招投標(biāo)與合同管理

1、魯布革引水工程鳥巢工程這兩個工程都是經(jīng)過公開招投標(biāo)而建成的國際性項(xiàng)目 合同管理合同管理建設(shè)工程招投標(biāo)管理建設(shè)工程招投標(biāo)管理I目錄目錄設(shè)備材料采購勘察、設(shè)計、監(jiān)理 200萬 50萬 100萬批準(zhǔn)投資額 3000萬施工單項(xiàng) Dick Vaughn - FCB誠實(shí)信用公開公平公正設(shè)備、材料采購勘察、設(shè)計、監(jiān)理 200萬 50萬 100萬批準(zhǔn)總投資額 3000萬施工單項(xiàng) 邀請招標(biāo)邀請招標(biāo) 邀請招標(biāo)邀請招標(biāo)u不適合公開招標(biāo)的工程，對有能力的投標(biāo)人發(fā)出邀請進(jìn)行招標(biāo)；u某項(xiàng)目具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；u采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目總價值的比例過大或公開招標(biāo)不能適應(yīng)緊急需要的。競爭性談判競爭

2、性談判 邀請招標(biāo)邀請招標(biāo)u招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的； u技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的； u采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的； u不能事先計算出價格總額的。 單一采購單一采購 邀請招標(biāo)邀請招標(biāo) 單一采購單一采購u貨物特殊的只能從唯一供應(yīng)商處采購的；u緊急需要采購的；u貨源充足、技術(shù)規(guī)格成熟，價格變化不大的貨物。投標(biāo)人須知評審標(biāo)準(zhǔn)合同主要條款投標(biāo)邀請書投標(biāo)文件格式技術(shù)規(guī)范書典型典型樣本樣本 營業(yè)執(zhí)照（注意是否需有年檢要求-副本） 注冊資本 法人代表授權(quán)書 投標(biāo)文件是否按要求簽字、蓋章 投標(biāo)保證金原件或相關(guān)憑證 按招標(biāo)文件投標(biāo)人須知要求

3、提供的有關(guān)文件（一）投標(biāo)函（一）投標(biāo)函對招標(biāo)文件提出的質(zhì)量、工期和要求作出總承諾，并對投標(biāo)文件中關(guān)鍵或?qū)嶋H型內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化、說明和確認(rèn)。( (二）二） 投標(biāo)保證金投標(biāo)保證金向財務(wù)提出付款申請時需注明金額、幣種、付款方式、付款說明（如有）、收款單位名稱（如有招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，一般為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代為收款）、賬號、開戶銀行名稱、到賬時間，以及是否要求從投標(biāo)人的開戶銀行（基本賬戶）匯出等信息。( (二）二） 投標(biāo)保證金投標(biāo)保證金有些招標(biāo)書會要求將匯款憑證加蓋投標(biāo)人公章后，附在投標(biāo)文件中作為憑證。同時還需關(guān)注中/落標(biāo)后退還保證金的時間和退還條件。( (三）三）資格證明文件資格證明文件在關(guān)注招標(biāo)文件中對投標(biāo)人的

4、資格要求，例如注冊資金、公司資質(zhì)要求項(xiàng)目人員資格要求投標(biāo)代表資格要求、產(chǎn)品資質(zhì)要求等等。 項(xiàng)目人員配備公司簡介其他商務(wù)要求招標(biāo)條款應(yīng)答業(yè) 績投標(biāo)人在投標(biāo)前可以對招標(biāo)文件有疑問的書面提出；也可以由招標(biāo)人統(tǒng)一組織對現(xiàn)場進(jìn)行踏勘。招標(biāo)代理公司、招標(biāo)人、投標(biāo)單位代表開標(biāo)時按招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點(diǎn)和程序以公開方式進(jìn)行公開方式進(jìn)行確認(rèn)投標(biāo)資格檢查文件密封情況開標(biāo)、宣讀投標(biāo)人名稱報價及其他主要內(nèi)容投標(biāo)單位單位代表確認(rèn)由評標(biāo)專家按照招標(biāo)文件由評標(biāo)專家按照招標(biāo)文件規(guī)定的方式進(jìn)行規(guī)定的方式進(jìn)行低于低于* * *分分高于高于* * *分分評審不符合符合廢廢標(biāo)標(biāo)評 分評審(分)不符合綜合評審最高分繳納招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)

