社會(huì)政策與法規(guī)教學(xué)大綱

1、社會(huì)政策與法規(guī)課程教學(xué)大綱本課程考試采用教材：社會(huì)政策與法規(guī)，葉海平、李冬妮編著，華東理工大學(xué)出版社 2002年修訂版。第一部分 課程性質(zhì)及其設(shè)置目的與要求本課程的性質(zhì)與學(xué)習(xí)目的：社會(huì)政策與法規(guī)是社會(huì)工作與管理專(zhuān)業(yè)必修的一門(mén)主要專(zhuān)業(yè)課程。社會(huì)政策與法規(guī)是黨和政府在特定時(shí)間為實(shí)現(xiàn)或服務(wù)于一定的社會(huì)工作和管理的目標(biāo)所采取的政府行為準(zhǔn)則，它是一系列政策、策略、法規(guī)、措施、辦法、方法、規(guī)章、條例等 的總稱(chēng)，是國(guó)家對(duì)社會(huì)公共事務(wù)實(shí)行有效管理的重要手段。因此，社會(huì)政策與法規(guī)是國(guó)家的重要行為方式和行為規(guī)范，體現(xiàn)著一個(gè)國(guó)家社會(huì)公共事務(wù)的管理水平，也決定著我國(guó)在激 烈的國(guó)際環(huán)境下實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作和管理的現(xiàn)代化進(jìn)程。

2、本課程的目標(biāo)在于使社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)的學(xué)生具有比較系統(tǒng)的社會(huì)政策與法規(guī)方面的理論知識(shí)，并初步學(xué)會(huì)運(yùn)用這些知識(shí)分析和研究我國(guó)社會(huì)政策與法規(guī)的實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中存在著的 大量現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，從而達(dá)到該專(zhuān)業(yè)的學(xué)生在社會(huì)工作和管理方面所應(yīng)具備的能力。本課程的教學(xué)考核，要求結(jié)合我國(guó)社會(huì)政策與法規(guī)方面的具體案例進(jìn)行，以求實(shí)現(xiàn)理論和實(shí)際的結(jié)合，才能收到好的效果。第二部分 考核內(nèi)容與考核目標(biāo)第一篇社會(huì)政策與法規(guī)概論第一章緒論一、學(xué)習(xí)要求1、了解：社會(huì)政策與法規(guī)的概念、社會(huì)政策與法規(guī)的形成和發(fā)展。2、理解：社會(huì)政策與法規(guī)的區(qū)別和聯(lián)系、社會(huì)政策與法規(guī)的價(jià)值觀基礎(chǔ)。3、掌握：社會(huì)政策與法規(guī)的原則、社會(huì)政策轉(zhuǎn)化為立法的條件和程序、社

3、會(huì)政策法規(guī) 價(jià)值觀概念、社會(huì)政策法規(guī)價(jià)值觀的特征、社會(huì)政策與法規(guī)價(jià)值觀對(duì)政策法規(guī)過(guò)程的影響、 社會(huì)政策法規(guī)價(jià)值判斷的基本要求。二、考核知識(shí)點(diǎn)1、社會(huì)政策與法規(guī)的涵義。2、社會(huì)政策轉(zhuǎn)化為立法的條件和程序。3、社會(huì)政策法規(guī)的涵義及其特征。4、社會(huì)政策與法規(guī)價(jià)值判斷的基本要求。三、考核要求第一節(jié)社會(huì)政策與法規(guī)的形成和發(fā)展識(shí)記：社會(huì)政策與法規(guī)的涵義。第二節(jié)社會(huì)政策與法規(guī)的關(guān)系1、識(shí)記：(1)政策轉(zhuǎn)化為立法的條件。(2)政策轉(zhuǎn)化為立法的程序。2、領(lǐng)會(huì)：政策與法規(guī)的關(guān)系3、應(yīng)用：應(yīng)用政策轉(zhuǎn)化為立法的條件和程序的原理來(lái)分析新的政策如何轉(zhuǎn)化為立法。第三節(jié)社會(huì)政策與法規(guī)的價(jià)值觀基礎(chǔ)1、識(shí)記：(1)社會(huì)政策法規(guī)價(jià)

4、值觀的涵義。(2)社會(huì)政策法規(guī)價(jià)值觀判斷的基本要求。2、領(lǐng)會(huì)：社會(huì)政策法規(guī)價(jià)值觀對(duì)政策法規(guī)過(guò)程的影響。3、應(yīng)用：應(yīng)用政策法規(guī)價(jià)值觀的判斷原理分析現(xiàn)有的政策法規(guī)。第二章社會(huì)政策與法規(guī)的基本原理一、學(xué)習(xí)要求1、了解：社會(huì)政策法規(guī)的本質(zhì)、特征和功能。2、理解：社會(huì)政策與法規(guī)的本質(zhì)和特征。二、考核知識(shí)點(diǎn)1、社會(huì)政策與法規(guī)的本質(zhì)。2、社會(huì)政策與法規(guī)的特征。三、考核要求第一節(jié)社會(huì)政策與法規(guī)的本質(zhì)1、識(shí)記：(1)社會(huì)政策與法規(guī)的本質(zhì)社會(huì)政策與法規(guī)是一種政策措施，不僅僅因?yàn)檫@種措施是由政黨和政府機(jī)關(guān)等政治 性組織制定和推行的，更重要的是因?yàn)檎叻ㄒ?guī)涉及人民大眾、國(guó)家和社會(huì)的根本利益和大局。社會(huì)政策與法規(guī)是人們

5、利益的具體體現(xiàn)。一方面，在社會(huì)主義國(guó)家中，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨及其國(guó)家政權(quán)是工人階級(jí)和人民群眾的根本利益的代表者和維護(hù)者，黨和政府制定的各項(xiàng)方針、政策、法規(guī)代表和反映了廣大人民群眾的根本利益，贏得了人民群眾的支持。 另一方面,黨和政府的社會(huì)政策與法規(guī)也承擔(dān)著調(diào)節(jié)社會(huì)利益關(guān)系的任務(wù)。社會(huì)政策與法規(guī)是人們能動(dòng)地改造社會(huì)的重要手段。2、領(lǐng)會(huì)：社會(huì)政策與法規(guī)是人們能動(dòng)地改造社會(huì)的重要手段。第二節(jié)社會(huì)政策與法規(guī)的特征1、識(shí)記：(1)社會(huì)政策與法規(guī)是由政治制度制定和實(shí)施的。這一項(xiàng)與社會(huì)政策法規(guī)具有政治舉 措、利益體現(xiàn)的本質(zhì)相對(duì)應(yīng)。(2)社會(huì)政策與法規(guī)是理論指導(dǎo)實(shí)踐的中間環(huán)節(jié)。這一項(xiàng)與社會(huì)政策法規(guī)是改造社會(huì) 的重要

