信息系統(tǒng)工程監(jiān)理15信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)準(zhǔn)備階段的監(jiān)理

1、黎連業(yè)黎連業(yè) 工程監(jiān)理基本知識（工程監(jiān)理基本知識（15） 第第15講：講：信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)準(zhǔn)備階段的監(jiān)理信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)準(zhǔn)備階段的監(jiān)理 黎連業(yè)黎連業(yè)第第1515講：講：信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)準(zhǔn)備階信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)準(zhǔn)備階段的監(jiān)理段的監(jiān)理 在本在本講講中中您能了解如下您能了解如下知識點(diǎn)知識點(diǎn)：w立項(xiàng)和工程準(zhǔn)備階段的監(jiān)理立項(xiàng)和工程準(zhǔn)備階段的監(jiān)理w招標(biāo)階段的監(jiān)理招標(biāo)階段的監(jiān)理黎連業(yè)黎連業(yè) w信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)的準(zhǔn)備階段包括立項(xiàng)、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)的準(zhǔn)備階段包括立項(xiàng)、工程準(zhǔn)備、招標(biāo)等幾個(gè)過程。在本階段完工程準(zhǔn)備、招標(biāo)等幾個(gè)過程。在本階段完成工作質(zhì)量的高低將直接影響到信息網(wǎng)絡(luò)成工作質(zhì)量的高低將直接影響到信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

2、的建設(shè)水平。因此，作為信息網(wǎng)絡(luò)系系統(tǒng)的建設(shè)水平。因此，作為信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)的監(jiān)理工程師，應(yīng)該了解本階段監(jiān)統(tǒng)建設(shè)的監(jiān)理工程師，應(yīng)該了解本階段監(jiān)理的基本要求，掌握完成本階段監(jiān)理工作理的基本要求，掌握完成本階段監(jiān)理工作的技能。的技能。黎連業(yè)黎連業(yè)15.1 立項(xiàng)和工程準(zhǔn)備階段的監(jiān)理立項(xiàng)和工程準(zhǔn)備階段的監(jiān)理w在立項(xiàng)階段，由業(yè)主相關(guān)單位根據(jù)實(shí)際需求確在立項(xiàng)階段，由業(yè)主相關(guān)單位根據(jù)實(shí)際需求確定系統(tǒng)設(shè)計(jì)目標(biāo)和項(xiàng)目范圍、功能、運(yùn)行環(huán)境、定系統(tǒng)設(shè)計(jì)目標(biāo)和項(xiàng)目范圍、功能、運(yùn)行環(huán)境、投資預(yù)算和竣工時(shí)間，它是進(jìn)行系統(tǒng)分析與可投資預(yù)算和竣工時(shí)間，它是進(jìn)行系統(tǒng)分析與可行性分析階段的前提。一般來講，工程的立項(xiàng)行性分析階段的前

3、提。一般來講，工程的立項(xiàng)由業(yè)主完成，業(yè)主也可以通過由業(yè)主完成，業(yè)主也可以通過“任務(wù)委托書任務(wù)委托書”的形式委托有關(guān)單位完成。雖然在一般的監(jiān)理的形式委托有關(guān)單位完成。雖然在一般的監(jiān)理委托合同中，業(yè)主不要求監(jiān)理方參與項(xiàng)目前期委托合同中，業(yè)主不要求監(jiān)理方參與項(xiàng)目前期立項(xiàng)監(jiān)理工作。但是，在咨詢式的監(jiān)理服務(wù)中，立項(xiàng)監(jiān)理工作。但是，在咨詢式的監(jiān)理服務(wù)中，監(jiān)理方也有可能參與工程立項(xiàng)工作。因此對于監(jiān)理方也有可能參與工程立項(xiàng)工作。因此對于監(jiān)理工程師來講，應(yīng)該熟悉項(xiàng)目的立項(xiàng)監(jiān)理的監(jiān)理工程師來講，應(yīng)該熟悉項(xiàng)目的立項(xiàng)監(jiān)理的基本內(nèi)容和做法基本內(nèi)容和做法w立項(xiàng)評審的基本原則立項(xiàng)評審的基本原則 w立項(xiàng)報(bào)告和可行性報(bào)告編寫的

