20180511加快文旅融合發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)啟示與實(shí)際分析

1、加快文旅融合發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)啟示與實(shí)際分析（ 2018 年 5 月 11 日）文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。當(dāng)前，文化與旅游 一體化發(fā)展已成為拉動(dòng)內(nèi)需、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的內(nèi)在要 求，成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、 推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的重要選擇。自恢 復(fù)建制以來， xx 鄉(xiāng)黨委政府認(rèn)真貫徹“綠水青山就是金山銀山” 和“生態(tài)立縣、旅游興縣”的新理念，堅(jiān)持把發(fā)展文化休閑旅游業(yè) 作為產(chǎn)業(yè)趕超的主攻方向， 如何深刻把握文化與旅游的關(guān)系， 搶 抓機(jī)遇，推動(dòng) xx 文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)更大范圍、更高層次的 融合，把 xx 鄉(xiāng)建成周邊地區(qū)文化旅游目的地，實(shí)現(xiàn)由人口小鄉(xiāng) 到文化大鄉(xiāng)再到旅游強(qiáng)鄉(xiāng)的轉(zhuǎn)變，是近年來 xx 著

2、力探討的重點(diǎn) 課題之一。一、推進(jìn)文化與旅游深度融合的時(shí)代背景與重要意義 文化部、 國家旅游局在 關(guān)于促進(jìn)文化與旅游結(jié)合發(fā)展的指 導(dǎo)意見中提到“文化是旅游的靈魂，旅游是文化的重要載體。 加強(qiáng)文化和旅游的深度結(jié)合， 有助于推進(jìn)文化體制改革， 加快文 化產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)， 滿足人民群眾的消費(fèi)要求； 有助于推動(dòng)中華文化遺產(chǎn)的傳承保護(hù)， 擴(kuò)大中華文化的影響， 提 升國家軟實(shí)力，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展?！?xx 鄉(xiāng)是人口小鄉(xiāng)，產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)單一，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)， 要在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中迎頭趕上， 必須立足已有文化休閑旅游的資源優(yōu)勢(shì)， 做大做強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)， 才 能增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力， 在全

3、面建成小康社會(huì)中有 所作為。 一方面， 要清晰地看到，文旅融合是全面建成小康社會(huì) 的客觀需要。全面建成小康社會(huì)，要求在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社 會(huì)、生態(tài)各方面均衡全面發(fā)展。隨著人民生活水平的不斷提升， 人們?cè)谧非笪镔|(zhì)生活極大豐富的同時(shí)， 對(duì)精神文化生活的追求也 表現(xiàn)出強(qiáng)烈的愿望。 對(duì)于旅游業(yè)來說， 人們已從最初單純的游山 玩水拓展為飽含文化意蘊(yùn)的探索尋訪， 沒有文化的旅游將是蒼白 無力、 枯燥乏味的， 沒有文化內(nèi)涵的旅游產(chǎn)品將不具有市場(chǎng)吸引 力和競(jìng)爭(zhēng)力。同樣，沒有旅游產(chǎn)業(yè)的支撐， 地方文化可能面臨衰 退甚至失傳的命運(yùn)。 因此，文化與旅游必須走向融合， 才能發(fā)揮 更大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。 另一方面，

4、也要清晰地認(rèn)識(shí)到，文旅融 合是打造全域旅游的內(nèi)生動(dòng)力。 我縣是旅游資源大縣， 如何實(shí)現(xiàn) 由景點(diǎn)游向鄉(xiāng)村游輻射、 由區(qū)域游向全域游轉(zhuǎn)變、 由單一觀光游 向多元復(fù)合游拓展、 由旅游產(chǎn)業(yè)向三次產(chǎn)業(yè)融合延伸， 就要進(jìn)一 步選準(zhǔn)突破口、 找好結(jié)合點(diǎn)， 而文旅融合正好為解決這個(gè)難題提 供了最佳路徑，加之我縣特別是我鄉(xiāng)具有厚重的文化資源稟賦， 做好文旅結(jié)合這篇大文章可以說是天時(shí)地利、 水到渠成， 必將產(chǎn) 生文化旅游業(yè)的蝶變效應(yīng)、雁陣效應(yīng)。深入挖掘 xx 鄉(xiāng)傳統(tǒng)的土 陶、米塑、藥發(fā)木偶、龍鳳獅子燈等優(yōu)勢(shì)非遺文化資源，并與旅 游產(chǎn)業(yè)高度滲透，必將為全縣的全域旅游進(jìn)程注入生機(jī)和活力。二、xx 鄉(xiāng)文化旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

