新《行政訴訟法》

1、行政訴訟法行政訴訟法一、行政訴訟法一、行政訴訟法 2014年年11月月1日，十二屆全國人大常委會第十一次會議審日，十二屆全國人大常委會第十一次會議審議通過了議通過了關(guān)于修改關(guān)于修改的決定的決定，該決定自該決定自2015年年5月月1日起施行。這是行政訴訟法實(shí)施日起施行。這是行政訴訟法實(shí)施24年年來的首次修改，意義重大，影響深遠(yuǎn)。來的首次修改，意義重大，影響深遠(yuǎn)。 以解決行政爭議為立法宗旨以解決行政爭議為立法宗旨第一條第一條為保證人民法院公正、及時審理行政案件，解決行政爭議，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)憲法，制定本法。 二、新行政訴訟法主要修改地方二、新行政訴

2、訟法主要修改地方 （一）明確被告主體范圍，規(guī)范受案范圍表述（一）明確被告主體范圍，規(guī)范受案范圍表述 第二條公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員第二條公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的的行政行為行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。 前款所稱行政行為，包括法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織作出的行政行前款所稱行政行為，包括法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織作出的行政行為。為。 解讀：解讀： 1、擴(kuò)大了受案范圍。將具體行政行為改變?yōu)?、擴(kuò)大了受案范圍。將具體行政行為改變?yōu)樾姓袨樾姓袨椋馨阜秶?，受案范圍適用十二

3、條和十三條即可，人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)后面加了適用十二條和十三條即可，人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)后面加了“等等”，保留了今，保留了今后法律規(guī)定可以提起行政訴訟的口子后法律規(guī)定可以提起行政訴訟的口子. 被告主體范圍。新被告主體范圍。新立法法立法法明確，規(guī)章以下的規(guī)范性文件不能增加公明確，規(guī)章以下的規(guī)范性文件不能增加公民義務(wù)，限制公民權(quán)利，所以新民義務(wù)，限制公民權(quán)利，所以新行政訴訟法行政訴訟法將被告主體限定法律、將被告主體限定法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)作為部門規(guī)章法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)作為部門規(guī)章關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的若干規(guī)定系建設(shè)的若干規(guī)定（衛(wèi)生部令第（衛(wèi)生部令第39號）授權(quán)

4、的組織，對以衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)號）授權(quán)的組織，對以衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)自己名義作出的行政行為，可以作為適格的行政訴訟被告。構(gòu)自己名義作出的行政行為，可以作為適格的行政訴訟被告。 2、增加規(guī)章授權(quán)的主體作為被告。、增加規(guī)章授權(quán)的主體作為被告。3、增加行政協(xié)議。、增加行政協(xié)議。4、規(guī)范性文件的附帶審查。、規(guī)范性文件的附帶審查。（二）司法獨(dú)立和行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度（二）司法獨(dú)立和行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度 第三條第三條 人民法院應(yīng)當(dāng)保障公民、法人和其他組織的起訴權(quán)利，對應(yīng)人民法院應(yīng)當(dāng)保障公民、法人和其他組織的起訴權(quán)利，對應(yīng)當(dāng)受理的行政案件依法受理。當(dāng)受理的行政案件依法受理。 行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得干預(yù)、阻礙

5、人民法院受理行政案件。行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得干預(yù)、阻礙人民法院受理行政案件。 被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。不能出庭的，應(yīng)當(dāng)委托行政機(jī)關(guān)被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。不能出庭的，應(yīng)當(dāng)委托行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭。相應(yīng)的工作人員出庭。 解讀：解讀： 1、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。“告官不見官告官不見官”現(xiàn)象，不利于化解矛現(xiàn)象，不利于化解矛盾。國務(wù)院、最高院和部分地方政府積極支持負(fù)責(zé)人出庭制度，執(zhí)行該盾。國務(wù)院、最高院和部分地方政府積極支持負(fù)責(zé)人出庭制度，執(zhí)行該制度時從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)為有必要的，可以向行政機(jī)關(guān)提出建議。目前的制度時從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)為有必要的，可以向行政機(jī)

