公共經(jīng)濟(jì)學(xué)課后習(xí)題解答

1、1 .為什么從20世紀(jì)60年代起，一些學(xué)者以“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”的名稱(chēng)取代財(cái)政學(xué)?傳統(tǒng)的公共財(cái)政學(xué)理論，是圍繞政府收支以及管理而展開(kāi)的， 并且側(cè)重于公共收 入的分析而相對(duì)忽視公共支出的研究，在凱恩斯主義逐漸興盛隨著政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的 廣泛干預(yù)，公共部門(mén)的活動(dòng)范圍逐漸擴(kuò)大，越來(lái)越多的經(jīng)濟(jì)學(xué)家把分析的重點(diǎn)落 在了通過(guò)公共經(jīng)濟(jì)活動(dòng)來(lái)彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，企圖使混合經(jīng)濟(jì)體制既能保證自由和效 率，又能體現(xiàn)公平和穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)時(shí)代和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的深刻的變化， 要求從過(guò)去單純研究政府收支本身， 轉(zhuǎn)變到 從更廣泛、更深層次的角度研究政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，及運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理和 方法，研究公共部門(mén)如何為彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷從事各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，公共經(jīng)濟(jì)

2、學(xué)就是為了適應(yīng)這種變化和要求誕生的。19世紀(jì)70年代發(fā)生的邊際革命，對(duì)公共財(cái)政學(xué)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，促進(jìn)財(cái)政學(xué)向 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的演變。2 .既然公共經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)之間關(guān)系密切，為什么仍將它視為經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)分支學(xué)科？雖然公共經(jīng)濟(jì)學(xué)和政治學(xué)的活動(dòng)主體一致， 活動(dòng)方式一致，但公共經(jīng)濟(jì)學(xué)與經(jīng)濟(jì) 學(xué)的研究主題一致，研究方法一致。（1）經(jīng)濟(jì)學(xué)主要研究資源配置的，生產(chǎn)什么、 怎樣生產(chǎn)、為誰(shuí)生產(chǎn)以及如何決策的問(wèn)題，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)也是研究資源配置的，具 解決的實(shí)質(zhì)問(wèn)題是如何實(shí)現(xiàn)公共部門(mén)與私人部門(mén)之間以及公共部門(mén)內(nèi)部的最優(yōu) 資源配置。（2）公共經(jīng)濟(jì)學(xué)把理性經(jīng)濟(jì)人的假設(shè)延伸到公共資源配置過(guò)程之中， 認(rèn)為政治領(lǐng)域的參與者和市場(chǎng)

3、主體一樣，都以追求自身利益最大化為行為動(dòng)機(jī)3 .公共經(jīng)濟(jì)學(xué)與盎格魯-薩克森傳統(tǒng)的財(cái)政學(xué)相比，存在哪些區(qū)別？研究范圍不同：傳統(tǒng)財(cái)政學(xué)只研究政府部門(mén)本身，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的主體研究范圍不僅包括政府部門(mén)，而且包括公共事業(yè)單位和公共企業(yè)部門(mén) 研究母的不同：傳統(tǒng)財(cái)政學(xué)著眼于研究如何通過(guò)稅收和公債滿足國(guó)家對(duì)財(cái)政經(jīng)費(fèi)的需求，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)著眼于彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷。假設(shè)前提不同：傳統(tǒng)財(cái)政學(xué)認(rèn)為政府行為與廠商的消費(fèi)行為完全不同。公共經(jīng)濟(jì) 學(xué)認(rèn)為，政府不是神的造物，而是由人組成和操縱的，它沒(méi)有無(wú)所不能和正確無(wú) 誤的天賦。立足基本點(diǎn)不同：傳統(tǒng)財(cái)政學(xué)以古典經(jīng)濟(jì)學(xué)為理論基礎(chǔ)，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)以福利經(jīng)濟(jì) 學(xué)為基礎(chǔ)。4 .公共部門(mén)職能與公共部門(mén)