5、xx 以“長(zhǎng)治久安”寓意而得名，地處全縣中心腹地，新老 58省道穿境而過，地理位置優(yōu)越。整體特點(diǎn)可用兩個(gè)字概括， 一為 “平”，即地勢(shì)平坦，社會(huì)平穩(wěn)，民風(fēng)純樸；二為“秀”，即山水秀 麗，文化深遠(yuǎn)，人才聰秀。境內(nèi)有湖光瀲滟的南山下水庫，更有 悠久璀璨的土陶、米塑、藥發(fā)木偶、龍鳳獅子燈等非遺文化，可 以說，自然生態(tài)與歷史人文并舉的高稟賦旅游資源為 xx 鄉(xiāng)發(fā)展 文化休閑旅游厚植了絕無僅有的先天優(yōu)勢(shì)。近兩年來， xx 鄉(xiāng)黨委政府站在科學(xué)發(fā)展的高度，著力推進(jìn) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，始終把文化旅游資源作為戰(zhàn)略資源來對(duì)待， 以旅游開發(fā)為引領(lǐng)， 全力加快三產(chǎn)活鄉(xiāng)步伐； 以文化助推旅游開 發(fā)為方向，引領(lǐng)服務(wù)業(yè)上檔

6、升級(jí)、振興鄉(xiāng)村， 全力把旅游業(yè)培育 成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭。 我們主要做了以下的 努力：（一）堅(jiān)持原則導(dǎo)向， 杜絕盲目開發(fā)。委托蕭百興教授及其 專業(yè)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)駐扎 ,以 xx 鄉(xiāng)大丘坪土陶文化古村落項(xiàng)目為基 礎(chǔ)，與旅游規(guī)劃相結(jié)合，依據(jù)自然環(huán)境、資源稟賦、歷史文化、 現(xiàn)狀特點(diǎn)，統(tǒng)籌實(shí)施小鎮(zhèn)總體規(guī)劃調(diào)整及控制性詳細(xì)規(guī)劃修編， 進(jìn)行高起點(diǎn)、 高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃布局， 并尊重現(xiàn)有格局， 保持現(xiàn)狀肌理， 延續(xù)傳統(tǒng)風(fēng)貌，不盲目大拆大建或簡(jiǎn)單粗暴地推倒重建。同時(shí)， 積極借助小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治， 結(jié)合歷史文化古村落、 美麗鄉(xiāng)村 建設(shè)等工作， 從細(xì)微處著手， 精工細(xì)作， 耐心雕琢， 為每幢民居、 每條小

7、路、每個(gè)公廁、每家餐廳、每條河道量身定制富有 xx 特 色的人文、景觀小品，使我鄉(xiāng)走向高品質(zhì)生態(tài)化特色小鎮(zhèn)行列（二）堅(jiān)持主次分明，逐步引向深入。 一是全力拓展 xx 非 遺文化影響力。建立非遺數(shù)據(jù)檔案，制作完成非遺小鎮(zhèn)、美麗 xx 指尖上的土陶等電教宣傳片，精心打造xx 非遺展示館，將具有代表性的非遺實(shí)物集中展示。 建成三個(gè)傳承人工作室和兩 個(gè)傳統(tǒng)技藝體驗(yàn)區(qū)，定期舉辦公益培訓(xùn)和互動(dòng)體驗(yàn)活動(dòng)， 2017 年 5 月以來，已舉辦免費(fèi)培訓(xùn) 30 期，參與人數(shù) 1500 多人次， 全力保護(hù)傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)， 切實(shí)以文化帶動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和 旅游發(fā)展。 二是 大力推進(jìn)大丘坪土陶文化村項(xiàng)目建設(shè)。 我們將大

8、 丘坪土陶文化村項(xiàng)目作為全鄉(xiāng)文化休閑旅游的龍頭項(xiàng)目去抓， 切 實(shí)按照集傳承、 展示、 休閑、 觀光等為一體的“文創(chuàng)旅游”思路， 打造土陶文化村。同時(shí)，積極創(chuàng)辦大丘坪土陶文化館， 成立安能 農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，村集體以土地資源入股， 農(nóng)戶以資金入股， 帶 動(dòng)當(dāng)?shù)氐褪杖朕r(nóng)戶就業(yè)， 增加村集體收入。 目前已完成土陶傳習(xí) 區(qū)、曾氏土樓修繕、展示廳等項(xiàng)目建設(shè)，以及周邊環(huán)境整治，部 分古民居、 土地流轉(zhuǎn)等前期工作， 成功舉辦 8 期土陶技藝培訓(xùn)班， 組織“蒸糯米飯、吃團(tuán)圓飯”“集體釀酒、體驗(yàn)農(nóng)耕”等民俗活動(dòng)。 三是 重新規(guī)劃定位 xx 生態(tài)科技園區(qū)。 xx 生態(tài)科技園區(qū)位于鄉(xiāng)所 在地中心區(qū)，已完成“三通一平”

