2017最新電大西方行政學說網(wǎng)考題庫答案(排序版)

1、西方行政學說網(wǎng)考題庫答案、單項選擇題 （每題所設選項中只有一個正確答案，多選、錯選或不選均不得分）1994 年克林頓政府行政改革所依據(jù)的理論主要是（）?！酒髽I(yè)家政府理論】奧斯本強調(diào)，改進政府工作效率從根本上說就是要（ ）。【改革政府的不良體制】 奧斯本認為，企業(yè)家政府對政府各部門表現(xiàn)的評估和資助的依據(jù)是（ ）?！菊咝Ч勘环Q作“組織理論之父”的是（ ）?！卷f伯】 被里格斯定義為研究“自然以及人類文化環(huán)境與公共政策運行之間的相互影響情形”的學說是（ ）?！拘姓鷳B(tài)學】 被視為 20 世紀最后 25 年內(nèi)最有影響并榮獲美國政治學會的最高榮譽獎威爾遜政治學術獎的林德布洛姆的政治學名 著是（ ）。【

2、政治與市場】被視為世界各國公認的第一本大學行政學教科書的是懷特所著的（ ）?！拘姓W導論】 被譽為“現(xiàn)代管理理論之父”，并成為西方管理思想史上社會系統(tǒng)學派創(chuàng)始人的是（）。巴納德】長期從事政策分析的理論與實踐研究并享譽世界的公共政策思想庫蘭德公司總部位于從思想淵源來看，威爾遜的行政學說受到了來自歐洲大陸行政研究思想的影響，尤其是（從組織理論上看，法約爾所討論的主要是（ ）?！窘M織結構問題】） ?！久绹浚┑挠绊??！镜聡康卖斂嘶谀繕斯芾砝碚撎岢龅脑谡畽C構中廣泛運用的理論是（ ）?！竟卜諜C構管理理論】登哈特認為，（ ）已經(jīng)成為美國人生活中的一個主題?！旧鐓^(qū)】厄威克認為，一個行政領導人員直屬

3、的下級人員數(shù)量應有一定的限度，至多不能超過（厄威克在管理學方面的主要貢獻是（ ）?！景压诺涔芾砝碚撓到y(tǒng)化】）?！?6 人】法默爾認為，所謂公共行政理論，從某種重要意義上說，就是一種（ ）?！菊Z言】 法默爾認為可以與我們經(jīng)常在韋伯以及許多主流公共行政理論家著作中所見到的 “合理化” 一詞相提并論的、 一個用來表 明后現(xiàn)代主要特征的語詞是（ 法約爾的主要功績在于（?！鞠胂蟆俊鹃_創(chuàng)了組織研究領域】公共選擇理論的基本假設是古德諾對西方行政學的理論貢獻主要體現(xiàn)在（ ）一書中?！菊闻c行政】古德諾發(fā)現(xiàn)，美國政府體制得以順利運行所必不可少的“適度控制”和“必要行政集權”全來自于一種法定體制外的調(diào)節(jié) 功能，即

4、（ ）?！菊h】假定?！窘?jīng)濟人】14H懷特認為， 為了保證監(jiān)督的有效性， 保證權力運行機制的正常運轉，上級部門及其行政領導必須有一定的監(jiān)控幅度，其有 效監(jiān)督不能超出的行政單位的數(shù)目為（）。【 7 個】霍哲認為對政府績效最具有決定性影響的要素是（ ）。【對人的無形資源的開發(fā)】J進入 20 世紀八、九十年代以來，最能夠代表西方行政學理論主要發(fā)展趨勢的理論是（ ）。【公共治理理論】K奎德認為，執(zhí)行分析主要考慮的是政策實施過程中可能發(fā)生的各種因素，其中最重要的因素是（ ）?！救恕縇里格斯將根植于美國人心中的主權在民、人生而平等、天賦人權神圣不可侵犯等觀念叫做 （ ） 。【政治神話】M麥格雷戈公共人事管