4、監(jiān)理立項(xiàng)報(bào)告和可行性報(bào)告編寫的監(jiān)理黎連業(yè)黎連業(yè)立項(xiàng)評審的基本原則立項(xiàng)評審的基本原則w簡單性w工程設(shè)計(jì)應(yīng)該盡量簡單。這樣可以提高運(yùn)行效益，同時(shí)也可以節(jié)省投資和提高系統(tǒng)的運(yùn)行質(zhì)量。w靈活性w工程對外界條件的變化應(yīng)具有較強(qiáng)的適應(yīng)能力。由于信息網(wǎng)絡(luò)工程是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要求系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)要具有較好的靈活性和可塑性。w完整性w信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工程是各個(gè)子工程的集合，并作為一個(gè)有機(jī)的整體而存在，因此信息網(wǎng)絡(luò)工程要求各子系統(tǒng)功能規(guī)范、接口統(tǒng)一。各子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)工作是保證整個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)。w可靠性w系統(tǒng)的可靠性是評定工程質(zhì)量的主要指標(biāo)之一?？煽啃缘囊蟀ǎ簑系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)合理，具有良好的可擴(kuò)展性；w硬件設(shè)

5、備穩(wěn)定性高；w良好的可管理性；w安全防護(hù)措施完善。w經(jīng)濟(jì)性w同其它工程一樣，信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工程的長遠(yuǎn)目標(biāo)是為使用者帶來相應(yīng)的效益，因此如何在投資和績效之間取得平衡是項(xiàng)目建設(shè)的重要目標(biāo)之一。這也是監(jiān)理方在為業(yè)主進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析時(shí)必須考慮的問題。黎連業(yè)黎連業(yè)立項(xiàng)報(bào)告和可行性報(bào)告編寫的監(jiān)理立項(xiàng)報(bào)告和可行性報(bào)告編寫的監(jiān)理w 在信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的立項(xiàng)階段，監(jiān)理方應(yīng)協(xié)助業(yè)主確在信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的立項(xiàng)階段，監(jiān)理方應(yīng)協(xié)助業(yè)主確定系統(tǒng)設(shè)計(jì)目標(biāo)、系統(tǒng)預(yù)期功能和性能，運(yùn)行環(huán)境，定系統(tǒng)設(shè)計(jì)目標(biāo)、系統(tǒng)預(yù)期功能和性能，運(yùn)行環(huán)境，投資預(yù)算和竣工時(shí)間等。立項(xiàng)是進(jìn)行系統(tǒng)分析和可投資預(yù)算和竣工時(shí)間等。立項(xiàng)是進(jìn)行系統(tǒng)分析和可行性分析工作的前

6、提。行性分析工作的前提。w 立項(xiàng)階段的目標(biāo)立項(xiàng)階段的目標(biāo)w 立項(xiàng)階段的工作要達(dá)到以下目標(biāo)：立項(xiàng)階段的工作要達(dá)到以下目標(biāo)：w 向上級主管部門闡述系統(tǒng)建設(shè)的必要性，并得到上向上級主管部門闡述系統(tǒng)建設(shè)的必要性，并得到上級領(lǐng)導(dǎo)的肯定；級領(lǐng)導(dǎo)的肯定；w 估算工程建設(shè)的資源投入、預(yù)期的時(shí)間與進(jìn)度計(jì)劃，估算工程建設(shè)的資源投入、預(yù)期的時(shí)間與進(jìn)度計(jì)劃，以及所需要的投資。以及所需要的投資。黎連業(yè)黎連業(yè) w立項(xiàng)階段的任務(wù)w立項(xiàng)階段監(jiān)理方應(yīng)協(xié)助業(yè)主完成以下幾方面的工作：立項(xiàng)階段監(jiān)理方應(yīng)協(xié)助業(yè)主完成以下幾方面的工作：w了解業(yè)主現(xiàn)有的人力、物力情況；了解業(yè)主現(xiàn)有的人力、物力情況；w為新系統(tǒng)的建設(shè)確定項(xiàng)目組織和人員配備；為

7、新系統(tǒng)的建設(shè)確定項(xiàng)目組織和人員配備；w編制立項(xiàng)申請報(bào)告，并提交給上級主管部門；編制立項(xiàng)申請報(bào)告，并提交給上級主管部門；w撰寫項(xiàng)目可行性報(bào)告。撰寫項(xiàng)目可行性報(bào)告。w對于投資較大的信息網(wǎng)絡(luò)工程，必須事先進(jìn)行項(xiàng)目可行對于投資較大的信息網(wǎng)絡(luò)工程，必須事先進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究，可行性研究由業(yè)主、主管部門和咨詢設(shè)計(jì)單位性研究，可行性研究由業(yè)主、主管部門和咨詢設(shè)計(jì)單位（如果進(jìn)行咨詢式監(jiān)理還包括監(jiān)理方）共同進(jìn)行。在完（如果進(jìn)行咨詢式監(jiān)理還包括監(jiān)理方）共同進(jìn)行。在完成類似項(xiàng)目調(diào)研（功能、設(shè)備選型、設(shè)計(jì)及實(shí)施方案）成類似項(xiàng)目調(diào)研（功能、設(shè)備選型、設(shè)計(jì)及實(shí)施方案）的基礎(chǔ)上，通過研究本單位的建設(shè)目標(biāo)、業(yè)務(wù)要求和工的基礎(chǔ)