6、手段相對(duì)應(yīng)。(3)社會(huì)政策與法規(guī)具有突出的系統(tǒng)性。這一項(xiàng)指出了社會(huì)政策與法規(guī)系統(tǒng)的整體性、動(dòng)態(tài)性和目的性。2、領(lǐng)會(huì)：(1)社會(huì)政策與法規(guī)只能由政治組織制定和實(shí)施。(2)社會(huì)政策與法規(guī)是理論聯(lián)系實(shí)踐的重要環(huán)節(jié)之一，它不是唯一的環(huán)節(jié)，但是它具 有獨(dú)特的指導(dǎo)實(shí)踐的意義。(3)社會(huì)政策與法規(guī)的系統(tǒng)特性。第三節(jié) 社會(huì)政策與法規(guī)的功能1、領(lǐng)會(huì)：(1)社會(huì)政策與法規(guī)的引導(dǎo)功能(2)社會(huì)政策與法規(guī)的調(diào)控功能(3)社會(huì)政策與法規(guī)的促進(jìn)功能2、應(yīng)用：舉例說(shuō)明社會(huì)政策與法規(guī)的功能第三章社會(huì)政策與法規(guī)的制定一、學(xué)習(xí)要求社會(huì)政策與法規(guī)的制定是政策法規(guī)運(yùn)行過(guò)程的第一和首要的階段，是社會(huì)政策與法規(guī)研究的核心。1、了解：社會(huì)

7、政策與法規(guī)制定的涵義、社會(huì)政策與法規(guī)制定的依據(jù)、原則和程序。2、理解和掌握：社會(huì)政策與法規(guī)制定的原則和程序。二、考核知識(shí)點(diǎn)1、社會(huì)政策與法規(guī)的制定原則(社會(huì)效率和公正原則、利益原則、系統(tǒng)原則、連續(xù)性 原則、可行性原則)。2、社會(huì)政策與法規(guī)的制定程序(問(wèn)題界定、目標(biāo)確立、方案設(shè)計(jì)、后果預(yù)測(cè)、方案抉擇、合法化)。三、考核要求第一節(jié)社會(huì)政策與法規(guī)制定的依據(jù)領(lǐng)會(huì)：社會(huì)政策與法規(guī)的理論依據(jù)、現(xiàn)實(shí)依據(jù)和歷史經(jīng)驗(yàn)依據(jù)。第二節(jié)社會(huì)政策與法規(guī)制定的原則1、識(shí)記：(1)社會(huì)效率和公正原則。(2)利益原則。(3)系統(tǒng)原則。(4)連續(xù)性原則。(5)可行性原則。(6)試驗(yàn)原則。2、領(lǐng)會(huì)：(1)效率與公平的關(guān)系。尤其是必

8、須理解“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則。(2)利益原則的根據(jù)。正確處理利益原則的幾個(gè)方面。(3)把社會(huì)政策與法規(guī)的制定過(guò)程作為一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程。(4)社會(huì)政策與法規(guī)的連續(xù)性與變動(dòng)性的關(guān)系。(5)社會(huì)政策與法規(guī)可行性原則的基本要求。(6)試驗(yàn)原則的認(rèn)識(shí)論根據(jù)及其必要性、試驗(yàn)原則的貫徹實(shí)施。3、應(yīng)用：分別運(yùn)用上述五個(gè)原則分析新政策法規(guī)的制定第三節(jié)社會(huì)政策與法規(guī)的程序1、識(shí)記：本節(jié)的內(nèi)容是本章的重點(diǎn)，必須認(rèn)真識(shí)記六個(gè)程序2、領(lǐng)會(huì)：(1)問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)和界定、問(wèn)題的診斷(2)目標(biāo)的確立必須注意五個(gè)問(wèn)題(3)方案設(shè)計(jì)的五個(gè)步驟(4)方案后果預(yù)測(cè)的兩個(gè)方面(5)方案抉擇的基本標(biāo)準(zhǔn)、可行性分析的內(nèi)容(6)政策法規(guī)合

9、法化的程序3、應(yīng)用：運(yùn)用社會(huì)政策與法規(guī)制定程序分析和解釋某一項(xiàng)政策法規(guī)的制定過(guò)程第四章 社會(huì)政策與法規(guī)的執(zhí)行一、學(xué)習(xí)要求1、了解：社會(huì)政策與法規(guī)的執(zhí)行是政策與法規(guī)運(yùn)行過(guò)程的中間環(huán)節(jié)，是將政策法規(guī)目 標(biāo)化為現(xiàn)實(shí)的唯一途徑。政策法規(guī)執(zhí)行的涵義、特點(diǎn)、意義和原則，政策法規(guī)執(zhí)行的準(zhǔn)備階段和實(shí)施階段。2、理解和掌握：社會(huì)政策法規(guī)執(zhí)行的五個(gè)原則，準(zhǔn)備階段的五個(gè)步驟，實(shí)施階段的五 個(gè)方面工作。二、考核知識(shí)點(diǎn)1、社會(huì)政策與法規(guī)執(zhí)行的五個(gè)原則。2、社會(huì)政策與法規(guī)執(zhí)行的準(zhǔn)備階段(五個(gè)步驟)。3、社會(huì)政策與法規(guī)執(zhí)行的實(shí)施階段(五個(gè)方面)。三、考核要求第一節(jié)社會(huì)政策與法規(guī)的涵義、特點(diǎn)和意義1、識(shí)記：社會(huì)政策與法規(guī)執(zhí)行

10、的涵義和特點(diǎn)。2、領(lǐng)會(huì)：社會(huì)政策與法規(guī)執(zhí)行的現(xiàn)實(shí)性、綜合性、具體性和靈活性。第二節(jié)社會(huì)政策與法規(guī)執(zhí)行的原則1、識(shí)記：(1)目標(biāo)和手段相統(tǒng)一。(2)原則性和靈活性相統(tǒng)一。(3)實(shí)事求是與開(kāi)拓創(chuàng)新相統(tǒng)一。(4)及時(shí)果斷與效益實(shí)現(xiàn)相統(tǒng)一。(5)領(lǐng)導(dǎo)和群眾相統(tǒng)一。2、領(lǐng)會(huì)：(1)目標(biāo)和手段在本質(zhì)上的一致性。(2)原則性和靈活性相結(jié)合，尤其是注意執(zhí)行的靈活性問(wèn)題。(3)對(duì)實(shí)事求是前提下的開(kāi)拓創(chuàng)新要有正確的認(rèn)識(shí)。(4)及時(shí)果斷和實(shí)踐效益之間固然有聯(lián)系，但是，前者也必須以后者的實(shí)現(xiàn)為前提。(5)關(guān)鍵在于人民群眾對(duì)政策法規(guī)的理解和支持。第三節(jié)社會(huì)政策與法規(guī)執(zhí)行的準(zhǔn)備階段1、識(shí)記：(1)制定計(jì)劃。(2)組織落實(shí)

11、。(3)政策法規(guī)宣傳。(4)物質(zhì)準(zhǔn)備。(5)典型試驗(yàn)。2、領(lǐng)會(huì)：(1)制定計(jì)劃的涵義、類(lèi)型、程序和原則。(2)組織落實(shí)的涵義、要求。(3)政策法規(guī)宣傳的涵義、內(nèi)容、原則。(4)物質(zhì)準(zhǔn)備的涵義、內(nèi)容、要求。(5)典型試驗(yàn)的涵義、步驟。3、應(yīng)用：運(yùn)用上述原理于實(shí)際的社會(huì)政策與法規(guī)執(zhí)行過(guò)程。第四節(jié) 社會(huì)政策與法規(guī)的實(shí)施階段1、識(shí)記：(1)指揮實(shí)施工作。(2)協(xié)調(diào)實(shí)施工作。(3)監(jiān)督實(shí)施工作。(4)控制實(shí)施工作。2、領(lǐng)會(huì)：(1)指揮實(shí)施的涵義、作用、基本要求、具體方式。(2)協(xié)調(diào)實(shí)施的涵義、類(lèi)型、基本要求。(3)監(jiān)督實(shí)施的涵義、內(nèi)容、作用、程序。(4)控制實(shí)施的涵義、步驟、具體方式、原則和要求。3、應(yīng)