5、理理論的思想基礎是（ ）?！拘枰獙哟握f】 麥格雷戈提出的建立在對人的特性和人的行為動機具有更為恰當?shù)恼J識基礎上的人事管理新理論是（ ）?！?Y 理論】 N諾貝爾獎歷史上唯一的一位以非經(jīng)濟學家的身份獲得諾貝爾經(jīng)濟學獎的學者是（ ）?！疚髅伞?人們認為，如果說在美國只有一個人是行政管理的化身，那么這個人就是（ ）。【古利克】S實際上已經(jīng)成為當今世界許多國家行政決策基本模式的是（ ）。【漸進決策模式】 所謂“新公共管理” （NPM），最初在很大程度上是一種（）?！練W洲現(xiàn)象】T泰勒的科學管理理論主要體現(xiàn)在 （ ） 一書中。【科學管理原理】泰勒認為，提高勞動生產(chǎn)率的關鍵在于（ ）?！緸楣ぷ魈暨x“第一流的

6、工人”】W韋伯認為效率較好的組織類型是 （ ） 。【與合理合法權威相適應的組織】X新公共行政學的效率觀指的是（ ）?！旧鐣孕省啃鹿残姓W派的主要代表人物是（ ）?！靖ダ椎吕锟松?行政管理真正形成相對完整的理論體系，成為一門獨立學科，是在（ ）?！?19世紀末 20 世紀初】 行政學產(chǎn)生的標志是曾任美國第28屆總統(tǒng)的伍德羅?威爾遜于 1887年在政治學季刊上發(fā)表的文章 （ ） ?！拘姓W研究】行政學的直接理論基礎是（ ）?！菊螌W】Y以布坎南的“政府失敗說”為主要代表的理論是（ ）。【公共選擇理論】Z在對新公共管理理論的批評聲中， 真正能夠作為新公共管理理論尤其是企業(yè)家政府理論的替代性新

7、理論模式而被提出的是 （ ）?！拘鹿卜绽碚摗吭谖譅柖嗫磥?，強調(diào)組織的生存和發(fā)展的組織理論是（ ）?！粳F(xiàn)代組織理論】 在沃爾多所處的年代，當代行政學的最后一個重要發(fā)展成果是（ ）?！拘鹿残姓\動】 在行政學研究中，最受重視并最常被引用，已經(jīng)成為行政學研究中最重要的新概念工具的是（ ）?！緵Q策】 政府實施績效管理進而改進其績效的必要性從根本上取決于（ ）?！菊呢熑巍?自學成才卻獲得了布朗大學、普林斯頓大學和賓夕法尼亞大學等七個著名大學的榮譽博士學位的管理學家是（ ） 納德】最早提出目標管理這一概念的是（ ）?！镜卖斂恕?作為古利克許多思想信條的來源又是他實踐其思想信條的工具的部門是（ ）

8、?！久绹鴩夜残姓芯克?作為治理的公共管理，遇到的主要挑戰(zhàn)是處理（ ），即相互依存的環(huán)境?！揪W(wǎng)絡狀】、不定項選擇題 （每題所設選項中至少有一個正確答案，多選、少選、錯選或不選均不得分）A按照馬斯洛的需要層次說，人的基本需要層次包括 （ ） ?！旧淼男枰?；自我實現(xiàn)的需要；尊重的需要】奧斯本認為，一旦適當?shù)拇胧┑轿?，政府部門便可以利用測量提供的信息去改進自己業(yè)績的方法是（ ）?！景礃I(yè)績付 酬；按業(yè)績進行管理；按效果作預算】B巴納德概括的管理人員的職能包括（ ）?！窘⒑途S持信息交流的體系；促成組織成員提供必要的服務】 被譽為“科學管理之父”的泰勒有長期、豐富的企業(yè)工作實踐，先后做過 （ ）

9、 ?！緳C械工人；車間管理員；技師；工長】 布坎南認為，導致政府機構工作低效率的原因有（ ）?！救狈Ω偁帣C制；缺乏降低成本的激勵機制；政府機構自我膨 脹】布坎南提出要借助于（ ）來完善選舉制度，因為它可以使所有參與集體選擇的個體都有充分的激勵說出其對某一公共 物品的真實需求狀況，從而使投票者得到公共物品的數(shù)量和質量。【需求顯示法】D德魯克認為，為了減少工作人員跳槽，可以制定以下策略（ ）?！拘薷墓べY報酬制度；改善物質環(huán)境；通過談話了解 原因】德魯克認為，組織中的目標可分為（ ）。【戰(zhàn)略目標；策略目標；方案；任務】 德魯克認為目標管理包括以下幾個階段（ ）。【制定目標；對成果進行檢查和評價；實現(xiàn)目

