2017國家開放大學《公共行政學》題庫及答案

1、一、單項選擇題1. 稱之為“人事管理之父”和行為科學的先驅(qū)者的是（ ） 。A. 普耳B. 斯圖亞特C. 斯密 D.歐文2. 高斯發(fā)表于1936 年，提出了公共行政和公共行政環(huán)境之間的關(guān)系問題并予以研究的行政學論著是（） 。A. 比較公共行政模式B. 美國社會與公共行政C.政府生態(tài)學D. 公共行政生態(tài)學3. 公共行政學研究的核心問題是（） 。A.行政決策B. 行政監(jiān)督C.政府職能D. 行政體制4. 委員會制又稱合議制，起源于19 世紀中期的（） 。A. 奧地利B. 芬蘭 C. 瑞典 D.瑞士5. 構(gòu)成公共組織結(jié)構(gòu)的基本要素是（） ，它是公共組織結(jié)構(gòu)的支撐點和聯(lián)絡(luò)點。A. 行政人員B. 職能目標C

2、. 行政職權(quán)D.行政職位6. 下列不屬于行政領(lǐng)導權(quán)力的來源的是（） 。A. 決策權(quán)力B. 歸屬權(quán)C. 合法權(quán)力D. 獎懲權(quán)力7. 職位分類最早產(chǎn)生于19 世紀的（）國，后被許多國家所效仿。A. 美B. 中 C. 英 D. 法8. 為了彌補或完善決策而制定的決策方案，稱為（） 。A.積極方案B. 臨時方案C.追蹤方案D. 應變方案9. 行政控制過程的最后環(huán)節(jié)，也是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是（） 。A. 確定控制標準B. 糾正偏差C. 衡量成效D. 行政指揮10. 伍德羅·威爾遜在政治科學季刊上發(fā)表了公共行政學的開山之作（） ，它標志著公共行政學的產(chǎn)生。A. 行政學B. 政治與行政C.行政學原理D

3、.行政之研究11. 公共行政生態(tài)學的代表作公共行政生態(tài)學于1961 年發(fā)表，該書的作者是（） 。A. 里格斯B. 古立克C. 德魯克D. 高斯12. 對于一般的省、市、縣而言，實行民族自治的自治區(qū)、自治州、自治縣就是（）的行政區(qū)。A. 傳統(tǒng)型B. 發(fā)展型C.特殊型D. 現(xiàn)代型13. 中央一些部委和一些省市公開招考司（局、廳）級和處級領(lǐng)導者的制度屬于（） 。A.選任制B. 委任制C. 聘任制D.考任制14. 中華人民共和國公務(wù)員法正式施行于（） 。A.2006 年 1 月 1 日 B.1993 年 10月 1 日C.2005年 4月 27日 D.1994 年 1 月 1 日15. 為了實現(xiàn)目標而

4、制定的方案，稱為（） ，這是構(gòu)思和設(shè)計的主要方案。A. 積極方案B. 臨時方案C. 應變方案D. 追蹤方案16. 整個行政執(zhí)行過程中最具實質(zhì)意義的、最為關(guān)鍵的階段是（）A.協(xié)調(diào)階段B. 準備階段C.實施階段D. 總結(jié)階段17. 國家預算中占主導地位的是（） 。A. 市級預算B. 中央預算C. 省級預算D. 縣級預算18. 目標管理方法是（）于 20 世紀 50 年代，應用系統(tǒng)論、控制論、信息論和人際關(guān)系理論而提出的一種新的管理方法。A. 伍德沃德B. 西蒙C.德魯克D. 菲德勒19. 我國第一部行政學著作是（） 。A. 行政學的理論與實際B. 論譯書C.行政學原理D. 行政學20. 美國哈佛大

