自學(xué)考試行政管理學(xué)重點

1、WORD格式.可編輯自考行政管理學(xué)復(fù)習(xí)重點第一章概述一、行政大致有以下幾種解釋：1、與立法、司法相對應(yīng)的“行政”。2、與政治相對應(yīng)的“行政”。3、與管理相對應(yīng)的“行政”。二、行政管理的概念及特點：所謂行政管理，就是指政府行政機(jī)關(guān)依法對公共事務(wù)及其內(nèi) 部事務(wù)管理的總和。它有以下幾個特點：1、行政管理的主體是政府行政機(jī)關(guān)。2、行政管理的對象包括社會公共事務(wù)和政府內(nèi)部事務(wù)。3、行政管理必須依法進(jìn)行，是一種執(zhí)法活動或執(zhí)行政策的 活動。三、當(dāng)代西方行政管理學(xué)的發(fā)展大致經(jīng)過了三個階段：一是19世紀(jì)末20世紀(jì)初至20世紀(jì)30年代以古典學(xué)派的理 論為代表的行政管理學(xué)。(代表人物及著作：威爾遜行政研究； 古德諾

2、政治與行政和懷特行政學(xué)導(dǎo)論；法約爾工業(yè)管理及一般管理；馬克斯？韋伯；泰羅。)二是20世紀(jì)40年代至70年代以行為科學(xué)學(xué)派、決策學(xué)派、 系統(tǒng)學(xué)派等理論為代表的行政管理學(xué)。 (代表性的理論學(xué)派：行 為科學(xué)學(xué)派；決策理論學(xué)派；系統(tǒng)理論學(xué)派。 )三是20世紀(jì)80年代以來以新公共管理理論、政府治理理論、 后現(xiàn)代公共行政理論為代表的行下管理學(xué)。(占主導(dǎo)地位的理論學(xué)派：新公共管理理論；政府治理理論；后果現(xiàn)代公共行政理論 等。)四、研究和學(xué)習(xí)行政管理學(xué)的具體方法：1、規(guī)范方法；2、經(jīng)驗方法；3、案例方法；4、比較方法。第二章行政環(huán)境一、行政環(huán)境的概念及內(nèi)涵：所謂行政環(huán)境，就是處于特定系統(tǒng)邊界之外的，能夠?qū)ο到y(tǒng)

3、 的存在、運(yùn)行與發(fā)展產(chǎn)生直接或間接影響的各種事物與情勢的總 和。有以下幾個方面的內(nèi)涵：1、行政環(huán)境是針對具體行政系統(tǒng)而存在的。2、行政環(huán)境通過邊界與行政系統(tǒng)相區(qū)分。3、行政環(huán)境構(gòu)成成分的關(guān)鍵屬性在于能夠?qū)π姓到y(tǒng)的存 在、運(yùn)行與發(fā)展產(chǎn)生影響。4、行政環(huán)境因素既包括有形的事物，也包括無形的情勢。二、行政環(huán)境具有以下基本屬性：1、復(fù)雜性；2、相關(guān)性與綜合性；3、層次性；4、動態(tài)性。三、行政環(huán)境的類型：1、以環(huán)境因素的形成過程及其與人類活動的關(guān)系為標(biāo)準(zhǔn)， 行政環(huán)境可以劃分為兩種基本類型：自然行政環(huán)境與人造行政環(huán) 境。2、根據(jù)特定行政系統(tǒng)的作用與影響層次，可以把行政不環(huán) 境劃分為宏觀、中觀與微觀三種類

