法律職業(yè)資格考試行政法必背要點(diǎn)36條

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上法律職業(yè)資格考試行政法必背要點(diǎn)36條時(shí)間：2018-07-19 18:50行政法必背要點(diǎn)36條，內(nèi)容是360導(dǎo)學(xué)師出的，性價(jià)比很高，文末有電子版下載哦 1、【合法行政】屬于形式法治（不越權(quán)）的要求。屬于依法行政的首要原則，其他原則都是合法行政原則的延伸。是行政活動(dòng)區(qū)別于民事活動(dòng)的主要標(biāo)志。其主要內(nèi)容有：法律優(yōu)先（行政活動(dòng)不得違背現(xiàn)有法律）；法律保留（行政活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依照法律的授權(quán)進(jìn)行，沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的依據(jù)不得作出影響公民權(quán)益的決定）。口訣：有法必依法、無法不損益 2、【程序正當(dāng)】行政公開（保障知情權(quán)，分為不予公開：國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私；主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開）

2、；公眾參與（聽取公眾意見、陳述申辯、其他參與）；公務(wù)回避（任職回避與執(zhí)法回避）；適用程序合法（依法聽證、依法催告、依法適用簡易程序等）。程序違法既違反合法行政原則，也違反程序正當(dāng)原則?？谠E：開與避合 3、【權(quán)責(zé)統(tǒng)一、高效便民】權(quán)責(zé)統(tǒng)一：行政效能（賦予執(zhí)法手段、保證政令有效）；行政責(zé)任（行使行政權(quán)須依法接受監(jiān)督，行政違法或不當(dāng)應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任，即糾錯(cuò)問責(zé)）。口訣：金箍棒、緊箍咒高效便民：行政效率（積極履行職責(zé)、提高辦事效率）；便利當(dāng)事人（簡化行政程序，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)）?？谠E：積極高效率，簡化優(yōu)服務(wù) 4、【合理行政】（1）公平公正（平等對(duì)待行政相對(duì)人、相同的行為給予相同的處理）；（2）符合法律目的（考

3、慮相關(guān)因素）；（3）符合比例（行政手段裁量適當(dāng)、必要、均衡）。適當(dāng)：手段須有助于目的達(dá)成；必要：在有多種手段可供選擇時(shí)，應(yīng)選擇侵害相對(duì)人權(quán)益最小的手段；均衡：即劃算，行政手段對(duì)相對(duì)人權(quán)益的侵害不得超過行政目的之價(jià)值?？谠E：合理比相公，公平公正待，考慮要相關(guān)，手段勢(shì)必均 5、【誠實(shí)信用】行政信息真實(shí)（提供真實(shí)、準(zhǔn)確、全面的行政信息）；保護(hù)信賴?yán)妫ㄐ姓袨椴坏秒S意更改，基于公共利益依法定程序更改需要對(duì)相對(duì)人的損失進(jìn)行補(bǔ)償；主要適用于受益性行為，行政許可法確立的基本原則）?？谠E：不撒謊、不變卦 6、【具有規(guī)章制定權(quán)的中央行政機(jī)關(guān)】（1）組成部門，承擔(dān)基本職能。（2）直屬機(jī)構(gòu)，主管專項(xiàng)業(yè)務(wù)，具有獨(dú)立

4、管理職能（3）直屬事業(yè)單位：氣象局、證券監(jiān)管會(huì)、銀行保險(xiǎn)監(jiān)管會(huì)（被授權(quán)制定規(guī)章）。 7、【垂直領(lǐng)導(dǎo)的國家機(jī)關(guān)、派出機(jī)關(guān)】中央垂直：人民銀行、海關(guān)、外匯。省以下垂直：稅務(wù)。派出機(jī)關(guān)：（1）地區(qū)行政公署：設(shè)立機(jī)關(guān)省、自治區(qū)人民政府，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)國務(wù)院，相當(dāng)于設(shè)區(qū)的市人民政府（2）區(qū)公所：設(shè)立機(jī)關(guān)縣、自治縣人民政府，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府，在必要的時(shí)候設(shè)立（3）街道辦事處：設(shè)立機(jī)關(guān)市轄區(qū)、縣級(jí)市人民政府，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)上一級(jí)人民政府，相當(dāng)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 8、【公務(wù)員公職的取得】（1）考任：主任科員以下的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)（副主任科員、科員、辦事員）；報(bào)考條件：中國國籍、年滿18歲和其他條件；犯罪判處刑罰或