5、學教授（）最先提出對公共行政環(huán)境問題進行研究。A. 德魯克B. 里格斯C. 高斯 D. 古立克21. 政府由“守夜人”變成“社會主宰者”的時期是（ ） 。A. 前資本主義時期B. 壟斷資本主義時期C.自由資本主義時期D. 當代資本主義時期22. 法國第五共和國憲法所確立的一種中央政府體制是（） 。A. 內(nèi)閣制B. 總統(tǒng)制C 委員會制D. 半總統(tǒng)制23. 我國由人民代表投票選舉產(chǎn)生政府領(lǐng)導者的制度屬于（） 。A.聘任制B. 委任制C. 考任制D.選任制24. 世界上第一個建立文官制度的國家是（） 。A. 法國B. 英國 C. 中國 D. 美國25. 行政決策體制的核心是（） 。A. 專家咨詢系統(tǒng)

6、B. 公民磋商與參與系統(tǒng)C.領(lǐng)導決策系統(tǒng)D. 信息支持系統(tǒng)26. 對涉及國家行政機關(guān)以外的中國共產(chǎn)黨黨員的案件，需要給予處分的，由（ ）給予黨紀處分。A. 黨的紀律檢查機關(guān)B. 行政監(jiān)察機關(guān)C.檢察機關(guān)D. 黨的紀律檢查機關(guān)和行政監(jiān)察機關(guān)27. 公共行政環(huán)境的（） 首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。A. 約束性B. 復雜性C.特殊性D. 不穩(wěn)定性28. 回歸后的香港行政區(qū)和澳門行政區(qū)屬于（）的行政區(qū)。A. 現(xiàn)代型B. 傳統(tǒng)型C.特殊型D. 發(fā)展型29. 忠于政府，維護政府的聲譽，忠于職守是（）的核心內(nèi)容。A. 社會公德B. 行政道德C. 職業(yè)道德D. 社會行為規(guī)范30. 部外制是（）國

7、用法律制度把政黨制度排除在政府之外面產(chǎn)生的一種人事行政機構(gòu)。A. 美B. 法 C. 日本 D. 英31. （ ）溝通不宜采用命令或指示的溝通形式，而只能通過協(xié)商、合作的辦法。A. 上行B. 平行 C. 下行 D. 網(wǎng)上32. 非執(zhí)政黨和非國家機關(guān)對行政行為的監(jiān)督稱為（） 。A. 法制監(jiān)督B. 事前監(jiān)督C. 事中監(jiān)督D.社會監(jiān)督33. 稅收制度的核心內(nèi)容是（） 。A. 稅法B. 納稅人 C. 稅率 D. 稅種34. 據(jù)考， “法治”一詞是古希臘人（ ）最早提出的。A. 畢達哥拉斯B. 梭倫 C. 亞里士多德D. 柏拉圖35. 我國最早提出學習行政學的是（） ，他于 1876 年在論譯書中提出“我

8、國公卿要學習行政學”。A. 孫中山B. 康有為C.梁啟超D. 張金鑒36. 里格斯認為處于農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會過渡期間的一種公共行政模式是（）。A.融合型B.棱柱型C. 衍射型D. 分散型37. 行政體制的核心問題是（） 。A. 行政權(quán)力的劃分B. 公共組織設(shè)置C.政府系統(tǒng)的各級各類政府部門職權(quán)的配置D.上述三者，即ABC38. 現(xiàn)代意義上第一個獨立的、職能化的人事行政機關(guān)是（）于 1855年成立的文官委員會。A. 日本 B. 美國C.英國D. 法國39. 對監(jiān)督對象未構(gòu)成犯罪，僅構(gòu)成違反政紀的案件，由 （） 調(diào)查處理。A. 行政監(jiān)察機關(guān)B. 黨的紀律檢查機關(guān)和行政監(jiān)察機關(guān)C.黨的紀律檢查機關(guān)D

