我國(guó)FDI區(qū)域分布的區(qū)位條件及其地理溢出程度的經(jīng)驗(yàn)研究

1、我國(guó)FDI區(qū)域分布的區(qū)位條件及其地理溢出程度的經(jīng)驗(yàn)研究 1問(wèn)題的提出 自1990年代以后，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放的步步深入，外商在中國(guó)的直接投資年復(fù)一年快速增長(zhǎng)。自1992年起到2002年，中國(guó)累計(jì)實(shí)際外商直接投資（FDI）3701.68億美元，年平均增長(zhǎng)率高達(dá)17，已經(jīng)成為了僅次于美國(guó)的發(fā)展中國(guó)家吸收對(duì)外直接投資最大的東道國(guó)。FDI分布于中國(guó)除西藏外的所有地區(qū)，幾乎遍及中國(guó)工業(yè)的每個(gè)領(lǐng)域。很多研究表明（Wei,1995;Sun,1998;Chen,1999），大規(guī)模的FDI涌入是中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源動(dòng)力。但是，F(xiàn)DI的這種好處并不是中國(guó)每一個(gè)地區(qū)都能感受到的，我國(guó)

2、FDI的區(qū)域分布有嚴(yán)重的非均衡性（表1）。自2001年10月中國(guó)加入WTO以來(lái)中國(guó)FDI的區(qū)域分布結(jié)構(gòu)有了細(xì)微的變化（中、西部投資比重有所增加）。 表1中國(guó)FDI分布的基本特征 Tab.1The basic characteristics of FDI distribution in China 年份 FDI(US)百萬(wàn) 區(qū)域分布/% 廣州、福建及其他省所占比例% 東部 中部 西部 廣東 福建 其他省份1986-1991平均 3 104.5 91 5 4 43 8 491992 11 007 91 7 2 34 13 531993 27 515 87 9 4 28 11 62 1994 33

3、767 88 8 4 28 11 601995 37 521 88 9 3 28 11 621996 41 726 88 10 2 28 10 621997 45 257 87 11 3 27 9 641998 45 463 88 10 2 30 10 611999 40 319 88 9 3 29 10 612000 40 715 88 9 2 28 9 632001 46 878 88 9 3 26 8 662002 52 471 87 10 3 22 7 71 注：資料來(lái)源于各年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒及相關(guān)計(jì)算。 依據(jù)空間相互作用理論，運(yùn)用空間計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)（Spatial Econometrics）

4、模型進(jìn)行研究。首先綜合國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究成果，選擇了經(jīng)濟(jì)總量、勞動(dòng)成本、基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)化程度、信息成本、累積的FDI、開(kāi)放程度七項(xiàng)區(qū)位因素指標(biāo)，對(duì)影響FDI區(qū)域分布的主要因素進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)分析，證明了空間依存性的存在并估計(jì)了地理溢出程度（空間自相關(guān)系數(shù)）；然后確定影響FDI區(qū)域分布的關(guān)鍵因素；最后依據(jù)模型結(jié)論，為中國(guó)特別是中、西部地區(qū)引進(jìn)更多的FDI提供了政策建議。 本項(xiàng)研究在借鑒現(xiàn)有研究成果的基礎(chǔ)上，與現(xiàn)有的同類研究相比有兩大顯著特點(diǎn)：使用了最新的FDI數(shù)據(jù)，特別是中國(guó)加入WTO以后的數(shù)據(jù)；在標(biāo)準(zhǔn)回歸的基礎(chǔ)上，運(yùn)用了空間計(jì)量模型，融入?yún)^(qū)域間的相互影響，對(duì)FDI的地理溢出程度進(jìn)行了估計(jì)。 2文獻(xiàn)綜述