8、上，通過研究本單位的建設(shè)目標(biāo)、業(yè)務(wù)要求和工程實(shí)施方法，編制出可行性研究報(bào)告程實(shí)施方法，編制出可行性研究報(bào)告 黎連業(yè)黎連業(yè) w立項(xiàng)報(bào)告的主要內(nèi)容w立項(xiàng)報(bào)告一般由兩大部分組成。第一部分內(nèi)容包括：工程名稱，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和組織分工；項(xiàng)目機(jī)構(gòu)，參加單位，協(xié)作單位。第二部分內(nèi)容包括：工程背景，工程建設(shè)的目的和意義，當(dāng)前現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，工程建設(shè)內(nèi)容，工程完成時(shí)間，工程經(jīng)費(fèi)概算等。立項(xiàng)報(bào)告的一般格式如下：w工程項(xiàng)目wwww w工程組織領(lǐng)導(dǎo)和工程負(fù)責(zé)人w工程領(lǐng)導(dǎo)小組：，w工程技術(shù)小組：，w工程總負(fù)責(zé)人：w分工程負(fù)責(zé)人：w負(fù)責(zé)w負(fù)責(zé)ww項(xiàng)目機(jī)構(gòu)w科室w工程負(fù)責(zé)單位和協(xié)作單位w負(fù)責(zé)單位：w協(xié)作單位：黎連業(yè)黎連業(yè) w

9、工程背景w 工程建設(shè)的目的和必要性w 以對目前所處的環(huán)境、業(yè)主方的信息化現(xiàn)狀與差距的分析為基礎(chǔ)，論述項(xiàng)目建設(shè)的必要性。w 項(xiàng)目承擔(dān)單位概況w 對業(yè)主方的單位簡況和機(jī)構(gòu)職能做一簡要介紹。w 需求分析w 項(xiàng)目所涉及的功能和性能的充分的分析與描述，對項(xiàng)目相關(guān)的主要的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行分析和論述，并對需要進(jìn)行處理的信息量進(jìn)行預(yù)測。w 總體方案w 總體目標(biāo)及分期目標(biāo)w 說明系統(tǒng)建設(shè)要達(dá)到的總體建設(shè)目標(biāo)和按時(shí)間段劃分的階段性建設(shè)目標(biāo)。w 總體建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模w 列表說明項(xiàng)目建設(shè)的主要內(nèi)容和總體建設(shè)規(guī)模。w 總體建設(shè)原則w 分階段的建設(shè)方案w 以分階段建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模為依據(jù)，按網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)、應(yīng)

10、用系統(tǒng)、安全系統(tǒng)、設(shè)備與軟件配置、土建及配套工程等專業(yè)給出總體設(shè)計(jì)方案。w 總投資估算和資金籌措w 經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益分析黎連業(yè)黎連業(yè) w可行性分析w概念w可行性分析一般可定義為：可行性分析是在建設(shè)的前期對工程項(xiàng)目的一種考察和鑒定，對擬議中的項(xiàng)目進(jìn)行全面與綜合的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)能力的調(diào)查，判斷它是否可行?？尚行苑治龅哪康?，就是把所有與系統(tǒng)的投資效果有關(guān)的因素綜合起來加以分析?？尚行苑治霰仨毣卮鹣铝袉栴}：w技術(shù)能力是否可行？w經(jīng)濟(jì)投資能力如何？w系統(tǒng)需要多長時(shí)間才能建設(shè)完成？w需要多少人力、物力？w系統(tǒng)是否符合現(xiàn)行實(shí)際情況？w對新系統(tǒng)的效益分析是否有依據(jù)？w可行性分析的基本目的，就是全面分析新建系統(tǒng)的

