(shí)際成效，引導(dǎo)學(xué)校把工作重心放到內(nèi)涵建設(shè)上來(lái)。    2.新評(píng)估方案的指標(biāo)體系的考察重點(diǎn)    新的評(píng)估指標(biāo)體系在人才培養(yǎng)工作方面將著重考察領(lǐng)導(dǎo)作用、師資隊(duì)伍、課程建設(shè)、實(shí)踐教學(xué)、特色專業(yè)建設(shè)、教學(xué)管理及社會(huì)評(píng)價(jià)等七個(gè)板塊。重

6、點(diǎn)是以下幾個(gè)方面：    （1）領(lǐng)導(dǎo)作用，主要看領(lǐng)導(dǎo)決策中的作用，怎樣做出決策，實(shí)施怎么樣，效果怎么樣；    （2）特色專業(yè)建設(shè)，特色專業(yè)建設(shè)是高等職業(yè)院校建設(shè)的核心，它是通過(guò)所培養(yǎng)出來(lái)的人才質(zhì)量表現(xiàn)出來(lái)的，專家進(jìn)校后，要對(duì)學(xué)校的特色專業(yè)做一個(gè)系統(tǒng)的剖析。    （3）隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)看師資隊(duì)伍、管理隊(duì)伍的建設(shè)狀況；    （4）突出實(shí)踐型教學(xué)體系。新方案對(duì)學(xué)生的頂崗實(shí)習(xí)、“雙證書(shū)”通過(guò)率等都提出了較高的要求；    （5）學(xué)校管理，主要看學(xué)校內(nèi)

7、部管理改革，教學(xué)管理和學(xué)生管理質(zhì)量與水平；    （6）社會(huì)評(píng)價(jià)，主要看學(xué)生就業(yè)率、第一志愿上線率、新生報(bào)到率。    （7）展開(kāi)對(duì)內(nèi)涵建設(shè)（軟件）的評(píng)價(jià)，工作設(shè)想是什么，怎么做的，效果怎么樣，起到了什么作用；要把評(píng)估的壓力傳遞下去，每一個(gè)崗位、每一個(gè)人都要做這個(gè)工作，比如教師承擔(dān)一門(mén)課，你是如何設(shè)計(jì)的，課怎么講的，效果怎么樣，還有一些什么問(wèn)題等等。    （8）建立平臺(tái)，即人才培養(yǎng)工作基本狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺(tái)，供比較、分析、判斷、決策，專家未進(jìn)校之前就要提供“高職高專院校人才培養(yǎng)工作評(píng)估狀態(tài)數(shù)據(jù)表”、近三年

8、向教育部所報(bào)數(shù)據(jù)等。    3.新評(píng)估方案采用的方法    （1）首先是學(xué)校自評(píng)，然后由學(xué)校向省級(jí)教育行政部門(mén)提交書(shū)面自評(píng)報(bào)告和學(xué)校數(shù)據(jù)采集平臺(tái)結(jié)果，并將自評(píng)報(bào)告、狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺(tái)最新原始數(shù)據(jù)、區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十一五規(guī)劃、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、特色專業(yè)建設(shè)規(guī)劃，于專家組進(jìn)校前30天在校園網(wǎng)上對(duì)社會(huì)公布。     （2）分析研討，要求專家在進(jìn)校之前就要做好準(zhǔn)備，要提前看學(xué)校數(shù)據(jù)、要了解，專家的預(yù)備會(huì)上開(kāi)始分析研討，根據(jù)看的情況認(rèn)為學(xué)校的主要問(wèn)題是什么、原因是什么、主要看些什么。   