9、等前期工作，具備 300 畝建設(shè)用 地（熟地）。鄉(xiāng)黨委政府依托非遺文化傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，不斷挖掘非遺 文化資源，整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，以“ xx 非遺文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)”和“xx 縣旅游產(chǎn)品集散地”為標(biāo)準(zhǔn)，重新定位發(fā)展 xx 生態(tài)科技園，提升xx 非遺文化產(chǎn)業(yè)效益。（三）堅(jiān)持要素強(qiáng)化， 夯實(shí)基礎(chǔ)保障。 一是 強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保 障。按照整齊、整潔、整治的要求，大力開展“大拆大整”“治水剿 劣”、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治等環(huán)境整治組合拳，對(duì)畜禽養(yǎng)殖、違 章建筑進(jìn)行全面整治，開展道路拓寬、三線落地、立面改造、美 化綠化等基礎(chǔ)設(shè)施改造， 提升城鎮(zhèn)環(huán)境和品位。 二是 強(qiáng)化土地要 素保障。 積極申報(bào)培育 xx 窯特色小鎮(zhèn) ,結(jié)合土

10、地利用總體規(guī)劃調(diào) 整，落實(shí)規(guī)劃空間，著力統(tǒng)籌安排新增計(jì)劃、低丘緩坡，解決用 地需求。完成土地經(jīng)營流轉(zhuǎn) 100 多畝，推進(jìn)原態(tài)農(nóng)業(yè)企業(yè)采摘 觀光、廊橋酒文化傳承等項(xiàng)目建設(shè)。 三是 強(qiáng)化政策資金保障。加 大財(cái)政支持力度， 創(chuàng)新財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式， 通過現(xiàn)有相關(guān)專 項(xiàng)資金支持文旅產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展。 充分發(fā)揮旅游發(fā)展資金對(duì)歷 史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)傳承發(fā)展的引導(dǎo)作用， 引導(dǎo)社會(huì)資本、 金融資本投資， 支持歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。 推動(dòng)大丘坪土陶文化村項(xiàng)目列入縣 山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目及市扶貧掛鉤項(xiàng)目， 引入上級(jí)專項(xiàng)資金開發(fā)建 設(shè)?？偟膩砜?， xx 文化旅游正有條不紊地發(fā)展，但發(fā)展過程中 仍存在項(xiàng)目建設(shè)融資難、 重點(diǎn)文化

11、旅游品牌打造乏力、 特色文化 旅游商品開發(fā)欠缺、 文化體驗(yàn)活動(dòng)依然匱乏、 專業(yè)人才嚴(yán)重短缺 等問題。下步，我們將切實(shí)立足縣委“生態(tài)立縣、旅游興縣”的戰(zhàn) 略部署，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，以發(fā)展為主題，以生態(tài)為主線，以項(xiàng)目 為抓手，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以創(chuàng)新為動(dòng)力，全力傳承發(fā)揚(yáng) xx 非遺 文化精髓， 大力打造文化旅游產(chǎn)業(yè)， 并以此帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)的壯 大發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，為全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三、關(guān)于文旅融合發(fā)展的幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)啟示（一）注重規(guī)劃引領(lǐng)。文化與旅游融合發(fā)展重在規(guī)劃。 要深 刻把握好黨和國家的方針政策， 結(jié)合本地旅游發(fā)展的新形勢(shì)、 新 階段和新要求， 適時(shí)編制出臺(tái)文化與旅游融合發(fā)展規(guī)劃， 進(jìn)一步 突

12、出獨(dú)特的文化與自然資源稟賦， 為文化與旅游的融合發(fā)展提供 更為科學(xué)、可行的引導(dǎo)。 同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)相關(guān)規(guī)劃的宣傳、 落實(shí)和督查， 確保各項(xiàng)規(guī)劃能夠真正發(fā)揮作用。 特別是對(duì)一些保 護(hù)性規(guī)劃，要切實(shí)加大執(zhí)行力度， 對(duì)各景點(diǎn)、 核心保護(hù)區(qū)周邊的 原生態(tài)環(huán)境和歷史風(fēng)貌進(jìn)行保護(hù)和整治， 嚴(yán)禁破壞生態(tài)環(huán)境和歷 史文脈， 更不得亂拆亂建， 使自然賦予的瑰麗資源和祖先留下的 珍貴遺產(chǎn)不再流失。（二）選好融合路徑。文化與旅游的深度融合，是發(fā)展現(xiàn)代 旅游的本質(zhì)需求， 是實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)的必然選擇。 要利用好自 然生態(tài)與歷史文化交相輝映的有利條件，挖掘特色文化,形成資源優(yōu)勢(shì) , 推進(jìn)文旅融合 , 帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全