4、職能范圍有什么區(qū)別和聯(lián)系？公共部門(mén)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的目的是彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷， 因此，可將公共經(jīng)濟(jì)職能概括為；參與資源配置，、協(xié)調(diào)收入分配和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定公共部門(mén)職能范圍，是從糾正和克服市場(chǎng)失靈現(xiàn)象出發(fā)來(lái)界定的， 借鑒西方公共 財(cái)政理論，我國(guó)公共部門(mén)職能范圍是要消除越位和缺位，從而更好的滿足經(jīng)濟(jì)市 場(chǎng)的需求。5 .界定公共部門(mén)職能范圍的理論依據(jù)是什么？公共財(cái)政是指國(guó)家為滿足其社會(huì)需要，以剩余產(chǎn)品的分配為主的收支活動(dòng)是與市 場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的一種財(cái)政模式，當(dāng)代西方公共財(cái)政理論認(rèn)為，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下， 社會(huì)資源的組要配置是市場(chǎng)而不是政府，只有在滿足社會(huì)公眾需要或市場(chǎng)失靈， 政府部門(mén)的介入才是必要的，即滿足社會(huì)公眾

5、需要或市場(chǎng)失靈決定著公共財(cái)政存 在的必要性及其職能范圍。6 .資源配制、收入分配、和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定之間有什么聯(lián)系？資源配置是社會(huì)以何種方式支配和使用有限的經(jīng)濟(jì)資源，生產(chǎn)出更多的產(chǎn)品，以 滿足社會(huì)成員的需要，資源配置的目標(biāo)是高效率，經(jīng)濟(jì)學(xué)家通常以帕累托最優(yōu)作為衡量資源配置的高效率標(biāo)準(zhǔn)。收入分配是公共部門(mén)運(yùn)用各種政策和手段對(duì)市場(chǎng)體系所決定的收入分配進(jìn)行調(diào)節(jié)，解決收入分配不公的問(wèn)題。帕累托最優(yōu)只能說(shuō)明資源配置的最有效率，還需要收入分配來(lái)實(shí)現(xiàn)公平。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定也與效率和公平密切相關(guān)。從穩(wěn)定與效率的關(guān)系來(lái)看，非自愿性失業(yè)，會(huì)使產(chǎn)量減少，表明資源沒(méi)有得到充分利用；嚴(yán)重的通貨膨脹會(huì)使價(jià)格受到扭曲，從而導(dǎo)致資源配置失誤

6、。從穩(wěn)定與公平的關(guān)系看，高失業(yè)率的存在，使低收入者大量增加，貧富分化日趨嚴(yán)重，高通貨膨脹率會(huì)導(dǎo)致收入和財(cái)富的再分配，這種分配往往不公平。從增長(zhǎng)與公平的關(guān)系來(lái)看，收入分配的實(shí)質(zhì)是如何把現(xiàn)期的產(chǎn) 量合理的分割，但實(shí)現(xiàn)公平的根本途徑還是如何增產(chǎn)。7 .公共產(chǎn)品是不是公共經(jīng)濟(jì)理論的核心概念？公共產(chǎn)品四公共經(jīng)濟(jì)理論的核心概念，公共支出、公共收入、政府預(yù)算、公共債務(wù)、財(cái)政體系、公共企業(yè)、公共定價(jià)等一系列范疇都與公共產(chǎn)品有著密切聯(lián)系。8 .公共產(chǎn)品的偏好顯示與私人產(chǎn)品的偏好顯示有什么不同？偏好，是個(gè)體對(duì)兩個(gè)或兩個(gè)以上選擇對(duì)象之間關(guān)系的一種主觀感覺(jué)公共產(chǎn)品偏好顯示，人們通過(guò)投票，發(fā)言，進(jìn)退，反叛四種途徑私人產(chǎn)