4、型。3、以行政區(qū)劃或者說一國政府的管轄區(qū)域為標(biāo)準(zhǔn)，行政環(huán) 境因素還常常被分成：國際環(huán)境與國內(nèi)環(huán)境兩種類型。四、行政生態(tài)學(xué)模式理論：雷格斯行政生態(tài)學(xué)提出的行政生態(tài)學(xué)模式理論：1、首先是農(nóng)業(yè)社會的行政模式，被稱為融合型行政模式。2、其次是工業(yè)社會的行政模式，被稱為衍射型行政模式。3、再次是過渡型社會的行政模式，即所謂的棱柱型行政模 式。五、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的主要因素及其對行政管理的影響：1、經(jīng)濟(jì)力量及其對行政管理的影響2、社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及其對行政管理的影響。3、經(jīng)濟(jì)體制及其對行政管理的影響。4、科技發(fā)展水平及其對行政管理的影響。六、我國現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)環(huán)境的基本特點及其對行政管理的影響：1、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與高科技產(chǎn)業(yè)并存

5、的社會生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r及其 對行政管理的影響。2、公有制經(jīng)濟(jì)為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的社會經(jīng) 濟(jì)結(jié)構(gòu)及其對行政管理的影響。3、受限市場模式及其對行政管理的影響。第三章行政權(quán)力一、權(quán)力的分類：1、從權(quán)力特性看，權(quán)力可分為：本原性權(quán)力和從屬性權(quán)力2、根據(jù)權(quán)力主體及目的，權(quán)力可分為：公共權(quán)力和私人權(quán) 力3、根據(jù)權(quán)力的作用領(lǐng)域，權(quán)力可分為：政治權(quán)力，經(jīng)濟(jì)權(quán) 力，文化權(quán)力，社會權(quán)力。二、行政權(quán)力的概念：行政權(quán)力是一種公共性權(quán)力、 從屬權(quán)力，也是一種政治權(quán)力, 它是指國家行政機(jī)關(guān)或被授予行政管理權(quán)限的其他社會組織，為 有效執(zhí)行國家意志，依法對社會公共事務(wù)進(jìn)行組織和管理的一種 能力或力量。三、行政權(quán)力的

6、基本特征：1)行政權(quán)力的主體是國家行政機(jī)關(guān)以及被授予行政管理權(quán) 限的非政府組織。2) 行政權(quán)力的客體是一個國家領(lǐng)土范圍內(nèi)所有的公民及由公民組成的社會組織。3) 行政權(quán)力的目的是實現(xiàn)國家意志。4) 行政權(quán)力的重要基礎(chǔ)是國家強(qiáng)制力。四、行政權(quán)力的具體來源：1) 強(qiáng)制力2) 誘導(dǎo)力3) 組織制度4) 信息5) 個人因素五、行政權(quán)力的特性：1、公共性，2、執(zhí)性性，3、有限性。六、行政權(quán)力的公共性主要體現(xiàn)在：1、行政權(quán)力的主體只能是公共機(jī)構(gòu)，而不是個人或私人組 織。2、行政權(quán)力的活動領(lǐng)域是公共事務(wù)，而不是私人領(lǐng)域。3、行政權(quán)力的目的是為社會公共利益服務(wù)，而不是為私人 利益服務(wù)。七、行政權(quán)力的有限性主要表

7、現(xiàn)在：1、行政權(quán)力作用范圍是有限的。2、行政權(quán)力行使的方式是有限的。3、行政權(quán)力是受監(jiān)督和制約的。八、行政權(quán)力與行政責(zé)任的關(guān)系：1、就行政責(zé)任的性質(zhì)而言，由于行政權(quán)力的公共性，決定 了行政責(zé)任是一種公共責(zé)任。2、就行政責(zé)任的產(chǎn)生而言，行政責(zé)任是一種基于行政職權(quán) 關(guān)系而產(chǎn)生的責(zé)任。3、就行政責(zé)任而言，行政責(zé)任是一種與行政權(quán)力相對等的 責(zé)任。九、西方發(fā)達(dá)國家地方分權(quán)的主要原因：1、地方分權(quán)是為了提高行政效率2、地方分權(quán)是為了適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。3、地方分權(quán)是為適應(yīng)政治民主化的需要。十、改革中央政府與地方政府關(guān)系的具體內(nèi)容包括：1、以憲法的形式明確中央政府與地方政府分權(quán)的范圍。2、實現(xiàn)中央與地方利益

