《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》全文及解析

1、互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定全文及解析國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室 11 月 4 日發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定 （以下簡稱規(guī)定）。有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，出臺規(guī)定旨在促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)直播行業(yè)健康有序發(fā)展， 弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，維護(hù)國家利益和公共利益，為廣大網(wǎng)民特別是青少年成 長營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定第一條 為加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)的管理，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán) 益，維護(hù)國家安全和公共利益，根據(jù)全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò) 信息保護(hù)的決定國務(wù)院關(guān)于授權(quán)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理 工作的通知互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法和互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定 ，制 定本規(guī)定。第二條

2、 在中華人民共和國境內(nèi)提供、使用互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)直播，是指基于互聯(lián)網(wǎng)，以視頻、音頻、圖文等形式向公眾 持續(xù)發(fā)布實(shí)時(shí)信息的活動；本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者，是指提供互聯(lián)網(wǎng)直 播平臺服務(wù)的主體；本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)使用者，包括互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者和 用戶。第三條 提供互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，堅(jiān)持正確導(dǎo)向，大力弘揚(yáng)社 會主義核心價(jià)值觀，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，維護(hù)良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，維 護(hù)國家利益和公共利益，為廣大網(wǎng)民特別是青少年成長營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。第四條 國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)全國互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)信息內(nèi)容的監(jiān)督管理 執(zhí)法工作。地方互聯(lián)網(wǎng)信息

3、辦公室依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)信 息內(nèi)容的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。國務(wù)院相關(guān)管理部門依據(jù)職責(zé)對互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)實(shí)施 相應(yīng)監(jiān)督管理。各級互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室應(yīng)當(dāng)建立日常監(jiān)督檢查和定期檢查相結(jié)合的監(jiān)督管理制度，指導(dǎo)督促互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者依據(jù)法律法規(guī)和服務(wù)協(xié)議規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù) 行為。第五條 互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法取得互 聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì)，并在許可范圍內(nèi)開展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)。開展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者，應(yīng)當(dāng)依法取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息 服務(wù)資質(zhì)并在許可范圍內(nèi)提供服務(wù)。第六條 通過網(wǎng)絡(luò)表演、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目等提供互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)依法 取得法律法規(guī)

4、規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)。第七條 互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)落實(shí)主體責(zé)任，配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的 專業(yè)人員，健全信息審核、信息安全管理、值班巡查、應(yīng)急處置、技術(shù)保障等制度。提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息直播服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立總編輯?；ヂ?lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立直播內(nèi)容審核平臺，根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)直播的內(nèi)容類 別、用戶規(guī)模等實(shí)施分級分類管理，對圖文、視頻、音頻等直播內(nèi)容加注或播報(bào)平 臺標(biāo)識信息，對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息直播及其互動內(nèi)容實(shí)施先審后發(fā)管理。第八條 互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)具備與其服務(wù)相適應(yīng)的技術(shù)條件，應(yīng)當(dāng)具 備即時(shí)阻斷互聯(lián)網(wǎng)直播的技術(shù)能力，技術(shù)方案應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。第九條 互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者以及互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)使用者不得利

5、用互聯(lián)網(wǎng)直 播服務(wù)從事危害國家安全、破壞社會穩(wěn)定、擾亂社會秩序、侵犯他人合法權(quán)益、傳 播淫穢色情等法律法規(guī)禁止的活動，不得利用互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、 傳播法律法規(guī)禁止的信息內(nèi)容。第十條 互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者發(fā)布新聞信息，應(yīng)當(dāng)真實(shí)準(zhǔn)確、客觀公正。轉(zhuǎn)載新聞 信息應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，不得歪曲新聞信息內(nèi)容，并在顯著位置注明來源，保證新聞信 息來源可追溯。管理，配備相應(yīng)管理人員?；ヂ?lián)網(wǎng)直播發(fā)布者在進(jìn)行直播時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供符合法律法規(guī)要求的直播內(nèi)容，自 覺維護(hù)直播活動秩序。用戶在參與直播互動時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，文明互動，理性表達(dá)。第十二條 互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照“后臺實(shí)名、前臺自愿”的原則，對 互聯(lián)網(wǎng)

6、直播用戶進(jìn)行基于移動電話號碼等方式的真實(shí)身份信息認(rèn)證，對互聯(lián)網(wǎng)直播 發(fā)布者進(jìn)行基于身份證件、營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證等的認(rèn)證登記?；ヂ?lián)網(wǎng)直播 服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者的真實(shí)身份信息進(jìn)行審核，向所在地省、自治 區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室分類備案，并在相關(guān)執(zhí)法部門依法查詢時(shí)予以提供?；ヂ?lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)保護(hù)互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)使用者身份信息和隱私，不得 泄露、篡改、毀損，不得出售或者非法向他人提供。第十三條互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)與互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)使用者簽訂服務(wù)協(xié)議，明確雙方 權(quán)利義務(wù)，要求其承諾遵守法律法規(guī)和平臺公約?；ヂ?lián)網(wǎng)直播服務(wù)協(xié)議和平臺公約的必備條款由互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者所在地 省、自