12、用：運(yùn)用上述原理于實(shí)際的政策法規(guī)執(zhí)行過(guò)程。第五章社會(huì)政策與法規(guī)的評(píng)估一、學(xué)習(xí)要求一個(gè)完整的社會(huì)政策與法規(guī)運(yùn)行過(guò)程，除了科學(xué)合理的制定和有效的執(zhí)行外，還需要對(duì)社會(huì)政策與法規(guī)執(zhí)行后的效果進(jìn)行判斷，以確立社會(huì)政策與法規(guī)的價(jià)值，這種活動(dòng)就是社會(huì)政策與法規(guī)評(píng)估。只有通過(guò)科學(xué)的評(píng)估， 人們才能夠判斷某一政策法規(guī)本身的價(jià)值，從而決定政 策法規(guī)的延續(xù)、革新或終結(jié)；同時(shí)，還能夠?qū)φ叻ㄒ?guī)過(guò)程的諸階段進(jìn)行全面的考察 和分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，為以后的政策法規(guī)實(shí)踐提供良好的基礎(chǔ)。1、了解：社會(huì)政策與法規(guī)評(píng)估的概念、類(lèi)型和意義，政策法規(guī)評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)、政策法規(guī) 評(píng)估的過(guò)程及總結(jié)。2、理解和掌握：政策與法規(guī)評(píng)估的概念、評(píng)

13、估的標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估的程序過(guò)程。二、考核知識(shí)點(diǎn)1、社會(huì)政策與法規(guī)評(píng)估的概念、類(lèi)型。2、社會(huì)政策與法規(guī)評(píng)估的效果。3、社會(huì)政策與法規(guī)評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)。4、社會(huì)政策與法規(guī)評(píng)估的程序過(guò)程。5、社會(huì)政策與法規(guī)評(píng)估的途徑。三、考核要求第一節(jié)社會(huì)政策與法規(guī)的評(píng)估原理1、識(shí)記：(1)社會(huì)政策與法規(guī)評(píng)估概念。(2)政策法規(guī)評(píng)估類(lèi)型。2、領(lǐng)會(huì)：(1)正式評(píng)估和非正式評(píng)估，尤其對(duì)于正式評(píng)估要有充分的理解。(2)內(nèi)部評(píng)估和外部評(píng)估，理解政策法規(guī)內(nèi)部操作人員評(píng)估、專(zhuān)職評(píng)估人員評(píng)估和外 部(各類(lèi)機(jī)構(gòu)、團(tuán)體、組織)評(píng)估三類(lèi)方式各自的利弊。(3)事前評(píng)估的涵義、內(nèi)容、要求，執(zhí)行評(píng)估的涵義、內(nèi)容，事后評(píng)估的涵義、主要 任務(wù)、基本要求。3

14、、應(yīng)用：運(yùn)用上述原理于某一政策法規(guī)的評(píng)估實(shí)例之中。第二節(jié)社會(huì)政策與法規(guī)評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)1、識(shí)記：(1)政策與法規(guī)效果的涵義、類(lèi)型。(2)政策法規(guī)評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)(生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)、效益標(biāo)準(zhǔn)、效率標(biāo)準(zhǔn)、公正標(biāo)準(zhǔn)、回應(yīng)度標(biāo) 準(zhǔn))。2、領(lǐng)會(huì)：(1)政策法規(guī)直接效果的涵義、要求。附帶效果的涵義，意外效果的兩種情況，潛在效果的涵義，象征性效果的涵義。(2)生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)是政策法規(guī)評(píng)估的首要標(biāo)準(zhǔn)，效益標(biāo)準(zhǔn)的具體應(yīng)用， 效率標(biāo)準(zhǔn)的涵義、核心內(nèi)容，公正標(biāo)準(zhǔn)的涵義，政策法規(guī)回應(yīng)度的涵義。3、應(yīng)用：運(yùn)用上述原理(1)實(shí)際政策法規(guī)評(píng)估類(lèi)型的判斷。(2)實(shí)際政策法規(guī)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定。第三節(jié)社會(huì)政策法規(guī)評(píng)估的過(guò)程及總結(jié)1、識(shí)記：(1)政策法規(guī)

15、評(píng)估過(guò)程三階段。(2)推進(jìn)政策法規(guī)評(píng)估的途徑。2、領(lǐng)會(huì)：(1)提高對(duì)評(píng)估工作及其意義的認(rèn)識(shí)。(2)政策法規(guī)評(píng)估的制度化。(3)建立獨(dú)立的評(píng)估組織。(4)明確政策法規(guī)目標(biāo)、精選評(píng)估對(duì)象。(5)建立政策法規(guī)評(píng)估信息系統(tǒng)。第六章社會(huì)政策與法規(guī)周期和政策法規(guī)系統(tǒng)的完善一、學(xué)習(xí)要求社會(huì)政策與法規(guī)的制定一一執(zhí)行一一評(píng)估一一終結(jié)構(gòu)成了某項(xiàng)政策運(yùn)行的一個(gè)周期。在這個(gè)周期中運(yùn)行的政策法規(guī)的基本原理、 結(jié)構(gòu)、類(lèi)型、要素和功能等等構(gòu)成一個(gè)系統(tǒng)。 對(duì)這 個(gè)系統(tǒng)的改進(jìn)和完善是為了使其更好地發(fā)揮其推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的作用。1、了解：(1)社會(huì)政策與法規(guī)的終結(jié)。(2)社會(huì)政策與法規(guī)的周期運(yùn)行。(3)社會(huì)政策與法規(guī)系統(tǒng)改進(jìn)的客觀要

16、求。(4)提高社會(huì)政策與法規(guī)的系統(tǒng)的能力。2、理解：1、社會(huì)政策與法規(guī)終結(jié)的涵義、類(lèi)型等。2、社會(huì)政策與法規(guī)終結(jié)的作用。3、社會(huì)政策與法規(guī)周期的涵義。4、提高社會(huì)政策與法規(guī)系統(tǒng)能力的四個(gè)方面。3、考核要求：第一節(jié)社會(huì)政策與法規(guī)的終結(jié)和周期1、識(shí)記：(1)政策法規(guī)終結(jié)的涵義。(2)導(dǎo)致終結(jié)的涵義。(3)終結(jié)的四種類(lèi)型。(4)終結(jié)的四種具體形式。(5)終結(jié)的四種作用。(6)政策法規(guī)周期的涵義。2、領(lǐng)會(huì)：社會(huì)政策法規(guī)終結(jié)與周期的關(guān)系。3、應(yīng)用：運(yùn)用上述原理分析具體的政策法規(guī)終結(jié)。第二節(jié)社會(huì)政策與法規(guī)系統(tǒng)改進(jìn)的客觀要求領(lǐng)會(huì)：(1)政策法規(guī)系統(tǒng)的改進(jìn)是由政策法規(guī)作為社會(huì)利益關(guān)系和體現(xiàn)這個(gè)內(nèi)在本質(zhì)所決定