11、投資效益（包括經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的效益）。可行性分析最終要明確指出：提交的系統(tǒng)分析報(bào)告是否可行，有沒有修改的必要？w信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)不同于一般工程項(xiàng)目的建設(shè)。一般工程項(xiàng)目的可行性分析是對工程立項(xiàng)決策的分析，分析的對象是以初選目標(biāo)為前提。而信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是在申請立項(xiàng)、對本單位內(nèi)部進(jìn)行廣泛調(diào)查、并且按照立項(xiàng)的準(zhǔn)則寫出系統(tǒng)分析說明書后，才能進(jìn)行可行性分析。黎連業(yè)黎連業(yè) w 可行性分析主要關(guān)注四個(gè)方面：w 經(jīng)濟(jì)可行性。對項(xiàng)目的價(jià)值、投資與預(yù)期利益進(jìn)行科學(xué)評價(jià)。w 技術(shù)可行性。w 系統(tǒng)生存環(huán)境可行性。確定系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境和生命周期。w 各種可選方案。對用于該系統(tǒng)開發(fā)的各種處理方法進(jìn)行評價(jià)。w 可行性分析研究包括：

12、可行性分析研究包括：w 系統(tǒng)建設(shè)的必要性。系統(tǒng)建設(shè)的必要性。w 系統(tǒng)實(shí)施計(jì)劃。系統(tǒng)實(shí)施計(jì)劃。w 系統(tǒng)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。系統(tǒng)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。w 可行性分析要根據(jù)業(yè)主實(shí)際需求信息與限制條件，針可行性分析要根據(jù)業(yè)主實(shí)際需求信息與限制條件，針對系統(tǒng)方案中確定的長期目標(biāo)和短期目標(biāo)，分別對計(jì)對系統(tǒng)方案中確定的長期目標(biāo)和短期目標(biāo)，分別對計(jì)算機(jī)資源、技術(shù)能力及局限性、預(yù)期效果綜合進(jìn)行分算機(jī)資源、技術(shù)能力及局限性、預(yù)期效果綜合進(jìn)行分析?？尚行苑治龅淖罱K結(jié)果應(yīng)編寫成可行性分析報(bào)告，析。可行性分析的最終結(jié)果應(yīng)編寫成可行性分析報(bào)告，作為上級管理部門進(jìn)行決策的重要依據(jù)作為上級管理部門進(jìn)行決策的重要依據(jù)。黎連業(yè)黎連業(yè) w可

13、行性分析的工作組織w可行性分析的工作組織一般有如下幾種形式：w由建立系統(tǒng)的單位來承擔(dān)w委托科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)w“三結(jié)合”方式：由主持編寫系統(tǒng)分析說明書的工作人員、科研單位的技術(shù)專家、本單位的中層管理干部共同參與可行性分析，由科研單位的專家提出分析報(bào)告草案供討論。w項(xiàng)目可行性報(bào)告的內(nèi)容w可行性報(bào)告主要包括以下內(nèi)容：w項(xiàng)目背景：即工程的來源，工程的基本情況、工程的業(yè)主與主管單位。w根據(jù)政府的有關(guān)規(guī)定和各行業(yè)的要求，對任務(wù)進(jìn)行詳盡的分析，以確定目標(biāo)的- - 風(fēng)險(xiǎn)等級以及防護(hù)等級。w根據(jù)工程目標(biāo)的等級確定：工程內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)防范方案、設(shè)備明細(xì)等內(nèi)容w估算出整個(gè)工程的建設(shè)工期，制訂工程費(fèi)用預(yù)算。w對工程項(xiàng)目的社會(huì)

14、效益和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行全面分析，以確定工程項(xiàng)目的可行性。w在信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)前期，可行性分析非常重要。它確定了項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容、范圍和投資規(guī)模，可行性分析報(bào)告是否科學(xué)和切合實(shí)際直接關(guān)系著項(xiàng)目的成敗。由于在咨詢式監(jiān)理中監(jiān)理方需要參與項(xiàng)目可行性分析，本節(jié)將重點(diǎn)介紹相關(guān)內(nèi)容。w在建設(shè)一個(gè)系統(tǒng)時(shí)，監(jiān)理方協(xié)助業(yè)主進(jìn)行可行性分析主要是對在技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上、運(yùn)行組織的可能性上存在的問題，以及新系統(tǒng)實(shí)施后可能產(chǎn)生的效果進(jìn)行分析。黎連業(yè)黎連業(yè) w立項(xiàng)工程的委托w可行性報(bào)告經(jīng)有關(guān)部門審批后，工程正式立項(xiàng)，然后業(yè)主將工程設(shè)計(jì)和建設(shè)任務(wù)委托給相關(guān)設(shè)計(jì)及承建方完成。工程可采取招標(biāo)方式以提高工程質(zhì)量，縮短工期和節(jié)約投資，