9、. 檢察機關(guān)40. 按照里格斯的劃分，棱柱型是（） 。A. 農(nóng)業(yè)社會的公共行政模式B.后工業(yè)社會的公共行政模式C.工業(yè)社會的公共行政模式D.農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會過渡期間的公共行政模式41. 人事行政機關(guān)實行折中制的國家有（）A. 美國B. 英國 C. 日本 D. 法國42. 對具有公務(wù)員身份的中國共產(chǎn)黨黨員的案件，需要給予處分的，由（ ）給予處分。A. 檢察機關(guān)B.行政監(jiān)察機關(guān)C.黨的紀律檢查機關(guān)D.黨的紀律檢查機關(guān)和行政監(jiān)察機關(guān)43. 從20 世紀（）年代開始，西方發(fā)達國家相繼開始進行行政改革，然后許多發(fā)展中國家因為實行市場化也進行不同程度的行政改革。A.50 B.60C.70 D.80二、多

10、項選擇題1. 作為行政學的學科體系的建立是由（）完成的。A.泰勒B.魏勞畢C.懷特D. 韋伯 E.費富納2. 行政領(lǐng)導者素質(zhì)的構(gòu)成主要有（） 。A.道德素質(zhì)B. 文化素質(zhì)C.身體素質(zhì)D.心理素質(zhì)E.政治素質(zhì)3. 在我國，根據(jù)國家職能的區(qū)別，將財政支出區(qū)分為（） 。A.國防費B.行政管理費C.經(jīng)濟建設(shè)費D.社會文教費E. 其他支出4. 行政復議的合法性審查包括（） 。A.權(quán)力腐敗的審查B.法定程序的審查C.濫用職權(quán)的審查D.法定權(quán)限的審查E.法定依據(jù)的審查5. 組織文化包括（） 。A.組織觀念B. 法律意識C. 管理對象D.價值觀E.道德感情6. 世界上通行的人事分類制度是（） 。A. 態(tài)度分類

11、B. 職位分類C. 能力分類D. 學歷分類E. 品位分類 7. 從決策主體采取決策的方法上來講，行政決策可以分為（） 。A. 經(jīng)驗決策B. 集體決策C. 理性決策D.科學決策E. 個人決策 8. 行政組織內(nèi)部的協(xié)調(diào)可以分為（） 。A.層級結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)B.橫向部門之間的協(xié)調(diào)C.人際關(guān)系的協(xié)調(diào)D. 轉(zhuǎn)變政府職能E.各種資源的協(xié)調(diào)9. 構(gòu)成一個國家公共行政政治環(huán)境的因素主要有（） 。A.政治制度B.政黨制度C.階級狀況D.法律制度E. 政治文化10. 地方政府體制的類型主要分為（） 。A. 自治體地方政府B. 議行合一制政府C.民主集中制地方政府D. 三權(quán)分立制地方政府E.行政體地方政府11. 下列實

12、行品位分類制度的國家有（） 。A.日本B. 美國C.法國D.英國 E. 中國12. 我國行政監(jiān)察機關(guān)的基本職權(quán)包括（） 。A.檢查權(quán)B. 建議權(quán)C.調(diào)查權(quán)D.行政處分權(quán)E.查處違法違紀案件時的請求協(xié)助權(quán)13. 有些學者是從“三權(quán)分立”來界定公共行政范圍，認為國家可以分為（ ）三種權(quán)力。A.考試B. 司法 C.行政 D.立法 E. 監(jiān)察14. 下列不屬于委任制的優(yōu)點的是（） 。A.權(quán)力集中、責任明確B.公開平等，有效防止任人惟親C.指揮統(tǒng)一、不受牽制D. 行動迅速、簡便易行E.擇優(yōu)錄取，在競爭基礎(chǔ)上鑒別人才15. 標桿瞄準的類型主要有（） 。A.內(nèi)部標桿瞄準B.外部競爭對手標桿瞄準C.行業(yè)內(nèi)標桿

