衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系

1、衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系Legal Relationship of Health Supervision 衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的概念、特征衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的概念、特征 衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的構(gòu)成要素衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的構(gòu)成要素 衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更與消滅衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更與消滅衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系主體衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系主體衛(wèi)生監(jiān)督主體衛(wèi)生監(jiān)督主體衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的概念、特征衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的概念、特征 兩個相關(guān)概念兩個相關(guān)概念衛(wèi)生管理學(xué)教研室衛(wèi)生管理學(xué)教研室 李莉李莉法律關(guān)系法律關(guān)系衛(wèi)生法律關(guān)系衛(wèi)生法律關(guān)系 Legal relationship：是根據(jù)是根據(jù)法律規(guī)范法律規(guī)范產(chǎn)產(chǎn)生的，

2、以主體之間的生的，以主體之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的形式表現(xiàn)出來的的形式表現(xiàn)出來的特殊的社會關(guān)系特殊的社會關(guān)系。 是一種以人的意志為轉(zhuǎn)移的特是一種以人的意志為轉(zhuǎn)移的特殊的社會關(guān)系，具有思想意志性殊的社會關(guān)系，具有思想意志性 。 以法律規(guī)范的存在為前提以法律規(guī)范的存在為前提,是法是法律規(guī)范實現(xiàn)的特殊形式。律規(guī)范實現(xiàn)的特殊形式。 表現(xiàn)為人們依照現(xiàn)行的法律規(guī)表現(xiàn)為人們依照現(xiàn)行的法律規(guī)定結(jié)成的一定的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系定結(jié)成的一定的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系 。 Health legal relationship：是國家機(jī)關(guān)、：是國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和公民個人在衛(wèi)企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和公民個人在衛(wèi)生管

3、理和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)過程中，依據(jù)衛(wèi)生管理和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)過程中，依據(jù)衛(wèi)生法律規(guī)范所形成的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。生法律規(guī)范所形成的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。 是由是由衛(wèi)生法衛(wèi)生法所調(diào)整的社會關(guān)系所調(diào)整的社會關(guān)系 是是衛(wèi)生法律規(guī)范衛(wèi)生法律規(guī)范實現(xiàn)的特殊形式實現(xiàn)的特殊形式 是一種是一種縱橫交錯縱橫交錯的法律關(guān)系的法律關(guān)系 主體主體具有特殊性具有特殊性 特征特征 characteristics衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系 Legal Relationship of Health Supervision 是指由衛(wèi)生法律規(guī)范所調(diào)整的，衛(wèi)生監(jiān)督是指由衛(wèi)生法律規(guī)范所調(diào)整的，衛(wèi)生監(jiān)督主體在衛(wèi)生監(jiān)督過程中與衛(wèi)生監(jiān)督管理相對人主體在

4、衛(wèi)生監(jiān)督過程中與衛(wèi)生監(jiān)督管理相對人之間形成的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。之間形成的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。 衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的特征衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的特征 主體具有特殊性主體具有特殊性 主體雙方在衛(wèi)生監(jiān)督活動過程中地位是不平等主體雙方在衛(wèi)生監(jiān)督活動過程中地位是不平等 主體的權(quán)利義務(wù)是法定的主體的權(quán)利義務(wù)是法定的 衛(wèi)生監(jiān)督主體在行使衛(wèi)生監(jiān)督管理職能過程中產(chǎn)生的衛(wèi)生監(jiān)督主體在行使衛(wèi)生監(jiān)督管理職能過程中產(chǎn)生的 它的存在，必須以相應(yīng)的衛(wèi)生法律規(guī)范的存在為前提它的存在，必須以相應(yīng)的衛(wèi)生法律規(guī)范的存在為前提 衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的構(gòu)成要素衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的構(gòu)成要素主主體體Subject客客體體Object內(nèi)內(nèi)容容Content 概