5、2.1FDI區(qū)域分布理論文獻(xiàn)綜述 在解釋FDI區(qū)域分布理論中，最早研究角度主要從企業(yè)或跨國(guó)公司出發(fā)，Hymer（1960）認(rèn)為跨國(guó)公司是一個(gè)寡頭行為，F(xiàn)DI被認(rèn)為是公司在全球競(jìng)爭(zhēng)下所作的一種追求利潤(rùn)最大化的投資決定；Dunning（1977）的國(guó)際生產(chǎn)折中理論詳細(xì)解釋了所有權(quán)、國(guó)際化和區(qū)位優(yōu)勢(shì)對(duì)跨國(guó)公司行為的影響，用交易費(fèi)用來(lái)解釋企業(yè)的內(nèi)部化，強(qiáng)調(diào)FDI的目的是資產(chǎn)的獲得；Brainard（1997）則認(rèn)為跨國(guó)公司FDI是其為獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)所采取的接近客戶或集中生產(chǎn)的一種交替選擇，F(xiàn)DI與貿(mào)易出口之間存在著交替的關(guān)系；傳統(tǒng)企業(yè)選址理論用交通成本、工資和基礎(chǔ)設(shè)施解釋FDI的地理分布；現(xiàn)代工業(yè)選址理

6、論則強(qiáng)調(diào)盈利的外部性或與需求和供應(yīng)鏈相聯(lián)系的聚集程度（Krugman，1991）；新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論也強(qiáng)調(diào)工業(yè)內(nèi)或企業(yè)之間的知識(shí)溢出形成的聚集效應(yīng)（Romer,1986;Sala-I-Martin,1990）；一個(gè)新的理論信息成本方法認(rèn)為跨國(guó)公司的管理和分支公司的設(shè)置是經(jīng)濟(jì)代理人針對(duì)信息成本存在理性反應(yīng)的結(jié)果（Casson,1994）。 2.2 FDI區(qū)域分布實(shí)證文獻(xiàn)綜述 在對(duì)美國(guó)的FDI地點(diǎn)選擇研究中，Coughlin（1991）從公司利潤(rùn)最大化的角度認(rèn)為區(qū)域面積、人均收入、產(chǎn)業(yè)聚集、勞動(dòng)市場(chǎng)條件（工資率和失業(yè)情況等）、交通網(wǎng)絡(luò)、稅收、政府吸引FDI的消費(fèi)等都是各州吸引FDI的決定因素；Frie

7、dman（1996）發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)潛力、工資、技術(shù)勞動(dòng)力（人均科學(xué)家和工程師的比例）、工程費(fèi)用、主要港口、吸引FDI的補(bǔ)貼等對(duì)外國(guó)跨國(guó)公司在美國(guó)的選址有重要影響；Mody和Srinivasan（1998）進(jìn)一步證明吸引美國(guó)和日本跨國(guó)公司相似的區(qū)域條件是低工資、低風(fēng)險(xiǎn)、完善的基礎(chǔ)設(shè)施和豐富的技術(shù)人才。 對(duì)中國(guó)的FDI地點(diǎn)選擇研究中，Wei等（1999）研究表明國(guó)內(nèi)貿(mào)易額、工資率、GDP增長(zhǎng)率、R&D人員、基礎(chǔ)設(shè)施、聚集程度、信息成本和投資刺激等因素對(duì)吸引FDI具有顯著影響；Qian sun等（2002）實(shí)證研究表明區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模、聚集程度、基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)化水平、累積FDI、勞動(dòng)力質(zhì)量、勞動(dòng)成本、科研水

8、平、開(kāi)放程度、政策風(fēng)險(xiǎn)和FDI替代物（外國(guó)證券投資）等因素在不同階段對(duì)FDI的區(qū)域選擇作用有所差別；孫?。?002）從另外一個(gè)角度考察了FDI地點(diǎn)選擇的因素，認(rèn)為除了基礎(chǔ)設(shè)施、勞動(dòng)力質(zhì)量、工資、開(kāi)放程度和市場(chǎng)化程度等變量外，一個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)該地區(qū)吸引FDI水平有著重大作用。 這些經(jīng)驗(yàn)研究的共同點(diǎn)是使用標(biāo)準(zhǔn)回歸模型對(duì)平行數(shù)據(jù)（Panel Data）進(jìn)行分析，但這些分析沒(méi)有結(jié)合空間數(shù)據(jù)的典型特征，參數(shù)估計(jì)是有偏的，推論的有效性值得懷疑。空間數(shù)據(jù)觀察值的位置是一個(gè)極其重要的變量，因?yàn)橄噜弲^(qū)域可能相互影響， 許多因素都可以導(dǎo)致所謂的空間依存性。對(duì)于FDI，聚集效應(yīng)通過(guò)地理溢出區(qū)域邊界可以導(dǎo)致相鄰區(qū)