13、瞄準D.跨行業(yè)標桿瞄準E.內(nèi)外部綜合標桿瞄準16. 西方各國國家公務(wù)員制度的共同之處主要是（） 。A. 公開考試、擇優(yōu)錄用B. 嚴格考核、功績晉升C.政務(wù)官不與執(zhí)政黨共進退D.人事分類、依法管理E.政治中立、職務(wù)常任17. 稅收的基本特征有（） 。A.服務(wù)性B.無償性 C. 政治性D.固定性E.強制性18. 傳統(tǒng)公共行政學時期的主要組織理論學派有（） 。A.泰勒的科學管理組織理論B.韋伯的官僚制組織理論C.法約爾的行政管理學派的組織理論D. 梅奧的人際關(guān)系組織理論E.伍德沃德的權(quán)變組織理論19. 按照不同的政府級別，公共預算可分為（） 。A. 經(jīng)費預算B. 地方公共預算C.中央公共預算D. 社

14、會保險基金預算E.公共投資預算20. 行政基本方法包括（） 。A.政治方法B. 行政指令方法C.法律政策方法D.經(jīng)濟方法E.思想工作方法21. 下列實行總統(tǒng)制的國家有（） 。A. 阿根廷B. 智利 C. 愛爾蘭D.伊朗F. 墨西哥G. 德國 H. 新加坡I. 埃及22. 下列實行內(nèi)閣制的國家有（） 。A. 荷蘭E.南非F.I. 埃及J.M.危地馬拉B. 泰國 印度尼西亞 津巴布韋N.斯里蘭卡C. 比利時G. 智利K. 奧地利E. 津巴布韋J. 丹麥D. 加拿大H. 阿根廷L. 巴西三、名詞解釋1. 具體行政環(huán)境具體行政環(huán)境也叫組織環(huán)境，是指具體而直接地影響和作用于公共組織、行政行為和組織凝聚力

15、的公共組織的內(nèi)部與外部環(huán)境的總和。2. 首長制首長制又稱獨立制、一長制或首長負責制。它是指行政首長獨自掌握決策權(quán)和指揮權(quán)，對其管轄的公共事務(wù)進行統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮并完全負責的公共組織類型。3. 程序性決策程序性決策也叫常規(guī)性決策，是指決策者對所要決策的問題有法可依，有章可循，有先例可參考的結(jié)構(gòu)性較強，重復性的日常事務(wù)所進行的決策。4. 行政改革行政改革是指政府為了適應社會環(huán)境，或者高效公平地處理社會公共事務(wù)，調(diào)整內(nèi)部體制和組織結(jié)構(gòu)，重新進行權(quán)力配置，并調(diào)整政府與社會之間關(guān)系的過程。5. 行政體制行政體制指政府系統(tǒng)內(nèi)部行政權(quán)力的劃分、政府機構(gòu)的設(shè)置以及運行等各種關(guān)系和制度的總和。6. 委員會制委

16、員會制是指在公共組織中，由兩個人以上掌握決策權(quán)和指揮權(quán)，按照多數(shù)原則進行決策的公共組織類型。7. 行政領(lǐng)導權(quán)力行政領(lǐng)導權(quán)力是指行政領(lǐng)導者在行政管理活動中，利用其合法地位以不同的激勵方式和制約方式，引導下屬同心協(xié)力達成行政目標的影響力。8. 公共組織績效評估公共組織績效評估是指公共組織通過一定的績效信息和評價標準，對公共組織所提供的公共物品和公共服務(wù)的效率和質(zhì)量進行全面的控制和監(jiān)測活動，是公共組織的一項全面的管理措施。9. 風險型決策風險型決策是指決策者對決策對象的自然狀態(tài)和客觀條件比較清楚，也有比較明確的決策目標，但是實現(xiàn)決策目標結(jié)果必須冒一定風險。10. 行政評估行政評估是指對行政執(zhí)行活動的