5、，領(lǐng)取中標(biāo)通知書與招標(biāo)人簽訂合同退還投標(biāo)保證金（招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。）退還投標(biāo)保證金 某建筑工程的招標(biāo)文件中標(biāo)明，距離施工現(xiàn)場1km處存在一個天然砂場，并且該砂可以免費(fèi)取用?，F(xiàn)場實(shí)地考察后承包商沒有提出疑問，承包商在投標(biāo)報價中沒有考慮工程買砂的費(fèi)用，只計算了取砂和運(yùn)輸費(fèi)用。由于承包商沒有仔細(xì)了解天然砂場中天然砂的具體情況，中標(biāo)后，在工程施工中準(zhǔn)備使用該砂時，工程師認(rèn)為該砂級配不符合工程施工要求，而不允許在施工中使用，于是承包商只得自己另行購買符合要求的砂。承包商以招標(biāo)文件中標(biāo)明現(xiàn)場有砂而投標(biāo)報價中沒有考慮為理由，要求業(yè)主補(bǔ)償現(xiàn)在必須

6、購買砂的差價，工程師不同意承包商的補(bǔ)償要求。問：請思考工程師不同意承包商的補(bǔ)償要求是否合法？是否合法？依據(jù)：建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第二十九條 施工單位必須按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗(yàn)和檢驗(yàn)不合格的，不得使用。 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 第三十二條招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場，向其介紹工程場地和相關(guān)環(huán)境的有關(guān)情況。潛在投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)人介紹情況作出的判斷和決策，由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)。結(jié)論： 工程師不同意承包商的補(bǔ)償要求是合法的。本案例中投標(biāo)人在現(xiàn)場踏勘環(huán)節(jié)有明顯的失

7、誤。招標(biāo)程序有現(xiàn)場踏勘答疑的內(nèi)容，有經(jīng)驗(yàn)的承包商在現(xiàn)場踏勘中應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件的內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，所有進(jìn)入施工現(xiàn)場的原材料必須復(fù)檢合格后，方可用于施工，顯然承包商沒有進(jìn)行砂子的檢驗(yàn)，亦未提出疑議，就想當(dāng)然的接受了砂子能夠用于工程這個說法，自食其果完全是承包商的自以為是。 某大型工程項(xiàng)目由政府投資建設(shè)，業(yè)主委托某招標(biāo)代理公司代理施工招標(biāo)。招標(biāo)公開招標(biāo)的招標(biāo)方式，招標(biāo)公告在當(dāng)?shù)卣砉敬_定該項(xiàng)目采用規(guī)定的招標(biāo)信息網(wǎng)上發(fā)布 。招標(biāo)文件中規(guī)定：投標(biāo)擔(dān)?？刹捎猛稑?biāo)保證金或投標(biāo)保函的方式擔(dān)保。投標(biāo)有效期為60天。業(yè)主對招標(biāo)代理公司提出了以下要求：為避免潛在投標(biāo)人過多，項(xiàng)目招標(biāo)公告只在本市日報上發(fā)布，且采用邀請

8、招標(biāo)方式招標(biāo)。 開標(biāo)會上，有招標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾開封后發(fā)現(xiàn)： （1）A投標(biāo)人的投標(biāo)文件投標(biāo)函蓋有企業(yè)及企業(yè)法定代表人的印章，但沒有加蓋項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的印章。 （2）B投標(biāo)人與其他投標(biāo)人組成了聯(lián)合體投標(biāo)，附有各方資質(zhì)證書，但沒有聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議。 （3）C 投標(biāo)人提交的投標(biāo)保函有效期為70天。 （4）D投標(biāo)人的投標(biāo)報價最高，故D投標(biāo)人在開標(biāo)后第二天撤回了投標(biāo)文件。 問題： （1）業(yè)主對招標(biāo)代理公司提出的要求是否正確？說明理由。 （2）A、B、C投標(biāo)人的投標(biāo)文件是否有效？說明理由。 （3） D投標(biāo)人的投標(biāo)文件是否有效？對 D投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件的行為應(yīng)如何處理？問題

9、1：“業(yè)主提出的項(xiàng)目招標(biāo)公告只在本市日報上發(fā)布”不正確。理由：公開招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)和發(fā)布范圍或者其他媒介發(fā)布，任何單位和個人不得非法限制招標(biāo)公告發(fā)布地點(diǎn)?！皹I(yè)主提出的項(xiàng)目采用邀請招標(biāo)方式招標(biāo)”不正確。理由：因該項(xiàng)目是政府投資建設(shè)，相關(guān)的法規(guī)規(guī)定全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)的方式。如果采用邀請招標(biāo)，應(yīng)由有關(guān)部門批準(zhǔn)。全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)的方式。如果采用邀請招標(biāo)，應(yīng)由有關(guān)部門批準(zhǔn)。 問題2： A企業(yè)投標(biāo)文件有效。 B企業(yè)投標(biāo)文件無效。因組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投