6、關(guān)提出建議。目前的條文反映一種導(dǎo)向，又兼顧實(shí)際情況，今后可以通過司法解釋、地方政條文反映一種導(dǎo)向，又兼顧實(shí)際情況，今后可以通過司法解釋、地方政府規(guī)章細(xì)化落實(shí)。府規(guī)章細(xì)化落實(shí)。 2、對于行政機(jī)關(guān)干預(yù)、阻礙受理案件，修改后的行政訴訟法明確規(guī)、對于行政機(jī)關(guān)干預(yù)、阻礙受理案件，修改后的行政訴訟法明確規(guī)定，行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得干預(yù)、阻礙人民法院受理行政案件。這定，行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得干預(yù)、阻礙人民法院受理行政案件。這充分體現(xiàn)了對法院獨(dú)立行使審判權(quán)的保障。充分體現(xiàn)了對法院獨(dú)立行使審判權(quán)的保障。 （三）擴(kuò)充受理范圍（三）擴(kuò)充受理范圍 第十二條第十二條 人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟

7、：人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟：（一）對行政拘留、暫扣或者吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收違法所（一）對行政拘留、暫扣或者吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收違法所得、沒收非法財物、罰款、警告等行政處罰不服的；得、沒收非法財物、罰款、警告等行政處罰不服的；（二）對限制人身自由或者對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施和行政（二）對限制人身自由或者對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行不服的；強(qiáng)制執(zhí)行不服的；（三）申請行政許可，行政機(jī)關(guān)拒絕或者在法定期限內(nèi)不予答復(fù)，或者對行政（三）申請行政許可，行政機(jī)關(guān)拒絕或者在法定期限內(nèi)不予答復(fù)，或者對行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)行

8、政許可的其他決定不服的；機(jī)關(guān)作出的有關(guān)行政許可的其他決定不服的；（四）對行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒（四）對行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的；地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的；（五）對征收、征用決定及其補(bǔ)償決定不服的；（五）對征收、征用決定及其補(bǔ)償決定不服的；（六）申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機(jī)（六）申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的；關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的；（七）認(rèn)為行政機(jī)

9、關(guān)侵犯其經(jīng)營自主權(quán)或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)（七）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其經(jīng)營自主權(quán)或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的；營權(quán)的；（八）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除或者限制競爭的；（八）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除或者限制競爭的；（九）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的；（九）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的；（十）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會保險待（十）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會保險待遇的；遇的；（十一）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府（十一）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)

10、不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營協(xié)議、土地房屋征收補(bǔ)償協(xié)議等協(xié)議的；特許經(jīng)營協(xié)議、土地房屋征收補(bǔ)償協(xié)議等協(xié)議的；（十二）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)（十二）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等等合法權(quán)益的。合法權(quán)益的。 解讀：解讀： 1、受案范圍的表述。采取不完全列舉式，明確必須受理、受案范圍的表述。采取不完全列舉式，明確必須受理的案件。雖未采用概括式，但的案件。雖未采用概括式，但“等等”字作等外理解，但仍為字作等外理解，但仍為未來單行法律擴(kuò)張受案范圍留下空間。未來單行法律擴(kuò)張受案范圍留下空間。 2、第十二條第（一）到底（六）項(xiàng)主要按照行政行為類、第十二條第（一）

11、到底（六）項(xiàng)主要按照行政行為類型進(jìn)行列舉，第（七）項(xiàng)到第（十二）項(xiàng)主要按照被侵犯的型進(jìn)行列舉，第（七）項(xiàng)到第（十二）項(xiàng)主要按照被侵犯的權(quán)利進(jìn)行列舉，可能產(chǎn)生競合，建議按當(dāng)事人訴求確定案由。權(quán)利進(jìn)行列舉，可能產(chǎn)生競合，建議按當(dāng)事人訴求確定案由。 解讀：解讀： 1、復(fù)議機(jī)關(guān)共同被告。在實(shí)踐中出現(xiàn)了一些復(fù)議機(jī)關(guān)出、復(fù)議機(jī)關(guān)共同被告。在實(shí)踐中出現(xiàn)了一些復(fù)議機(jī)關(guān)出于不當(dāng)被告的考慮，傾向于維持原行政決定，造成復(fù)議被虛于不當(dāng)被告的考慮，傾向于維持原行政決定，造成復(fù)議被虛置、復(fù)議機(jī)關(guān)成為置、復(fù)議機(jī)關(guān)成為“維持會維持會”的現(xiàn)象。學(xué)者提出了不同的解的現(xiàn)象。學(xué)者提出了不同的解決方案，如一律當(dāng)被告、維持現(xiàn)狀、區(qū)分是否