17、的。(2)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展是政策法規(guī)系統(tǒng)改進(jìn)的動(dòng)力和基本依據(jù)。(3)我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)改革的過(guò)程，實(shí)際上也是政策法規(guī)系統(tǒng)的改進(jìn)過(guò)程。第三節(jié)社會(huì)政策與法規(guī)系統(tǒng)能力的提高領(lǐng)會(huì)：(1)確認(rèn)政策法規(guī)問(wèn)題是提高政策法規(guī)系統(tǒng)的首要環(huán)節(jié)。(2)政策法規(guī)作為人們利益關(guān)系的具體表現(xiàn)，提高利益整合能力，就必然成為政策法 規(guī)系統(tǒng)運(yùn)行能力的重要內(nèi)容之一。(3)政策法規(guī)制定是政策法規(guī)系統(tǒng)運(yùn)行的首要環(huán)節(jié)，是提高政策法規(guī)系統(tǒng)運(yùn)行能力的 主要方面。(4)政策法規(guī)系統(tǒng)執(zhí)行能力是制約政策法規(guī)的效益與效率，并進(jìn)而影響政策法規(guī)系統(tǒng) 能力的一個(gè)關(guān)鍵性因素。第二篇社會(huì)政策與法規(guī)的方法論第七章社會(huì)政策與法規(guī)的信息系統(tǒng)及其建設(shè)一、學(xué)習(xí)

18、要求社會(huì)政策與法規(guī)方案的運(yùn)作就是運(yùn)用掌握的信息， 采用科學(xué)的方法，就各種社會(huì)問(wèn)題提 出各種解決方案，再?gòu)倪@些方案中作出優(yōu)化選擇的過(guò)程。 因此，政策法規(guī)方案信息及其系統(tǒng) 是政策法規(guī)科學(xué)化與現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和前提。1、了解：信息是政策法規(guī)方案的基礎(chǔ)，信息的特性，信息的謀劃，信息系統(tǒng)的建設(shè)，決策支持系統(tǒng)的 運(yùn)用范圍與功能特征，支持系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。2、理解和掌握：(1)政策法規(guī)決策信息的涵義和特征。(2)政策法規(guī)決策信息的謀劃的步驟。(3)政策法規(guī)決策信息的系統(tǒng)的建設(shè)。二、考核知識(shí)點(diǎn)1、政策法規(guī)決策信息的涵義。2、政策法規(guī)決策信息的特性。3、政策法規(guī)決策信息的來(lái)源渠道。4、政策法規(guī)決策信息的的謀劃

19、形成(信息收集、信息加工、信息傳遞、信息儲(chǔ)存、信 息輸出、信息反饋)5、政策法規(guī)決策系統(tǒng)的涵義。6、政策法規(guī)決策系統(tǒng)的構(gòu)成。7、政策法規(guī)決策系統(tǒng)的人員結(jié)構(gòu)和素質(zhì)。三、考核要求第一節(jié)社會(huì)政策與法規(guī)方案和信息1、識(shí)記：(1)政策法規(guī)決策信息的涵義。(2)政策法規(guī)決策信息的特性(真實(shí)性、及時(shí)性、適用性、系統(tǒng)性)。(3)政策法規(guī)決策系統(tǒng)的來(lái)源渠道(政務(wù)信息、經(jīng)濟(jì)信息、大眾傳媒信息、各種社會(huì) 團(tuán)體 的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的信息)(4)信息收集、信息加工(分析、綜合、推導(dǎo))、傳遞信息、信息儲(chǔ)存、信息輸出、 信息反饋。2、領(lǐng)會(huì)：政策法規(guī)決策系統(tǒng)的建設(shè)，包括系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)或者部門(mén)構(gòu)成、人員結(jié)構(gòu)和素質(zhì) 要求等。第二節(jié)社會(huì)政

20、策與法規(guī)決策支持系統(tǒng)領(lǐng)會(huì)：(1)政策法規(guī)決策支持系統(tǒng)的運(yùn)用范圍和功能特征。(2)政策法規(guī)決策支持系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)。(3)政策法規(guī)決策支持系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。第八章社會(huì)政策與法規(guī)的預(yù)測(cè)方法一、學(xué)習(xí)要求政策法規(guī)都是面向未來(lái)的，所以總是離不開(kāi)預(yù)測(cè)的?？梢哉f(shuō)離開(kāi)了預(yù)測(cè)，就不能制定科 學(xué)的正確的政策法規(guī)。政策法規(guī)預(yù)測(cè)是指運(yùn)用預(yù)測(cè)理論和方法，研究未來(lái)各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)階段政策法規(guī)的需求情況、發(fā)展趨勢(shì)以及變化規(guī)律。1、了解：政策法規(guī)預(yù)測(cè)的涵義， 預(yù)測(cè)的必要性和可能性，政策法規(guī)預(yù)測(cè)的分類(lèi)和內(nèi)容，預(yù)測(cè)的步驟，預(yù)測(cè)的基本原理，預(yù)測(cè)的科學(xué)理論，預(yù)測(cè)的基本方法等。2、理解和掌握：政策法規(guī)預(yù)測(cè)的涵義、必然性、類(lèi)別、內(nèi)容、步驟、基本

21、原理、基本 方法。二、考核知識(shí)點(diǎn)(1)政策法規(guī)預(yù)測(cè)的定義。(2)政策法規(guī)預(yù)測(cè)的各種類(lèi)型和四個(gè)方面的內(nèi)容。(3)政策法規(guī)預(yù)測(cè)的五個(gè)步驟。(4)政策法規(guī)預(yù)測(cè)八種基本原理。(5)政策法規(guī)預(yù)測(cè)的基本方法。(6)政策法規(guī)預(yù)測(cè)必須注意的若干問(wèn)題。三、考核要求第一節(jié)政策法規(guī)預(yù)測(cè)的基本涵義1、識(shí)記：(1)政策法規(guī)預(yù)測(cè)的定義。(2)政策法規(guī)預(yù)測(cè)的分類(lèi)。(按預(yù)測(cè)時(shí)間的長(zhǎng)短劃分、按預(yù)測(cè)的性質(zhì)和方式劃分、按 預(yù)測(cè)的范圍劃分)(3)政策法規(guī)預(yù)測(cè)的內(nèi)容。(4)政策法規(guī)預(yù)測(cè)的五個(gè)步驟(確定預(yù)測(cè)目標(biāo)，進(jìn)行調(diào)查，研究并確定合理結(jié)構(gòu)，選 擇方法，論證結(jié)果)。2、領(lǐng)會(huì)：(1)政策法規(guī)預(yù)測(cè)的必要性和可能性。(2)政策法規(guī)預(yù)測(cè)的內(nèi)容。

22、第二節(jié)政策法規(guī)預(yù)測(cè)的基本原理和科學(xué)理論識(shí)記和領(lǐng)會(huì)：政策法規(guī)預(yù)測(cè)的可知性原理、連續(xù)性原理、類(lèi)比性原理、可控性原理、反 饋性原理、系統(tǒng)性原理、創(chuàng)造性原理。第三節(jié)政策法規(guī)預(yù)測(cè)的方法1、識(shí)記：(1)信息預(yù)測(cè)方法。(信息透視法、信息類(lèi)比法、信息分析綜合法、信息推導(dǎo)法、信 息濃縮法)(2)確定型預(yù)測(cè)方法和非確定型預(yù)測(cè)方法。(3)邏輯預(yù)測(cè)方法和非邏輯預(yù)測(cè)方法。2、領(lǐng)會(huì)：預(yù)測(cè)方法的正確應(yīng)用：(1)預(yù)測(cè)方法的選擇。(2)處理預(yù)測(cè)中出現(xiàn)的偶然 問(wèn)題的方法。3、應(yīng)用：運(yùn)用預(yù)測(cè)方法分析和處理某一特定的社會(huì)政策法規(guī)的制定。第九章社會(huì)政策與法規(guī)的決策方法一、學(xué)習(xí)要求科學(xué)地決策是政策法規(guī)研究首要的基本職能，它直接關(guān)系到政策