17、進展情況和效果進行評價和總結(jié)，包括行政執(zhí)行過程評估和行政執(zhí)行效果評估兩個方面。11. 行政立法行政立法一般是指立法機關(guān)通過法定形式將某些立法權(quán)授予行政機關(guān)，行政機關(guān)得依據(jù)授權(quán)法（含憲法）創(chuàng)制行政法規(guī)和規(guī)章的行為。12. 目標管理目標管理是以目標為導向，以人為中心，以成果為標準，而使組織和個人取得最佳業(yè)績的現(xiàn)代管理方法。13. 行政區(qū)劃體制行政區(qū)劃體制是指根據(jù)一定的原則將全國領(lǐng)土劃分為若干部分和若干層次的管理區(qū)域，并設(shè)置相應的行政機關(guān)的組織體制。14. 政府職能政府職能是指政府在國家和社會中所扮演的角色以及所應起的作用。15. 事前監(jiān)督事前監(jiān)督是指在某種公共行政管理活動開展之前，監(jiān)督部門圍繞公共

18、行政管理主體的行政行為進行的監(jiān)督檢查。16. 政府再造政府再造是指對公共體制和公共組織績效根本性的轉(zhuǎn)型，大幅度提高組織效能、效率、適應性以及創(chuàng)新的能力，并通過改革組織目標、組織激勵、責任機制、權(quán)力結(jié)構(gòu)以及組織文化等來完成這種轉(zhuǎn)型過程。17. 公共行政學公共行政學是研究公共組織依法處理政務(wù)的有效性、公平性、民主性的規(guī)律的交叉性與綜合性學科。18. 行政領(lǐng)導責任行政領(lǐng)導責任是指行政領(lǐng)導者違反其法定的義務(wù)所引起的必須承擔的法律后果。19. 管理幅度管理幅度是指領(lǐng)導機關(guān)或領(lǐng)導者直接領(lǐng)導下屬的部門或人員的數(shù)額。20. 行政決策參與行政決策參與是指行政領(lǐng)導者個人或集體在行政決策時，專家學者、社會團體、公民

19、等對決策提出意見或建議的活動。21. 行政法規(guī)行政法規(guī)是指國務(wù)院根據(jù)憲法和法律，按照法定程序制定的有關(guān)行使行政權(quán)力，履行行政職責的規(guī)范性文件的總稱。22. 電子政府電子政府是指在政府內(nèi)部采用電子化和自動化技術(shù)的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立起網(wǎng)絡(luò)化的政府信息系統(tǒng)，并利用這個系統(tǒng)為政府機構(gòu)、社會組織和公民提供方便、高效的政府服務(wù)和政務(wù)信息。1. 簡述政府文化職能的主要內(nèi)容。(1) 意識形態(tài)職能；(2) 發(fā)展科學技術(shù)和教育職能；(3) 發(fā)展文學藝術(shù)和體育衛(wèi)生職能；(4) 加強社會主義道德建設(shè)的職能；(5) 清除那些不僅沒有社會價值而且有害的文化產(chǎn)品的職能。2. 理解行政執(zhí)行的含義，應把握

20、哪些要點？(1) 行政執(zhí)行的主體是行政機關(guān)及行政人員。(2) 行政執(zhí)行是一種具有目標導向的活動。(3) 行政執(zhí)行是一種實施性質(zhì)很強的活動，是務(wù)實性的、付諸予實際的行動，它需要通過一定的具體步驟或?qū)嶋H行動來落實政策。(4) 行政執(zhí)行是一種行政法律行為。(5) 行政執(zhí)行活動還具有強制性。3. 政府干預應該遵循哪些原則？(1) 政府和市場兩者的功能有很大的區(qū)別，它們不能互相代替；( 3 分)(2) 政府干預經(jīng)濟僅界定在彌補和防止市場失效的范圍；( 3 分)(3) 政府干預也必須講究成本收益；( 2 分)(4) 發(fā)展中國家政府一般對市場的干預比發(fā)達國家廣泛得多，這是十分正常的現(xiàn)象。( 2 分)4. 簡