8、分配的合理化。3、實行地方分權(quán)和基層自治。4、健全和完善對地方權(quán)力的監(jiān)督。1、弱勢政府時期（即“守夜人”政府時期）的行政職能；2、強(qiáng)勢政府時期（即“積極干預(yù)”政府時期）的行政職能；3、有限政府時期的行政職能。四、我國政府行政職能轉(zhuǎn)變的必要性主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1、轉(zhuǎn)變行政職能是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體 制的必然要求。2、轉(zhuǎn)變行政職能是迎接經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)的需要。3、轉(zhuǎn)變行政職能是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和人的全面發(fā)展 的需要。4、轉(zhuǎn)變行政職能是深化政治體制改革的需要。5、行政職能轉(zhuǎn)變是機(jī)構(gòu)改革的動因和基礎(chǔ)。五、我國行政職能轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容。1、職能重心的轉(zhuǎn)變。2、職能方式的轉(zhuǎn)變。由運(yùn)用行政手段為主向

9、運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段為主，并將經(jīng)濟(jì)手段與法律手段、行政手段結(jié)合起來。由微觀管理、直接管理為主，轉(zhuǎn)向宏觀管理、間接 管理為主。由重計劃、排斥市場轉(zhuǎn)向以市場為主、計劃與市場 相結(jié)合。3、職能關(guān)系的轉(zhuǎn)變。理順中央與地方政府、上級地方政府與下級地方政 府之間的職能關(guān)系。理順政企關(guān)系。理順政府與市場的關(guān)系。理順政府與社會的關(guān)系。理順政府內(nèi)各職能部門的關(guān)系。技術(shù)資料分享第四章行政職能一、行政職能的概念及特點：行政職能是因家行政機(jī)關(guān)在一定時期內(nèi)，根據(jù)社會需求，在國家的政治、經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)中承擔(dān)的基本職責(zé)和發(fā)揮的 功能作用。特點：1、執(zhí)行性；2、整體性；3、多樣性；4、動態(tài) 性。二、研究行政職能的意義：1、研究行政職

10、能對于合理地確定行政活動的方向和 重點有著重要意義；2、研究行政職能對于行政組織建設(shè)有著重要意義；3、研究行政職能對于行政管理過程的科學(xué)化有著重要意義；4、研究行政職能對于促進(jìn)行政效率和效能的提高有 著重要意義。三、行政職能的發(fā)展分為三個階段：第五章行政管理機(jī)構(gòu)一、行政管理機(jī)構(gòu)的概念及特性：行政管理機(jī)構(gòu)：是按照憲法和其他有關(guān)法律的規(guī)定， 依照一定程序組建起來的，行使國家行政權(quán)力，履行各種行政職 能的國家機(jī)關(guān)的總稱，是國家機(jī)構(gòu)的重要組成部分，亦稱為行政 機(jī)關(guān)，政府機(jī)關(guān)。1、合法性，是行政管理機(jī)構(gòu)的首要特性也是行政管理 機(jī)構(gòu)權(quán)威性的來源。2、主體性，是行政職能的主要載體，在行政關(guān)系中居 于主動地位

11、。3、系統(tǒng)性，4、權(quán)威性，5、執(zhí)行性和管理性二、行政管理機(jī)構(gòu)的類型：1、根據(jù)行政管理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)劃分：（領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)、信息機(jī)構(gòu)、輔助機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)）2、根據(jù)行政管理機(jī)構(gòu)的職能劃分：（經(jīng)濟(jì)類行政管理機(jī)構(gòu)、社會類行政管理機(jī)構(gòu)、政治類行政管理機(jī)構(gòu)）三、行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的原則：1、適應(yīng)性原則2、協(xié)調(diào)性原則3、權(quán)責(zé)相稱原則4、精干高效原則5、法制性原則四、行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的程序：1、提出行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的理由，并設(shè)計出初步方 案。2、對行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案的評估和論證。3、對行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案的批準(zhǔn)。4、對行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案的落實與實施。五、行政編制管理的概念及特點： 行政編