12、造成新的不利決方案，如一律當(dāng)被告、維持現(xiàn)狀、區(qū)分是否造成新的不利影響等觀點(diǎn)。最終，修改后的行政訴訟法規(guī)定，經(jīng)復(fù)議的案影響等觀點(diǎn)。最終，修改后的行政訴訟法規(guī)定，經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告;復(fù)議機(jī)關(guān)改變原行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)改變原行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。 建議以原行政機(jī)關(guān)確定管轄為宜。但兩行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人建議以原行政機(jī)關(guān)確定管轄為宜。但兩行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人都需要出庭，訴訟負(fù)擔(dān)加重，存在資源浪費(fèi)。同時，兩被告都需要出庭，訴訟負(fù)擔(dān)加重，存在資源浪費(fèi)。

13、同時，兩被告在庭審中的關(guān)系如何確定，舉證質(zhì)證如何進(jìn)行，需要盡快統(tǒng)在庭審中的關(guān)系如何確定，舉證質(zhì)證如何進(jìn)行，需要盡快統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。一標(biāo)準(zhǔn)。管轄管轄v第十四條第十四條基層人民法院管轄第一審行政案件。第十五條第十五條中級人民法院管轄下列第一審行政案件：v（一）對國務(wù)院部門或者縣級以上地方人民政府所作的行政行為提起訴訟的案件；v（二）海關(guān)處理的案件；v（三）本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件；v（四）其他法律規(guī)定由中級人民法院管轄的案件?！眝第十六條第十六條高級人民法院管轄本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。第十七條第十七條最高人民法院管轄全國范圍內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。（四）（四）行政訴訟跨區(qū)域管轄嘗試行政

14、訴訟跨區(qū)域管轄嘗試v第十八條第十八條行政案件由最初作出行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。v經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn)，高級人民法院可以根據(jù)審判工作的實(shí)際情況，確定若干人民法院跨行政區(qū)域管轄行政案件?！痹V訟參加人v第二十五條第二十五條行政行為的相對人以及其他與行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織，有權(quán)提起訴訟。 有權(quán)提起訴訟的公民死亡，其近親屬可以提起訴訟。 有權(quán)提起訴訟的法人或者其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以提起訴訟。v第二十六條第二十六條公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告。 經(jīng)復(fù)議的

15、案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告；復(fù)議機(jī)關(guān)改變原行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。v復(fù)議機(jī)關(guān)在法定期限內(nèi)未作出復(fù)議決定，公民、法人或者其他組織起訴原行政行為的，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告；起訴復(fù)議機(jī)關(guān)不作為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。（五）延長了起訴期限（五）延長了起訴期限 第四十六條第四十六條 公民、法人或者其他組織直接向人民法院提公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起六起訴訟的，應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起六個月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。個月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。 因不動產(chǎn)提起訴訟的

16、案件自行政行為作出之日起超過二因不動產(chǎn)提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過二十年，其他案件自行政行為作出之日起超過五年提起訴訟的，十年，其他案件自行政行為作出之日起超過五年提起訴訟的，人民法院不予受理。人民法院不予受理。 解讀：解讀： 1、延長了起訴期限，將現(xiàn)行法規(guī)定的三個月的起訴期限、延長了起訴期限，將現(xiàn)行法規(guī)定的三個月的起訴期限延長至六個月，這有利于保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。此外，還延長至六個月，這有利于保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。此外，還延長了案件審理期限。延長了案件審理期限。一審案件由現(xiàn)行法規(guī)定的三個月延長一審案件由現(xiàn)行法規(guī)定的三個月延長至六個月，二審案件在一般情況下由現(xiàn)行法規(guī)定的兩個月延至六