21、述行政法規(guī)的基本特征。(1) 行政法規(guī)的制定主體是國務(wù)院；( 3 分)(2) 行政法規(guī)根據(jù)憲法和法律的授權(quán)制定；( 3 分)(3) 行政法規(guī)必須經(jīng)過法定程序制定；( 2 分)(4) 行政法規(guī)具有法的效力。( 2 分)5. 市場失效主要表現(xiàn)在哪些方面？(1) 外部性問題；(2) 市場壟斷和專制價格；(3) 公共物品的提供；(4) 無知和非理性；(5) 不平等問題。6. 我國正確地處理效率與公平的關(guān)系，必須遵循的原則有哪些？(1) 效率優(yōu)先、兼顧公平的原則；( 3 分)(2) 平等原則；( 3 分)(3) 公平分配的原則；( 2 分)(4) 機會均等、能者優(yōu)先的原則。( 2 分)7. 簡述公共行政

22、學的特點。(1) 公共行政學是一門交叉性學科和邊緣學科；(2) 公共行政學是應用性的學科；(3) 公共行政學是政治性較強的學科；(4) 公共行政學研究的廣泛性；(5) 公共行政學的發(fā)展性。8. 簡述測定行政效率的必要性。減少資源的消耗，(1) 通過測定行政效率可以降低公共行政的投入和成本，實現(xiàn)公共利益；( 3 分)(2) 通過測定行政效率可以確定行政目標的達成度；( 3 分)(3) 通過測定行政效率可以確定公共組織的各種要素組合的科學合理程度； ( 2 分)(4) 通過測定行政效率可以確定公共行政活動的社會效益的大小。( 2 分)9. 簡述行政改革的取向。(1) 以適應社會環(huán)境為取向；(2)

23、以精簡機構(gòu)為取向；(3) 以調(diào)整組織結(jié)構(gòu)為取向；(4) 以調(diào)整權(quán)力關(guān)系為取向；(5) 以人事制度改革為取向。10. 法制監(jiān)督具有哪些特征？(1) 法制監(jiān)督是權(quán)力分配的均衡；(2) 監(jiān)督的對象是行使行政權(quán)力的主體；(3) 監(jiān)督的范圍具有廣泛性；(4) 監(jiān)督方式和手段具有多樣性；(5) 以權(quán)力制約權(quán)力。五、論述題1. 試分析行政監(jiān)督的原則主要體現(xiàn)在哪些方面。(1) 行政監(jiān)督機關(guān)依法行使職權(quán)，不受其他部門、社會團體和個人干涉的原則； ( 4 分)(2) 實事求是，重證據(jù)、重調(diào)查研究的原則；( 4 分)(3) 在適用法律和行政紀律上人人平等的原則； ( 3 分)(4) 教育與懲處相結(jié)合的原則；( 3

24、分)(5) 監(jiān)督檢查與改進工作相結(jié)合的原則；( 3 分)(6) 監(jiān)督工作依靠群眾的原則。( 3 分)2. 試述行政效率在公共行政中的作用。(1) 提高行政效率是公共行政的宗旨；( 7 分)(2) 行政效率是檢查和衡量公共組織和公共行政活動的有效性的一個重要標準； ( 7 分)(3) 行政效率關(guān)系到中國社會主義現(xiàn)代化進程。3. 試述行政監(jiān)督的作用。(1) 行政監(jiān)督能有效地強化和改善公共行政，提高行政效能，促進行政機關(guān)廉政建設(shè)；( 7 分)(2) 行政監(jiān)督是健全社會主義法治，進一步保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益的有效制度；( 7 分)(3) 行政監(jiān)督是改革開放和經(jīng)濟建設(shè)順利發(fā)展的重要保障。( 6 分)4. 你認為行政改革的阻力主要來自哪些方面？(1) 歷史的局限性決定了行政改革的成??；(2) 政治因素