15、創(chuàng)造更好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。黎連業(yè)黎連業(yè)15.2 招標(biāo)階段的監(jiān)理招標(biāo)階段的監(jiān)理w信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)招標(biāo)監(jiān)理的基本特點(diǎn) w招投標(biāo)過程招投標(biāo)過程w招標(biāo)方式的確定招標(biāo)方式的確定w承建方資質(zhì)的評審承建方資質(zhì)的評審w招標(biāo)過程的監(jiān)督招標(biāo)過程的監(jiān)督 w合同的簽定管理合同的簽定管理黎連業(yè)黎連業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)招標(biāo)監(jiān)理的基本特點(diǎn)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)招標(biāo)監(jiān)理的基本特點(diǎn)w 信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)招標(biāo)監(jiān)理的主要任務(wù)是協(xié)助業(yè)主通過對投標(biāo)單位資質(zhì)、服務(wù)水平和承諾、總體技術(shù)方案和價(jià)格的綜合審察，選擇合適的承建方。根據(jù)業(yè)主的需要，監(jiān)理方可以參與編制招標(biāo)文件、編制評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，評標(biāo)、合同談判等環(huán)節(jié)的監(jiān)理和咨詢工作。w 信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與信息應(yīng)用系統(tǒng)相比，是一個(gè)以硬

16、件產(chǎn)品為主的系統(tǒng)。在招標(biāo)階段，監(jiān)理的核心工作是對投標(biāo)單位總體技術(shù)方案的評估。根據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的特點(diǎn)，招標(biāo)階段監(jiān)理的特點(diǎn)包括：黎連業(yè)黎連業(yè) w評估投標(biāo)單位總體技術(shù)方案的是重中之重w由于信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工程從根本上是系統(tǒng)集成，一般選用第三方的成熟產(chǎn)品，在招標(biāo)和合同談判過程一旦確定了系統(tǒng)整體架構(gòu)和設(shè)備的型號、數(shù)量和配置，系統(tǒng)的功能和性能就基本已經(jīng)確定。因此對投標(biāo)單位總體技術(shù)方案的評估是招標(biāo)階段監(jiān)理工作的重中之重，從工程和技術(shù)角度，對于信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，監(jiān)理應(yīng)重點(diǎn)評估投標(biāo)文件中以下方面的內(nèi)容：w選用的技術(shù)路線是否是主流的，重點(diǎn)是：網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)安全體系、服務(wù)器選型w系統(tǒng)整體是否存在安全漏洞（必須和應(yīng)用系統(tǒng)結(jié)合

17、分析）w各系統(tǒng)之間的接口兼容性如何，如：防火墻和入侵檢測系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)性能、智能建筑項(xiàng)目中設(shè)備與集中監(jiān)控系統(tǒng)之間的接口性能w各分系統(tǒng)的配置規(guī)劃是否合理，有無提供定量化的規(guī)劃方法，包括：網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)、服務(wù)器、存儲系統(tǒng)、備份系統(tǒng)等w系統(tǒng)中有無影響性能的瓶頸w對于某些新技術(shù)領(lǐng)域，選擇的產(chǎn)品是否得到實(shí)踐的驗(yàn)證w有無到貨期影響整體進(jìn)度的設(shè)備黎連業(yè)黎連業(yè) w審查承建方是重點(diǎn)w由于承建方的實(shí)力、技術(shù)能力、服務(wù)水平直接關(guān)系著信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實(shí)施的成敗，因此在信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)招標(biāo)監(jiān)理過程中，監(jiān)理方對承建方資質(zhì)的審查非常重要。黎連業(yè)黎連業(yè) w把好工程投資關(guān)是關(guān)鍵w由于信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，產(chǎn)品的更新速度很快，市場會(huì)不斷推出

18、性能更高、價(jià)格更低的產(chǎn)品。從投資控制的角度，為了最大限度地保護(hù)業(yè)主的投資，在系統(tǒng)招標(biāo)階段，監(jiān)理應(yīng)重視對以下方面的監(jiān)理把關(guān)：w總體技術(shù)方案的適用性，即不要盲目追求技術(shù)的先進(jìn)性，應(yīng)把用戶的實(shí)際需求放在第一位；w主要設(shè)備的價(jià)格應(yīng)與當(dāng)時(shí)最新的市場行情相符；w應(yīng)盡量縮短到貨和工程實(shí)施時(shí)間。黎連業(yè)黎連業(yè)招投標(biāo)過程招投標(biāo)過程 招標(biāo)招標(biāo)w招標(biāo)是業(yè)主根據(jù)已經(jīng)確定的項(xiàng)目建議書，提出招標(biāo)采購項(xiàng)目的條件，向潛在的承建方發(fā)出投標(biāo)邀請的行為。招標(biāo)是招標(biāo)單位與監(jiān)理方共同合作的行為。這一階段經(jīng)歷的步驟主要有：確定項(xiàng)目需求、編制招標(biāo)文件、確定標(biāo)底、發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請，進(jìn)行投標(biāo)資格預(yù)審，通知投標(biāo)單位參加投標(biāo)并向其出售標(biāo)書