10、標】E厄威克認為，組成管理過程的職能有（ ）?！居媱?；組織；控制】 厄威克認為，作為一名領導者，應該時時記住自己扮演的角色所具有的功能有（ ）。【代表他所服務的組織；給下屬解 釋所要進行工作的目的和意義；制定組織戰(zhàn)略并付諸行動；管理日常工作】F法默爾提出的可以引導我們對公共行政理論進行后現(xiàn)代重建的值得關注的方面有 （ ） 。【想象；解構； 去領地化； 變樣】 法默爾透過后現(xiàn)代主義的透鏡，從（ ）等方面對現(xiàn)代公共行政理論的局限性進行了闡釋。【特殊主義；科學主義；技 術主義】法約爾的管理五要素不包括 （ ） ?！緵Q策】 法約爾認為經(jīng)營和管理是兩個不同的概念，在他看來，“經(jīng)營”包括的活動有 （ ）

11、?！炯夹g活動；商業(yè)活動；財務活動； 安全活動】G公共治理理論認為， 公共管理過程是一種互動的過程。 在這種互動過程中， 政府與其他社會公共機構建立起各種各樣的合 作伙伴關系，主要有（ ）?！鞠到y(tǒng)的協(xié)作關系；主導者與職能單位之間的關系；組織之間的談判協(xié)商關系】 古德諾把行政功能從內(nèi)部作了劃分，包括有 （ ） ?！緢?zhí)行功能；司法功能；準司法功能】古德諾認為，（ ）是國家意志的執(zhí)行?！拘姓抗爬苏J為，可以將一個組織的單元任務分組歸類的根據(jù)有（ ）?！灸繕耍怀绦?；服務對象】管理的 14條原則是法約爾對自己長期從事管理實踐的經(jīng)驗所作的理論概括，下列原則中在 14 條原則之內(nèi)的是（）?！緞趧臃止ぃ患o律；

12、統(tǒng)一指揮；統(tǒng)一領導】H懷特的人事行政思想十分豐富且比較具體，主要表現(xiàn)在 （ ） 。【人才選拔問題；職位分類分級與工資的制定問題】懷特認為敗壞官紀的因素包括（ ）?！救狈Κ剟?；懲罰無度；損失創(chuàng)制權；疏略社交生活】 懷特提出的建立行政學的基本假定是（ ）?！拘姓芾砭哂泄残裕恍姓W的實踐基礎；行政的科學化】 霍哲從績效管理的視角提出的構成一個全面改進政府公共部門績效的綜合模型的關鍵性概念包括（ ）?！緸橘|量而管 理；開發(fā)人力資源；適應技術】K奎德認為，無論問題屬于何種性質，政策分析過程都要包括的基本階段有（）?！究傮w概述；廣泛探索；多方比較】L里格斯認為，影響一個國家公共行政的生態(tài)要素多種多樣，其

13、中最主要的包括（ ）?！菊螛嫾?；社會要素；符號系 統(tǒng)】林德布洛姆認為社會政治過程所包含的基本形態(tài)有（ ）。【價格體系；層級體系；多元體制】 林德布洛姆特別對漸進分析的層次進行了劃分，即劃分為 （ ） ?！竞唵蔚臐u進分析；斷續(xù)的漸進分析；策略分析】 M麥格雷戈認為在 Y理論提出時， 已經(jīng)有某些與 Y 理論相一致的創(chuàng)新思想在應用上取得了一定的成果，主要表現(xiàn)為 （ ）【分權與授權；鼓勵職工對自己的工作成績作出評價；擴大工作范圍；參與式和協(xié)商式管理】美國行為科學家和組織學家阿吉利斯博士在（ ）中探討了傳統(tǒng)管理方法對復雜組織內(nèi)部個體心理發(fā)展的影響?！緜€ 性與組織】W韋伯對不同類型的組織進行的區(qū)分為（

14、）?！竞侠砘戏ɑM織；神秘化組織；傳統(tǒng)組織】 韋伯認為，官僚制具有巨大的優(yōu)越性，這種優(yōu)越性具體體現(xiàn)為 （ ） ?！緡烂苄?；合理性；穩(wěn)定性；普適性】 沃爾多認為，傳統(tǒng)行政學在 1940 年前一直支配著行政學領域的基本特點包括（ ）?！窘邮苷涡姓址?；一般管 理取向；通過科學分析來尋求一般原則】X西蒙認為， 個人在參加組織而成為組織成員之后， 在組織成員的地位上所作的有關組織的決定受組織影響， 這種組織影響 力的表現(xiàn)有（ ）。【權威；溝通；組織認同】西蒙認為，決策過程包括以下階段（ ）。【“情報活動”； “審查活動”； “抉擇活動”； “設計活動”】 下列不是威爾遜著作的是（ ）。【政府論】