23、法規(guī)的科學(xué)性和價(jià)值 性，關(guān)系到社會(huì)工作和管理的水平和效率。因此，學(xué)習(xí)和掌握科學(xué)決策的方法，用來(lái)指導(dǎo)自己的實(shí)踐，已成為我國(guó)廣大社會(huì)工作和管理人員的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。1、了解：專(zhuān)家決策法的涵義、類(lèi)型，德?tīng)栰撤ǖ暮x、特性、應(yīng)注意的問(wèn)題、改進(jìn)和 完善，模擬決策法的定義、優(yōu)越性、步驟，方案前提分析法，魚(yú)缸決策法等。2、理解：各種決策方法的涵義、特點(diǎn)，運(yùn)用中應(yīng)注意的問(wèn)題。3、掌握：能比較深刻地把握決策方法的基本要求，能結(jié)合實(shí)際加以運(yùn)用。二、考核知識(shí)點(diǎn)1、專(zhuān)家決策法的涵義、類(lèi)型。2、德?tīng)栰撤ǖ暮x，特性。3、德?tīng)栰撤☉?yīng)用中應(yīng)注意的問(wèn)題。4、模擬決策法的涵義。5、模擬決策方法的優(yōu)越性。6、實(shí)施模擬法的步驟。7、

24、方案前提分析法的涵義、優(yōu)點(diǎn)及其實(shí)施。8、魚(yú)缸決策法的涵義、形式。三、考核要求第一節(jié)專(zhuān)家決策法1、識(shí)記：專(zhuān)家決策法的涵義，專(zhuān)家決策法的類(lèi)型（個(gè)人判斷決策法、集團(tuán)頭腦風(fēng)暴法） 集團(tuán)風(fēng)虹決策法的二種基本形式（包括涵義、規(guī)則、具體實(shí)施步驟等）2、領(lǐng)會(huì)和掌握：專(zhuān)家決策法的各種類(lèi)型。3、應(yīng)用：4、運(yùn)用專(zhuān)家決策法于某一具體政策法規(guī)的決策過(guò)程。第二節(jié)德?tīng)栰撤?、識(shí)記：德?tīng)栰撤ǖ暮x，德?tīng)栰撤ǖ奶匦裕涿?、信息反饋、統(tǒng)計(jì)特性）。2、領(lǐng)會(huì)：德?tīng)栰撤ㄟ\(yùn)用中應(yīng)注意的問(wèn)題，對(duì)德?tīng)栰撤ǖ母倪M(jìn)和完善。第三節(jié)模擬決策法1、識(shí)記：模擬決策法的涵義，模擬法的優(yōu)越性，實(shí)施模擬法的步驟（建立模型、模型 運(yùn)行、分析模型 ）。2、應(yīng)用

25、：運(yùn)用模型法于某一具體的政策法規(guī)制定過(guò)程。第四節(jié)方案前提分析決策法和魚(yú)缸決策法識(shí)記和領(lǐng)會(huì)：（1）方案前提法的涵義和實(shí)施步驟。（2）魚(yú)缸決策法的涵義和三種形式。第十章社會(huì)政策與法規(guī)的分析方法一、學(xué)習(xí)要求社會(huì)政策與法規(guī)分析方法貫穿于政策法規(guī)運(yùn)動(dòng)過(guò)程的始終?；镜姆治龇ㄊ窍到y(tǒng)分析 法，定量分析法和價(jià)值（定性）分析法。1、了解：系統(tǒng)分析的概念與作用，系統(tǒng)分析的內(nèi)容，系統(tǒng)分析的要素和過(guò)程，定量分 析的由來(lái)、作用及其局限性，價(jià)值分析的涵義、類(lèi)型、方法。2、理解：系統(tǒng)分析的概念、基本內(nèi)容、要素和過(guò)程，定量分析的由來(lái)，價(jià)值分析的難 點(diǎn)等。3、掌握：要求能夠運(yùn)用定量分析的各種方法分析和處理現(xiàn)實(shí)的政策法規(guī)過(guò)程。二

26、、考核知識(shí)點(diǎn)1、系統(tǒng)分析的概念。2、系統(tǒng)分析的內(nèi)容。3、系統(tǒng)分析的要素和過(guò)程。4、定量分析方法的作用及其局限性。5、價(jià)值分析的涵義。6、價(jià)值分析的類(lèi)型。7、價(jià)值分析的方法。三、考核要求第一節(jié)系統(tǒng)分析方法1、識(shí)記：系統(tǒng)分析的涵義系統(tǒng)分析的內(nèi)容(整體分析、結(jié)構(gòu)分析、層次分析、相關(guān)層次、環(huán)境層次)系統(tǒng)分析的要素(目標(biāo)、備選方案、效果、標(biāo)準(zhǔn)、模型)系統(tǒng)分析的過(guò)程(規(guī)劃、搜尋、預(yù)測(cè)、模型化、綜合)2、領(lǐng)會(huì)：系統(tǒng)分析的涵義和作用。3、應(yīng)用：運(yùn)用系統(tǒng)分析法于某一具體政策法規(guī)的運(yùn)行系統(tǒng)分析。第二節(jié) 政策法規(guī)研究中的定量分析方法識(shí)記：定量分析方法的作用及其局限性。第三節(jié)社會(huì)政策與法規(guī)的價(jià)值分析1、識(shí)記：(1)價(jià)

27、值分析的涵義。(2)價(jià)值分析的類(lèi)型(義務(wù)論、目的論、本質(zhì)論)。(3)價(jià)值分析的方法。2、領(lǐng)會(huì)：超倫理的分析方法。第十一章社會(huì)政策與法規(guī)系統(tǒng)的運(yùn)行及其改進(jìn)措施一、學(xué)習(xí)要求探索政策法規(guī)運(yùn)行的規(guī)律，加強(qiáng)政策法規(guī)運(yùn)行整體效益的考察、養(yǎng)活其負(fù)效益和不合理性，增強(qiáng)其正效益和合理性，將使政策法規(guī)對(duì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮更大的促進(jìn)作用。1、了解：社會(huì)政策法規(guī)運(yùn)行的內(nèi)在規(guī)律，政策法規(guī)的運(yùn)行狀況和運(yùn)行機(jī)制，改進(jìn)我國(guó) 政策法規(guī)運(yùn)行狀況和機(jī)制的措施。2、理解和掌握：社會(huì)政策法規(guī)運(yùn)行的自身(內(nèi)在)規(guī)律、運(yùn)行狀況和運(yùn)行機(jī)制二、考核知識(shí)點(diǎn)1、政策法規(guī)效力規(guī)律；2、政策法規(guī)利益規(guī)律；3、政策法規(guī)良性運(yùn)行的條件；4、改進(jìn)我國(guó)政策法規(guī)運(yùn)行