7、品偏好顯示，以貨幣為選票分散選擇9 .公共產(chǎn)品與混合產(chǎn)品之間能夠相互轉(zhuǎn)換，這個(gè)說(shuō)法對(duì)嗎？不對(duì)，混合產(chǎn)品是公共產(chǎn)品的一種類(lèi)型。公共產(chǎn)品有兩種，一是純公共產(chǎn)品（非競(jìng)爭(zhēng)性，非排他性）二是準(zhǔn)公共產(chǎn)品，混 合產(chǎn)品（非競(jìng)爭(zhēng)性 排他性） 公共產(chǎn)品和混合產(chǎn)品概念不同，范疇和特征不同。10 .公共產(chǎn)品的公共供給并不意味著公共生產(chǎn)，這個(gè)說(shuō)法對(duì)嗎？對(duì)，公共產(chǎn)品由公共部門(mén)來(lái)提供并不意味這些公共產(chǎn)品必須由公共部門(mén)來(lái)提供，即公共提供不等于公共生產(chǎn)，公共提供無(wú)非強(qiáng)調(diào)這種產(chǎn)品要通過(guò)預(yù)算程序來(lái)供給，消費(fèi)者可以免費(fèi)獲得，但是產(chǎn)品生產(chǎn)可以由公共部門(mén)來(lái)承擔(dān)， 也可以由私人 部門(mén)來(lái)承擔(dān)。11 .中位投票人定理的適用條件？適用條件，投票

8、者存在單峰偏好（某一投票者最偏好某一方案， 若離開(kāi)該方案向 其他方案變化時(shí)，偏好程度都會(huì)下降）12 .阿羅不可能定理有什么現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)意義？現(xiàn)代民主制度下，公共部門(mén)無(wú)法把社會(huì)成員對(duì)于公共產(chǎn)品的不同個(gè)人偏好加總成 一個(gè)集體的的偏好，在現(xiàn)實(shí)生活中總是通過(guò)修正五條準(zhǔn)則中的某一條以避免出現(xiàn) 投票悖論，從而實(shí)現(xiàn)公共產(chǎn)品的偏好加總。13 .是否所有的尋租活動(dòng)或DUP活動(dòng)都是浪費(fèi)資源的？尋租作為一種虛耗資源的活動(dòng)，無(wú)論從直接或間接的影響看，都是對(duì)社會(huì)福利的 損害，DUP活動(dòng)內(nèi)容廣泛，形式多樣，不同形式對(duì)市場(chǎng)條件的扭曲有不同影響， 有的DUP活動(dòng)會(huì)產(chǎn)生或加劇市場(chǎng)扭曲，有的DUP活動(dòng)雖然在直接形式上是非生 產(chǎn)性行為

9、，但其作用有可能是對(duì)市場(chǎng)條件扭曲的矯正。14 .是否所有的尋租設(shè)租活動(dòng)都與政府行為有關(guān)？尋租（社會(huì)成員通過(guò)游說(shuō)，行賄等活動(dòng)促使權(quán)力擁有者幫助自己確立壟斷地位，以獲得經(jīng)濟(jì)組的活動(dòng)）活動(dòng)是政府干預(yù)的產(chǎn)物，沒(méi)有政府干預(yù)就沒(méi)有尋租活動(dòng)， 所以尋租和設(shè)租（擁有權(quán)力的個(gè)體通過(guò)造成一種環(huán)境， 從而獲取非生產(chǎn)性經(jīng)濟(jì)利 益的活動(dòng))是緊密聯(lián)系的，沒(méi)有設(shè)租行為，也就沒(méi)有尋租活動(dòng)15 .公共經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中防止尋租-設(shè)租關(guān)系形成的制度基礎(chǔ)是什么？(1)減少官員以公職謀私利的機(jī)會(huì)(2)強(qiáng)化監(jiān)督并對(duì)設(shè)租者予以嚴(yán)厲懲處16 .所有對(duì)交易雙方之外的第三方所帶來(lái)的影響，都是外部效應(yīng)嗎？不是的，并非對(duì)交易雙方之外的第三方帶來(lái)的所有影響