12、制管理是指對行政管理機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員數(shù)量以及人員結(jié)構(gòu)的管理。其特點是：1、集中程度高。2、綜合性強(qiáng)。3、它是一種經(jīng)常性和長期性的工作。六、編制管理的主要內(nèi)容包括：1、職能管理2、機(jī)構(gòu)管理3、人員編制管理（制定各級政府編制比例和編制標(biāo)準(zhǔn)；核定各部門人員編制總額；確定人員編制結(jié)構(gòu)。）七、行政機(jī)構(gòu)改革的原因：1、外部原因經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變會導(dǎo)致行政管理機(jī)構(gòu)的變革。政治制度的轉(zhuǎn)變和更迭導(dǎo)致行政管理機(jī)構(gòu)的變革。社會發(fā)展程度也影響到行政管理機(jī)構(gòu)的變革。國際環(huán)境的轉(zhuǎn)變也會激發(fā)行政管理機(jī)構(gòu)的變革。2、內(nèi)部原因構(gòu)構(gòu)的過度膨脹。人員素質(zhì)不高、弱化。八、十一屆三中全會以來，中國所進(jìn)行的五次重大行政體制和行政機(jī)色改革：

13、1、從1982年開始，首先從國務(wù)院做起，自上而下展 開各級機(jī)構(gòu)改革。2、1998年的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革。3、1993年的機(jī)構(gòu)改革。4、1998年的第四次改革。5、2003年以來的國務(wù)院機(jī)色改革。""第六章""行政管理事務(wù)一、行政管理事務(wù)的概念：行政管理事務(wù)：是指作為行政管理對象的全部事務(wù)。 既包括政府內(nèi)部的行政管理事務(wù)，也包括政府所管理的全部社會 公共事務(wù)。二、政府內(nèi)部的行政管理事務(wù)和社會公共行政管理事務(wù)的概念：所謂政府內(nèi)部行政管理事務(wù)，就是指作為行政機(jī)關(guān)的 政府為了有效地管理社會公共事務(wù)面而維持自身組織活動所從 事的所有管理事務(wù)。所謂社會公共行政管理事務(wù)，

14、是指作為政府行政管理對 象的，與社會公眾生眾生活密切相關(guān)的，涉及公共產(chǎn)品生產(chǎn)和公 共服務(wù)提供的并與私人事務(wù)相對應(yīng)的各種社會公共事務(wù)。三、政府內(nèi)部行政管理事務(wù)所包括的內(nèi)容：1、人事行政管理（計劃和組織；使用和開發(fā)；激勵和 監(jiān)督；制度建設(shè)與具體落實）；2、財務(wù)行政管理；3、后勤行政管理（物資管理；生活后勤管理；機(jī)關(guān)環(huán) 境管理；服務(wù)后勤管理；接待工作管理）；4、機(jī)關(guān)行政管理。四、社會公共行政管理事務(wù)的主要內(nèi)容：1、經(jīng)濟(jì)行政管理；2、政治行政管理；3、文化行政管理；4、社會行政管理。第七章行政管理行為一、行政管理行為的概念及特點：所謂行政管理行為，就是指行政管理者為了調(diào)動下屬 的工作積極性并使之努力工

15、作，以有效實現(xiàn)行政管理目標(biāo)，而進(jìn) 行的一系列組織、領(lǐng)導(dǎo)、溝通以及指揮、協(xié)調(diào)等行政活動的總和。 具有以下特點：1、行政管理行為是行政管理者作用于被管理者的行為。2、行政管理行為是行政管理者調(diào)動被管理者或其下屬 積極性的行為。3、行政管理行為的主體是行政管理者，但在行政管理 行為過程中也離不開下屬的積極參與。二、行政組織通常由四個要素組成：行政職位是行政組織中最基本的構(gòu)成要素行政人員是行政組織中最活躍的因素行政體制決定行政組織的動作形式。精神要素三、行政組織行為的特點：相關(guān)性1、政治性2、法制性3、持續(xù)性 4、系統(tǒng)四、行政組織設(shè)計的影響因素：1、行政組織的目標(biāo)，職能與環(huán)境2、行政組織的技術(shù)特征3、