10、標(biāo)文件應(yīng)附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議。 C企業(yè)投標(biāo)文件無效。因投標(biāo)保函的有效期應(yīng)超過投標(biāo)有效期30天（或28天） 問題3： D企業(yè)投標(biāo)文件有效。招標(biāo)人可以沒收其投標(biāo)保證金。給招標(biāo)人造成損失超過投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人可以要求其賠償。 合同管理合同管理建設(shè)工程招投標(biāo)管理建設(shè)工程招投標(biāo)管理I目錄目錄合同形式合同形式書 面口頭其他形式不提倡合同書信件數(shù)據(jù)電文要約承諾生效時間生效時間書面書面合同書信件數(shù)據(jù)電文雙方簽、章生效簽字人當(dāng)事人、法定代表人法定代理人、委托代理人公章平信掛號信 回執(zhí)保存快遞 回執(zhí)保存郵政快件 回執(zhí)保存不提倡電報 有證據(jù)效力電傳 不常用傳真 有證據(jù)效力電子郵件 要在合同約定 郵箱甲甲乙乙要

11、約邀請要約邀請如：招標(biāo)公告、招股說明書、拍賣公告、商業(yè)廣告要約是希望和他人訂立合同的意思表示，該表示應(yīng)內(nèi)容具體，且表明經(jīng)受要約人承諾，要約人即受該意思表示約束。如商場里的標(biāo)價。承諾（生效）承諾（生效）承諾是受要約人同意要約的意思表示。要約邀請要約邀請要約要約生效時間（到達(dá)）生效時間（到達(dá)） 2000年元月10日，某集團(tuán)與其分公司簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，規(guī)定分公司保底上交集團(tuán)公司300萬元銷售利潤，超額部分5 ：5分成。2001年元月與分公司上交集團(tuán)公司200萬元，尚欠100萬元。雙方協(xié)商不成因而成說訴，集團(tuán)公司以分公司為被告，要求分公司補(bǔ)交100萬元利潤。問：集團(tuán)公司能贏嗎？問：1、集團(tuán)總公司與分

12、公司簽的目標(biāo)管理責(zé)任書是合同嗎？2、集團(tuán)公司能贏嗎？41分公司與子公司的法律界定：分公司與子公司的法律界定： 主體資格的獨(dú)立性主體資格的獨(dú)立性 注冊資本注冊資本 承擔(dān)責(zé)任的方式承擔(dān)責(zé)任的方式 分析分析結(jié)論：結(jié)論：不能贏，因?yàn)槟繕?biāo)責(zé)任書是企業(yè)內(nèi)部制度不是合同。不能贏，因?yàn)槟繕?biāo)責(zé)任書是企業(yè)內(nèi)部制度不是合同。42 2003年6月底上海新星貿(mào)易公司業(yè)務(wù)員陳某到浙江花冠化工公司簽訂買賣合同，合同約定某化工原料單價2000元/噸，數(shù)量500噸，價值100萬元。采用款到發(fā)貨結(jié)算方式，供貨時間安排2003年7月8月之間。浙江花冠在合同書上簽字蓋章，上海新星貿(mào)易公司陳某在合同簽字，雙方各執(zhí)二份，陳某答應(yīng)回公司蓋

13、章后寄回一份。2003年7月15日浙江花冠要求提貨，應(yīng)該原料已漲至3000元/噸而被上海新星拒絕。問：問： 業(yè)務(wù)員在合同書上簽字合同成立嗎？業(yè)務(wù)員在合同書上簽字合同成立嗎？43合同成立的概念： 合同法合同法第第3232條規(guī)定：條規(guī)定：當(dāng)事人采用合同書形式訂立合同的，自雙方當(dāng)事人簽字或蓋章時合同成立。 民法民法通則第通則第6565條規(guī)定條規(guī)定：書面委托代理的授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明代理人的姓名或者名稱，代理事項(xiàng)、權(quán)限和時間，并由委托人簽名或者蓋章。 委托書授權(quán)不明的，被代理人應(yīng)當(dāng)各向第三人承擔(dān)民事責(zé)任。代理人承擔(dān)連帶責(zé)任。 民法通則民法通則第第6666條規(guī)定條規(guī)定：沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止

14、后的行為，只有經(jīng)被代理人追認(rèn)，被代理人才承擔(dān)民事責(zé)任。未經(jīng)追認(rèn)的行為，由行為人承擔(dān)民事責(zé)任。本人知道他人以本人名義實(shí)施民事行為而不作否認(rèn)表示的，視為同意。分析分析結(jié)論：結(jié)論：合同成立，因合同已簽字成立。合同成立，因合同已簽字成立。三種情形三種情形: :賠償范圍：賠償范圍：1、訂立合同所支出，如交通費(fèi)、通訊費(fèi)、餐飲住宿費(fèi)等2、準(zhǔn)備履行或履行合同所支出，如倉儲費(fèi)、運(yùn)費(fèi)、保險費(fèi)等3、主張合同無效或可撤銷時支出的訴訟費(fèi)用或其他費(fèi)用4、上述費(fèi)用的利息損失5、喪失與他人簽約機(jī)會等情形下產(chǎn)生的間接損失1、假借訂合同，惡意進(jìn)行磋商2、故意隱瞞與訂立合同有關(guān)的重要事實(shí)和提供虛假情況3、有其他違背誠實(shí)信用原則的行