9、域的FDI水平提高，另一方面空間依存性使區(qū)域內(nèi)資源成本上升，相鄰區(qū)域變得更具有吸引力。本文設(shè)置空間計(jì)量模型對(duì)中國(guó)FDI區(qū)域分布進(jìn)行分析，并對(duì)空間依存性進(jìn)行檢驗(yàn)和估計(jì)。 3中國(guó)FDI區(qū)域分布的區(qū)位條件分析 影響外商在一個(gè)地區(qū)投資的區(qū)位因素很多，集中到一點(diǎn)上是投資項(xiàng)目的成本和收益。一個(gè)地區(qū)完善的基礎(chǔ)設(shè)施、便捷的出口通道、高度聚集發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)群、便宜的要素投入、豐富低廉成本的勞動(dòng)力資源、潛在的巨大規(guī)模市場(chǎng)和相對(duì)低的信息成本等因素都會(huì)對(duì)吸引FDI產(chǎn)生直接的影響。另外，各地區(qū)對(duì)吸引FDI有無(wú)稅收等優(yōu)惠政策、正常的市場(chǎng)活動(dòng)是否會(huì)受到來(lái)自政府的干預(yù)、有無(wú)來(lái)自政府支持國(guó)有企業(yè)的不平等競(jìng)爭(zhēng)、有無(wú)穩(wěn)定連續(xù)的政策環(huán)境

10、、需不需要額外的尋租成本等宏觀投資環(huán)境也會(huì)左右外商的投資決策。綜上所述，考慮到數(shù)據(jù)資料的可得性，選擇了經(jīng)濟(jì)總量、勞動(dòng)成本、基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)化程度、信息成本、累積的FDI、開(kāi)放程度七個(gè)區(qū)位因素變量。 3.1經(jīng)濟(jì)總量（GDP） GDP從總體上反映一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，也反映了一個(gè)地區(qū)潛在的市場(chǎng)需求。市場(chǎng)需求越大，該地區(qū)對(duì)FDI越有吸引力。然而，市場(chǎng)越大，競(jìng)爭(zhēng)者越多，競(jìng)爭(zhēng)也越激烈，有些投資者也會(huì)投資到市場(chǎng)相對(duì)較小，競(jìng)爭(zhēng)力較弱的地區(qū)，此時(shí)，市場(chǎng)的大小與FDI成反向關(guān)系。GDP對(duì)FDI具體作用及方向有待模型檢驗(yàn)。我們用各省市或自治區(qū)2001年的GDP作為經(jīng)濟(jì)總量或市場(chǎng)需求的代理變量。 3.2勞動(dòng)成

11、本（WAIP） 勞動(dòng)成本一般用工資來(lái)度量。大多數(shù)人認(rèn)為工資與FDI呈反向關(guān)系，但由于國(guó)有企業(yè)的職工工資不包括住房補(bǔ)貼和醫(yī)療保險(xiǎn)等隱形收入，這使得工資指標(biāo)的解釋力大打折扣。另一方面，隨著近幾年經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，中國(guó)吸引FDI并不主要是靠低廉的勞動(dòng)成本（Branstetter & Feenstra,1999）。在中國(guó)的跨國(guó)公司傾向于付給其工人一定的工資外津貼，因?yàn)樗麄兿牍蛡蚋哔|(zhì)量的工人。高工資也許反映較高的勞動(dòng)質(zhì)量。因此，在有些省份高工資會(huì)吸引較多的FDI。在這里我們用2001年勞動(dòng)生產(chǎn)率調(diào)整工資率（人均工資除以人均勞動(dòng)生產(chǎn)率，即效益工資率）來(lái)反映勞動(dòng)成本。理論上，該項(xiàng)指標(biāo)越低，吸引的FDI越多。 3