16、行政組織目標(biāo)、職能與環(huán)境和行政組織技術(shù)特征的 匹配性五、行政組織的結(jié)構(gòu)可分為：1、行政組織的縱向結(jié)構(gòu)2、行政組織的橫向結(jié)構(gòu)3、行政組織的直線一職能結(jié)構(gòu)六、行政領(lǐng)導(dǎo)行為的含義及特點：領(lǐng)導(dǎo)是一種具有影響力、指導(dǎo)力和管理行動和指揮行 為，是人類社會自古就有的一種普遍和不可缺少的現(xiàn)象。行政領(lǐng)導(dǎo)行為就是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在一定的環(huán)境下，通過 示范、說服、命令等途徑，對被領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行指揮以實現(xiàn)行政組織 目標(biāo)的行為過程。具有以下幾個特點：1、統(tǒng)一性；2、權(quán)威性；3、服務(wù)性；4、綜合性七、行政溝通的含義及特點： 行政溝通行為：是政府機(jī)關(guān)組 織及其工作人員在政府系統(tǒng)內(nèi)部以及政府系統(tǒng)與其他社會系統(tǒng) 之間，憑借一定的媒介，

17、交流傳遞政策信息，思想觀點，以達(dá)到 相互理解，協(xié)同合作，最終實現(xiàn)政府管理目標(biāo)的一種管理活動和 過程。具有以下特點：1、交互性；2、媒介性；3、目的性。八、行政信息的含義及其特點：行政信息是指反映行政管理過程中各項活動、任務(wù)以 及目標(biāo)的各種信息、文件、指令、預(yù)測、情報、數(shù)據(jù)資料、建議 等的總稱。具有以下特點：客觀性；時效性；共享性；政治性。九、行政信息公開化的作用：1、行政信息公開化有助于促進(jìn)民主行政的發(fā)展；2、行政信息公司化有利于人民的生活和工作；3、行政信息公開化有利于防止行政權(quán)力的腐??；4、行政信息公開化有助于促進(jìn)行政效率的提高；5、行政信息公開化有助于我國政府更好地適應(yīng)WTO勺要求。第八

18、章行政管理過程一、行政管理過程的含義與特點：行政管理過程：是指在一定的行政管理體制下，行政管 理機(jī)構(gòu)或行政管理人員按照行政管理的基本原理，運(yùn)用行政權(quán)力 和行政管理方法來實現(xiàn)行政管理目標(biāo)的活動過程。行政管理過程 的特點：1、政管理過程是由一系列行政管理活動構(gòu)成的一個動態(tài) 系統(tǒng)。2、政管理過程是管理過程的一種特殊形式，因而它與管 理過程有著共同的特點。3、行政管理過程是行政權(quán)力運(yùn)用的過程，或者說是行政 管理機(jī)構(gòu)或行政管理人員行使權(quán)力以實現(xiàn)行政管理目標(biāo)的過程。二、行政決策的含義及特點：行政決策：是行政機(jī)關(guān)或行政管理者在管理政府內(nèi)部行 政事務(wù)或社會公共事務(wù)過程中，為促進(jìn)社會公共利益的實現(xiàn)，依 法運(yùn)用行

19、政權(quán)力作出決定的過程。行政決策的特點：1、行政決策的主體是行政機(jī)構(gòu)或行政人員，尤其是行政 領(lǐng)導(dǎo)者。2、行政決策內(nèi)容是行政事務(wù)。3、行政決策過程是一種行政權(quán)力的運(yùn)用過程。4、行政決策的目標(biāo)在于追求公共利益的最大化。四、行政決策的基本程序：1、信息的收集和處理。2、決策方案的設(shè)計。3、決策方案的分析、論證與選擇。4、決策方案的實施。五、我們政府完善行政決策程序的措施：1、強(qiáng)化行政決策過程的信息工作。2、強(qiáng)化行政決策過程的咨詢工作。咨詢工作是決策科學(xué) 化的重要保證。3、強(qiáng)化行政決策的民主參與。4、強(qiáng)化行政決策的制度建設(shè)。六、行政執(zhí)行的含義及其特點：行政執(zhí)行：是指行政管理機(jī)構(gòu)在其權(quán)力和職責(zé)范圍內(nèi)， 依