28、狀況和機(jī)制的措施。三、考核要求第一節(jié)社會(huì)政策與法規(guī)運(yùn)行規(guī)律性的根據(jù)1、領(lǐng)會(huì)：社會(huì)發(fā)展規(guī)律決定政策法規(guī)運(yùn)行規(guī)律。社會(huì)發(fā)展規(guī)律制約政策法規(guī)運(yùn)行規(guī)律。第二節(jié) 社會(huì)政策與法規(guī)自身(內(nèi)在)運(yùn)行規(guī)律1、識(shí)記：(1)政策法規(guī)自身(內(nèi)在)運(yùn)行規(guī)律的基本內(nèi)涵。(2)政策法規(guī)效力規(guī)律(政策法規(guī)正效力周期規(guī)律、政策法規(guī)負(fù)效力周期規(guī)律)(3)政策法規(guī)利益規(guī)律(內(nèi)涵、損益規(guī)律、補(bǔ)償規(guī)律)2、領(lǐng)會(huì)：正效力向負(fù)效力轉(zhuǎn)化的規(guī)律，政策法規(guī)損益補(bǔ)償?shù)囊蠛蜆?biāo)準(zhǔn)。3、應(yīng)用：運(yùn)用上述規(guī)律性的知識(shí)于政策法規(guī)運(yùn)行周期的分析。第三節(jié)社會(huì)政策與法規(guī)的運(yùn)行狀況和機(jī)制領(lǐng)會(huì)：政策法規(guī)良性運(yùn)行的條件，我國(guó)政策法規(guī)系統(tǒng)運(yùn)行的狀況所存在的問(wèn)題，運(yùn)行機(jī)制

29、所存在的問(wèn)題。第四節(jié)改進(jìn)我國(guó)政策法規(guī)運(yùn)行狀況和機(jī)制的措施識(shí)記和領(lǐng)會(huì)：(1)強(qiáng)化政策法規(guī)研究機(jī)構(gòu)的政策法規(guī)咨詢功能。(2)改進(jìn)政策法規(guī)決策系統(tǒng)。(3)加強(qiáng)政策法規(guī)執(zhí)行機(jī)構(gòu)的分解和立案功能。(4)強(qiáng)化我國(guó)政策法規(guī)的監(jiān)控機(jī)制。(這方面的舉措考試時(shí)可以根據(jù)我國(guó)政策法規(guī)上 實(shí)際狀況給予必要的發(fā)揮)第三篇社會(huì)保障政策與法規(guī)解析論第十二章社會(huì)保障政策與法規(guī)一、學(xué)習(xí)要求1、了解：社會(huì)保障的概念；社會(huì)保障政策與法規(guī)的概念；社會(huì)政策與法規(guī)的分類(lèi)及體 系。2、理解：社會(huì)政策與法規(guī)的特征；國(guó)內(nèi)外社會(huì)政策與法規(guī)的歷史演變；社會(huì)保障政策 與法規(guī)的立法原則。3、應(yīng)用：從特點(diǎn)和歷史演變中找出社會(huì)保障政策與法規(guī)的演變規(guī)律，進(jìn)而

30、評(píng)價(jià)和思考 我國(guó)當(dāng)前社會(huì)保障政策與法規(guī)的狀況和發(fā)展趨勢(shì)。二、考核知識(shí)要點(diǎn)1、社會(huì)保障政策與法規(guī)的概念。2、社會(huì)保障政策與法規(guī)的特點(diǎn)。3、中外社會(huì)保障政策與法規(guī)發(fā)展演變的主要?dú)v史階段。4、制定社會(huì)保障政策與法規(guī)的基本原則。三、考核要求第一節(jié)社會(huì)保障政策與法規(guī)概述1、識(shí)記：(1)社會(huì)保障的概念。(2)社會(huì)保障政策與法規(guī)的概念。(3)社會(huì)保障政策法規(guī)與其它政策法規(guī)的區(qū)別和聯(lián)系。2、領(lǐng)會(huì)：社會(huì)保障政策與法規(guī)的特點(diǎn)。第二節(jié)西方社會(huì)保障政策法規(guī)的歷史演變及現(xiàn)狀1、識(shí)記：西方社會(huì)保障立法開(kāi)始的年代和標(biāo)志性事件。2、領(lǐng)會(huì)：西方社會(huì)保障政策法規(guī)的階段。3、應(yīng)用：(1) “西方福利國(guó)家”社會(huì)福利計(jì)劃的基本原則和在

31、各國(guó)實(shí)行的簡(jiǎn)況。(2) 70年代后期開(kāi)始的社會(huì)保障制度改革的思路和思考。第三節(jié)中國(guó)社會(huì)保障政策法規(guī)的歷史與現(xiàn)狀1、識(shí)記：中國(guó)共產(chǎn)黨社會(huì)保障政策法規(guī)開(kāi)始的年代和標(biāo)志性事件。2、領(lǐng)會(huì)：黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)保障政策法規(guī)工作的演變階段。第四節(jié) 社會(huì)保障的國(guó)際立法1、識(shí)記：國(guó)際勞工組織。2、領(lǐng)會(huì)：第102號(hào)公約。第五節(jié)當(dāng)前社會(huì)保障政策法規(guī)的弊病和發(fā)展思路1、領(lǐng)會(huì)：當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保障政策法規(guī)存在的問(wèn)題和矛盾。2、應(yīng)用：我國(guó)社會(huì)保障政策法規(guī)發(fā)展思路。第六節(jié)制定社會(huì)保障政策法規(guī)的基本原則1、識(shí)記：(1)生存權(quán)保障思想。(2)社會(huì)公平。(3)社會(huì)連帶思想。(4)自我保障。2、領(lǐng)會(huì)：(1)生存保障原則。(2)公平與效率結(jié)

32、合的原則。(3)社會(huì)化原則。(4)保障水準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)原則。(5)基本生活原則。(6)自我保障與群體調(diào)劑相結(jié)合原則。3、應(yīng)用：(1)保障水準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。(2)社會(huì)政策法規(guī)基本原則間的關(guān)系。第七節(jié)社會(huì)保障政策與法規(guī)分類(lèi)1、識(shí)記：我國(guó)社會(huì)保障的主要規(guī)范形式。2、領(lǐng)會(huì)：我國(guó)社會(huì)保障的種類(lèi)和體系。第十三章社會(huì)保險(xiǎn)政策與法規(guī)一、學(xué)習(xí)要求1、了解：社會(huì)保險(xiǎn)及社會(huì)保險(xiǎn)政策與法規(guī)的概念；社會(huì)保險(xiǎn)政策法規(guī)的特點(diǎn)；社會(huì)保 險(xiǎn)的主要類(lèi)型。2、理解：我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)改革的主要階段; 當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)主要政策和法規(guī)。3、應(yīng)用：結(jié)合現(xiàn)實(shí)，了解和理解當(dāng)前的社會(huì)保險(xiǎn)主要政策與法規(guī)