15、下列人物中，不屬于 19 世紀末 20 世紀初西方行政學說在初創(chuàng)過程中的主要代表人物的是（）。【布坎南】新公共管理理論對管理持有的理念包括（ ）?！竟芾淼淖杂苫?；管理的市場化】新公共行政學的基本主題不包括 （ ） ?！緟⑴c；分權；代議官僚制】新公共行政學強調(diào)以下列哪些觀念為基礎設計出一種新的組織制度，以增進社會公平實現(xiàn)的可能性（ ）?！緜惱?；民 主；政治互動】新公共行政學認為，行政組織中存在著以下幾種運作過程（ ）。【分配；整合；邊際交換；社會情感】Z在巴納德看來，作為一個系統(tǒng)，不論哪一級別的組織，全都包含著以下基本要素（ ）?！竟餐哪繕?；信息交流；協(xié)作 的意愿】在傳統(tǒng)的組織機構中，一個工長

16、為了圓滿履行其職責，必須具備（ ）等素質?！局悄?；教養(yǎng)；才能；正直】 在霍哲看來，（ ）不是恰當?shù)念I導角色需要做到的?！炯訌姕贤ā吭诳驴磥?，政策分析一般包括的要素有（ ）?！灸繕?；備選方案；標準】 在林德布洛姆看來，漸進決策需要遵循的基本原則包括（ ）?！景床烤桶嘣瓌t；穩(wěn)中求變原則】在威爾遜看來，應該運用歷史方法和（ ）對不同政府所共有的行政管理規(guī)律進行研究?！颈容^方法】 在沃爾多看來，現(xiàn)代組織理論的思想基礎仍然是 20 世紀西方文化中的（ ）等價值觀念?！究茖W；理性；效益；效率】 在下列各項中， （ ）屬于奧斯本列舉的政府在建立市場過程中所要擔負的責任。 【建立市場規(guī)則；為消費者提供信息；

17、 利用政策平衡供求關系；鼓勵新的市場因素的產(chǎn)生】在下列領域中，古利克的個人興趣一直都主要在（ ）?！境鞘姓?；公共財政；人事】、判斷題1 1958 年，新公共行政學高舉社會公平的旗幟應運而生，它倡導關注意義和價值、著重建立規(guī)范理論，以期促使未來人類 社會綻放出一線曙光。（ ）【錯誤】A奧斯本采用的企業(yè)家政府這一概念， 實際上是試圖把企業(yè)經(jīng)營管理的一些成功方法移植到政府中來， 使政府這類公共組織 能像私人企業(yè)那樣，合理利用資源，注重投入產(chǎn)出，提高行政效率。（ ）【正確】奧斯本所強調(diào)的是要改變政府行為的內(nèi)部驅動力以“規(guī)章驅動的政府”取代“任務驅動的政府”。（ ）【錯誤】 奧斯本在政府與市場的關系問

18、題上并沒有走極端，他強調(diào)的是政府要善于建立市場機制，不能只靠指令控制進行管理。（ ）【正確】B巴納德認為，組織成員對組織共同目標的理解可以分為協(xié)作性理解和個人性理解。（ ）【正確】巴納德認為權威包括兩個方面： 一是客體方面， 把命令作為有權威的； 二是主體或個人方面， 命令被接受的性質。 （ ） 【錯誤】C從思想淵源來看， 威爾遜的行政學說特別受到了英國行政研究思想的影響， 斯坦因是其中頗負盛名并具有一定的代表性的 人物。（ ）【錯誤】從西蒙的行政行為一書問世起，西方行政學便開始邁進了一個新的時代，即以科學化的概念、實證的研究方法來取代 傳統(tǒng)的、充滿含混命題和教條化陳述的內(nèi)容。（ ）【正確】從