12、.3基礎(chǔ)設(shè)施（INFR） 一個(gè)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的完善程度是外商投資者首先要考慮的重要因素。然而，基礎(chǔ)設(shè)施包含的范圍極其廣泛，從公路到鐵路、航空再到通訊系統(tǒng)，甚至包括中介組織。因此，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的度量非常困難。我們用各地區(qū)2001年公路密度（公路里程除以各地面積）作為基礎(chǔ)設(shè)施的代理變量。 3.4市場(chǎng)化程度（MAK） 各地區(qū)市場(chǎng)化水平對(duì)吸引FDI具有重要意義。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否規(guī)范、是否有法律法規(guī)體系保障、是否有地方保護(hù)、是否有紅頂商人和腐敗、尋租現(xiàn)象等因素都直接或間接影響到外資流入的信息成本和投資風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)化程度是一個(gè)高度綜合的指標(biāo)，涉及到產(chǎn)權(quán)制度、競(jìng)爭(zhēng)性價(jià)格制度、市場(chǎng)環(huán)境、政府行為和經(jīng)濟(jì)主體行為的獨(dú)立性等

13、多方面因素，要完整地度量一個(gè)地區(qū)的市場(chǎng)化程度相當(dāng)困難，我們借用樊綱、王小魯（2001）所測(cè)度的各地區(qū)1999與2000年市場(chǎng)化指數(shù)平均值作為市場(chǎng)化指標(biāo)的代理變量。 3.5信息成本（IC） 與國(guó)內(nèi)投資者相比，外國(guó)投資者飽受信息不對(duì)稱之苦，外國(guó)投資者在某個(gè)地區(qū)投資是針對(duì)信息成本存在理性反應(yīng)的結(jié)果（Casson,1994）。信息成本的度量包括與區(qū)域中心的距離、首個(gè)FDI投資年限、世界前500強(qiáng)的表現(xiàn)和相鄰效應(yīng)（地理上相鄰或文化相近）等。對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，沿海地區(qū)就是低信息成本區(qū)域，原因在于：這些地區(qū)是傳統(tǒng)的工商業(yè)中心；這些地區(qū)最先對(duì)外開(kāi)放，也是吸引FDI的重點(diǎn)區(qū)域，享有廣泛的優(yōu)惠政策；世界前500強(qiáng)在這

14、一區(qū)域的投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了內(nèi)地；這些沿海地區(qū)和香港、澳門、臺(tái)灣等地區(qū)除了地理上相鄰?fù)猓谘夑P(guān)系和文化上有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。對(duì)于信息成本我們?cè)O(shè)置了虛擬變量（或稱沿海地區(qū)啞變量），沿海12個(gè)地區(qū)為1，其他地區(qū)為0。 3.6累積的FDI（CFDI） 累積的FDI對(duì)于其他FDI具有“羊群效應(yīng)（herding effect）”。在這里我們用各地區(qū)累積的FDI除以其累積的國(guó)內(nèi)投資作為代理變量。在回歸分析中，如果這個(gè)變量呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)關(guān)系，則表示累積FDI對(duì)于吸引新的FDI具有擠出效應(yīng)，也就是說(shuō)廣大中、西部地區(qū)通過(guò)改善投資環(huán)境能吸引更多的FDI；如果這個(gè)變量呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系，則表明累積FDI對(duì)于吸引新的FDI具有吸引

15、功能，集聚效應(yīng)大于其擴(kuò)散效應(yīng)。這個(gè)變量采用的是1986年到2001年各地區(qū)累積的FDI的數(shù)據(jù)。 3.7開(kāi)放程度（OPEN） 開(kāi)放程度從本質(zhì)上降低了信息成本，促進(jìn)FDI的涌入。同時(shí)開(kāi)放程度也決定了一個(gè)地區(qū)當(dāng)?shù)鼐用窈驼畬?duì)外資的接受程度、有無(wú)通暢的外銷渠道、管理水平能否與國(guó)際接軌、有無(wú)大量的一流人才等。開(kāi)放程度綜合概括了這些因素，因此開(kāi)放程度提高伴隨著對(duì)外資吸引力的增加。我們用2001年各地區(qū)的外貿(mào)依存度來(lái)衡量開(kāi)放程度指標(biāo)。 一些對(duì)地震謠言的研究，結(jié)論引向政府的管理，要求對(duì)地震謠言嚴(yán)厲打擊。然而，許多的地震恐慌，并非謠言所致，而是與地震預(yù)報(bào)有關(guān)。 一九八三年在甘肅古浪發(fā)生的地震傳言，起因是一位教授