5、開除公職不予錄用；試用期1年（法定），期滿不合格取消錄用；中央、省級(jí)公務(wù)員主管部門組織招考，必要時(shí)省級(jí)部門可授權(quán)市級(jí)部門組織招考；體檢標(biāo)準(zhǔn)由中央公務(wù)員部門會(huì)同衛(wèi)生部門規(guī)定，特殊職位經(jīng)省級(jí)公務(wù)員部門批準(zhǔn)可簡化程序或采取其他測(cè)評(píng)辦法；行政機(jī)關(guān)中初次從事行政處罰決定審核、行政復(fù)議、行政裁決、法律顧問的公務(wù)員須取得法律職業(yè)資格。（2）選任：憲法、組織法規(guī)定，人大及其常委會(huì)選舉的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)（3）委任：一般的公務(wù)員職務(wù)（4）聘任：經(jīng)省級(jí)公務(wù)員管理部門批準(zhǔn)：專業(yè)性較強(qiáng)的職位、輔助性職位（保密崗位排除）；15年聘任合同，16月試用期?？梢灾苯舆x聘或按公務(wù)員考試程序公開招聘；簽訂合同報(bào)同級(jí)公務(wù)員主管部門備案；可協(xié)

6、議工資，按照公務(wù)員法和聘用合同管理。（5）機(jī)關(guān)外兼職：工作需要：經(jīng)過有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)、不得領(lǐng)取兼職報(bào)酬、不得在盈利性組織中兼職。 9、【處分的種類及后果】一、種類：（1）警告（6月）；記過（12月）；記大過（18月）；降級(jí)（24月）；撤職（24月）；開除（判刑必須開除）。（2）除法律、法規(guī)、規(guī)章、國務(wù)院決定外，一般規(guī)范性文件禁止設(shè)立或補(bǔ)充規(guī)定處分事項(xiàng)。二、后果（1）處分期不得晉升職務(wù)級(jí)別，不得漲工資（除警告、開除外）；（2）撤職應(yīng)降低級(jí)別，退休只減待遇；（3）書面決定、書面送達(dá)，處分自決定之日起生效，申訴、復(fù)核期間不停止執(zhí)行。 10、【公務(wù)員的交流】輪換崗位、調(diào)動(dòng)工作，不含兼職、聘用、培訓(xùn)。（屬于

7、公務(wù)員的權(quán)利，非義務(wù)）（1）調(diào)任：從國有企事業(yè)單位、人民群眾團(tuán)體調(diào)入機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副調(diào)研員以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。（2）轉(zhuǎn)任：機(jī)關(guān)內(nèi)部的不同職位、不同地區(qū)、不同部門之間的職務(wù)平級(jí)變動(dòng)。（3）掛職鍛煉：到下級(jí)機(jī)關(guān)或者上級(jí)機(jī)關(guān)（上下）、其他地區(qū)機(jī)關(guān)（近遠(yuǎn)）以及國有企業(yè)事業(yè)單位擔(dān)任職務(wù)（里外），不改變與原單位的人事關(guān)系。 11、【公務(wù)員的權(quán)利救濟(jì)】（1）一般公務(wù)員的復(fù)核申訴：先復(fù)核再申訴。知道處理30日內(nèi)向原機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核，接到復(fù)核決定15日內(nèi)向同級(jí)公務(wù)員主管部門或上級(jí)機(jī)關(guān)申訴。直接申訴。知道處理后30日內(nèi)向同級(jí)公務(wù)員主管部門或上級(jí)機(jī)關(guān)申訴。對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)的處分不服，向決定的監(jiān)察機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)審，對(duì)復(fù)審決定不服