19、學科發(fā)展歷史來看，行政學是從哲學中分離出來而成為一門獨立學科的。（ ）【錯誤】D德魯克提出的政府機構工作步驟實際上概述了包括目標制定、 分解、實施、 評估等環(huán)節(jié)在內(nèi)的整個政府機構目標管理的過 程。（ ）【正確】登哈特認為， 在新公共服務理論的思想來源和概念基礎中， 更具當代性的理論先驅主要包括民主公民權理論、 社區(qū)與公民 社會的理論、組織人本主義和新公共行政學以及后現(xiàn)代公共行政理論。（ ）【正確】E厄威克長期從事管理咨詢和研究工作，他在管理學方面的主要貢獻是把古典管理理論系統(tǒng)化。（ ）【正確】 厄威克認為，管理過程由三個職能組成：計劃、組織和協(xié)調(diào)。（ ）【錯誤】F法國政治家布丹的共和六論以及近

20、代英國政治思想家洛克的社會契約論和法國啟蒙思想家孟德斯鳩的論法的精 神和盧梭的政府論等歷史性著作中，都蘊含著豐富的行政管理思想。（ ）【錯誤】法默爾更多的是希望告訴我們在公共行政中必須學會接受反例，必須學會讓矛盾站住腳并且學會不再堅持單一的真理。（ ）【正確】法默爾認為，公共行政領域更多的認識和努力應致力于通過實證研究而不是通過語言解釋來發(fā)展。（ ）【錯誤】 法約爾的主要功績在于開創(chuàng)了組織研究領域。從組織理論上看，法約爾所討論的主要是人事管理問題。（ ）【錯誤】 法約爾對于管理的定義是通過將經(jīng)營與管理進行比較并對管理活動的要素分析來揭示的。（ ）【正確】 弗雷德里克森著有公共行政的事業(yè)等大量行

21、政學名著，是西方新公共行政運動的積極倡導者和參與者。（）【錯誤】G公共治理理論的核心觀點是主張通過合作、協(xié)商、伙伴關系，確定共同的目標等途徑，實現(xiàn)對公共事務的管理。（ ） 【正確】古德諾對政治與行政“二分法”表現(xiàn)出的興趣，主要已不是在于政治與行政的協(xié)調(diào)，而是在于二者的分離。（）【錯誤】古德諾關于 “行政是國家意志的表達， 政治是國家意志的執(zhí)行” 以及如何實現(xiàn)二者協(xié)調(diào)的創(chuàng)見對其后行政學的獨立研究頗 有貢獻。（ ）【錯誤】古利克采用了威爾遜關于應該構建一門行政科學的主題， 認為這樣一門科學應該建立在一些既可以應用于公共部門又能夠 應用于私人部門的基本原則之上。（ ）【正確】官僚制組織通常要制定一整

22、套規(guī)則和程序來規(guī)范組織及其成員的管理行為， 韋伯認為，它們可以保證官僚制組織的合理性、 合法性、穩(wěn)定性和連續(xù)性。（ ）【錯誤】H懷特認為，政府的行政效率從根本上來說是以行政組織中責任與權力的適當分配為基礎的。（ ）【正確】 懷特在 19世紀 20 年代便從經(jīng)濟環(huán)境和政治環(huán)境、 客觀社會環(huán)境以及科技環(huán)境等諸方面對行政環(huán)境之于行政管理的重要影 響作了較為深入、系統(tǒng)的探討。（ ）【正確】霍哲強調(diào)， 最高管理層應在對組織文化的評估和變革中扮演關鍵性角色， 必須把創(chuàng)新性和支持性文化改變成為官僚組織文 化。（ ）【錯誤】霍哲主張，評估政府的目的在于加強管制，讓政府對公民的需求更負責任。（ ）【錯誤】K奎德

23、認為，政策分析的本質不僅是要考慮應該干什么，而且更要首先考慮應該怎么辦。（ ）【錯誤】 奎德認為，政策分析是在運籌學和系統(tǒng)分析的基礎上發(fā)展起來的。（ ）【正確】L里格斯基于對不同社會形態(tài)國家的社會經(jīng)濟結構及文化、 歷史與公共行政之間的相互影響進行比較研究，進而創(chuàng)立了行政生態(tài)學這個重要的行政學分支學科。（ ）【正確】里格斯在行政生態(tài)學 中以菲律賓作為融合型行政模式的典型代表，以泰國作為棱柱型行政模式的典型代表，以美國 作為衍射型行政模式的典型代表，對它們作了深入分析。（ ）【錯誤】林德布洛姆認為， 政策分析之所以不能進行理性化的周密分析， 而要采用漸進分析， 是因為決策與政策的制定必然要受到 政