15、為締約過失責(zé)任締約過失責(zé)任合同的主要內(nèi)容合同的主要內(nèi)容當(dāng)事人的名稱或姓名住所；標(biāo)的：如服務(wù)、產(chǎn)品或工程；數(shù)量；質(zhì)量；價款或報酬：如閉口價或?qū)徲媰r；履行期限、地點(diǎn)和方式；違約責(zé)任：務(wù)必對主要義務(wù)約定明確；解決爭議方式：仲裁、訴訟。格式條款及格式合同格式條款及格式合同如：如：特點(diǎn)：特點(diǎn)：1、重復(fù)使用；2、事先擬定；3、未與對方協(xié)商。格式條款及格式合同格式條款及格式合同要求：要求：公平原則：合理提醒對方注意免除/限制自己責(zé)任條款并按對方要求予以說明；后果：后果：免除自己責(zé)任；加重對方責(zé)任；排除對方主要權(quán)利。無效解釋兩種以上解釋的：按不利于提供方解釋格式條款與非格式條款不一致：按非格式條款例例個人出版

16、社在付款計算方式上雙方理解產(chǎn)生爭議 解釋：解釋：出版社提供的格式合同，在雙方爭議理由相當(dāng)時，應(yīng)適當(dāng)傾向個人，且手寫部分更應(yīng)該被重視。格式合同出版合同結(jié)論：結(jié)論：按個人計算方式支付稿酬，并支付遲延付款的銀行同期存款利息 。 沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)、終止代理權(quán)后相對人有理由相信行為人有代理權(quán)表見代理表見代理表見代理：表見代理：有效！有效！沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)、終止代理權(quán)后相對人有理由相信行為人有代理權(quán)沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)、終止代理權(quán)后未經(jīng)被代理人追認(rèn)例外：法定代表人、負(fù)責(zé)人越權(quán)的 有效有效由行為人自己承擔(dān)責(zé)任！由行為人自己承擔(dān)責(zé)任！越權(quán)代理：越權(quán)代理：案例：父親以兒子名字購房案例：父親以兒子名

17、字購房越權(quán)代理越權(quán)代理違約責(zé)任違約責(zé)任定金：不是訂金；VS定金定金 違約金違約金合同前收收方違約：雙倍返還支付方違約：不予返還不超過合同總金額的20%違約后收按合同違約上限不得超過本金、過高可要求減少百分比百分之幾固定金額違約金：不是罰金；賠償金：違約責(zé)任違約責(zé)任VS違約金違約金 賠償金賠償金可主張賠償金約定違約金實(shí)際損失1253 張先生是一位業(yè)余作家，有一天將一筆5萬元搞費(fèi)存在河南某建行營業(yè)部，一個月后發(fā)現(xiàn)存折上只有5元錢，經(jīng)公安偵破系銀行工作人員作案。案件偵破后銀行將5萬元及利息還給張某，遭張某拒絕，因?yàn)樵撱y行在大廳里張貼一告示，稱“遲延一分鐘，賠償一元錢” 。張某從要求取錢到取回錢共花去

18、10天時間，累計14400分鐘，應(yīng)賠14400元錢。問：銀行應(yīng)該賠償張某14400元違約金嗎？問： 銀行應(yīng)該賠償張某14400元違約金嗎？54 合同法合同法第一百一十四條規(guī)定：第一百一十四條規(guī)定： 當(dāng)事人也可以約定違約產(chǎn)生的損失賠償額的計算方法。 合同法合同法第第113113條規(guī)定：條規(guī)定： 當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定，給對方造成損失的，損失賠償額應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于因違約所造成的損失，包括合同履行后可以獲得的利益。結(jié)論：結(jié)論： 應(yīng)該賠，因?yàn)橛秀y行公開承諾。前期防范前期防范建立合同管理機(jī)制設(shè)立專人專崗管理簽約流程控制前期防范前期防范合同起合同起草草校對校對審查審查審批審批簽字、簽字、蓋章蓋章備案備案中期履行管理中期履行管理履行期限履行方式合同履行變更是否違約對方自身合同管理機(jī)制持續(xù)改善對方違約處理對方違約處理口頭提示口頭提示書面通知書面通知律師函律師函訴前和解訴前和解/ /調(diào)解調(diào)解訴訟訴訟/ /仲裁仲裁60 1995年1月4日，山東電梯公司與香港福祥泰公司合訂一份電梯買賣合同該公司條款的爭議解決辦法約定“在