10、都是外部效應(yīng)，關(guān)鍵是在于這種影響是否在交易價(jià)格中得到反映，未能得到反映的才是外部效應(yīng)。比如某 飯店流行一道菜，導(dǎo)致菜市場(chǎng)原料價(jià)格上漲，但不能說(shuō)飯店行為對(duì)居民是外部效 應(yīng)，這只是供求影響價(jià)格17 .外部效應(yīng)的產(chǎn)生究竟是源于市場(chǎng)機(jī)制還是產(chǎn)權(quán)制度？(1)市場(chǎng)機(jī)制認(rèn)為外部效應(yīng)產(chǎn)生源于市場(chǎng)機(jī)制本身，當(dāng)私人邊際成本與社會(huì)邊 際成本不一致時(shí)，產(chǎn)生負(fù)外部效應(yīng)；當(dāng)私人邊際收益和社會(huì)邊際收益不一 致時(shí)，產(chǎn)生正外部效應(yīng)。(2)所有論認(rèn)為，外部效應(yīng)產(chǎn)生于產(chǎn)權(quán)不明確。如果一種資源的產(chǎn)權(quán)沒(méi)有排他 性，就會(huì)導(dǎo)致公共資源的過(guò)度享用，最終使全體公眾利益受損，產(chǎn)生負(fù)外部效應(yīng)。18 .政府部門(mén)矯正外部效應(yīng)，這也是提供公共產(chǎn)品的活動(dòng)

11、嗎？19 .公共支出最優(yōu)規(guī)模的理論依據(jù)是什么？公共支出是公共部門(mén)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所消耗的一切費(fèi)用的總和。局部均衡分析中，如果同樣數(shù)量的資源資源交公共部門(mén)配置所獲得的收益等于私 人部門(mén)所能達(dá)到的收益，也就是等于社會(huì)機(jī)會(huì)成本，那么整個(gè)社會(huì)的資源配置就 處于最佳狀態(tài)。在一般均衡分析中，當(dāng)私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品之比等于兩者邊際成本之比時(shí)，社會(huì)資源達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)。20 .公共支出規(guī)模的擴(kuò)張受哪些因素的影響？從需求的角度，受政府活動(dòng)，公眾可容忍稅收水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段影響，從支出的角度，受公共部門(mén)的工資成本，官僚壟斷下的官僚效用的影響21 .社會(huì)成本-收益分析有何特點(diǎn)？其適用條件是什么？第一，公共支出決策要以社會(huì)收益

12、最大化為目標(biāo)第二，公共支出項(xiàng)目的成本和收益無(wú)法以市場(chǎng)價(jià)格來(lái)估計(jì)適用于在最優(yōu)公共支出規(guī)模既定的前提下， 如何以社會(huì)收益最大化為目標(biāo)，確保公共部門(mén)的資源在可選擇的方案或項(xiàng)目之間有效分配22 .各國(guó)公共支出中為什么總有一部分資本支出？資本支出是用于購(gòu)買(mǎi)或生產(chǎn)一年以上的耐久品所需的支出，這一部分消費(fèi)是從事公共活動(dòng)所必需的，它可以在本期以及以后產(chǎn)生收益，所以公共支出中必有一部 分資本支出。21行政管理支出膨脹的根本原因是什么？第一，行政管理機(jī)構(gòu)的臃月中第二，經(jīng)費(fèi)使用標(biāo)準(zhǔn)不完善23 .公共教育經(jīng)費(fèi)的供給以何種方式最好？有三種補(bǔ)貼方式，給私利學(xué)校補(bǔ)助，對(duì)低收入家庭補(bǔ)助，以及對(duì)學(xué)生本人的補(bǔ)助。我認(rèn)為對(duì)學(xué)生直接