19、，組織召開標(biāo)前會(huì)議等，這些工作主要由業(yè)主組織。 黎連業(yè)黎連業(yè) w w 投標(biāo)投標(biāo)w投標(biāo)是指投標(biāo)單位接到招標(biāo)通知后，根據(jù)招標(biāo)通知的要求填寫招標(biāo)文件，并將其送交業(yè)主的行為。在這一階段，投標(biāo)單位進(jìn)行的工作包括：申請投標(biāo)資格，購買標(biāo)書，考察現(xiàn)場，辦理投標(biāo)保函，算標(biāo)，編制和投送標(biāo)書等； 黎連業(yè)黎連業(yè) w 開標(biāo)開標(biāo)w開標(biāo)是業(yè)主在預(yù)先規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)將投標(biāo)單位的投標(biāo)文件正式啟封揭曉的行為。開標(biāo)由業(yè)主方組織進(jìn)行，監(jiān)理方履行監(jiān)督職責(zé)，還需邀請投標(biāo)方代表參加。在這一階段，開標(biāo)工作人員要按照有關(guān)要求，逐一檢查每份標(biāo)書封套的完整性，然后開封進(jìn)行唱標(biāo)。開標(biāo)結(jié)束后，還應(yīng)由開標(biāo)組織者編寫一份開標(biāo)會(huì)記要。黎連業(yè)黎連業(yè) w 評標(biāo)

20、評標(biāo)w評標(biāo)是業(yè)主根據(jù)招標(biāo)文件的要求，在監(jiān)理方的配合下，對所有的標(biāo)書進(jìn)行評審和評比的行為。評標(biāo)業(yè)主方組織進(jìn)行。在這一階段，業(yè)主和監(jiān)理方要進(jìn)行的工作主要有：評審標(biāo)書是否符合招標(biāo)文件的要求和有關(guān)規(guī)定，組織人員對所有的標(biāo)書按照一定方法進(jìn)行比較和評審，就初評階段被選出的幾份標(biāo)書中存在的某種問題要求投標(biāo)人加以澄清，最終評定并寫出評標(biāo)報(bào)告等。黎連業(yè)黎連業(yè) w 決標(biāo)決標(biāo)w決標(biāo)也即授予合同，是業(yè)主決定中標(biāo)單位的行為。決標(biāo)是業(yè)主的單獨(dú)行為，但需和監(jiān)理方一起進(jìn)行裁決但監(jiān)理要保證其過程是公正的。在這一階段，業(yè)主所要進(jìn)行的工作有：決定中標(biāo)單位，通知中標(biāo)單位其投標(biāo)已經(jīng)被接受，向中標(biāo)單位發(fā)現(xiàn)授標(biāo)意向書，通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)

21、，并向他們退還投標(biāo)保函等。黎連業(yè)黎連業(yè) w 授予合同授予合同w授予合同習(xí)慣上也稱簽定合同，因?yàn)閷?shí)際上它是由招標(biāo)單位將合同授予中標(biāo)單位，并由招標(biāo)單位、中標(biāo)單位簽署合同的行為。在這一階段，通常業(yè)主和承建方雙方對標(biāo)書的中內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)，并依據(jù)標(biāo)書簽定正式合同。為保證合同履行，簽定合同后，中標(biāo)的承建方還應(yīng)向業(yè)主提交一定形式的擔(dān)保書或擔(dān)保金。黎連業(yè)黎連業(yè)招標(biāo)方式的確定招標(biāo)方式的確定w 監(jiān)理方在招標(biāo)階段的第一項(xiàng)工作內(nèi)容是了解業(yè)主需求，協(xié)助業(yè)主決定招標(biāo)方式。根據(jù)有關(guān)國際組織協(xié)議或國內(nèi)法規(guī)定以及信息服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)的特點(diǎn)，在實(shí)踐中確定信息服務(wù)招標(biāo)方式的基本原則是：w 如果可以擬定詳細(xì)的條件，而且服務(wù)的性質(zhì)允許采用招