8、向上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核。（先原級(jí)復(fù)審后上級(jí)復(fù)核）決定期限。原機(jī)關(guān)接到復(fù)核申請(qǐng)書30日內(nèi)作出復(fù)核決定；受理申訴的60日內(nèi)決定，延長不超過30天；申訴復(fù)核期間不停止處分的執(zhí)行。再申訴。對(duì)省級(jí)以下機(jī)關(guān)申訴決定可向其上級(jí)再申訴。處分錯(cuò)誤的申訴機(jī)關(guān)處理或責(zé)令原機(jī)關(guān)處理（變更、重做）。（2）聘任制公務(wù)員：履行聘任合同發(fā)生爭(zhēng)議：60日內(nèi)可申請(qǐng)人事仲裁（前置）15日內(nèi)提起民事訴訟。 12、【授權(quán)行政法規(guī)的制定】（1）范圍：稅收（稅種、稅率、征管）、征收私產(chǎn)等法律保留事項(xiàng)可以授權(quán)國務(wù)院先制定行政法規(guī)，但司法制度、犯罪刑罰、政治權(quán)利的剝奪、限制人身自由的處罰和強(qiáng)制除外（不得授權(quán)）。（2）立法義務(wù)：按照授權(quán)目的和

9、范圍行使該權(quán)力；權(quán)力不得轉(zhuǎn)授；立法須報(bào)授權(quán)規(guī)定機(jī)關(guān)備案（常委會(huì)）。（3）終止：授權(quán)不得超過5年，但是授權(quán)決定另有規(guī)定的除外。授權(quán)期滿6個(gè)月前，向授權(quán)機(jī)關(guān)報(bào)告授權(quán)決定實(shí)施情況，并提出是否需要制定有關(guān)法律的意見；需要繼續(xù)授權(quán)的可以提出相關(guān)意見，由全國人大會(huì)及其常委會(huì)決定。（4）名稱：一般稱“某某暫行條例”，與法律具有同等效力，出現(xiàn)沖突由全國人大常委會(huì)裁決。 13、【行政確認(rèn)與行政許可】1行政確認(rèn)：行政機(jī)關(guān)相對(duì)人的法律地位、法律關(guān)系、法律事實(shí)確定、認(rèn)可、證明。分為：具體行政行為（確認(rèn)法律關(guān)系：不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記、婚姻登記、車輛登記、專利商標(biāo)權(quán)確認(rèn)、工傷鑒定）和行政事實(shí)行為（確認(rèn)事實(shí)：交通事故認(rèn)定書、預(yù)售

10、合同備案）兩類。2行政許可：是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的具體行政行為。行政許可與行政確認(rèn)的區(qū)別（1）申請(qǐng)目的：在行政確認(rèn)，申請(qǐng)人的目的是確定法律地位，以獲得法定效果；而在行政許可，申請(qǐng)人的目的是從事特定活動(dòng)。（2）法律后果：相對(duì)人不申請(qǐng)行政確認(rèn)的，不直接適用制裁；未被行政許可而從事的行為將發(fā)生違法后果，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)受到法律制裁。 14、【政府信息公開范圍】（1）依申請(qǐng)公開：公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向國務(wù)院部門、地方各級(jí)政府及縣級(jí)以上地方政府部門申請(qǐng)獲取其制作或保存相關(guān)政府信息。申請(qǐng)人無需與申請(qǐng)公開的信息有利

11、害關(guān)系，但行政機(jī)關(guān)有權(quán)要求申請(qǐng)人說明用途。收集信息由保存機(jī)關(guān)公開，制作的信息由制作機(jī)關(guān)公開，法律法規(guī)有特別規(guī)定的除外。（2）主動(dòng)公開：涉及公民、法人或其他組織切身利益的；需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的；反映本行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的；其他依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的。 15、【重點(diǎn)公開】（1）縣市：城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的重大事項(xiàng)；社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)情況；征收或征用土地、房屋拆遷及補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況；搶險(xiǎn)救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會(huì)捐助等款物的管理使用分配情況。（2）鄉(xiāng)級(jí)：貫徹國家農(nóng)村工作政策的情況；財(cái)政收支、各類專項(xiàng)資金的管理使用情況；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、宅基