13、補(bǔ)助最好，對(duì)私立學(xué)校補(bǔ)助可以降低學(xué)費(fèi)，但對(duì)于貧困家庭來(lái)說(shuō)，可能交不起學(xué)費(fèi)，不同家庭有不同的承受能力，到底應(yīng)該降到什么標(biāo)準(zhǔn)很難 衡量；對(duì)低收入家庭補(bǔ)助有明顯的收入效應(yīng)，補(bǔ)助對(duì)象可以將補(bǔ)助用于其他地方,難以保證家庭對(duì)教育支出的增加； 對(duì)學(xué)生直接補(bǔ)助，確保補(bǔ)助直接用于教育，最直接有效。24 .怎樣評(píng)價(jià)利益交換說(shuō)這種課稅根據(jù)理論？稅收是人們消費(fèi)公共產(chǎn)品而付出的代價(jià)，利益交換說(shuō)把稅收看做政府與人們之間的一種利益交換關(guān)系，在實(shí)踐過(guò)程中，利益交換說(shuō)是通過(guò)權(quán)利與義務(wù)之間的對(duì)等關(guān)系表現(xiàn)出來(lái)，對(duì)歐美各國(guó)的稅收制度和稅收實(shí)踐產(chǎn)生了重大影響，直到今天，對(duì)于提高公民的納稅意識(shí)的強(qiáng)化、稅款的使用效率提高仍具有現(xiàn)實(shí)意義25

14、 .能否以拉姆塞定理為基礎(chǔ)來(lái)構(gòu)建商品稅制度？拉姆塞定理：要減少稅收超額負(fù)擔(dān)，就必須對(duì)需求彈性大的商品實(shí)行低稅率， 對(duì)彈性需求小的商品實(shí)行高稅率。但是拉姆塞定理有悖于稅收的公平原則， 對(duì)生活必需品實(shí)行高稅率，對(duì)高檔奢侈品實(shí)行低稅率，有利于高收入者不利于低收入者，所以不能以它作為基礎(chǔ)26 .米爾利斯等學(xué)者為何主張非線性所得稅的邊際稅率應(yīng)呈倒U型？提高中等收入階層的稅率比提高高收入階層的稅率能給政府帶來(lái)更多的稅收收入而降低中等收入階層的邊際稅率有利于增進(jìn)窮人的福利，體現(xiàn)收入分配的公平化：降低高收入階層的邊際稅率有利于對(duì)經(jīng)濟(jì)主體的刺激， 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率的提高。27 .宏觀稅率與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是否必然呈反向變化

15、關(guān)系？宏觀稅率是稅收收入與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比，稅率、稅收與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有密切聯(lián)系，高稅率不一定高收入，高收入也不一定要實(shí)行高稅率，因?yàn)楦叨惵蕰?huì)挫傷廠商的積極性，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的停滯28 .稅收中性原則對(duì)于稅制建設(shè)有什么意義？ 稅收中性原則：國(guó)家征稅時(shí)，除了使人民因納稅而負(fù)擔(dān)以外， 最好不要使人民承 受其他額外經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和損失,29 .為什么稅收轉(zhuǎn)嫁在很大程度上受課稅對(duì)象供求彈性的影響？30 .政府預(yù)算的安排應(yīng)當(dāng)以支定收還是以收定支？31 .政府預(yù)算為什么必須由立法機(jī)關(guān)審批？立法機(jī)關(guān)對(duì)政府預(yù)算的審批，主要目的在于立法權(quán)與行政權(quán)之間的相互制約，避免權(quán)力濫用，從國(guó)家治理結(jié)構(gòu)看，也存在一種委托代理關(guān)系，納稅人是