24、治、技術和現(xiàn)行計劃的制約。（ ）【正確】M麥格雷戈的人事管理理論主要就表現(xiàn)為他基于對傳統(tǒng) X 理論合理內(nèi)核的揚棄而提出的以注重發(fā)揮人的才干和熱情、 重視人 的行為、尊重人格為特征的 Y 理論。（）【正確】麥格雷戈在企業(yè)的人性方面中把 X 理論叫做“個人目標和組織目標的結合”。（ ）【錯誤】S所謂公共選擇是指市場的集體選擇，實際上就是政府選擇。（ ）【錯誤】T泰勒認為，規(guī)模較大的企業(yè)只需要依據(jù)職能原則來組織和管理。（）【錯誤】泰勒所謂的第一流的工人是適合于其工作而又愿意努力干的人。（）【正確】W威爾遜在 行政學研究 一文中，從行政學研究的起點和具體研究內(nèi)容兩個方面對行政學研究的目標和任務作了明確

25、界定。（ ）【正確】韋伯認為，盡管社會組織在不同發(fā)展時期具有不同的性質和特質，但權威和控制是各類社會組織都不可或缺的要素之一。（ ）【正確】沃爾多把組織理論的發(fā)展分為三個階段。 第一個階段是傳統(tǒng)組織理論時期， 第二階段稱之為新傳統(tǒng)組織理論時期， 最后一 個階段稱之為現(xiàn)代組織理論時期。（ ）【正確】沃爾多認為，在公共行政領域，除了案例研究方法，尚很少有什么其他探討公共政策的方法。（ ）【正確】X西蒙的漸進決策模式和林德布洛姆的有限理性模式都是從實證角度對理性決策模式作了分析和批評。（ ）【錯誤】 新公共服務理論是美國著名行政學家羅伯特· 登哈特基于對新公共管理理論的反思， 特別是針對企

26、業(yè)家政府理論缺陷的批 判而建立的一種新的行政學理論。（ ）【正確】Z在德魯克看來， 政府機構是 “用經(jīng)濟活動所得的盈余來支付的服務性設施” ，其管理的目的在于 “出色的管制” 。（ ） 【錯誤】在公共行政領域，對效率的解釋大致可分為兩種基本類型，即機械性效率與社會性效率。（ ）【正確】 在行政學研究中， 西蒙是以事實與行為的區(qū)別為其方法論的出發(fā)點。 區(qū)分這兩種因素的理論依據(jù)是邏輯實證主義學派的知 識理論。（ ）【錯誤】正是法默爾選擇的哲學方法論高度才使得其理論對于公共行政尤其是行政理論的發(fā)展具有極為重要的認識論意義。 （ ） 【錯誤】政府的失敗是公共選擇理論的研究重點， 分析政府行為的效率以及

27、尋找使政府最有效率工作的規(guī)則制約體系，是公共選擇理論的最高目標。（ ）【正確】綜觀古利克的整個行政學思想，我們不難發(fā)現(xiàn)它明顯具有分散化和實踐性的特征。（ ）【錯誤】四、簡答題1在奧斯本看來，企業(yè)家政府的基本特征是什么？答： 1掌舵而不是劃槳。 2 重妥善授權而非事必躬親。 3注重引入競爭機制。 4注重目標使命而非繁文縟節(jié)。 5重產(chǎn)出而非投 入。 6具備“顧客意識” 。 7有收益而不浪費。 8重預防而不是治療。 9重參與協(xié)作的分權模式而非層級節(jié)制的集權模式。 10 重市場機制調(diào)節(jié)而非僅靠行政指令控制。2簡述布坎南關于補救“政府失敗”的政策建議。答： 1 創(chuàng)立一種新政治技術，提高社會民主程度。2

28、在公共部門恢復自由競爭，改善官僚體制的運轉效率。3 改革稅賦制度，約束政府權力。總之， 一旦發(fā)生公共生產(chǎn)低效率的問題， 就應該從現(xiàn)行體制上尋找原因， 從制度創(chuàng)新上去尋找對策， 以便從根本上減少政府 的失敗。3在巴納德看來，非正式組織的積極功能是什么？答：1 可以從事正式組織所不便溝通的意見、資料和信息。2 可以通過培養(yǎng)組織成員的服務熱誠以及對權威的認同感而維持組織團結。3 可以借助于非正式組織的互動關系，避免正式控制過多、過濫，進而保持個人自尊、人格完整和獨立選擇力。4德魯克認為運用目標管理方法應注意哪些關鍵問題？答：1 要嚴肅認真地做好準備工作，把實施目標管理當做一項大事來抓。2 目標要制定