12、地使用審核情況；征收或征用土地、房屋拆遷及補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的債權(quán)債務(wù)、籌資籌勞情況；搶險(xiǎn)救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會(huì)捐助等款物發(fā)放情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)體承包租賃拍賣等情況；執(zhí)行計(jì)劃生育政策的情況。 16、【政府信息公開的救濟(jì)】公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以向上級(jí)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府信息公開工作主管部門舉報(bào)。認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中的具體行政行為（行政不作為、公開商業(yè)秘密或個(gè)人隱私）侵犯其合法權(quán)益的，可以申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。但下列案件法院不予立案：要求提供政府公報(bào)、白皮書、報(bào)紙、雜志、書籍等公開出版物行

13、政機(jī)關(guān)拒絕的；要求為其制作政府信息或要求向其他組織或個(gè)人搜集信息，行政機(jī)關(guān)予以拒絕的；要求對(duì)政府信息進(jìn)行匯總、分析、加工，行政機(jī)關(guān)予以拒絕的。 17、【行政處罰的設(shè)定與規(guī)定】設(shè)定權(quán)：（1）法律所有處罰；（2）行政法規(guī)限制人身自由除外：（3）地方性法規(guī)限制人身自由和吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照除外；（4）部門規(guī)章尚未制定法律、行政法規(guī)的，可以設(shè)定警告、一定數(shù)量罰款（國務(wù)院規(guī)定上限）；（5）地方規(guī)章尚未制定法律、法規(guī)的，可以設(shè)定警告、一定數(shù)量罰款（省級(jí)人大常委會(huì)規(guī)定上限）；規(guī)定權(quán)：上位法未設(shè)處罰，法規(guī)均可設(shè)定權(quán)限種類的處罰；處罰設(shè)定權(quán)對(duì)規(guī)章相對(duì)保留：尚未制定上位法，規(guī)章才可以補(bǔ)充設(shè)定兩種類的處罰；上位法有設(shè)定

14、的下位法不得再設(shè)定，但下位法（無層級(jí)限制）可以在上位法設(shè)定的范圍（種類、幅度）內(nèi)作具體規(guī)定，既不能擴(kuò)大、也不能縮小 18、【可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的情況】適用簡易程序處20元以下罰款（治安處罰為處50元以下罰款且被處罰人無異議）；適用簡易程序不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的可當(dāng)場(chǎng)收繳，但當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款應(yīng)當(dāng)自收繳之日起2日內(nèi)交至行政機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)在2日內(nèi)交至指定銀行；在邊遠(yuǎn)、水上或交通不便地區(qū)，當(dāng)事人向銀行繳款確有困難的經(jīng)當(dāng)事人提出可當(dāng)場(chǎng)收繳，在水上、列車上當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款應(yīng)自抵岸（到站）起2日內(nèi)交至行政機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)在2日內(nèi)交至指定銀行；不開具省級(jí)財(cái)政收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。 19、【行政許可設(shè)定

15、的范圍（六設(shè)四不設(shè)）】（1）可以設(shè)定許可：一般許可：涉及安全事項(xiàng)；特許：有限自然資源的開發(fā)配置或特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入；認(rèn)可：特定職業(yè)行業(yè)資格、資質(zhì)；核準(zhǔn)：檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫；登記：企業(yè)或其他組織的設(shè)立；法律、行政法規(guī)設(shè)立的其他許可。（2）可以不設(shè)定許可：市場(chǎng)能夠自由調(diào)節(jié)的；行政主體能夠事后監(jiān)督的；相對(duì)人能夠自主決定的；行業(yè)組織能夠自律管理的。（3設(shè)定后停止實(shí)施：省級(jí)政府對(duì)行政法規(guī)設(shè)定的有關(guān)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的許可，認(rèn)為符合可以不設(shè)定許可的標(biāo)準(zhǔn)的，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后可在本區(qū)域內(nèi)停止實(shí)施。 20、【處罰、許可和強(qiáng)制設(shè)定對(duì)比記憶】（1）法律：行政處罰，可以設(shè)（對(duì)規(guī)章相對(duì)保留）；行政許可，可以設(shè)（對(duì)法規(guī)、規(guī)章相對(duì)保留）