5、念：概念： 是指衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的參加者，即是指衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的參加者，即參加到衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系中去，在衛(wèi)生監(jiān)參加到衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系中去，在衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的人或督法律關(guān)系中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的人或組織。組織。 主體需具備的條件：主體需具備的條件： 必須參加到該衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系中去必須參加到該衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系中去 必須在該法律關(guān)系中享有權(quán)利并承擔(dān)義務(wù)必須在該法律關(guān)系中享有權(quán)利并承擔(dān)義務(wù) 構(gòu)成：構(gòu)成： 衛(wèi)生監(jiān)督主體衛(wèi)生監(jiān)督主體 執(zhí)法主體執(zhí)法主體(Subject of Law Enforcement) 衛(wèi)生監(jiān)督管理相對人衛(wèi)生監(jiān)督管理相對人 守法主體守法主體 (Subject

6、of Law-abiding)衛(wèi)生監(jiān)督主體：衛(wèi)生監(jiān)督主體： 享有國家的衛(wèi)生監(jiān)督權(quán)，能以自己享有國家的衛(wèi)生監(jiān)督權(quán)，能以自己的名義從事衛(wèi)生監(jiān)督管理活動，并獨(dú)立的名義從事衛(wèi)生監(jiān)督管理活動，并獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。衛(wèi)生監(jiān)督管理相對人衛(wèi)生監(jiān)督管理相對人 是指在衛(wèi)生監(jiān)督管理法律關(guān)系中，是指在衛(wèi)生監(jiān)督管理法律關(guān)系中，與衛(wèi)生監(jiān)督主體相對應(yīng)的另一方當(dāng)事人，與衛(wèi)生監(jiān)督主體相對應(yīng)的另一方當(dāng)事人，即衛(wèi)生監(jiān)督主體的監(jiān)督管理行為影響其即衛(wèi)生監(jiān)督主體的監(jiān)督管理行為影響其權(quán)益的個人、組織。權(quán)益的個人、組織。 某區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所的衛(wèi)生監(jiān)督員王某區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所的衛(wèi)生監(jiān)督員王某和李某

7、在對全市食品衛(wèi)生檢查中，發(fā)現(xiàn)泰某和李某在對全市食品衛(wèi)生檢查中，發(fā)現(xiàn)泰山食品廠防蠅門窗均以破損或脫卸，操作間山食品廠防蠅門窗均以破損或脫卸，操作間內(nèi)雜亂堆放原料和其它雜物，制作臺面生銹，內(nèi)雜亂堆放原料和其它雜物，制作臺面生銹，2名臨時工未經(jīng)健康檢查，無名臨時工未經(jīng)健康檢查，無“健康證健康證”，操作間內(nèi)蒼蠅密度較高，月餅成品上叮有操作間內(nèi)蒼蠅密度較高，月餅成品上叮有10多只蒼蠅，監(jiān)督員以多只蒼蠅，監(jiān)督員以現(xiàn)場檢查記錄現(xiàn)場檢查記錄記錄記錄在案，并經(jīng)業(yè)主簽字。在案，并經(jīng)業(yè)主簽字。 衛(wèi)生監(jiān)督管理相對人特征衛(wèi)生監(jiān)督管理相對人特征 是指處在衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系中的個人、組織是指處在衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系中的個人、組織

8、 是指衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系中作為與監(jiān)督主體相對應(yīng)是指衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系中作為與監(jiān)督主體相對應(yīng)的另一方當(dāng)事人的個人、組織的另一方當(dāng)事人的個人、組織 是指在衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系中，其權(quán)益受到衛(wèi)生監(jiān)是指在衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系中，其權(quán)益受到衛(wèi)生監(jiān)督主體行政行為影響的個人、組織督主體行政行為影響的個人、組織 概念：概念： 是指衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的主體是指衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的主體依法所享有的依法所享有的權(quán)利權(quán)利和承擔(dān)的和承擔(dān)的義務(wù)義務(wù)。 權(quán)利權(quán)利（Right） 是指衛(wèi)生監(jiān)督管理的法律、法規(guī)賦是指衛(wèi)生監(jiān)督管理的法律、法規(guī)賦予衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系主體的實現(xiàn)某種利予衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系主體的實現(xiàn)某種利益的益的可能性可能性。 衛(wèi)生監(jiān)督主體