20、法實施行政決策方案以實現(xiàn)行政決策目標(biāo)的過程。行政執(zhí)行的 特點：1、行政執(zhí)行是由行政管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行的。2、特定的行政管理機(jī)構(gòu)只能在其特定的權(quán)力與職責(zé)范圍 內(nèi)從事行政執(zhí)行工作。3、行政執(zhí)行活動必須在行政決策的指導(dǎo)下進(jìn)行。4、行政執(zhí)行過程是行政管理機(jī)構(gòu)對人、財、物的有機(jī)組 合過程。5、行政執(zhí)行的結(jié)果必然導(dǎo)致原有客觀環(huán)境或客觀狀況的 改變。七、行政執(zhí)行的主要環(huán)節(jié)：1、計劃 2、動員 3、指揮 4、協(xié)調(diào) 5、控制八、行政監(jiān)督的特點：1、行政監(jiān)督的實質(zhì)在于對行政權(quán)力運(yùn)用的限制和對行 政管理機(jī)構(gòu)與人員的督促。2、行政監(jiān)督的對象是行政管理機(jī)構(gòu)和行政管理人員及其 行政管理活動。3、行政監(jiān)督的主體具有廣泛性，即包括

21、行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的 監(jiān)督主體，也包括行政機(jī)關(guān)外部的監(jiān)督主體。4、行政監(jiān)督是一種依法實行的法定行為。九、行政系統(tǒng)的內(nèi)外部監(jiān)督系統(tǒng)：1、外部監(jiān)督系統(tǒng)：權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督；政黨的監(jiān)督； 司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督；公民及社會團(tuán)體的監(jiān)督；新聞輿論的監(jiān) 督。2、行政系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督系統(tǒng)：一般監(jiān)督（包括：上下 級監(jiān)督職能監(jiān)督主管監(jiān)督）；2、專門監(jiān)督（包括：對人事管理的行政監(jiān)察對財務(wù)管理的審計監(jiān)督）第九章行政管理方法一、行政管理方法的含義及特點：行政管理方法：是指在行政管理領(lǐng)域中，行政組織及其 行政人員，為開展行政工作和實現(xiàn)行政目標(biāo)所采取的各種管理措 施、手段、方法、技巧等的總和。行政管理方法的特點：1、實踐性；2、針對性；3、

22、系統(tǒng)性；4、技術(shù)性。二、行政管理方法的地位與作用：1、行政管理方法是使行政管理思想變?yōu)楝F(xiàn)實狀態(tài)的中 間媒介。2、行政管理方法是執(zhí)行行政功能的重要環(huán)節(jié)。3、行政管理方法是實現(xiàn)行政目標(biāo)的途徑。三、行政方法的主要特征：1、強(qiáng)制性；2、權(quán)威性； 3、層次性；4、具體性； 5、 無償性。四、運(yùn)用行政方法的必要性：1、行政方法是社會、經(jīng)濟(jì)活動發(fā)展的需要。2、社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要運(yùn)用行政方法。3、運(yùn)用行政方法是行政管理本身的要求。五、運(yùn)用行政方法的原則：1、調(diào)查研究在先的原則。2、堅持具體指導(dǎo)的原則。3、思想政治工作領(lǐng)先的原則。六、經(jīng)濟(jì)方法的特點：利益性有償性平等性間接性七、運(yùn)用經(jīng)濟(jì)方法的原則：1、適度