16、；強(qiáng)制措施，可以設(shè)（對(duì)法規(guī)相對(duì)保留，對(duì)規(guī)章絕對(duì)保留）；強(qiáng)制執(zhí)行，只能法律設(shè)定（絕對(duì)保留）。（2）行政法規(guī)：行政處罰，限制人身除外；行政許可，無限制；強(qiáng)制措施，限制人身和凍結(jié)除外；強(qiáng)制執(zhí)行，不能設(shè)。（3）地方法規(guī)：行政處罰，限制人身和吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照除外；行政許可，尚無上位法，地方立法不能設(shè)四種許可；強(qiáng)制措施，可設(shè)查封扣押；強(qiáng)制執(zhí)行，不能設(shè)。（4）規(guī)章：行政處罰，均可設(shè)定警告和一定數(shù)量的罰款；行政許可，尚無上位法，省級(jí)政府規(guī)章可設(shè)1年的臨時(shí)許可；強(qiáng)制措施，不能；強(qiáng)制執(zhí)行，不能設(shè)。（5）文件：行政處罰，不能；行政許可，國務(wù)院決定可以設(shè)；強(qiáng)制措施，不能；強(qiáng)制執(zhí)行，不能設(shè)。 21、【處罰、許可和強(qiáng)制的

17、聽證對(duì)比記憶 】（1）行政處罰：吊銷許可證或執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、較大數(shù)額罰款有權(quán)申請(qǐng)聽證（吊、停、大款）（2）行政許可：作出許可決定前（撤銷、撤回、注銷許可無需聽證）聽取意見：依職權(quán)：法定事項(xiàng)或行政機(jī)關(guān)認(rèn)為涉及重大公共利益；依申請(qǐng)：直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，事前告知申請(qǐng)人和利害關(guān)系人申請(qǐng)聽證的權(quán)利。（3）行政強(qiáng)制：無聽證程序 22、【行政處罰實(shí)施主體】（1）一般處罰機(jī)關(guān)：地域管轄：違法行為發(fā)生地機(jī)關(guān)，包括行為實(shí)施地與結(jié)果發(fā)生地。涉及違法實(shí)施使用許可的應(yīng)抄告許可決定機(jī)關(guān)；級(jí)別管轄：縣級(jí)以上地方政府的有權(quán)機(jī)關(guān)（中央和鄉(xiāng)級(jí)機(jī)關(guān)須法律、行政法規(guī)特別授權(quán)）；指定管轄：對(duì)管轄權(quán)有爭(zhēng)議的由共同

18、上一級(jí)機(jī)關(guān)指定。（2）集中處罰機(jī)關(guān)：國務(wù)院或其授權(quán)的省級(jí)政府可以決定集中處罰，該綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政處罰領(lǐng)域具有行政主體資格；中央垂直領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的處罰權(quán)和限制人身自由的處罰權(quán)不得被集中行使。（3）授權(quán)：法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，在法定授權(quán)范圍內(nèi)具有處罰權(quán)。（4）受委托：行政機(jī)關(guān)可以委托社會(huì)事業(yè)組織實(shí)施行政處罰，但限制人身自由的處罰不得委托，只能由公安實(shí)施。 23、【訴訟與復(fù)議關(guān)系】一、復(fù)訴選擇：（1）選復(fù)議后對(duì)復(fù)議決定不服還可向法院起訴；（2）選訴訟則法院判決后不得再復(fù)議（司法最終）。二、復(fù)議前置：（1）納稅爭(zhēng)議。對(duì)納稅的主體、范圍、數(shù)額、方式、比例不服：誰來交、交多少、怎么交的