17、個月，二審案件在一般情況下由現(xiàn)行法規(guī)定的兩個月延長為三個月。長為三個月。 （六）實(shí)施立案登記制度（六）實(shí)施立案登記制度 第五十一條人民法院在接到起訴狀時對符合本法規(guī)定的起訴條件第五十一條人民法院在接到起訴狀時對符合本法規(guī)定的起訴條件的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟浮５?，?yīng)當(dāng)?shù)怯浟浮?對當(dāng)場不能判定是否符合本法規(guī)定的起訴條件的，應(yīng)當(dāng)接收起訴狀，對當(dāng)場不能判定是否符合本法規(guī)定的起訴條件的，應(yīng)當(dāng)接收起訴狀，出具注明收到日期的書面憑證，并在七日內(nèi)決定是否立案。不符合起訴出具注明收到日期的書面憑證，并在七日內(nèi)決定是否立案。不符合起訴條件的，作出不予立案的裁定。裁定書應(yīng)當(dāng)載明不予立案的理由。原告條件的，作出不予立案的裁

18、定。裁定書應(yīng)當(dāng)載明不予立案的理由。原告對裁定不服的，可以提起上訴。對裁定不服的，可以提起上訴。 起訴狀內(nèi)容欠缺或者有其他錯誤的，應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和釋明，并一次起訴狀內(nèi)容欠缺或者有其他錯誤的，應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和釋明，并一次性告知當(dāng)事人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。不得未經(jīng)指導(dǎo)和釋明即以起訴不符合條性告知當(dāng)事人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。不得未經(jīng)指導(dǎo)和釋明即以起訴不符合條件為由不接收起訴狀。件為由不接收起訴狀。 對于不接收起訴狀、接收起訴狀后不出具書面憑證，以及不一次性對于不接收起訴狀、接收起訴狀后不出具書面憑證，以及不一次性告知當(dāng)事人需要補(bǔ)正的起訴狀內(nèi)容的，當(dāng)事人可以向上級人民法院投訴，告知當(dāng)事人需要補(bǔ)正的起訴狀內(nèi)容的，當(dāng)事人可

19、以向上級人民法院投訴，上級人民法院應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任上級人民法院應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。人員依法給予處分。 第五十二條人民法院既不立案，又不作出不予立案裁定的，當(dāng)事第五十二條人民法院既不立案，又不作出不予立案裁定的，當(dāng)事人可以向上一級人民法院起訴。上一級人民法院認(rèn)為符合起訴條件的，人可以向上一級人民法院起訴。上一級人民法院認(rèn)為符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)立案、審理，也可以指定其他下級人民法院立案、審理。應(yīng)當(dāng)立案、審理，也可以指定其他下級人民法院立案、審理。 （七）附帶審查抽象性行性行為（七）附帶審查抽象性行性行為 第五十三條第

20、五十三條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政行為所依據(jù)的國務(wù)院公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政行為所依據(jù)的國務(wù)院部門和地方人民政府及其部門制定的部門和地方人民政府及其部門制定的規(guī)范性文件不合法規(guī)范性文件不合法，在對行政行為，在對行政行為提起訴訟時，可以一并請求對該規(guī)范性文件進(jìn)行審查。提起訴訟時，可以一并請求對該規(guī)范性文件進(jìn)行審查。前款規(guī)定的規(guī)范性文件不含規(guī)章。前款規(guī)定的規(guī)范性文件不含規(guī)章。 第六十四條第六十四條 人民法院在審理行政案件中，經(jīng)審查認(rèn)為本法第五十三人民法院在審理行政案件中，經(jīng)審查認(rèn)為本法第五十三條規(guī)定的規(guī)范性文件不合法的，不作為認(rèn)定行政行為合法的依據(jù)，并向條規(guī)定的規(guī)范性文件不合法的，不作