9、（3）深度訪談，全體專家利用兩天時(shí)間找對(duì)象談，找校長(zhǎng)、中層、教師、學(xué)生認(rèn)認(rèn)真真的談。如，找系主任談，專業(yè)建設(shè)思路是什么，依據(jù)什么制定的規(guī)劃，如何落實(shí)的？專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)是怎么建設(shè)的，效果怎么樣？如何根據(jù)畢業(yè)生、用人單位反饋情況分析和專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)的意見(jiàn)，調(diào)整專業(yè)教學(xué)計(jì)劃，執(zhí)行怎么樣，效果如何？專業(yè)教學(xué)改革及試點(diǎn)工作的做法與階段成果是什么？專業(yè)課程設(shè)計(jì)和課程總體結(jié)構(gòu)落實(shí)培養(yǎng)目標(biāo)的狀況，教學(xué)內(nèi)容方法手段改革情況，效果怎么樣？系級(jí)教學(xué)管理和質(zhì)量控制工作是如何開(kāi)展的，解決了什么問(wèn)題，有哪些方面的效果？學(xué)生職業(yè)能力訓(xùn)練、職業(yè)技能培養(yǎng)狀況，素質(zhì)教育情況，就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)開(kāi)展情況，專業(yè)建設(shè)和課程建設(shè)所做的工作

10、及其效果等等。    （4）交流互動(dòng)，看了、談了之后，跟學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)充分交流，交換意見(jiàn)。    新評(píng)估方案的設(shè)計(jì)受到了知識(shí)管理理論、平衡記分卡理論、培訓(xùn)項(xiàng)目評(píng)價(jià)和田園工作法的啟示，因此，修改后的評(píng)估指標(biāo)體系是“果因效”邏輯結(jié)構(gòu)的體現(xiàn)?！坝布冘?，軟件變硬”，許多觀測(cè)點(diǎn)都用具體的數(shù)字來(lái)衡量，使之操作性更強(qiáng)。    二、新舊評(píng)估方案的對(duì)比    新方案啟動(dòng)高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺(tái)，通過(guò)靜態(tài)和動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)的采集，將大大減輕評(píng)估院校的材料準(zhǔn)備量。專家將更注重于現(xiàn)場(chǎng)訪談而非數(shù)據(jù)

11、核實(shí)來(lái)分析學(xué)校的辦學(xué)水平。專家評(píng)估時(shí)間從現(xiàn)在的4天縮短為23天，評(píng)估結(jié)果不分等級(jí)，評(píng)估結(jié)論將分為“通過(guò)”和“暫緩?fù)ㄟ^(guò)”，教育部從今年起，每年定期向社會(huì)公布一次評(píng)估結(jié)果。    1.評(píng)估方案名稱中原“水平”兩字刪除，評(píng)估結(jié)論不再分等級(jí)，充分體現(xiàn)了“淡化鑒定、深化診斷、強(qiáng)調(diào)互動(dòng)、旨在發(fā)展”的以內(nèi)涵建設(shè)為本的評(píng)估思路，變以前的“水平評(píng)估”為現(xiàn)在的“工作評(píng)估”。    2.評(píng)估方案涵蓋兩個(gè)附件：一是學(xué)校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺(tái)，二是學(xué)校人才培養(yǎng)工作評(píng)估指標(biāo)。兩者內(nèi)容均以教育部2006年16號(hào)文件基本要求設(shè)計(jì)，充分體現(xiàn)了內(nèi)涵建設(shè)為本。兩者相

12、互結(jié)合，形成了學(xué)校教育質(zhì)量保障的長(zhǎng)效機(jī)制。    3.“狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺(tái)”由9個(gè)項(xiàng)目組成：（1）院?；拘畔?，（2）院校領(lǐng)導(dǎo)，（3）基本辦學(xué)條件，（4）實(shí)踐教學(xué)條件，（5）辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，（6）師資隊(duì)伍，（7）專業(yè)，（8）教學(xué)管理與教學(xué)研究，（9）社會(huì)評(píng)價(jià)。上述材料無(wú)論是否已進(jìn)行評(píng)估，各校每年均要按學(xué)年上報(bào)。     4.指標(biāo)體系內(nèi)容重點(diǎn)突出了高職教育人才培養(yǎng)工作的主要方面：（1）領(lǐng)導(dǎo)作用，（2）師資隊(duì)伍，（3）課程建設(shè)，（4）實(shí)踐教學(xué)，（5）特色專業(yè)建設(shè)，（6）教學(xué)管理，（7）社會(huì)評(píng)價(jià)。以上指標(biāo)設(shè)有22個(gè)“關(guān)鍵評(píng)估要素”替代原方案的二級(jí)指