9、的權(quán)利衛(wèi)生監(jiān)督主體的權(quán)利公務(wù)權(quán)公務(wù)權(quán)制裁權(quán)制裁權(quán) 此權(quán)利具有權(quán)利與義務(wù)的復(fù)合性，既此權(quán)利具有權(quán)利與義務(wù)的復(fù)合性，既是權(quán)利也是義務(wù)，不能放棄。是權(quán)利也是義務(wù)，不能放棄。 衛(wèi)生監(jiān)督管理相對人的權(quán)利衛(wèi)生監(jiān)督管理相對人的權(quán)利 監(jiān)督權(quán)監(jiān)督權(quán)知情權(quán)知情權(quán)陳述申辯權(quán)陳述申辯權(quán)行政復(fù)議與行政復(fù)議與行政訴訟行政訴訟 檢舉、控告檢舉、控告 獲得賠償獲得賠償 義務(wù)（義務(wù)（Obligation）： 是指衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系主體依法承是指衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系主體依法承擔(dān)的必須履行的責(zé)任擔(dān)的必須履行的責(zé)任 。 含義：含義： 義務(wù)主體應(yīng)當(dāng)依據(jù)衛(wèi)生法的規(guī)定，為一定行為義務(wù)主體應(yīng)當(dāng)依據(jù)衛(wèi)生法的規(guī)定，為一定行為或者抑制一定行為，以便實現(xiàn)

10、權(quán)利主體的某種或者抑制一定行為，以便實現(xiàn)權(quán)利主體的某種意志或利益意志或利益 義務(wù)主體負(fù)有的義務(wù)是在衛(wèi)生法規(guī)定的范圍內(nèi)義務(wù)主體負(fù)有的義務(wù)是在衛(wèi)生法規(guī)定的范圍內(nèi)為一定行為或者不為一定行為為一定行為或者不為一定行為 義務(wù)是法定的，受到國家強(qiáng)制力的約束義務(wù)是法定的，受到國家強(qiáng)制力的約束 概念：概念： 是指衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系主體的權(quán)利、是指衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系主體的權(quán)利、義務(wù)所指向的對象義務(wù)所指向的對象 ?？腕w主要包括：客體主要包括： 公民的生命健康權(quán)公民的生命健康權(quán)(Right of Life and Health) 衛(wèi)生行為衛(wèi)生行為（Health Act） 物物 （Things） 是人的一項最基本的權(quán)利，

11、是公民是人的一項最基本的權(quán)利，是公民正常生產(chǎn)、生活的前提，是人身權(quán)利的正常生產(chǎn)、生活的前提，是人身權(quán)利的重要組成部分重要組成部分 。 是指衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的主體為達(dá)是指衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的主體為達(dá)到一定的目的所進(jìn)行的活動。到一定的目的所進(jìn)行的活動。 作為（作為（Action）不作為（不作為（Omission） 是指在我國衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系中可是指在我國衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系中可作為主體權(quán)利與義務(wù)對象的物質(zhì)財富。作為主體權(quán)利與義務(wù)對象的物質(zhì)財富。 衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅產(chǎn)生、變更和消滅Creation, Change and Extermination 衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的產(chǎn)生

12、衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的產(chǎn)生 ： 是指由于一定的法律事實的發(fā)生，使衛(wèi)生是指由于一定的法律事實的發(fā)生，使衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的主體之間產(chǎn)生一定的權(quán)利和義監(jiān)督法律關(guān)系的主體之間產(chǎn)生一定的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，形成新的衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系。務(wù)關(guān)系，形成新的衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系。 衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的變更衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的變更 是指由于一定的法律事實的發(fā)生，是指由于一定的法律事實的發(fā)生，使當(dāng)事人之間已經(jīng)存在的某種衛(wèi)生監(jiān)督使當(dāng)事人之間已經(jīng)存在的某種衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系發(fā)生一定變化法律關(guān)系發(fā)生一定變化 。主體的變更主體的變更 內(nèi)容的變更內(nèi)容的變更 客體的變更客體的變更 衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的消滅衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的消滅 是指由于一定法律事實