21、為認(rèn)定行政行為合法的依據(jù)，并向制定機(jī)關(guān)提出處理建議。制定機(jī)關(guān)提出處理建議。 解讀：解讀： 1、對規(guī)章以下規(guī)范性文件的附帶審查。規(guī)范性文件對公民權(quán)利義務(wù)、對規(guī)章以下規(guī)范性文件的附帶審查。規(guī)范性文件對公民權(quán)利義務(wù)的影響。復(fù)議法中已經(jīng)確立了附帶審查制度，但實(shí)施效果不好。基法院的影響。復(fù)議法中已經(jīng)確立了附帶審查制度，但實(shí)施效果不好?；ㄔ涸谂袥Q中可以對規(guī)范性文件是否合法作出認(rèn)定，不合法的規(guī)范性文件不在判決中可以對規(guī)范性文件是否合法作出認(rèn)定，不合法的規(guī)范性文件不能作為行政行為的依據(jù)。能作為行政行為的依據(jù)。（八）加強(qiáng)行政行為的合法性審查（八）加強(qiáng)行政行為的合法性審查 第六條人民法院審理行政案件，對行政行為

22、是否合法進(jìn)行審查。第六條人民法院審理行政案件，對行政行為是否合法進(jìn)行審查。/ 第七十條第七十條 行政行為有下列情形之一的，人民法院判決撤銷或者部分行政行為有下列情形之一的，人民法院判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出行政行為：撤銷，并可以判決被告重新作出行政行為：（一）主要證據(jù)不足的；（一）主要證據(jù)不足的；（二）適用法律、法規(guī)錯誤的；（二）適用法律、法規(guī)錯誤的；（三）違反法定程序的；（三）違反法定程序的；（四）超越職權(quán)的；（四）超越職權(quán)的；（五）濫用職權(quán)的；（五）濫用職權(quán)的；（六）明顯不當(dāng)?shù)模┟黠@不當(dāng)?shù)摹?第七十二條第七十二條 人民法院經(jīng)過審理，查明被告不履行法定職責(zé)的，判決人民法

23、院經(jīng)過審理，查明被告不履行法定職責(zé)的，判決被告在一定期限內(nèi)履行。被告在一定期限內(nèi)履行。 第七十七條第七十七條 行政處罰明顯不當(dāng)，或者其他行政行為涉及對款額的確行政處罰明顯不當(dāng)，或者其他行政行為涉及對款額的確定、認(rèn)定確有錯誤的，人民法院可以判決變更。定、認(rèn)定確有錯誤的，人民法院可以判決變更。人民法院判決變更，不得加重原告的義務(wù)或者減損原告的權(quán)益。但利害人民法院判決變更，不得加重原告的義務(wù)或者減損原告的權(quán)益。但利害關(guān)系人同為原告，且訴訟請求相反的除外。關(guān)系人同為原告，且訴訟請求相反的除外。 v擴(kuò)大合法性審查范圍。舊法第五條合法性審擴(kuò)大合法性審查范圍。舊法第五條合法性審查，理論是法院不能介入行政的自

24、由裁量權(quán)查，理論是法院不能介入行政的自由裁量權(quán)，合法性審查對實(shí)際解決糾紛效果不好。舊，合法性審查對實(shí)際解決糾紛效果不好。舊法只規(guī)定了一個行政處罰的變更判決，新法法只規(guī)定了一個行政處罰的變更判決，新法增加了明顯不當(dāng)，可以介入合理性審查了。增加了明顯不當(dāng)，可以介入合理性審查了。 第七十四條第七十四條 行政行為有下列情形之一的，人民法院行政行為有下列情形之一的，人民法院判決判決確認(rèn)違法，確認(rèn)違法，但不撤銷行政行為：但不撤銷行政行為：（一）行政行為依法應(yīng)當(dāng)撤銷，但撤銷會給國家利益、社會公共利益造（一）行政行為依法應(yīng)當(dāng)撤銷，但撤銷會給國家利益、社會公共利益造成重大損害的；成重大損害的；（二）行政行為程序