13、面進(jìn)步。 一是 以文融旅， 形成巨大的品牌效應(yīng)。 根據(jù)文化優(yōu)勢(shì)， 提煉出各具特色的地域形 象，凝煉出當(dāng)?shù)厝嗣瘛爸艺\、奉獻(xiàn)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新”等精神品格，打 造“古韻古風(fēng)、紅色精神、綠色生態(tài)、休閑養(yǎng)生、民俗民風(fēng)”等相 關(guān)產(chǎn)品品牌。 二 是以旅載文， 形成顯著的經(jīng)濟(jì)效益。 通過旅游來 承載和體現(xiàn)文化， 實(shí)現(xiàn)文化資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值， 構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。 三是 文旅融合，提升文化場(chǎng)景化、體驗(yàn)化、教育化,實(shí)現(xiàn)文化資源的多元化。 文旅融合就是把文化變現(xiàn)、文化落地、 文化 再現(xiàn)，把只具單一功能的文化資源轉(zhuǎn)化為多功能產(chǎn)業(yè)實(shí)體。（三）做好融合文章。要充分認(rèn)識(shí) xx 縣在發(fā)展文化旅游方 面的雄厚潛力與廣闊前景， 加大軟

14、件和硬件投入， 做好文旅融合 的文章。 一是要 依托特色， 積極開發(fā)特色文化旅游商品。要加強(qiáng) 旅游工藝品、旅游紀(jì)念品、旅游用品、旅游食品“四大類”的創(chuàng)意 研發(fā)，并形成品牌化、系列化、規(guī)模化。同時(shí)，積極建立特色文 化旅游商品購物游或利用現(xiàn)有資源開發(fā)特色購物街區(qū)， 在方便游 客集中購物的同時(shí)， 進(jìn)一步豐富游覽內(nèi)容、 提升旅游品質(zhì)。 二是 要 借鑒經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步拓展發(fā)展模式。 積極借鑒學(xué)習(xí)各地成熟模式， 開發(fā)和推廣創(chuàng)意型經(jīng)營，突破傳統(tǒng)的“參觀式”旅游經(jīng)營模式，著 力開發(fā)高水平的觀看式、參與式、 體驗(yàn)式文化旅游產(chǎn)品，打造標(biāo) 志性文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)。 三是要 突出特色， 大力豐富文化體驗(yàn)活 動(dòng)。文化體驗(yàn)活動(dòng)

15、是文化旅游融合發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)延伸。 要圍繞 旅游業(yè)“娛”字要素，極探索景區(qū)游覽與民俗風(fēng)情觀賞、體驗(yàn)的有 機(jī)結(jié)合。 可以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)演播展示中心、 文化工藝品制作銷 售中心等為主， 打造成集展演、 展銷、體驗(yàn)等為一體的文化園區(qū)， 既是對(duì)民俗風(fēng)情、 傳統(tǒng)技藝和民間藝術(shù)等軟性的傳統(tǒng)文化資源的 保護(hù)和延續(xù)，也能夠吸引游客、開辟商機(jī)。 四是要 營造氛圍，整 合各類文化節(jié)慶活動(dòng)。 節(jié)慶旅游是推廣目的地形象、 傳播地域文 化、塑造旅游品牌帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。 要積極圍繞特定主 題開展了豐富多彩的文化節(jié)慶旅游項(xiàng)目， 以其獨(dú)特的形象吸引了 大量游客。 同時(shí)，要注意節(jié)慶活動(dòng)舉辦時(shí)間上的銜接性，要把各 活動(dòng)時(shí)間確定下來， 均勻分布在一年四季的各個(gè)時(shí)段之中， 營造 持續(xù)的旅游氛圍。（四）強(qiáng)化人才保障。要始終把人才要素作為第一保障，堅(jiān) 持“培養(yǎng)+引進(jìn) +激勵(lì)”組合機(jī)制，注重文化旅游人才隊(duì)伍建設(shè)。要 實(shí)施非遺傳承人才保護(hù)培育工程