16、的內(nèi)部預(yù)報(bào)意見(jiàn)。該教授預(yù)測(cè)，九月十七日前后，古浪一帶，將發(fā)生六點(diǎn)二級(jí)地震。這個(gè)并未形成共識(shí)的意見(jiàn)，本由地震部門內(nèi)部掌握。但地震測(cè)量隊(duì)在野外工作時(shí)錢財(cái)被盜，向縣公安局報(bào)案，順便向公安部門透露了這個(gè)消息，并有“君子協(xié)定”，商定絕對(duì)保密，不能外傳。于是公安局內(nèi)首先出現(xiàn)了防震棚，路人問(wèn)詢，又神神秘秘不作回答。不久，防震棚便在古浪縣遍地開(kāi)花，連群眾大會(huì)都不敢在禮堂內(nèi)舉行。75 一九七六松潘、平武地震，預(yù)報(bào)取得成功，預(yù)警卻有深刻教訓(xùn)。76這次預(yù)警，在地震中期預(yù)報(bào)被作出后即開(kāi)始。年初國(guó)家地震局召開(kāi)的全國(guó)地震趨勢(shì)會(huì)商會(huì)，肯定了川、青、甘交界地區(qū)，特別是松潘、茂汶在一九七六年可能發(fā)生六級(jí)或六級(jí)以上地震的意見(jiàn)，將

17、其列為全國(guó)重點(diǎn)危險(xiǎn)地區(qū)。四月，四川省召開(kāi)地震工作會(huì)議，部署松潘、茂汶地震危險(xiǎn)區(qū)和其它重點(diǎn)區(qū)工作。綿陽(yáng)、阿壩、溫江等地區(qū)先后召開(kāi)地震工作會(huì)議，地震局派出大批專業(yè)人員在松潘、南坪、茂汶、汶川、黑水、理縣、江油、大邑、邛崍等縣協(xié)助當(dāng)?shù)丶訌?qiáng)群測(cè)群防工作。在地震發(fā)生的四個(gè)月前，震情信息已經(jīng)廣泛傳播。 某種意義上說(shuō)，四川防震，與“六十九號(hào)文件”下達(dá)后華北地區(qū)的預(yù)警方式有關(guān)，也與海城地震和剛剛發(fā)生的龍陵地震被成功預(yù)報(bào)有關(guān)。六月十四日，省地震局發(fā)出該年度第二期地震簡(jiǎn)報(bào)，提出龍門山斷裂帶中南段，茂汶、北川至康定在一、二個(gè)月內(nèi)，特別是在六月下旬可能發(fā)生六級(jí)左右地震。這個(gè)短期預(yù)報(bào)意見(jiàn)，引起各級(jí)政府的極大重視。 但社

18、會(huì)缺少成熟的應(yīng)急措施和精神準(zhǔn)備。當(dāng)四川省和成都市的防震抗震指揮部在六月二十二日和二十四日相繼成立時(shí)，動(dòng)蕩隨之出現(xiàn)。二十四日凌晨，成都市近郊一家工廠的鍋爐放氣，人口密集的生活區(qū)一片混亂，一些人跳樓致傷。當(dāng)晚，成都火車站地區(qū)警報(bào)器誤動(dòng)，又引起市民恐慌，數(shù)萬(wàn)人冒著大雨上街避震。省地震辦公室接到各種各樣的問(wèn)詢電話，從水庫(kù)是否需要放水、電影院是否可以開(kāi)映到醫(yī)院的手術(shù)能否進(jìn)行。 人們緊盯著預(yù)報(bào)所說(shuō)的“六月下旬”。二十二日，國(guó)家地震局和四川省地震辦公室在成都舉行“南北帶中段地震趨勢(shì)會(huì)商會(huì)”。有專家判斷，灌縣（今為都江堰市）與汶川縣交界的映秀灣一帶（即本次汶川地震的震中），可能是發(fā)震地點(diǎn)。而人口集中、工礦企業(yè)