22、標(biāo)方式，可采用公開或邀請招標(biāo)的方式進(jìn)行；w 如果不能確切擬定或最后擬定條件，或采購的服務(wù)相當(dāng)復(fù)雜，可采用征求建議書、邀請建議書、兩階段招標(biāo)、競爭性談判、設(shè)計(jì)競賽等方式；w 聘用專家提供咨詢、研究、監(jiān)理等服務(wù)，這種方式更側(cè)重對專家知識、技能、經(jīng)驗(yàn)方面的考慮。w 在招標(biāo)方式確定后，監(jiān)理方應(yīng)協(xié)助業(yè)主制定招標(biāo)文件和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，并對招標(biāo)過程的組織提出建議。黎連業(yè)黎連業(yè)承建方資質(zhì)的評審承建方資質(zhì)的評審w 采用公開招標(biāo)方式時(shí)，監(jiān)理方應(yīng)協(xié)助業(yè)主對投標(biāo)單位的資質(zhì)進(jìn)行評審，采用邀標(biāo)或其他招標(biāo)方式時(shí)，監(jiān)理方應(yīng)協(xié)助業(yè)主方對候選承建方進(jìn)行資質(zhì)評審，評審主要依據(jù)以下四個(gè)方面的因素。w 企業(yè)資質(zhì)企業(yè)資質(zhì)w 計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成

23、資質(zhì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)w 計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成是指從事計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)工程和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成是指從事計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)工程和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工程的總體策劃、設(shè)計(jì)、開發(fā)、實(shí)施、服務(wù)及保障。計(jì)算機(jī)信工程的總體策劃、設(shè)計(jì)、開發(fā)、實(shí)施、服務(wù)及保障。計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成的資質(zhì)是指從事計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成的綜合能力，息系統(tǒng)集成的資質(zhì)是指從事計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成的綜合能力，包括技術(shù)水平、管理水平、服務(wù)水平、質(zhì)量保證能力、技術(shù)裝包括技術(shù)水平、管理水平、服務(wù)水平、質(zhì)量保證能力、技術(shù)裝備、系統(tǒng)建設(shè)質(zhì)量、人員構(gòu)成與素質(zhì)、經(jīng)營業(yè)績、資產(chǎn)狀況等備、系統(tǒng)建設(shè)質(zhì)量、人員構(gòu)成與素質(zhì)、經(jīng)營業(yè)績、資產(chǎn)狀況等要素。計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)是

24、業(yè)主在確定承建方時(shí)非常重要素。計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)是業(yè)主在確定承建方時(shí)非常重要的一個(gè)因素。信息產(chǎn)業(yè)部頒布的要的一個(gè)因素。信息產(chǎn)業(yè)部頒布的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理辦法（試行）管理辦法（試行）（信部規(guī)（信部規(guī)19991047號）和號）和計(jì)算機(jī)信計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)息系統(tǒng)集成資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定凡從事計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集明確規(guī)定凡從事計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)的單位，必須經(jīng)過資質(zhì)認(rèn)證并取得成業(yè)務(wù)的單位，必須經(jīng)過資質(zhì)認(rèn)證并取得計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)證書成資質(zhì)證書，凡需要建設(shè)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的單位，應(yīng)選擇具，凡需要建設(shè)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的單位，應(yīng)選擇具有相應(yīng)等級有相

25、應(yīng)等級資質(zhì)證書資質(zhì)證書的計(jì)算機(jī)的計(jì)算機(jī)黎連業(yè)黎連業(yè) w 信息系統(tǒng)集成單位來承建計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)。信息系統(tǒng)集成單位來承建計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)。w 計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理辦法（試行）計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理辦法（試行）規(guī)定計(jì)算規(guī)定計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)等級分一、二、三、四級。各等級所機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)等級分一、二、三、四級。各等級所對應(yīng)的承擔(dān)工程的能力：對應(yīng)的承擔(dān)工程的能力：w 一級：具有獨(dú)立承擔(dān)國家級、省（部）級、行業(yè)級、地一級：具有獨(dú)立承擔(dān)國家級、省（部）級、行業(yè)級、地（市）級（及其以下）、大、中、小型企業(yè)級等各類計(jì)算（市）級（及其以下）、大、中、小型企業(yè)級等各類計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)建設(shè)的能力。機(jī)信息

26、系統(tǒng)建設(shè)的能力。w 二級：具有獨(dú)立承擔(dān)省（部）級、行業(yè)級、地（市）級二級：具有獨(dú)立承擔(dān)?。ú浚┘墶⑿袠I(yè)級、地（市）級（及其以下）、大、中、小型企業(yè)級或合作承擔(dān)國家級的（及其以下）、大、中、小型企業(yè)級或合作承擔(dān)國家級的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)建設(shè)的能力。計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)建設(shè)的能力。w 三級：具有獨(dú)立承擔(dān)中、小型企業(yè)級或合作承擔(dān)大型企業(yè)三級：具有獨(dú)立承擔(dān)中、小型企業(yè)級或合作承擔(dān)大型企業(yè)級（或相當(dāng)規(guī)模）的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)建設(shè)的能力。級（或相當(dāng)規(guī)模）的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)建設(shè)的能力。w 四級：具有獨(dú)立承擔(dān)小型企業(yè)級或合作承擔(dān)中型企業(yè)級四級：具有獨(dú)立承擔(dān)小型企業(yè)級或合作承擔(dān)中型企業(yè)級（或相當(dāng)規(guī)模）的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)建設(shè)的能力

