鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村莊規(guī)劃實施方案

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村莊規(guī)劃實施方案鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村莊規(guī)劃實施方案鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村莊規(guī)劃實施方案為貫徹落實黨的十六屆五中全會提出的生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的方針,充分發(fā)揮規(guī)劃對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的指導(dǎo)作用，根據(jù)省、市、縣的要求，現(xiàn)提出全鄉(xiāng)各村中心村莊規(guī)劃實施方案：一、中心村莊規(guī)劃基本原則1、以人為本的原則。中心村莊規(guī)劃要做到人與環(huán)境的和諧，做到有利于生產(chǎn)、方便生活，進(jìn)一步改變農(nóng)村生活方式，改善農(nóng)民居住環(huán)境，提高農(nóng)村生活質(zhì)量。2、尊重農(nóng)民意愿。在中心村莊規(guī)劃中，在強調(diào)政府主導(dǎo)作用的同時，必須全過程突出農(nóng)民在規(guī)劃中的主體地位，發(fā)揮農(nóng)民積極性。中心村莊規(guī)劃在審批公布之前應(yīng)充分聽取和征求各方面意見，增

2、加農(nóng)民對中心村莊規(guī)劃的知情權(quán)、參與權(quán)。通過農(nóng)民的集思廣益，在規(guī)劃上要克服有新房無新村，有新村無新貌的現(xiàn)象。3、節(jié)約集約用地、強化功能的原則。中心村莊規(guī)劃要與土地利用規(guī)劃相結(jié)合，合理布局公共設(shè)施和服務(wù)設(shè)施。4、突出地方特色的原則。要體現(xiàn)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的建筑文化和傳統(tǒng)特色。中心村莊規(guī)劃要注意與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的要求相適應(yīng)，充分考慮地形地貌，適當(dāng)兼顧民風(fēng)習(xí)俗。中心村莊規(guī)劃要科學(xué)合理，集聚要適度有序，要切實重視并保護(hù)中心村莊特色。二、中心村莊規(guī)劃工作的基本要求壓濾機(jī)濾布在編制中心村莊規(guī)劃時，要從實際出發(fā)，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，科學(xué)合理地確定中心村莊的位置，規(guī)劃要力求體現(xiàn)前瞻性、指導(dǎo)性和

3、可操作性。（一）編制中心村莊布點規(guī)劃1、中心村莊布點規(guī)劃，要依據(jù)相對集中的原則，規(guī)劃布局結(jié)合學(xué)校、村部等公益設(shè)施集中的地方設(shè)置中心村莊。2、規(guī)劃中心村莊的規(guī)模：我鄉(xiāng)屬山區(qū)，中心村莊規(guī)模應(yīng)在60戶左右，戶均占地不得超過220平方米。徹底打破宅基地私人所有傳統(tǒng)觀念，濾布廠實行每戶一處宅基地制度。3、中心村莊應(yīng)預(yù)測村發(fā)展的規(guī)模及并入該中心村莊的其他自然中心村莊或村民組，并作為中心村莊規(guī)劃的規(guī)劃布點，確定戶數(shù)及用地規(guī)模。中心村莊規(guī)劃，從選址上首先要提高新建房屋的避災(zāi)能力。（二）編制中心村莊建設(shè)規(guī)劃依據(jù)中心村莊布點規(guī)劃，結(jié)合中心村莊現(xiàn)狀，規(guī)劃房屋要與原有永久性房屋有機(jī)銜接，要選擇符合規(guī)劃要求的原有磚混房

4、屋大多數(shù)的朝向和標(biāo)高作為新規(guī)劃房屋的基準(zhǔn)，編制中心村莊建設(shè)規(guī)劃，并形成規(guī)劃成果圖。在編制中心村莊建設(shè)規(guī)劃時要綜合考慮道路、給水排水、供電、通信、衛(wèi)生、綠化、防災(zāi)等設(shè)施的規(guī)劃。主建筑物幢與幢前后間距滿足日照要求，二層樓房控制在8-10米。單元與單元之間應(yīng)留有巷道，巷道應(yīng)控制在2米之內(nèi)。規(guī)劃中心村莊的房屋建筑式樣要美觀大方，功能齊全，具有地方特色。主建筑物不得低于兩層。每個規(guī)劃中心村莊的房屋要選擇一種建筑式樣，力求規(guī)劃中心村莊內(nèi)房屋建筑的式樣統(tǒng)一。四、中心村莊規(guī)劃時間安排（祥見工作計劃安排）五、工作方法與措施1、加強領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)成立中心村莊規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)組，由鄉(xiāng)長任組長，分管鄉(xiāng)長任副組長，黨政辦、社綜中心、