13、標(biāo)，不設(shè)觀測(cè)點(diǎn)以“說(shuō)明”替代原方案的“等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)”，還設(shè)有“建議重點(diǎn)考察內(nèi)容”，并指明“狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺(tái)相應(yīng)編號(hào)”，供相互對(duì)照。    5.實(shí)施過(guò)程與方法作了相應(yīng)調(diào)整。強(qiáng)調(diào)評(píng)與被評(píng)雙方平等交流，共同發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題，共同探討問(wèn)題的解決辦法。評(píng)估專家組必須有行業(yè)、企業(yè)專家和一線專任教師參與；專家進(jìn)校前要認(rèn)真審閱基本信息數(shù)據(jù)，并對(duì)各指標(biāo)提出初步分析意見(jiàn)和考察重點(diǎn)建議；反饋意見(jiàn)重點(diǎn)為對(duì)關(guān)鍵要素的分析和改進(jìn)意見(jiàn)；減少專家人數(shù)，縮短評(píng)估時(shí)間，簡(jiǎn)化了評(píng)估項(xiàng)目，側(cè)重于研究探討、特色專業(yè)剖析、教師說(shuō)課、以及深度訪談等。    6.具體指標(biāo)調(diào)整，原一級(jí)

14、指標(biāo)“辦學(xué)指導(dǎo)思想”改為領(lǐng)導(dǎo)作用，其中增加了1.4校園穩(wěn)定；原一級(jí)指標(biāo)“教學(xué)條件與利用、教學(xué)建設(shè)與改革”的內(nèi)容分散到相關(guān)指標(biāo)中；實(shí)踐教學(xué)、課程建設(shè)由二級(jí)指標(biāo)提升到一級(jí)指標(biāo)，突出了實(shí)踐教學(xué)、課程建設(shè)內(nèi)容；原一級(jí)指標(biāo)“教學(xué)效果”改為社會(huì)評(píng)價(jià)；原一級(jí)指標(biāo)“特色創(chuàng)新”改為特色專業(yè)建設(shè)；新指標(biāo)中增加了“4.5雙證書(shū)獲取”以及建議重點(diǎn)考察內(nèi)容“特色專業(yè)建設(shè)規(guī)劃”。    新舊方案主要區(qū)別見(jiàn)下表：對(duì)比項(xiàng)目舊的評(píng)估方案新的評(píng)估方案指標(biāo)體系結(jié)構(gòu) 1級(jí)指標(biāo)-2級(jí)指標(biāo)-3級(jí)指標(biāo)（觀測(cè)點(diǎn)） 主要評(píng)估指標(biāo)-關(guān)鍵要素-重點(diǎn)考察內(nèi)容 查閱信息主要來(lái)源 迎評(píng)材料 狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺(tái) 專家組組成 高

15、等院校、教科院、評(píng)估機(jī)構(gòu)等領(lǐng)導(dǎo)、專家 必須包括行、企業(yè)人員，一線專任教師 現(xiàn)場(chǎng)考察程序 各?；鞠嗤?，13個(gè)步驟 校校不同 反饋意見(jiàn) 以為評(píng)估結(jié)論提供依據(jù)為主 以分析原因、提出建議為主      三、對(duì)我院教學(xué)管理工作的啟示    1我們要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，結(jié)合新舊的指標(biāo)體系的變化，結(jié)合教高（2006）16號(hào)文件精神，深入開(kāi)展現(xiàn)代教育思想、高職教育文化、高職教育質(zhì)量管理文化的學(xué)習(xí)與研討，推進(jìn)質(zhì)量保障體系和良性機(jī)制的建設(shè)，加強(qiáng)制度、規(guī)定的約束和政策的引導(dǎo)，采用先進(jìn)的信息技術(shù)和管理理念，真正吃透新評(píng)估方案的指標(biāo)內(nèi)涵，真正理解評(píng)估方案的實(shí)