19、較多的灌縣，是危險(xiǎn)區(qū)中的危險(xiǎn)點(diǎn)。消息迅速傳到灌縣。縣政府決定，縣城的五萬(wàn)人全部撤離。市民搭汽車、火車，或是在大雨中步行，撤向成都。二十六日，灌縣已經(jīng)成為一座死城。月底，地震沒(méi)有發(fā)生。省政府正式發(fā)布的地震短期預(yù)報(bào)，預(yù)計(jì)發(fā)震時(shí)間推遲到“八月底前”。 七月，成都?xì)夥丈跃徍?，月底唐山地震爆發(fā)，恐慌再起。人員外流、哄搶倉(cāng)庫(kù)、砍伐樹(shù)木、干部帶頭撤離家屬等事件連連出現(xiàn)，滿城遍布防震棚，停工停產(chǎn)。中共中央為此發(fā)電報(bào)指示四川穩(wěn)定局面。八月初，地震部門發(fā)出臨震預(yù)報(bào)。這個(gè)預(yù)報(bào)所圈定“十三日、十七日、二十二日前后”三個(gè)時(shí)間點(diǎn)。八月十六日，為貫徹中央指示而召開(kāi)的二十萬(wàn)人大會(huì)結(jié)束不久，松潘七點(diǎn)二級(jí)地震發(fā)生。二十二、二十三

20、日再接連發(fā)生六點(diǎn)七級(jí)、七點(diǎn)二級(jí)兩個(gè)強(qiáng)震。震后，地震部門又發(fā)出虛報(bào)，成都警報(bào)拉響，一度陷入半癱瘓狀態(tài)。 八月二十七日，在政府已撤銷警戒后，四川省安縣秀水鎮(zhèn)紅光村發(fā)生六十一人集體投水、四十一人死亡的奇異事件。兩個(gè)月來(lái)，有線廣播里頻頻發(fā)布的地震警報(bào)，使公眾繃緊的神經(jīng)幾近斷裂。風(fēng)聲鶴唳，許多自然現(xiàn)象和動(dòng)物行為，都被當(dāng)作異常報(bào)告，有的公社的業(yè)余觀測(cè)員，也可以向全社發(fā)布地震預(yù)報(bào)。地下的“一步登天道”在這時(shí)散布“四川要沉為汪洋大?！?、“毛主席講的天翻地覆，就是要發(fā)生地震，要趕西山塞東?！?、“大難臨頭了，善人要收一半，惡人要收完”、“只要進(jìn)佛門，趕快做功，祖師爺就會(huì)派慈船來(lái)接你們到仙山，回到西天躲劫難”等傳言

21、，致使六十一人連續(xù)四日聚集，念咒發(fā)功，最后集體投水。 77 松潘、平武地震的預(yù)報(bào)是在小震活動(dòng)不明顯的情況下作出的，具有相當(dāng)高的水平。但它沒(méi)有帶來(lái)成功的預(yù)警。它不像海城等地震的預(yù)報(bào)那么“幸運(yùn)”，短、臨預(yù)報(bào)發(fā)出后不久地震就發(fā)生；松潘、平武地震對(duì)發(fā)震時(shí)間的判斷幾經(jīng)調(diào)整，預(yù)警持續(xù)了較長(zhǎng)時(shí)間。公開(kāi)發(fā)動(dòng)群眾防震的有利之處，是宏觀異?？赡鼙谎杆賵?bào)告，地震短臨預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性大大提高；弊端是社會(huì)要承受動(dòng)蕩壓力。這個(gè)案例提醒人們，地震預(yù)警的實(shí)際操作有極大復(fù)雜性，在社會(huì)自調(diào)控能力較弱的情況下公開(kāi)防震，對(duì)政府的治理能力是極大挑戰(zhàn)。 歷史的吊詭在于，文革時(shí)期信息封閉，但在那一時(shí)期，地震信息卻曾有過(guò)公開(kāi)的傳播；文革結(jié)束至今，社會(huì)逐漸開(kāi)放，