29、得比較明確，盡量用數(shù)量指標表示，并且要規(guī)定完成任務、達到目標的時間。3 應當將這種管理方法用于比較長期的組織任務。4 落實到個人的目標必須符合實際情況，每個人的目標均不應超過其所具有的實際承受能力。5 對目標完成情況的檢查方式很重要，對能力較低和缺乏自信心的組織成員來說尤其重要。6 應充分開發(fā)和利用人際交流技能，特別是上下級之間信息溝通的技能。5簡述登哈特新公共服務理論的基本觀點。答：登哈特的新公共服務理論主要包括以下幾個方面的基本觀點： 政府的職能是服務，而不是掌舵；公共利益是目標而非副產(chǎn)品；在思想上要具有戰(zhàn)略性，在行動上要具有民主性； 為公民服務，而不是為顧客服務；責任并不簡單；重視人，而

30、不只是重視生產(chǎn)率；公民權和公共服務比企業(yè)家精神更重要。6厄威克認為對于一切行政組織的管理都具有普遍適用性的原則是什么？ 答：在厄威克看來，下列原則對于一切行政組織的管理都具有普遍適用性： 目標原則；人員與組織結構相適應的原則；單頭領導的原則；“專業(yè)參謀和一般參謀”共存的原則； “授權原則”；“責權相符原則”；明確性原則；“控制幅度原則”。7法約爾一般管理理論的核心內(nèi)容是什么？包括哪些方面的基本內(nèi)容？答：法約爾一般管理理論的核心內(nèi)容是指他根據(jù)自己長期從事管理實踐的經(jīng)驗概括出的管理的 14 條原則，包括：勞動分工； 權力和責任；紀律；統(tǒng)一指揮；統(tǒng)一領導；個人利益服從整體利益；人員的報酬；集中；等級

31、系列；秩序；公平；人員的穩(wěn) 定；首創(chuàng)精神；人員的團結。8在法默爾看來，現(xiàn)代公共行政理論的局限性是什么？答： 1特殊主義的局限性。 2 科學主義的局限性。 3技術主義的局限性。4 企業(yè)邏輯的局限性。 5 解釋學的局限性。9古德諾主張如何使政治與行政實現(xiàn)協(xié)調(diào)？ 答：政治對行政的適度控制是政治與行政實現(xiàn)協(xié)調(diào)的重要基礎。行政的適度集權化是政治與行政實現(xiàn)協(xié)調(diào)的必要途徑。 美國走向政治與行政協(xié)調(diào)的獨特道路 法外調(diào)節(jié)。美國加強民主與效率協(xié)調(diào)的主攻方向 - 政府體制的改革。10在古利克看來，美國政府最初依據(jù)的行政改革原則有哪些缺陷？答： 選舉許多官員和經(jīng)常進行選舉， 既沒有產(chǎn)生好政府也沒有產(chǎn)生民主政府； 權力

32、制衡系統(tǒng)所導致的不是 “更大的驅動力而 是更多的制動器” ；多頭領導的機構使政府系統(tǒng)喪失了負責且有力的領導；而且不熟練的人已經(jīng)被證明既不能處理好重要行 政事務也不能勝任重要技術工作。11簡述公共治理理論的主要內(nèi)容。答：（1）公共治理是由多元的公共管理主體組成的公共行動體系。這些公共管理主體不僅包括幾乎長期壟斷公共管理主體地位的政府部門，而且還包括諸如私營部門和第三部門等非政府部門的參與者。（2）公共管理的責任邊界具有相當?shù)哪：?。傳統(tǒng)上法律和制度規(guī)定由政府承擔的公共管理責任呈現(xiàn)出交由非政府組織和 個人來承擔的趨勢。（ 3）多元化的公共管理主體之間存在著權力依賴和互動的伙伴關系。（ 4）公共管理

33、語境下的公共治理是多元化的公共管理主體基于伙伴關系進行合作的一種自主自治的網(wǎng)絡管理。（ 5）公共治理語境下的政府在社會公共網(wǎng)絡管理中扮演著“元治理”角色。12簡述過渡社會公共行政的特點。答：里格斯重點分析了現(xiàn)代泰國、 菲律賓的公共行政并據(jù)此提出了過渡社會公共行政的三個基本特點：（ 1）異質性。里格斯認為， “異質性”是指一個社會在同一時間里同時存在著不同的制度、行為和觀點，極不協(xié)調(diào)，表現(xiàn)出 強烈反差。過渡社會的多元社區(qū)、多元經(jīng)濟形式以及多元價值使其公共行政具有明顯的多元性，即異質性特點。（ 2）重疊性。過渡社會的行政異質性使行政受到各種沖突的行政因素影響，進而造成了公共行政的重疊性特點。在里格