5、農(nóng)綜中心、國土所、林業(yè)站、水利站等單位負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)國土所。分管鄉(xiāng)長任辦公室主任。2、抽調(diào)人員，分工負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)政府抽調(diào)相關(guān)人員組成規(guī)劃工作組，由鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，并于201X年10月完成中心村莊規(guī)劃工作。3、嚴(yán)格要求，確保質(zhì)量。在全鄉(xiāng)中心村莊布點規(guī)劃編制過程中，相關(guān)職能部門要通力協(xié)作，規(guī)劃組人員要深入村組進(jìn)行現(xiàn)場作業(yè)，力爭全鄉(xiāng)中心村莊布點規(guī)劃十月初以前保質(zhì)保量完成。附送：鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)全程代辦制工作實施方案鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)全程代辦制工作實施方案鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)全程代辦制工作實施方案轄區(qū)各村（居）委會、站所：為全面推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀活動，不斷規(guī)范我鎮(zhèn)為民服務(wù)全程代辦制工作中各環(huán)節(jié)程序，進(jìn)一

6、步完善各項工作制度，提高辦事效率。按照昌吉市201X年為民服務(wù)全程代辦制工作安排意見、現(xiàn)結(jié)合實際，提出如下安排意見：一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面安排部署，不斷提高對為民服務(wù)全程代辦制工作重要性認(rèn)識。為民服務(wù)全程代辦制工作是踐行學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀重要思想的民心工程，是推進(jìn)服務(wù)基層、服務(wù)群眾，貫徹落實學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果的有效途徑，是新形勢下做好三農(nóng)工作的迫切需要。濾布廠各單位各部門每季度召開專題會議專門聽取并研究解決代辦制工作問題，做好全程代辦工作的設(shè)立、組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。各承辦點、代辦點要進(jìn)一步理順工作機(jī)構(gòu)，充實工作人員，要認(rèn)真研究工作中出現(xiàn)的新情況、

7、新問題，及時提出解決問題的辦法和措施，確保此項工作取得實效。二、進(jìn)一步改進(jìn)宣傳手段，不斷營造服務(wù)群眾濃厚氛圍。各社區(qū)、村委會、站所要不斷總結(jié)新經(jīng)驗、新做法、新成效，從不同層面通過采取宣傳典型經(jīng)驗、通過代辦員及辦理事項受益人現(xiàn)身說法、民主日活動、村民大會、問卷調(diào)查、科技之冬、農(nóng)牧區(qū)集中宣講等多種形式進(jìn)行廣泛持久深入地宣傳活動，同時及時上報本單位在為民服務(wù)全程代辦中的好的做法和經(jīng)驗，達(dá)到相互借鑒、相互提高的目的。鎮(zhèn)紀(jì)檢辦將利用發(fā)放宣傳冊等形式加大宣傳力度，并在去年開展問卷調(diào)查工作的基礎(chǔ)上，充分利用農(nóng)閑季節(jié)開展深入細(xì)致的入戶問卷調(diào)查工作，調(diào)查覆蓋率達(dá)到95犯上，進(jìn)一步提高群眾知曉率。與民主日活動相結(jié)

8、合進(jìn)行宣傳，并組織為民服務(wù)全程代辦得到實惠的農(nóng)民進(jìn)行現(xiàn)身說法，講有事代辦的好處，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，提高群眾的認(rèn)可度、信任度，增強群眾辦事的積極性。三、進(jìn)一步鞏固完善代辦制工作服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。各社區(qū)、站所、村委會把政治素質(zhì)好、服務(wù)意識強、業(yè)務(wù)水平高，協(xié)調(diào)能力強的人員，抽調(diào)到本單位中心代辦窗口、承辦點、代辦點，加強對工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和思想教育，邀請各站所負(fù)責(zé)人對各代辦點代辦員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，重點培訓(xùn)國家有關(guān)農(nóng)村的新政策、新法規(guī)及代辦范圍的業(yè)務(wù)知識、代辦程序，每年至少對代辦員進(jìn)行四次培訓(xùn)，不斷增強他們的宗旨意識、服務(wù)意識和奉獻(xiàn)精神，提高代辦員業(yè)務(wù)水平，提高代辦質(zhì)量和效率。組織一次各承辦點、代辦點工作