19、爭(zhēng)議。對(duì)反傾銷稅的征收、處罰、強(qiáng)制措施和強(qiáng)制執(zhí)行不服，不屬于納稅爭(zhēng)議，可以直接起訴。（2）侵犯已經(jīng)取得自然資源權(quán)利的確認(rèn)：裁決、確權(quán)處理決定或發(fā)證的方式確認(rèn)爭(zhēng)議自然資源（土地、林權(quán)等）所有權(quán)或使用權(quán)；（排除：初次申請(qǐng)權(quán)屬登記的許可，處罰、強(qiáng)制等）。（3）反壟斷限制集中或不予限制集中的決定。三、訴訟裁決任選一種：省部級(jí)單位對(duì)自身行為的復(fù)議決定仍不服，可以申請(qǐng)國務(wù)院最終裁決或向法院起訴。四、復(fù)議終局：（1）省級(jí)政府根據(jù)國務(wù)院或省政府的區(qū)劃勘定或土地征收決定作出的關(guān)于確認(rèn)九大自然資源權(quán)屬的復(fù)議決定；（2）出入境管理對(duì)外國人限制人身自由。 24、【行政訴訟受案范圍】（1）概括式：主體標(biāo)準(zhǔn)：行政機(jī)關(guān)及其

20、法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織。行為標(biāo)準(zhǔn)：行政行為、合法性（含明顯不當(dāng)）。保護(hù)范圍：人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益。（2）正面列舉：行政處罰；行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行；行政許可：拒絕、不予答復(fù)或?qū)τ嘘P(guān)行政許可的其他決定（撤銷、撤回、注銷、不予延續(xù)、終止辦理等）不服；確認(rèn)自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)；征收、征用及其補(bǔ)償決定；行政不作為：申請(qǐng)保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的；侵犯經(jīng)營自主權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)或承包經(jīng)營權(quán)的；濫用行政權(quán)力排除或者限制競(jìng)爭(zhēng)；違法集資、攤派費(fèi)用或違法要求履行其他義務(wù)的；行政給付：沒有依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會(huì)保險(xiǎn)待遇的；認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人

21、身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的（裁決、確認(rèn)、檢查等）；法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件：行政復(fù)議決定、信息公開案件、行政協(xié)議等。此外，還可以附帶審查部分抽象行政行為。（3）反面列舉：非行政性：國家行為；刑事偵查行為；監(jiān)察行為。非特定性：抽象行政行為不能直接起訴。非處分性：調(diào)解仲裁行為；行政指導(dǎo)行為；駁回當(dāng)事人對(duì)行政行為提起申訴（不予改變、維持結(jié)論）的重復(fù)處理行為；為作出行政行為而實(shí)施的過程性行為（準(zhǔn)備、論證、研究、層報(bào)、咨詢）；根據(jù)法院的生效裁判、協(xié)助執(zhí)行通知書作出的執(zhí)行行為，但擴(kuò)大執(zhí)行范圍或采取違法方式（行政自主）的除外；信訪行為（登記、受理、交辦、轉(zhuǎn)送、復(fù)查、復(fù)核意見）；對(duì)公民、法人或者

22、其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為。非外部性：對(duì)公務(wù)員的人事決定；行政機(jī)關(guān)作出的不產(chǎn)生外部法律效力的行為（內(nèi)部溝通、磋商、函件等）；上級(jí)對(duì)下級(jí)實(shí)施的內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督行為（聽取報(bào)告、執(zhí)法檢查、督促履責(zé)）。法律規(guī)定終局裁決：國務(wù)院復(fù)議裁決；省級(jí)政府自然資源確權(quán)特殊復(fù)議決定；出入境管理對(duì)外國人限制人身自由行為的復(fù)議決定。 25、【行政訴訟地域管轄】（1）被告所在地法院管轄：一般案件。（2）被告或原告所在地均可管轄：對(duì)限制人身自由的強(qiáng)制措施不服起訴。原告所在地包括戶籍地、經(jīng)常居住地、被限制人身自由地。對(duì)行政機(jī)關(guān)基于同一事實(shí)，既采取限制人身自由的強(qiáng)制措施，又采取其他強(qiáng)制措施或行政處罰一并不服的，由被告所在