7、治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室指導(dǎo)制定。第十四條互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對違反法律法規(guī)和服務(wù)協(xié)議的互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)使用 者，視情采取警示、暫停發(fā)布、關(guān)閉賬號等處置措施，及時(shí)消除違法違規(guī)直播信息 內(nèi)容，保存記錄并向有關(guān)主管部門報(bào)告。第十五條互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者信用等級管理體系，提供與 信用等級掛鉤的管理和服務(wù)。互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立黑名單管理制度，對納入黑名單的互聯(lián)網(wǎng)直播300服務(wù)使用者禁止重新注冊賬號，并及時(shí)向所在地省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦 公室報(bào)告。省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室應(yīng)當(dāng)建立黑名單通報(bào)制度，并向國家互 聯(lián)網(wǎng)信息辦公室報(bào)告。第十六條互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)

8、提供者應(yīng)當(dāng)記錄互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)使用者發(fā)布內(nèi)容和日志信息， 保存六十日?；ヂ?lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查，并提供必要的 文件、資料和數(shù)據(jù)。第十七條 互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者和互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者未經(jīng)許可或者超出許可 范圍提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的，由國家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室 依據(jù)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定予以處罰。對于違反本規(guī)定的其他違法行為，由國家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責(zé)， 依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。通過網(wǎng)絡(luò)表演、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目等 提供網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)，違反有關(guān)法律法規(guī)的，由相關(guān)部門依法予以處罰。第十八條 鼓勵(lì)支持相關(guān)行業(yè)組織制定行業(yè)公約，加強(qiáng)行業(yè)自

9、律，建立健全行 業(yè)信用評價(jià)體系和服務(wù)評議制度，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。第十九條 互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)自覺接受社會監(jiān)督，健全社會投訴舉報(bào) 渠道，設(shè)置便捷的投訴舉報(bào)入口，及時(shí)處理公眾投訴舉報(bào)。第二十條 本規(guī)定自 2016年12月 1日起施行。國家網(wǎng)信辦有關(guān)負(fù)責(zé)人就互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定答記者問國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室 11 月 4 日發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定 （以下簡稱規(guī)定）。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人接受采訪，就規(guī)定的相關(guān)問題回 答了記者提問。聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者的真實(shí)身份信息進(jìn)行審核，向所在地問：請您介紹一下規(guī)定出臺的背景。答：目前，互聯(lián)網(wǎng)直播作為一種新型傳播形式迅猛發(fā)展，

10、廣泛應(yīng)用于娛樂互動、 新聞報(bào)道等領(lǐng)域。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在國內(nèi)提供互聯(lián)網(wǎng)直播平臺服務(wù)的企業(yè)超過 家，且數(shù)量還在增長。有的直播平臺打擦邊球，靠低級趣味博取眼球，有的傳播違 法違規(guī)內(nèi)容，還有的平臺違規(guī)開展新聞信息直播。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室在深入調(diào) 研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，出臺互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定 ，以加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)直播 規(guī)范管理，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。問：近來有平臺涉足新聞直播，請問規(guī)定對開展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息直播服務(wù) 做了哪些具體要求？答：規(guī)定為規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)新聞信息直播服務(wù)，提出了“雙資質(zhì)”要求，即：互 聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者和互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者在提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)時(shí)，都應(yīng)當(dāng)依 法取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì)

11、，并在許可范圍內(nèi)開展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)。規(guī)定還提出，為保證互聯(lián)網(wǎng)新聞信息直播及其互動內(nèi)容健康向上，互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)對直播內(nèi)容實(shí)施先審后發(fā)管理。提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息直播服務(wù)的， 應(yīng)當(dāng)設(shè)立總編輯。互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者發(fā)布新聞信息，應(yīng)當(dāng)真實(shí)準(zhǔn)確、客觀公正。轉(zhuǎn) 載新聞信息應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，不得歪曲新聞信息內(nèi)容，并在顯著位置注明來源，保證 新聞信息來源可追溯。問：目前有個(gè)別平臺對互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)用戶和發(fā)布者的注冊認(rèn)證要求不規(guī)范， 違法違規(guī)行為仍有漏洞可鉆，對此規(guī)定提出了哪些具體要求？答：規(guī)定明確，互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照“后臺實(shí)名、前臺自愿”的 原則，對互聯(lián)網(wǎng)直播用戶進(jìn)行基于移動電話號碼等方式的真實(shí)身份信息認(rèn)證，對互 聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者進(jìn)行基于身份證件、營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證等的認(rèn)證登記?；ナ?、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室分類備案，并在相關(guān)執(zhí)法部門依法查詢時(shí)予以提供。規(guī)