34、斯 看來，公共行政的“重疊性”即行政機構的重疊現(xiàn)象，具體是指，行政機構并不一定產(chǎn)生其應當有的功能，行政行為往往受 非行政標準所主宰，而不受行政標準所決定。（3）形式主義。里格斯認為，過渡社會公共行政的重疊性和異質性特點必然導致其整個行政系統(tǒng)的形式主義。所謂“形式 主義”即是指政府所制定的法令和政策不能付諸實施，形同虛設、徒有虛名。13簡述懷特的行政協(xié)調(diào)思想。答：1 懷特提出應該精簡機構，減少協(xié)調(diào)工作的數(shù)量和難度。2 懷特認為應該設置行政協(xié)調(diào)機關。3 懷特認為要通過精密的協(xié)調(diào)來獲得較好的協(xié)調(diào)結果。4 懷特指出，在協(xié)調(diào)過程中，行政首長的裁定就是最后的決定。5 懷特還提出了協(xié)調(diào)的原則。14在霍哲看來

35、，一個設計合理的績效評估系統(tǒng)應該包括哪些基本環(huán)節(jié)？ 答：包括以下七個基本環(huán)節(jié)：（ 1）識別要評估的項目：即必須對欲評估的項目進行清楚界定。 （2）闡述目的并確定所需結果：即一個政府機構提出一項戰(zhàn)略計劃，闡明其使命、目的和目標。（ 3）選擇評估標準或指標。（ 4）設立績效和后果 （ 成就目標 ） 的標準。（ 5）監(jiān)督結果。（ 6）績效報告。（7）評估結果和績效信息的利用。15簡述奎德所說的政策分析的過程。 答：1總體概述。 2廣泛探索。 3多方比較。 4說明解釋。 5測試檢驗。16簡述林德布洛姆的漸進決策的含義及其基本原則。答： 所謂漸進決策， 就是指決策者在決策時在既有的合法政策基礎上， 采用

36、漸進方式對現(xiàn)行政策加以修改， 通過一連串小小 改變，在社會穩(wěn)定的前提下，逐漸實現(xiàn)決策目標。在林德布洛姆看來，漸進決策需要遵循三個基本原則： 按部就班原則；積小變?yōu)榇笞冊瓌t； 穩(wěn)中求變原則。17簡述麥格雷戈的 Y 理論的思想基礎。答：麥格雷戈歸納了基于對人性的不同看法而形成的兩種理論。 他認為 , 傳統(tǒng)理論是以對人性的錯誤看法為基礎的 ,這種理論 把人看作天性厭惡工作， 逃避責任 , 不誠實和愚蠢等。 因此， 為了提高勞動生產(chǎn)效率， 就必須采取強制、 監(jiān)督、 懲罰的方法。 麥格雷戈把這種理論稱之為 “X” 理論。 與之相對的是“ Y”理論，其基本觀點是：人并不是被動的，人的行為受動機支 配，只要

37、創(chuàng)造一定的條件 , 他們會視工作為一種得到滿足的因素，就能主動把工作干好。因此，對工作過程中存在的問題， 應從管理上找原因 , 排除職工積極性發(fā)揮的障礙。 麥格雷戈把這種理論稱之為“ Y”理論。 他認為“ X”理論是一種過時的理 論，只有“ Y”理論才能保證管理的成功。18簡述泰勒實行刺激性的工資報酬制度的主要內(nèi)容。 答：它主要體現(xiàn)在其計件工資方案中，其內(nèi)容主要包括： 通過工時研究和分析，制定出一個定額或標準，把定額的制定從以估計和經(jīng)驗為基礎改變?yōu)橐钥茖W為基礎； 采用一種叫做“差別計件制”的刺激性付酬制度，按照工人是否完成其定額而采取不同的工資率； 工資支付的對象是工人而不是職位，即根據(jù)工人的實際工作表現(xiàn)而不是根據(jù)工作類別來支付工資。19威爾遜的行政學說主要包括哪些方面的內(nèi)容？ 答：論證了行政學研究的必要性； 明確了行政學的目標和任務；揭示了行政