33、。二、考核知識(shí)要點(diǎn)1、社會(huì)保險(xiǎn)的概念；社會(huì)保險(xiǎn)政策與法規(guī)的概念、特點(diǎn)和主要類(lèi)型。2、各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)政策與法規(guī)改革的背景、主要階段，以及主要的社會(huì)保險(xiǎn)政策法規(guī)。3、結(jié)合現(xiàn)實(shí)，理解我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)保險(xiǎn)政策與法規(guī)。三、考核要求第一節(jié)社會(huì)保險(xiǎn)政策與法規(guī)概述1、識(shí)記：(1)社會(huì)保險(xiǎn)概念。(2)社會(huì)保險(xiǎn)政策與法規(guī)概念。(3)社會(huì)保險(xiǎn)政策與法規(guī)的開(kāi)端。2、領(lǐng)會(huì)：(1)社會(huì)保險(xiǎn)政策與法規(guī)的特點(diǎn)。(2)制定社會(huì)保險(xiǎn)政策與法規(guī)的原則。(3)當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)政策與法規(guī)概況。第二節(jié)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策與法規(guī)1、領(lǐng)會(huì)：(1)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革階段與政策法規(guī)。(2)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)改革階段與政策法規(guī)。2、應(yīng)用：(1)結(jié)合現(xiàn)實(shí)了解和理解城鎮(zhèn)

34、養(yǎng)老保險(xiǎn)政策與法規(guī)。(2)結(jié)合現(xiàn)實(shí)了解和理解農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策與法規(guī)。第三節(jié)失業(yè)保險(xiǎn)政策與法規(guī)1、識(shí)記：失業(yè)保險(xiǎn)主要政策法規(guī)的發(fā)布。2、領(lǐng)會(huì)：(1)失業(yè)保險(xiǎn)制度改革的背景。(2)失業(yè)保險(xiǎn)制度改革的主要階段。(3)失業(yè)保險(xiǎn)條例的主要內(nèi)容。3、應(yīng)用：結(jié)合現(xiàn)實(shí)了解和理解失業(yè)保險(xiǎn)政策與法規(guī)。第四節(jié)醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)政策與法規(guī)1、領(lǐng)會(huì)：(1)城市醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革的過(guò)程。(2)農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革的過(guò)程。(3)工傷保險(xiǎn)制度改革的過(guò)程。(4)生育保險(xiǎn)制度改革的過(guò)程。2、應(yīng)用：(1)結(jié)合現(xiàn)實(shí)了解和理解醫(yī)療保險(xiǎn)的政策與法規(guī)。(2)結(jié)合現(xiàn)實(shí)了解和理解工傷保險(xiǎn)的政策與法規(guī)。(3)結(jié)合現(xiàn)實(shí)了解和理解生育保

35、險(xiǎn)的政策與法規(guī)。第五節(jié)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳領(lǐng)會(huì)：社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例的主要內(nèi)容。第十四章社會(huì)救濟(jì)政策與法規(guī)一、學(xué)習(xí)要求1、了解：社會(huì)救濟(jì)的概念；社會(huì)救濟(jì)政策與法規(guī)的概念；社會(huì)救濟(jì)政策與法規(guī)的特點(diǎn);社會(huì)救濟(jì)政策與法規(guī)的主要種類(lèi)。2、理解：制定社會(huì)救濟(jì)政策法規(guī)的原則；社會(huì)救濟(jì)的對(duì)象和范圍；城市和農(nóng)村社會(huì)救 助政策與法規(guī)的演變；災(zāi)害救助政策與法規(guī)的演變；特殊人員救濟(jì)的主要政策與法規(guī)。3、應(yīng)用：結(jié)合現(xiàn)實(shí)了解和理解當(dāng)前城市救助、農(nóng)村救助和災(zāi)害救助政策法規(guī)。二、考核知識(shí)要點(diǎn)1、社會(huì)救濟(jì)政策法規(guī)概念、特點(diǎn)和主要種類(lèi)。2、各種社會(huì)救助政策法規(guī)的對(duì)象、制定的依據(jù)和原則。3、各種社會(huì)救助政策法規(guī)的演變過(guò)程。4、現(xiàn)行

36、主要的社會(huì)救助政策和法規(guī)。5、結(jié)合現(xiàn)實(shí)理解現(xiàn)行主要的社會(huì)救助政策與法規(guī)。三、考核要求第一節(jié)社會(huì)救濟(jì)政策與法規(guī)概述1、識(shí)記：(1)社會(huì)救濟(jì)概念；社會(huì)救濟(jì)政策與法規(guī)概念。(2)社會(huì)救濟(jì)政策與法規(guī)的特點(diǎn)。(3)社會(huì)救濟(jì)政策與法規(guī)的種類(lèi)。2、領(lǐng)會(huì)：(1)制定社會(huì)救濟(jì)政策與法規(guī)的原則；(2)社會(huì)救濟(jì)的對(duì)象和范圍。第二節(jié)城市救助與城市居民最低生活保障條例1、識(shí)記：城市居民最低生活保障條例的發(fā)布。2、領(lǐng)會(huì)：(1)城市社會(huì)救助政策法規(guī)演變。(2)城市居民最低生活保障制度的建立和完善。(3)城市居民最低生活保障條例的主要內(nèi)容。3、應(yīng)用：結(jié)合現(xiàn)實(shí)了解和理解城市救助政策與法規(guī)。第三節(jié)農(nóng)村社會(huì)救助政策與法規(guī)1、識(shí)記：

37、(1)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例的發(fā)布。(2)國(guó)家“八七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃的發(fā)布。(3)全國(guó)救災(zāi)扶貧經(jīng)濟(jì)實(shí)體管理暫行辦法的發(fā)布。2、領(lǐng)會(huì)：(1)農(nóng)村五保戶救助政策與法規(guī)的演變和主要內(nèi)容。(2)農(nóng)村扶貧救助工作政策法規(guī)的演變。(3)現(xiàn)行農(nóng)村扶貧救助工作主要政策與法規(guī)。3、應(yīng)用：結(jié)合現(xiàn)實(shí)了解和理解農(nóng)村社會(huì)救助政策與法規(guī)。第四節(jié)災(zāi)害救助政策與法規(guī)1、識(shí)記：救災(zāi)扶貧周轉(zhuǎn)金政策與法規(guī)的制定和發(fā)布。2、領(lǐng)會(huì)：(1)救災(zāi)政策法規(guī)的依據(jù)和原則。(2)救災(zāi)政策法規(guī)的演變。3、應(yīng)用：結(jié)合現(xiàn)實(shí)，分析我國(guó)現(xiàn)行救災(zāi)工作政策與法規(guī)的狀況。第五節(jié)特殊人員救濟(jì)政策與法規(guī)1、識(shí)記：(1)精減退職職工救濟(jì)問(wèn)題的由來(lái)和主要救濟(jì)形式。(2)特

38、殊對(duì)象救濟(jì)的概念。(3)主要的特殊救濟(jì)對(duì)象。2、領(lǐng)會(huì)：了解主要的特殊人員救濟(jì)政策與法規(guī)。第十五章社會(huì)優(yōu)撫政策與法規(guī)一、學(xué)習(xí)要求1、了解：社會(huì)優(yōu)撫對(duì)象；社會(huì)優(yōu)撫政策法規(guī)的特點(diǎn)。2、理解：社會(huì)優(yōu)撫政策與法規(guī)的演變；當(dāng)前主要的社會(huì)優(yōu)撫政策法規(guī)及其內(nèi)容。3、應(yīng)用：結(jié)合現(xiàn)實(shí)了解和理解社會(huì)優(yōu)撫政策法規(guī)。二、考核知識(shí)要點(diǎn)1、社會(huì)優(yōu)撫政策與法規(guī)的特點(diǎn)。2、軍人優(yōu)待主要政策與法規(guī)及其內(nèi)容。3、烈士褒揚(yáng)主要政策與法規(guī)及其內(nèi)容。4、退役軍人安置主要政策與法規(guī)及其內(nèi)容。三、考核要求第一節(jié)社會(huì)優(yōu)撫政策與法規(guī)概述識(shí)記：社會(huì)優(yōu)撫政策與法規(guī)的特點(diǎn)。第二節(jié)軍人優(yōu)待政策與法規(guī)1、識(shí)記：軍人優(yōu)待的主要方面和主要內(nèi)容。2、領(lǐng)會(huì)：軍人