27、。（或相當(dāng)規(guī)模）的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)建設(shè)的能力。w 其它資質(zhì)：如果工程包括機(jī)房裝修、安防系統(tǒng)或綜合布線，其它資質(zhì)：如果工程包括機(jī)房裝修、安防系統(tǒng)或綜合布線，還要評審如建筑智能化系統(tǒng)集成專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)、安全還要評審如建筑智能化系統(tǒng)集成專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)、安全消防工程等資質(zhì)。消防工程等資質(zhì)。黎連業(yè)黎連業(yè) w質(zhì)量管理體系w目前國內(nèi)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)過程中，常會(huì)出現(xiàn)承建方對質(zhì)量管理不夠重視或不落實(shí)的情況，而業(yè)主也往往忽視了對承建方質(zhì)量管理體系的評審。承建方的質(zhì)量管理體系是否通過相關(guān)認(rèn)證或評估，標(biāo)志著承建方對質(zhì)量管理的重視程度，也在一定程度上決定了承建方產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量水平。黎連業(yè)黎連業(yè) w相關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)w

28、承建方以往是否從事過與本項(xiàng)目相關(guān)或相似承建方以往是否從事過與本項(xiàng)目相關(guān)或相似的開發(fā)工作，對于減小項(xiàng)目實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)有至的開發(fā)工作，對于減小項(xiàng)目實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)有至關(guān)重要的影響。監(jiān)理方應(yīng)協(xié)助業(yè)主對承建方關(guān)重要的影響。監(jiān)理方應(yīng)協(xié)助業(yè)主對承建方是否有相關(guān)領(lǐng)域的成功經(jīng)驗(yàn)是否有相關(guān)領(lǐng)域的成功經(jīng)驗(yàn)。w公司實(shí)力黎連業(yè)黎連業(yè)招標(biāo)過程的監(jiān)督招標(biāo)過程的監(jiān)督開標(biāo)過程的監(jiān)理w開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。w開標(biāo)時(shí)，要檢查檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。w開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備

29、查。 黎連業(yè)黎連業(yè) w評標(biāo)過程的監(jiān)理w評標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。w專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平，由招標(biāo)人從國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定；一般招標(biāo)項(xiàng)目可以采取隨機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。w確認(rèn)沒有與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評標(biāo)委員會(huì)。w評標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。w確認(rèn)沒有任何單位和個(gè)人非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果

30、。 w評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。評標(biāo)委員會(huì)完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。 w招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會(huì)提出的書面評標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。 w在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。 w評標(biāo)委員會(huì)成員和參與評標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。黎連業(yè)黎連業(yè) w 從理論上講，能夠參加并具有投標(biāo)資格的單位，方案的技術(shù)水平是相差不大的，關(guān)鍵是具體的細(xì)節(jié)

31、措施上。作為工程建設(shè)單位應(yīng)為每位評委印制一份評標(biāo)表如表2-1。供評委在評標(biāo)時(shí)使用。黎連業(yè)黎連業(yè) 人員素質(zhì)210擁有5名高級職稱人員為2。5名以下為1，沒有為0。工程業(yè)績210技術(shù)方案總分：48分得分：（ ）產(chǎn)品選型543方案完整性520方案的新特點(diǎn)210方案的經(jīng)濟(jì)性543方案的安全性543方案的靈活性520方案的實(shí)用性742方案的可擴(kuò)展性742方案的先進(jìn)性742施工管理總分：18分得分：（ ）施工進(jìn)度計(jì)劃合理性630施工進(jìn)度安排合理 6分施工進(jìn)度安排不明確 3分無施工進(jìn)度安排 0分管理職責(zé)的分工630管理人員職責(zé)分明 6分管理人員兼職過多 3分施工隊(duì)伍630有本單位施工隊(duì)伍 6分委托施工 3分技術(shù)方案闡述總分：12分得分：（ ）述標(biāo)的條理性210語言表達(dá)能力210黎連業(yè)黎連業(yè) w 目前，許多招標(biāo)單位，