16、質(zhì)，結(jié)合我院實(shí)際進(jìn)行日常資料準(zhǔn)備和工作的改進(jìn)。    2要踏踏實(shí)實(shí)地抓學(xué)院內(nèi)涵建設(shè)，真正做到“以評(píng)促建”，克服“為評(píng)估而評(píng)估”的思想。    （1）要從學(xué)院實(shí)際出發(fā)，抓好教師隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)是提高教學(xué)質(zhì)量的保證，不能離開(kāi)數(shù)量談質(zhì)量，要保證一定的師資隊(duì)伍數(shù)量，這是保證質(zhì)量的前提之一。    （2）專業(yè)建設(shè)是龍頭。要建好新辦專業(yè)和重點(diǎn)專業(yè)。要通過(guò)抓專業(yè)建設(shè)帶動(dòng)教材、實(shí)訓(xùn)基地、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，帶動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進(jìn)辦學(xué)特色凸顯和教育質(zhì)量提升。要加大特色（品牌）專業(yè)建設(shè)力度，特色（品牌）專業(yè)要以改革人才培養(yǎng)模

17、式、教學(xué)內(nèi)容、課程體系、教學(xué)方法和手段為重點(diǎn)，強(qiáng)化品牌意識(shí)、特色意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)。以此建設(shè)推動(dòng)各項(xiàng)教學(xué)基本建設(shè)，促進(jìn)教學(xué)改革的不斷深化，帶動(dòng)全校專業(yè)整體水平的提高。    （3）精品課程是提高教學(xué)質(zhì)量的有效途徑。抓好校級(jí)精品課程建設(shè)，爭(zhēng)取申報(bào)省級(jí)和國(guó)家級(jí)精品課程。精品課程不是一門(mén)課程，而是一個(gè)專業(yè)課程體系；精品課程不是一個(gè)人，而是一個(gè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)；精品課程不等于精品教材；精心培育一門(mén)課程是教師一生的財(cái)富。因此，精品課程建設(shè)必須下大力氣才能做好。我們要以課程建設(shè)為切入點(diǎn)，夯實(shí)改革與建設(shè)的基礎(chǔ)，要制訂課程建設(shè)的規(guī)劃 ，各專業(yè)要從人才培養(yǎng)模式的整體優(yōu)化入手進(jìn)行課程改

18、革，教材建設(shè)，是課程建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，也是教學(xué)管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作；要重視教學(xué)方法的改革；重視關(guān)于高職教育課程體系與內(nèi)容改革的理論研究，組織做好課程建設(shè)水平評(píng)估。    3關(guān)于人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺(tái)    新方案啟動(dòng)高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺(tái)，通過(guò)靜態(tài)和動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)的采集，一可以滿足評(píng)估工作的需要，反映學(xué)院現(xiàn)狀，二可以滿足教育行政部門(mén)、研究部門(mén)的需要，狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺(tái)能夠發(fā)揮分析功能，為教育行政部門(mén)、研究部門(mén)決策提供依據(jù)。如采集實(shí)訓(xùn)室使用狀態(tài)數(shù)據(jù)后，通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析，可以看出實(shí)訓(xùn)室使用率：如比例太高，說(shuō)明實(shí)訓(xùn)條件不足、工位不夠，加強(qiáng)硬件投入，改善教學(xué)條件；如比例太低，說(shuō)明設(shè)備閑置、利用率不足，實(shí)訓(xùn)教學(xué)環(huán)節(jié)、課程設(shè)置有問(wèn)題。這樣一來(lái)，隨時(shí)都可以對(duì)學(xué)校進(jìn)行評(píng)估