23、地或者原告所在地的法院一并管轄。必須是被限制人身自由的人提起訴訟才適用特殊管轄。（3）復(fù)議機(jī)關(guān)所在地或原機(jī)關(guān)所在地均可管轄：經(jīng)過復(fù)議的案件（復(fù)議維持或改變?cè)瓫Q定）。不動(dòng)產(chǎn)所在地（4）法院專屬管轄：行政行為導(dǎo)致不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)而起訴：權(quán)屬裁決、不動(dòng)產(chǎn)登記、征收不動(dòng)產(chǎn)等。已登記的按登記簿記載地，未登記的按實(shí)際地點(diǎn)。（5）跨區(qū)域管轄：經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn)，高級(jí)人民法院可以根據(jù)審判工作的實(shí)際情況，確定若干人民法院跨行政區(qū)域管轄行政案件。（京批省定） 26、【行政訴訟級(jí)別管轄】（1）中級(jí)法院被告為各級(jí)海關(guān)、省部級(jí)單位、縣級(jí)以上政府的案件；法律規(guī)定的案件（證券交易所為被告等）；社會(huì)影響重大的共同訴訟案件；涉外

24、或涉及港澳臺(tái)的案件；其他重大、復(fù)雜案件；國際貿(mào)易行政案件、反傾銷反補(bǔ)貼案件（高院指定）。（2）基層法院：普通一審行政訴訟案件。（3）復(fù)議維持：以原機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)為共同被告，須以原機(jī)關(guān)來確定級(jí)別管轄（就低不就高）。（4）復(fù)議改變：以復(fù)議機(jī)關(guān)為被告，按照被告復(fù)議機(jī)關(guān)確定級(jí)別管轄。 27、【幾種特殊原告】（1）自益投訴人：為維護(hù)自身合法權(quán)益向行政機(jī)關(guān)投訴，具有處理投訴職責(zé)的行政機(jī)關(guān)作出或者未作出處理的（上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的監(jiān)督處理除外）（2）特殊債權(quán)人：債權(quán)人以行政機(jī)關(guān)對(duì)債務(wù)人所作的行政行為損害債權(quán)實(shí)現(xiàn)為由提起行政訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)告知其就民事爭(zhēng)議提起民事訴訟，但行政機(jī)關(guān)作出行政行為時(shí)依法應(yīng)予保護(hù)

25、或者應(yīng)予考慮的除外。（3）合伙：核準(zhǔn)登記的合伙企業(yè)以字號(hào)為原告，未登記個(gè)人合伙以全體合伙人為共同原告，推選代表人參加訴訟。（4）個(gè)體工商戶：以營業(yè)執(zhí)照上登記的經(jīng)營者為原告。有字號(hào)的以執(zhí)照登記的字號(hào)為原告，并應(yīng)注明該字號(hào)經(jīng)營者的基本信息。 28、【訴訟代表人】當(dāng)事人一方10人以上的共同訴訟，由當(dāng)事人推選代表人（應(yīng)選25人）進(jìn)行訴訟（過期未選的法院有權(quán)指定）；代表人的訴訟行為對(duì)其所代表的當(dāng)事人發(fā)生效力，但代表人變更、放棄訴訟請(qǐng)求或承認(rèn)對(duì)方當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)經(jīng)被代表的當(dāng)事人同意；非法人組織主要負(fù)責(zé)人或推選的負(fù)責(zé)人，合伙企業(yè)執(zhí)行事務(wù)的合伙人 29、【幾種特殊被告】（1）拆遷案件：市、縣級(jí)政府確定的