16、委托人， 政府就是代理人，鑒于納稅人人數(shù)眾多，無(wú)法直接監(jiān)督，只能通過(guò)代表監(jiān)督政府 行為。32 .怎樣處理預(yù)算平衡與經(jīng)濟(jì)均衡之間的關(guān)系？33 .應(yīng)該從哪個(gè)視角區(qū)評(píng)判公債規(guī)模的適度或過(guò)度？公債規(guī)模的三個(gè)衡量指標(biāo)，公債依存度，公債負(fù)擔(dān)率，公債償債率。一國(guó)一定時(shí)期內(nèi)的預(yù)算赤字的規(guī)模，就是公債規(guī)模的決定因素公債是中央銀行進(jìn)行市場(chǎng)公開(kāi)業(yè)務(wù)的主要對(duì)象社會(huì)應(yīng)債能力就是認(rèn)購(gòu)者承購(gòu)公債的能力政府償債能力是政府一定時(shí)期內(nèi)可以用于償付公債本息的財(cái)力34 .為什么巴羅與托賓對(duì)李嘉圖等價(jià)定理的認(rèn)識(shí)會(huì)產(chǎn)生分歧？李嘉圖等價(jià)定理：政府無(wú)論以征稅方式還是舉債方式籌措公共收入， 對(duì)人們消費(fèi) 行為的影響是相同的。巴羅認(rèn)為消費(fèi)者在代際

17、之間是利他的，那么政府已公債代替稅收從而造成減稅效 果時(shí)，消費(fèi)者是不會(huì)增加消費(fèi)的，原因是對(duì)于利他的消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，由他本人還是 由他的子孫后代來(lái)繳納為償債而增加的稅款，是沒(méi)有區(qū)別的。托賓認(rèn)為李嘉圖等價(jià)定律不僅要求消費(fèi)者是利他的，而且要求消費(fèi)者在遺留財(cái)產(chǎn) 給后代時(shí)，必須保證財(cái)產(chǎn)凈值為正，實(shí)際生活中很難達(dá)到。其次李嘉圖假定當(dāng)公債代替稅收時(shí)，減少的稅款是均勻的落到每一個(gè)消費(fèi)者身上，并且每個(gè)消費(fèi)者具有相同的邊際消費(fèi)傾向，在實(shí)際生活中很難滿足所以托賓認(rèn)為李嘉圖等價(jià)定律是不可能成立的。35 .在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)，政府發(fā)新債還舊債會(huì)對(duì)居民消費(fèi)產(chǎn)生什么影響？36 .在單一制國(guó)家能否實(shí)行“財(cái)政聯(lián)邦制”？可以，單一制國(guó)家可

18、以借鑒財(cái)政聯(lián)邦制的， 財(cái)政聯(lián)邦制的具體形式是分稅制， 世 界上大多國(guó)家都實(shí)行分稅制，比如我國(guó)是單一制國(guó)家，但在稅收上實(shí)行分稅制， 總之，財(cái)政聯(lián)邦制中聯(lián)邦指的是中央與地方政府都有一定的決策權(quán)，即使在單一制的國(guó)家里，地方政府仍然具有財(cái)政決策權(quán)，只是權(quán)限較小。37 .為什么人們把蒂博特模型看做地方公共產(chǎn)品的完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)理論？蒂博特模型有6個(gè)假設(shè)，但在現(xiàn)實(shí)生活中很難具備，比如轄區(qū)之間公共產(chǎn)品外溢現(xiàn)象很普遍，人們不可能完全了解轄區(qū)之間稅收和公共產(chǎn)品的差別；似乎沒(méi)有考慮人口流動(dòng)的交易成本，人口的遷移不僅要考慮就業(yè)機(jī)會(huì)， 歷史文化，地理位置 還要考慮遷移成本。38 .中央政府為什么對(duì)地方政府撥款？中央與地方財(cái)力的劃分使各級(jí)政府擁有相對(duì)獨(dú)立的利益，但中央仍有必要對(duì)地方政府進(jìn)行約束，最重要的手段就是轉(zhuǎn)移支付，轉(zhuǎn)移支付就是上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府進(jìn)行撥款重要手