25、輕微違法，但對原告權(quán)利不產(chǎn)生實(shí)際影響的。（二）行政行為程序輕微違法，但對原告權(quán)利不產(chǎn)生實(shí)際影響的。行政行為有下列情形之一，不需要撤銷或者判決履行的，人民法院判決行政行為有下列情形之一，不需要撤銷或者判決履行的，人民法院判決確認(rèn)違法：確認(rèn)違法：（一）行政行為違法，但不具有可撤銷內(nèi)容的；（一）行政行為違法，但不具有可撤銷內(nèi)容的；（二）被告改變原違法行政行為，原告仍要求確認(rèn)原行政行為違法的；（二）被告改變原違法行政行為，原告仍要求確認(rèn)原行政行為違法的；（三）被告不履行或者拖延履行法定職責(zé)，判決履行沒有意義的。（三）被告不履行或者拖延履行法定職責(zé)，判決履行沒有意義的。 第七十五條第七十五條 行政行為有

26、實(shí)施主體不具有行政主體資格或者沒有依據(jù)行政行為有實(shí)施主體不具有行政主體資格或者沒有依據(jù)等重大且明顯違法情形，原告申請確認(rèn)行政行為無效的，人民法院等重大且明顯違法情形，原告申請確認(rèn)行政行為無效的，人民法院判決判決確認(rèn)無效。確認(rèn)無效。 第七十八條第七十八條 被告不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除被告不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除本法第十二條第一款第十一項(xiàng)規(guī)定的協(xié)議的，人民法院本法第十二條第一款第十一項(xiàng)規(guī)定的協(xié)議的，人民法院判決判決被告承擔(dān)繼被告承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等責(zé)任。續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等責(zé)任。被告變更、解除本法第十二條第一款第十一項(xiàng)規(guī)定的

27、協(xié)議合法，但未依被告變更、解除本法第十二條第一款第十一項(xiàng)規(guī)定的協(xié)議合法，但未依法給予補(bǔ)償?shù)模嗣穹ㄔ悍ńo予補(bǔ)償?shù)?，人民法院判決判決給予補(bǔ)償。給予補(bǔ)償。 （九）加強(qiáng)對復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議行為的司法審查（九）加強(qiáng)對復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議行為的司法審查 第七十九條第七十九條 復(fù)議機(jī)關(guān)與作出原行政行為的行政復(fù)議機(jī)關(guān)與作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)為共同被告的案件，人民法院應(yīng)當(dāng)對復(fù)議決定機(jī)關(guān)為共同被告的案件，人民法院應(yīng)當(dāng)對復(fù)議決定和原行政行為一并作出裁判。和原行政行為一并作出裁判。 （十）延長審理期限（十）延長審理期限 第八十一條第八十一條 人民法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起六個月內(nèi)作出第一審判決。人民法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起六個月內(nèi)作出第

28、一審判決。有特殊情況需要延長的，由高級人民法院批準(zhǔn)，高級人民法院審理第一有特殊情況需要延長的，由高級人民法院批準(zhǔn)，高級人民法院審理第一審案件需要延長的，由最高人民法院批準(zhǔn)。審案件需要延長的，由最高人民法院批準(zhǔn)。 第八十八條第八十八條 人民法院審理上訴案件，應(yīng)當(dāng)在收到上訴狀之日起三個人民法院審理上訴案件，應(yīng)當(dāng)在收到上訴狀之日起三個月內(nèi)作出終審判決。有特殊情況需要延長的，由高級人民法院批準(zhǔn)，高月內(nèi)作出終審判決。有特殊情況需要延長的，由高級人民法院批準(zhǔn)，高級人民法院審理上訴案件需要延長的，由最高人民法院批準(zhǔn)。級人民法院審理上訴案件需要延長的，由最高人民法院批準(zhǔn)。 （十一）雙向強(qiáng)化對判決裁定調(diào)解書的（十一）雙向強(qiáng)化對判決裁定調(diào)解書的執(zhí)行執(zhí)行 第九十六條第九十六條 行政機(jī)關(guān)拒絕履行判決、裁定、調(diào)解書的，第一審人民法院可以行政機(jī)關(guān)拒絕履行判決、裁定、調(diào)解書的，第一審人民法院可以采取下列措施