PPP項(xiàng)目采購制度分析(絕對原創(chuàng))

1、 1、國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見（國辦發(fā)（國辦發(fā)201396號）號）：(三三)購買內(nèi)容。政府向社會力量購買服務(wù)的內(nèi)容為適合采取市場化購買內(nèi)容。政府向社會力量購買服務(wù)的內(nèi)容為適合采取市場化方式提供、社會力量能夠承擔(dān)的公共服務(wù)方式提供、社會力量能夠承擔(dān)的公共服務(wù)教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、文化體育及殘疾人服務(wù)等基本公共服務(wù)領(lǐng)域，要逐步加大政府向社會力量購買服障、文化體育及殘疾人服務(wù)等基本公共服務(wù)領(lǐng)域，要逐步加大政府向社會力量購買服務(wù)的力度。非基本公共服務(wù)領(lǐng)域，要更多更好地發(fā)揮社會力量的

2、作用，凡適合社會力務(wù)的力度。非基本公共服務(wù)領(lǐng)域，要更多更好地發(fā)揮社會力量的作用，凡適合社會力量承擔(dān)的，都可以通過委托、承包、采購等方式交給社會力量承擔(dān)。量承擔(dān)的，都可以通過委托、承包、采購等方式交給社會力量承擔(dān)。 2、國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見（國發(fā)（國發(fā)201460號）號）：（二十九）推廣政府與社會資本合作（二十九）推廣政府與社會資本合作（PPP）模式。）模式。在公共在公共服務(wù)、資源環(huán)境、生態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，積極推廣服務(wù)、資源環(huán)境、生態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，積極推廣PPP模式，規(guī)范選擇項(xiàng)目合模式，規(guī)范選擇

3、項(xiàng)目合作伙伴，引入社會資本，增強(qiáng)公共產(chǎn)品供給能力。作伙伴，引入社會資本，增強(qiáng)公共產(chǎn)品供給能力。 3、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、發(fā)展改革委、人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、發(fā)展改革委、人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式指導(dǎo)意見的通知廣政府和社會資本合作模式指導(dǎo)意見的通知 （國辦發(fā)（國辦發(fā)201542號）：號）：圍繞增加圍繞增加公共服務(wù)供給，在能源、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、保障性安公共服務(wù)供給，在能源、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、保障性安居工程、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化等公共服務(wù)領(lǐng)域，廣泛采用政府和社會資本居工程、醫(yī)療、衛(wèi)

4、生、養(yǎng)老、教育、文化等公共服務(wù)領(lǐng)域，廣泛采用政府和社會資本合作模式。合作模式。 4、財(cái)政部關(guān)于政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法有關(guān)問題的補(bǔ)充通財(cái)政部關(guān)于政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法有關(guān)問題的補(bǔ)充通知知（財(cái)庫（財(cái)庫201524號）：號）：采用競爭性磋商方式采購的政府購買服務(wù)項(xiàng)目（含政采用競爭性磋商方式采購的政府購買服務(wù)項(xiàng)目（含政府和社會資本合作項(xiàng)目），府和社會資本合作項(xiàng)目）， 模式是政府向社會購買服務(wù)的一種途徑模式是政府向社會購買服務(wù)的一種途徑找到找到符合符合要求要求的社的社會資會資本，本，政府政府與之與之簽訂簽訂PPP項(xiàng)目項(xiàng)目合同合同供應(yīng)商供應(yīng)商評審專家評審專家采購參加人采購參

5、加人監(jiān)管部門監(jiān)管部門采購當(dāng)事人采購當(dāng)事人財(cái)政部門財(cái)政部門集中采購機(jī)構(gòu)集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)察部門監(jiān)察部門審計(jì)部門審計(jì)部門采購人采購人采購代理采購代理機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)操作執(zhí)行操作執(zhí)行管采分離、管采分離、 專家評審專家評審監(jiān)督管理監(jiān)督管理社會代理機(jī)構(gòu)社會代理機(jī)構(gòu)競爭性磋商競爭性磋商詢價(jià)詢價(jià)單一來源單一來源競爭性談判競爭性談判公開招標(biāo)公開招標(biāo)邀請招標(biāo)邀請招標(biāo)采購人自行組織采購人自行組織社會代理機(jī)構(gòu)組織社會代理機(jī)構(gòu)組織政府集中采購機(jī)構(gòu)組織政府集中采購機(jī)構(gòu)組織部門集中采購機(jī)構(gòu)組織部門集中采購機(jī)構(gòu)組織政府集中采購機(jī)構(gòu)組織政府集中采購機(jī)構(gòu)組織分散采購分散采購集中采購集中采購采購方式采購方式政府采購政府采購組織形式組織形式2

6、、資格預(yù)審、資格預(yù)審結(jié)果公告結(jié)果公告4、報(bào)名和交、報(bào)名和交納投標(biāo)保證金納投標(biāo)保證金5、開標(biāo)、開標(biāo)、評審評審6、評審報(bào)告、評審報(bào)告送采購人確認(rèn)送采購人確認(rèn)7、采購結(jié)果、采購結(jié)果確認(rèn)談判確認(rèn)談判8、簽署確認(rèn)談判備忘、簽署確認(rèn)談判備忘錄、擬定項(xiàng)目合同文本，錄、擬定項(xiàng)目合同文本，并公示預(yù)中標(biāo)、成交結(jié)并公示預(yù)中標(biāo)、成交結(jié)果及項(xiàng)目合同文本果及項(xiàng)目合同文本9、中標(biāo)、成交、中標(biāo)、成交結(jié)果公告，發(fā)結(jié)果公告，發(fā)出中標(biāo)、成交出中標(biāo)、成交通知書通知書10、簽訂、簽訂PPP項(xiàng)目合同項(xiàng)目合同11、 PPP項(xiàng)項(xiàng)目合同公告目合同公告3、正式公告、正式公告1、資格預(yù)審資格預(yù)審（一（一般項(xiàng)目都有）般項(xiàng)目都有）/ 征求意見公告征求意見公告（單一來源特有）（單一來源特有）1、資格預(yù)審資格預(yù)審（一般項(xiàng)目都有）（一般項(xiàng)目都有）/ 征求意見公告（單一來源特有）征求意見公告（單一來源特有）1、資格預(yù)審資格預(yù)審（一般項(xiàng)目都有）（一般項(xiàng)目都有）/ 征求意見公告（單一來源特有）征求意見公告（單一來源特有）2、資格預(yù)審結(jié)果公告資格預(yù)審結(jié)果公告3、正式公告正式公告3、正式公告正式公告3、正式公告正式公告5、開標(biāo)、評審、開標(biāo)、評審6、評審報(bào)告送采購人確認(rèn)、評審報(bào)告送采購人確認(rèn)7、采購結(jié)果確認(rèn)談判、采購結(jié)果確認(rèn)談判8、簽署確認(rèn)談判備忘錄、擬定項(xiàng)目合同文本，并公示預(yù)中標(biāo)、簽署確認(rèn)談判備忘錄、擬定項(xiàng)目合同文本，并