23、原則2、與法治相結(jié)合的原則3、與思想教育相結(jié)合的原則八、法律方法的特點:權(quán)威性強(qiáng)制性規(guī)范性穩(wěn)定性九、運(yùn)用法律方法的原則：1、法制教育優(yōu)先的原則2、法制面前人人平等原則3、法治與心治相結(jié)合原則。十、行為激勵的方式：1、內(nèi)容型激勵（“需要層次論”、“雙因素理論”、“生存、關(guān)系、成長理論”、“權(quán)力、社交、成就需要理 論”等）2、過程型激勵（“期望理論”、“目標(biāo)設(shè)置論”、“公 平論”、“歸因理論”）3、“強(qiáng)化”激勵理論4、綜合激勵理論（目標(biāo)激勵、獎勵激勵、競爭激勵、反 激勵）H一、電子政務(wù)產(chǎn)生的原因：1、政府轉(zhuǎn)型的背景。2、因特網(wǎng)的發(fā)展。3、電子商務(wù)的驅(qū)動。4、全球化的競爭。5、大公司的驅(qū)動。6、領(lǐng)導(dǎo)

24、人的政治意志。第十章行政管理規(guī)范一、行政管理規(guī)范的含義及類型：所謂行政管理規(guī)范或行政規(guī)范，是指由社會約定俗成或 由國家機(jī)關(guān)明文規(guī)定的，要求國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在有效 履行各項行政管理職能、行使國家行政權(quán)力的過程中應(yīng)該遵守的 各種行為規(guī)范、準(zhǔn)則的集合。一般可分為行政法律規(guī)范和行政道 德規(guī)范。1、行政法律規(guī)范的特征：制定主體的特定性。調(diào)整對象的特定性。效力上的權(quán)威性、強(qiáng)制性與普遍適用性。行政法律規(guī)范類型的多樣性與效力等級上的層級性。行政法律規(guī)范的相對穩(wěn)定性。2、行政道德規(guī)范的特征：政治性自律性是行政道德規(guī)范區(qū)別于行政法律規(guī)范的最基本屬性。相對穩(wěn)定性二、行政法律規(guī)范的基本構(gòu)成及功能如下：1、構(gòu)成

25、：憲法；法律；行政法規(guī)與行政規(guī)章； 地方性法規(guī)、規(guī)章、自治條例和單行條例；法律解釋與國際 條約。2、功能：規(guī)范與控制功能；組織與調(diào)節(jié)功能；改革與穩(wěn)定功能。三、行政道德規(guī)范的基本構(gòu)成及功能如下：1、構(gòu)成：勤政（這是行政職業(yè)道德的核心規(guī)范，也 是為人民服務(wù)的最基本規(guī)范。）廉政。遵紀(jì)守法，依法行政 實事求是，科學(xué)行政。熱情待人，協(xié)調(diào)行政。2、功能：導(dǎo)向和約束功能；自我調(diào)節(jié)功能；示范 與激勵功能。四、依法行政的基本內(nèi)容：1、行政管理意識的法制化。2、行政職權(quán)的法定化。3、行政編制的法定化。4、行政程序的法定化。5、行政責(zé)任的法定化。五、依法行政的作用與意義：1、依法行政是現(xiàn)代國家民主，尤其是行政管理民主發(fā) 展的前提與保證。2、依法行政是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求與保證3、依法行政是控制行政權(quán)力膨脹趨勢的必然選擇。4、依法行政是推進(jìn)與深化行政管理改革的有效途徑。六、以法行政與以德行政的區(qū)別與聯(lián)系：1、區(qū)別：形成的理論依據(jù)不同；運(yùn)行的手段與內(nèi) 容不同；運(yùn)行機(jī)機(jī)制的不同；運(yùn)行后果的表現(xiàn)形式及效果不 同。2、聯(lián)系：對行政權(quán)力以及行政行為的規(guī)范性或約束作用是依法 行政與以德行政的共同精髓所在；實現(xiàn)現(xiàn)任行政是依法行政與以德行政的共同目標(biāo)；依法行政與依德行政具有一些共同的基本功能；依法行政是行政管理的基石，