26、房屋征收部門的房屋征收補(bǔ)償行為，以房屋征收部門為被告；征收實(shí)施單位受房屋征收部門委托范圍內(nèi)從事的行為，以房屋征收部門為被告。（2）行政許可案件：a上級(jí)批準(zhǔn)的許可以蓋章發(fā)證的下級(jí)為被告，但對(duì)批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)行為不服一并提起訴訟的，以上級(jí)行政機(jī)關(guān)為共同被告；b下級(jí)審查報(bào)上級(jí)許可的，對(duì)不予審查或者不予上報(bào)不服以下級(jí)行政機(jī)關(guān)為被告；c統(tǒng)一辦理的，以對(duì)當(dāng)事人作出實(shí)質(zhì)不利影響行為的機(jī)關(guān)為被告。 30、【行政訴訟第三人的具體情形】（1）行政處罰案件中的受害人或者被處罰人。若一方提起行政訴訟，而另一方則未提起訴訟，則沒有起訴的一方即為第三人。（2）行政處罰案件中的共同被處罰人。一方提起訴訟，而另一方并未提起，則

27、沒有起訴的一方為第三人。（3）行政裁決案件中的當(dāng)事人。一部分當(dāng)事人對(duì)裁決結(jié)果不服的，可以向人民法院起訴，則沒有起訴的當(dāng)事人可以第三人的身份參加訴訟。（4）應(yīng)當(dāng)追加為訴訟被告而原告不同意追加的，可以作為第三人參加訴訟。（5）兩個(gè)以上的行政機(jī)關(guān)作出相互矛盾的行政行為，非被告的行政機(jī)關(guān)可以是第三人。（6）與行政機(jī)關(guān)共同署名作出行政行為的非行政機(jī)關(guān)。（7）行政機(jī)關(guān)就同一事項(xiàng)針對(duì)多個(gè)相對(duì)人分別處罰，一方對(duì)自己的處罰起訴，其他相對(duì)人可以作為第三人。（8）其他與案件審理結(jié)果有利害關(guān)系：案件裁判結(jié)果、事實(shí)認(rèn)定影響其合法權(quán)益。 31、【起訴期限】（1）內(nèi)容期限全知道：知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起6個(gè)月內(nèi)起

28、訴，法律另有規(guī)定除外。（2）知內(nèi)容不知期限：未告知起訴期限的從知道或應(yīng)當(dāng)知道起訴期限之日起計(jì)算，但從知道或者應(yīng)當(dāng)知道行政行為內(nèi)容之日起最長不得超過1年。（3）內(nèi)容期限全不知：不知道行政行為內(nèi)容的從知道或應(yīng)當(dāng)知道之日起6個(gè)月內(nèi)起訴，但從行政行為做出之日起計(jì)算到實(shí)際起訴時(shí)間最長不得超過5年（不動(dòng)產(chǎn)20年內(nèi)）。（4）不作為：行政機(jī)關(guān)在接到申請(qǐng)2個(gè)月內(nèi)不履行，期限屆滿之日起6個(gè)月內(nèi)起訴；法律、法規(guī)對(duì)行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)的期限另有規(guī)定的從其規(guī)定；緊急情況下請(qǐng)求保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的無履行期限限制，不履行的可立即起訴。 32、【簡易程序的條件】普通一審認(rèn)為事實(shí)清楚（證據(jù)一致，無需查證）、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確（能明確區(qū)分）、爭(zhēng)議不大（合法性和責(zé)任承擔(dān)無實(shí)質(zhì)分歧）的，可以適用簡易程序：行政行為是依法當(dāng)場(chǎng)作出的（處罰、強(qiáng)制等符合當(dāng)場(chǎng)作出的條件）；政府信息公開案件；當(dāng)事人各方同意的；案件涉及款額2000元以下的。 33、【審判公開】（1）審理：原則上公開審理行政案件，但涉及國家秘密、個(gè)人隱私和法律另有規(guī)定的應(yīng)當(dāng)不公開。其他案件（如商業(yè)秘密）當(dāng)事人申請(qǐng)不公開審理的，可以不公開審理。（2）宣判：公開審理和不公開審理的案件，一律公開宣告判決；當(dāng)庭宣判的，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)發(fā)送判決書；定期宣判的，宣判后立即