高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)

1、一、河北省高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)基本情況 全國土地整治規(guī)劃（2011-2015年）確定我省高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的任務(wù)是2420萬畝。建設(shè)期為“十二五”時期，從現(xiàn)在算起，還有3年時間。 我省已經(jīng)通過太行山前土地整治示范建設(shè)建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田180萬畝，2012年度在國家級高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)示范縣安排了400萬畝。 2013年至2015年，我省還需再建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田1840萬畝。 為此，在今年的全省耕地保護(hù)工作會議上，對高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作作出了專門的安排部署。高標(biāo)準(zhǔn)基高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田任本農(nóng)田任務(wù)務(wù)示范建設(shè)示范建設(shè)20122012年年20132013年年20142014年年20152015年年石家莊石

2、家莊23023020206565606040404545秦皇島秦皇島5050303010101010唐唐 山山2602606060606070707070廊廊 坊坊190190606070706060保保 定定38038050507070808090909090滄滄 州州400400120120140140140140衡衡 水水300300150150505050505050邢邢 臺臺310310303090909090100100邯邯 鄲鄲30030080805555505060605555合合 計計2420242018018040040060060062062062062018401840

3、萬畝萬畝 二、什么是高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè) 要了解高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，首先要明確什么是“基本農(nóng)田”、什么是“高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田”。 基本農(nóng)田基本農(nóng)田是指按照一定時期人口和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地?；巨r(nóng)田保護(hù)條例 高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田就是“一定時期內(nèi)，通過農(nóng)村土地整治形成的集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的基本農(nóng)田。 高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)需要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn) 高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)是指以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田為目標(biāo)，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，在農(nóng)村土地整治重點區(qū)域及重大工程建設(shè)區(qū)域、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田

4、整備區(qū)等開展的土地整治活動。 這里確定了兩個非常重要的原則：一是選址要符合規(guī)劃，二是選址要在土地整治重點區(qū)域及重大工程建設(shè)區(qū)域、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田整備區(qū)。 三、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)區(qū)選在哪 應(yīng)該遵循以下原則： （一）符合國家法律、法規(guī)，符合土地利用總體規(guī)劃要求，并已納入土地整治規(guī)劃。 （二）要選址在河北平原區(qū)，具體就是太行山-燕山山麓平原、黑龍港低平原、運(yùn)東和冀東濱海平原區(qū)中自然條件較好的區(qū)域。 （三）優(yōu)先選擇水利、交通、電力等骨干工程設(shè)施相對完善，具備一定灌溉、排水、道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和基本農(nóng)田整備區(qū)。 （四）優(yōu)先選擇基層政府重視程度高、當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民積極性

5、高的區(qū)域。 （五）項目區(qū)應(yīng)集中連片，單片建設(shè)規(guī)模在5萬畝以上。 四、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田怎么建 按照邢廳長4月3日在全省耕地保護(hù)工作調(diào)度會上的講話精神，高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)要“2013-20152013-2015年的任務(wù)，由年的任務(wù)，由設(shè)區(qū)市在河北平原選擇適當(dāng)區(qū)域，一設(shè)區(qū)市在河北平原選擇適當(dāng)區(qū)域，一次劃定、分步設(shè)計、逐年實施次劃定、分步設(shè)計、逐年實施”。 （一）編制高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)方案 將高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)及年度建設(shè)任務(wù)，分解落實到縣。同時，各縣要盡快落實到項目和具體地塊，編制縣級實施方案報市局。市局在匯總各縣實施方案的基礎(chǔ)上形成市級實施方案報省廳備案。 實施方案要明確項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)范

6、圍、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)時序等，提出保障措施。 （二）按項目開展立項、實施、驗收 按照河北省土地整治項目管理辦法（冀國土資發(fā)20134號）規(guī)定執(zhí)行。五、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建成什么樣 按照省級補(bǔ)助資金的情況，高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)平均每畝的投資遠(yuǎn)低于太行山前平原農(nóng)村土地整治示范建設(shè)的畝均投資，也低于一般土地整治項目的畝均投資。 因此，一是要轉(zhuǎn)變思想，改變以往土地整治項目固有的模式，本著“有多少錢，辦有多少錢，辦多少事多少事”的原則，根據(jù)資金確定工程建設(shè)內(nèi)容，要“缺什么、補(bǔ)什么缺什么、補(bǔ)什么”，合理確定工程項目和建設(shè)內(nèi)容。 二是要合理選擇項目建設(shè)區(qū)域，優(yōu)先“自自然條件好、基礎(chǔ)設(shè)施好然條件好、基礎(chǔ)設(shè)施好”的區(qū)域

7、（一）土地平整工程應(yīng)考慮下列要求： 1、根據(jù)項目區(qū)實際地形地貌，結(jié)合土地翻耕和土壤培肥措施，局部找平，不宜大面積平整，保護(hù)原有耕作層。能不進(jìn)行土地平整的就不再設(shè)計土地平整，主要是：基本農(nóng)田總體較平整、土地平整受農(nóng)時限制、涉及補(bǔ)償?shù)膯栴}。 2、耕作田塊規(guī)模要根據(jù)地形條件、耕作方式、作物種類等綜合確定，面積不宜低于200畝。耕作層不足25厘米的，應(yīng)通過覆蓋客土、有機(jī)質(zhì)提升等措施，提高耕作層厚度。有條件的地區(qū)可以利用剝離的建設(shè)占用耕地耕作層土壤來增加項目區(qū)耕作層厚度。 3、項目區(qū)內(nèi)較深的坑塘和村莊周邊坑塘不宜采取填平措施。 （二）灌溉與排水工程應(yīng)考慮下列要求： 1、以地表水為主，地下水為輔，嚴(yán)格控制

8、開采深層地下水，禁止使用未經(jīng)處理的污水進(jìn)行灌溉。 2、充分利用水資源，合理確定灌溉保證率，灌溉保證率不應(yīng)低于50%。 3、以干管灌溉為主，減少灌溉管道級配，合理確定田間灌溉管道布局和密度。 4、在瀝澇嚴(yán)重或具備承泄區(qū)的地區(qū)可設(shè)置排水系統(tǒng)。 （三）田間道路工程應(yīng)考慮下列要求： 1、田間道的路面寬度宜為36米，村與村之間的主要道路、與交通干線連接的田間道宜采取硬化路面措施。 2、生產(chǎn)路的路面寬度宜為3米以下，宜采用素土路面。 3、田間道路應(yīng)盡量減少占地面積。路面高出地面的高度應(yīng)符合項目區(qū)實際，不超過30厘米，常年積水區(qū)可適當(dāng)提高。 （四）農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程應(yīng)考慮下列要求： 1、農(nóng)田防護(hù)工程與農(nóng)業(yè)