13、的發(fā)生，使是指由于一定法律事實的發(fā)生，使得衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系主體之間現(xiàn)存的權(quán)得衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系主體之間現(xiàn)存的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系終止。利和義務(wù)關(guān)系終止。 衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的條件產(chǎn)生、變更和消滅的條件 一定的衛(wèi)生法律規(guī)范的存在一定的衛(wèi)生法律規(guī)范的存在 前提和條件前提和條件 一定的衛(wèi)生法律事實的存在一定的衛(wèi)生法律事實的存在 依據(jù)依據(jù) 衛(wèi)生法律事實衛(wèi)生法律事實 是指由衛(wèi)生法律規(guī)范規(guī)定的、能夠是指由衛(wèi)生法律規(guī)范規(guī)定的、能夠引起衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消引起衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的現(xiàn)象。滅的現(xiàn)象。 分類：分類： 衛(wèi)生法律事件衛(wèi)生法律事件 衛(wèi)生法律行為衛(wèi)生法律行為 自

14、然事件自然事件社會事件社會事件合法行為合法行為違法行為違法行為案例案例: 王某于王某于20032003年年2 2月月1010日開了一家小吃部，經(jīng)營日開了一家小吃部，經(jīng)營兩年后賣給了李某，李某于兩年后賣給了李某，李某于20052005年年2 2月月1515日繼續(xù)日繼續(xù)開業(yè)，開業(yè)，20052005年年3 3月月1010日區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所在經(jīng)常性衛(wèi)日區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所在經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督時，發(fā)現(xiàn)該小吃部更換了業(yè)主，按照生監(jiān)督時，發(fā)現(xiàn)該小吃部更換了業(yè)主，按照食食品衛(wèi)生法品衛(wèi)生法第九條第四款的規(guī)定，進(jìn)行了行政處第九條第四款的規(guī)定，進(jìn)行了行政處罰。罰款罰。罰款50005000元，要求更換衛(wèi)生許可證，并限元，要求更換衛(wèi)生

15、許可證，并限1515日內(nèi)履行義務(wù)完畢。李某按行政處罰決定書規(guī)定日內(nèi)履行義務(wù)完畢。李某按行政處罰決定書規(guī)定履行了義務(wù)。履行了義務(wù)。衛(wèi)生監(jiān)督與其他法律行為之間關(guān)系衛(wèi)生監(jiān)督與其他法律行為之間關(guān)系衛(wèi)生立法衛(wèi)生立法衛(wèi)生監(jiān)督衛(wèi)生監(jiān)督衛(wèi)生司法衛(wèi)生司法 三者之關(guān)系三者之關(guān)系共同點(diǎn)：共同點(diǎn)： 1、均是國家實施衛(wèi)生行政控制的重要手段、均是國家實施衛(wèi)生行政控制的重要手段 2、三者作出的行為都具有法律效力、三者作出的行為都具有法律效力 3、目的是運(yùn)用法律武器同違法行為作斗爭，、目的是運(yùn)用法律武器同違法行為作斗爭，最終達(dá)到保護(hù)人民健康最終達(dá)到保護(hù)人民健康不同點(diǎn)不同點(diǎn)： 衛(wèi)生監(jiān)督與衛(wèi)生立法的區(qū)別衛(wèi)生監(jiān)督與衛(wèi)生立法的區(qū)別

16、依據(jù)不同依據(jù)不同 主體不同主體不同 法律效力不同法律效力不同 法律關(guān)系不同法律關(guān)系不同 表現(xiàn)形式不同表現(xiàn)形式不同 衛(wèi)生監(jiān)督與衛(wèi)生司法的區(qū)別衛(wèi)生監(jiān)督與衛(wèi)生司法的區(qū)別 作用不同作用不同 法律關(guān)系不同法律關(guān)系不同 程序不同程序不同衛(wèi)生監(jiān)督行為的變化衛(wèi)生監(jiān)督行為的變化 衛(wèi)生監(jiān)督行為的撤銷：衛(wèi)生監(jiān)督行為的撤銷：是指衛(wèi)生監(jiān)督行為在適用過程中，是指衛(wèi)生監(jiān)督行為在適用過程中，發(fā)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)不符合生效要件不符合生效要件的情況，由有權(quán)機(jī)的情況，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法予以撤銷，使該行為關(guān)依法予以撤銷，使該行為向前向后均向前向后均失去效力。失去效力。 衛(wèi)生監(jiān)督行為的廢止：衛(wèi)生監(jiān)督行為的廢止：是指衛(wèi)生監(jiān)督行為在成立時是合法的，是指衛(wèi)生監(jiān)督行為在成立時是合法的，后來后來由于情況發(fā)生變化由于情況發(fā)生變化，使其