9、人員外出觀摩會，讓他們在代辦方法上，要靈活多樣，根據(jù)群眾的需要，創(chuàng)新工作方式，改進(jìn)服務(wù)方法，增強代辦工作的實效性。四、進(jìn)一步規(guī)范代辦程序，提高代辦工作質(zhì)量和效率。各村（居）委會、站所要進(jìn)一步建立健全為民服務(wù)全程代辦工作上下聯(lián)動的配套服務(wù)制度，要制定代辦事項公開制度、例會制度、責(zé)任追究制、監(jiān)督考核制、承諾制度、考評制度、激勵制度等相關(guān)制度，明確代辦網(wǎng)絡(luò)、工作流程，要做到九公開，方便群眾辦事，自覺接受群眾監(jiān)督。建立協(xié)調(diào)辦公會議制度，重點解決社區(qū)、村代辦員、站所承辦員代辦不了的事項，要有針對性的解決代辦過程中的實質(zhì)性問題，通過協(xié)調(diào)辦公會，進(jìn)一步加強鎮(zhèn)政府代辦窗口和各承辦點、代辦點之間的聯(lián)系和溝通，形

10、成工作的合力，并以此為載體，提高為民服務(wù)全程代辦工作的服務(wù)質(zhì)量和水平。同時建立健全七項制度。一是例會制度。各社區(qū)、村委會、站所每個月至少要召開一次工作例會，通報情況，總結(jié)成績，查找不足，解決問題。二是公開制度。為民服務(wù)全程代辦制工作中，凡是需要公開、能公開的事項和程序都要公開，以方便群眾辦事和實施監(jiān)督。三是承諾制度。對辦結(jié)時限、收費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、承辦內(nèi)容等九個方面的內(nèi)容，實行承諾。承諾內(nèi)容公開上墻，接受群眾監(jiān)督。四是監(jiān)督制度。通過設(shè)立舉報電話、意見箱等，接受社會和群眾監(jiān)督，防止和克服違規(guī)代辦、失職瀆職和吃、拿、卡、要等現(xiàn)象的發(fā)生。五是責(zé)任追究制。進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)、代辦員、承辦人、村兩

11、委各自的責(zé)任，加大責(zé)任追究力度，對為民服務(wù)全程代辦工作中履行職責(zé)不好的單位和責(zé)任人要追究其責(zé)任。六是考評制度。對申請事項受理率、代辦事項辦結(jié)率、承諾事項兌現(xiàn)率和群眾滿意率作為對干部和代辦員考評考核的重要內(nèi)容，作為對代辦員獎懲的重要依據(jù)。七是建立激勵制度。制定嚴(yán)格的考核獎懲辦法，年內(nèi)由鎮(zhèn)黨委、紀(jì)檢委對工作成績顯著的承辦點、代辦點以及代辦（承辦）人員在進(jìn)一步考核的基礎(chǔ)上向市委、市人民政府進(jìn)行推薦并申請表彰獎勵。五、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范運作，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)為民服務(wù)全程代辦制工作。一是進(jìn)一步規(guī)范代辦的內(nèi)容，嚴(yán)格按照市相關(guān)文件精神中明確的代辦事項范圍，結(jié)合本地實際，進(jìn)一步完善代辦內(nèi)容，使廣大群知曉，并根據(jù)

12、出臺的新政策、新規(guī)定，認(rèn)真研究適時調(diào)整規(guī)范代辦內(nèi)容；二是健全完善崗位職責(zé)，規(guī)范代辦程序。進(jìn)一步明確規(guī)范代辦員、承辦員工作職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范受理、承辦、回復(fù)各環(huán)節(jié)的程序及交接手續(xù)，壓濾機(jī)濾布嚴(yán)格按照七件的辦事程序進(jìn)行登記，使代辦制日趨科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，真正形成全程代辦的長效機(jī)制。三要做好全程代辦工作的檔案收集整理和統(tǒng)計工作，便于查閱，避免材料的丟失，確保資料的頑癥。六、加強督查、狠抓落實。為民服務(wù)全程代辦工作是一項需要長期堅持的工作，計生辦、規(guī)劃辦、水泥廠社區(qū)、煤礦社區(qū)作為五好承辦點和四好代辦點的示范點，要充分發(fā)揮作用，今年凡被鎮(zhèn)督查室連續(xù)通報2次的單位，在規(guī)定期限內(nèi)沒有整改的，將取消其申報五好承辦點和四好代辦點的資格。今年，爭創(chuàng)五好承辦點二個（文化廣播站、派出所）。爭創(chuàng)四好代辦點二個（共青團(tuán)