39、優(yōu)待的主要政策法規(guī)。3、應(yīng)用：結(jié)合現(xiàn)實(shí)了解和理解軍人優(yōu)待政策法規(guī)的意義和主要內(nèi)容。第三節(jié)革命烈士褒揚(yáng)政策與法規(guī)1、領(lǐng)會(huì)：(1)烈士褒揚(yáng)政策法規(guī)的演變過(guò)程；(2)烈士褒揚(yáng)的主要政策法規(guī)。2、應(yīng)用：結(jié)合現(xiàn)實(shí)了解和理解烈士褒揚(yáng)政策法規(guī)的意義和主要內(nèi)容。第四節(jié)退役軍人安置政策與法規(guī)1、識(shí)記：退役軍人安置的主要類(lèi)型。2、領(lǐng)會(huì)：(1)退役軍人安置的意義和主要種類(lèi)。(2)退伍義務(wù)兵安置主要政策法規(guī)及其內(nèi)容。(3)退役志愿兵安置主要政策法規(guī)及其內(nèi)容。(4)軍隊(duì)離退休干部安置主要政策法規(guī)及其內(nèi)容。3、應(yīng)用：結(jié)合現(xiàn)實(shí)了解和理解退役軍人安置政策法規(guī)的意義及主要內(nèi)容。第十六章社會(huì)福利保障政策與法規(guī)一、學(xué)習(xí)要求1、了解

40、：社會(huì)福利保障政策與法規(guī)的概念；特殊福利政策與法規(guī)概念。2、理解：社會(huì)福利政策與法規(guī)的特點(diǎn)；社會(huì)福利工作性質(zhì)的演變；職工福利制度的改 革措施；保障婦女、兒童、殘疾人、老年人權(quán)益的福利政策與法規(guī)。3、應(yīng)用：結(jié)合現(xiàn)實(shí)，理解現(xiàn)階段社會(huì)福利業(yè)發(fā)展政策法規(guī)的目標(biāo)、措施和具體政策。二、考核知識(shí)要點(diǎn)1、有關(guān)社會(huì)福利政策與法規(guī)的基本概念。2、社會(huì)福利政策與法規(guī)的特點(diǎn)和演變。3、職工福利的改革。4、特殊福利政策法規(guī)的對(duì)象、演變及主要內(nèi)容。三、考核要求第一節(jié)社會(huì)福利政策與法規(guī)的演變1、識(shí)記：社會(huì)福利政策法規(guī)的概念。2、領(lǐng)會(huì)：(1)社會(huì)福利政策法規(guī)的特點(diǎn)。(2)社會(huì)福利政策法規(guī)性質(zhì)的演變。3、應(yīng)用：現(xiàn)階段社會(huì)福利政

41、策法規(guī)的目標(biāo)、措施和具體政策。第二節(jié)職工福利政策與法規(guī)1、領(lǐng)會(huì)：職工福利政策與法規(guī)的改革措施。2、應(yīng)用：結(jié)合現(xiàn)實(shí)了解和理解我國(guó)現(xiàn)行職工福利政策法規(guī)。第三節(jié)特殊福利政策與法規(guī)1、識(shí)記：特殊福利政策與法規(guī)的概念。2、領(lǐng)會(huì)：(1)保障婦女兒童特殊權(quán)益政策法規(guī)中的福利內(nèi)容；(2)保障殘疾人特殊權(quán)益政策法規(guī)中的福利內(nèi)容；(3)保障老年人特殊權(quán)益政策法規(guī)中的福利內(nèi)容。3、應(yīng)用：結(jié)合現(xiàn)實(shí)了解和理解我國(guó)現(xiàn)行特殊福利政策與法規(guī)。第十七章社區(qū)工作政策與法規(guī)一、學(xué)習(xí)要求1、了解：社區(qū)概念；社區(qū)要素；社區(qū)的分類(lèi)；街道、居民委員會(huì)和村民小組的概念。2、理解：社區(qū)工作政策法規(guī)的制定原則；社區(qū)管理工作主要政策與法規(guī)；社區(qū)服

42、務(wù)主 要政策與法規(guī)；社區(qū)經(jīng)濟(jì)工作主要政策與法規(guī)。3、應(yīng)用：結(jié)合我國(guó)社區(qū)建設(shè)狀況，了解和理解現(xiàn)行社區(qū)工作政策與法規(guī)，包括地方性 政策與法規(guī)。二、考核知識(shí)要點(diǎn)1、有關(guān)社區(qū)工作的基本概念。2、社區(qū)工作政策法規(guī)的演變。3、現(xiàn)行社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)和社區(qū)經(jīng)濟(jì)的主要政策與法規(guī)。4、結(jié)合社區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀理解社區(qū)工作政策與法規(guī)。三、考核要求第一節(jié)社區(qū)與社區(qū)工作政策法規(guī)1、識(shí)記：(1)社區(qū)概念。(2)社區(qū)要素。(3)主要政策法規(guī)的發(fā)布。2、領(lǐng)會(huì)：社區(qū)工作政策與法規(guī)制定原則。第二節(jié)社區(qū)管理政策與法規(guī)1、識(shí)記：(1)社區(qū)的劃分。(2)街道概念。(3)村民委員會(huì)概念。2、領(lǐng)會(huì)：(1)街道社區(qū)的特點(diǎn)。(2)街道管理政策法規(guī)。(3)居民委員會(huì)工作。(4)中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法的主要內(nèi)容。(5)農(nóng)村社區(qū)工作。(6)中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法的主要內(nèi)容。3、應(yīng)用：結(jié)合我國(guó)社區(qū)建設(shè)現(xiàn)實(shí)，理解現(xiàn)行社區(qū)管理政策與法規(guī)。第三節(jié)社區(qū)服務(wù)政策與法規(guī)1、領(lǐng)會(huì)：(1)現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)在社區(qū)工作中的位置。(2)社區(qū)服務(wù)政策法規(guī)的形成、發(fā)展和演變。(3)現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)政策法規(guī)的主要內(nèi)容。2、應(yīng)用：結(jié)合現(xiàn)實(shí)理解十四部委關(guān)于加快社區(qū)服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)。第四節(jié)社區(qū)經(jīng)濟(jì)工作政策與法規(guī)1、領(lǐng)會(huì)：(1)社區(qū)經(jīng)濟(jì)工作政策與法規(guī)的特點(diǎn)。(2)社區(qū)經(jīng)濟(jì)工作政策與法規(guī)的主要內(nèi)容。2、應(yīng)用：結(jié)合現(xiàn)實(shí)了解和理解社區(qū)經(jīng)濟(jì)工作政策與法規(guī)。第三部分有關(guān)