第4章 開標、評標與定標

1、第第4章章 開標、評標與定標開標、評標與定標學習目標學習目標n（1）熟悉開標的程序與相關規(guī)定，熟悉開標評標時廢標的情況；n（2）掌握評標的方法與程序；n（3）中標人的條件和法定義務；n（4）重點掌握投標文件的編制。第第4章章 開標、評標與定標開標、評標與定標引導案例引導案例 為什么有人會放棄中標資格為什么有人會放棄中標資格 某縣于8月18日完成了一項概算為400萬元的建設工程評標活動，招標代理機構及時向招標人提交了中標侯選人的推薦名單順序表，其中標順序依次為：第一中標人為A公司，投標價378萬元；第二中標人為B公司，投標價為397萬元；第三中標人為C公司，投標價為404萬元等等，同時還推薦由A

2、公司中標，對此，招標人于8月20日根據評標報告及其中標人推薦表確定了中標人為A公司，并于8月22日向A公司發(fā)出了中標通知書，同時要求其在一個月內前來簽訂施工合同，另外還一并向其他幾個沒有中標的投標人通報了招標結果，可誰知，在8月28日，A公司卻主動向招標人提出報告，申稱其因投標“不慎”，無利可圖，如繼續(xù)履行該投標事項，將會導致更大的經濟損失，因而情愿被沒收30000元投標保證金而放棄其中標資格，對此，招標人只得根據招標文件及有關法律規(guī)定，在沒收了A公司3萬元保證金的同時，確認了B公司以397萬元的成交價中標。第第4章章 開標、評標與定標開標、評標與定標評評 析析 在上述案例中，A公司稱其繼續(xù)履

3、約將蒙受更大的經濟損失，因而，只得放棄中標資格，初看起來是一件很正常的也很合理的現象，也發(fā)覺不出其中有什么違規(guī)行為，但從招標人的角度來看，就有一種明顯的異常感覺，因為由于A公司放棄其中標資格，中標價價從378萬元上升到了397萬元，多付出了19萬元。況且，評標專家也認為，A公司378萬元的投標價是一個合理的投標價，也并不是最低價，該投標價對A公司來說，應當仍有一定的利潤空間，而A公司卻甘心“白送”了30000元保證金而放棄其中標資格，說明其肯定“另有所圖”，但A公司能“圖”什么呢，為何要將其中標資格讓給B公司呢，于是招標人及其招標代理機構就將這一不正常的“放棄中標資格”行為報告給了招標監(jiān)督管理

4、機構，并請求招標監(jiān)督管理部門查明該行為的事實真相，對此，該縣的財政部門、紀檢監(jiān)察等部門組成了一個調查小組。第第4章章 開標、評標與定標開標、評標與定標評評 析析 首先對A公司進行了明查暗訪，結果發(fā)現，A公司的經營狀況確實不太理想，其放棄中標資格也有可能，但這不能成為其違法的理由，于是核查組工作人們又將目光的焦點轉移到了B公司，經過了一個星期的明查暗訪，終于發(fā)現了這起“放棄中標”現象中舞弊陰謀，原來，B公司給了A公司10萬元現鈔，作為A公司放棄其中標資格的代價，這樣，雙方各有所圖：B公司付出了10萬元的代價，其原來的投標價為397萬元，現在就相當于以387萬元中標，而A公司，也未“白跑”，扣除了

5、被沒收的30000元保證金外，仍可“白得”7萬元現金，這就是這起“棄權”行為的事實真相。日前，有關部門已對A、B公司的通謀作弊行為進行了嚴肅的處理，但案情留給人們的教訓太深刻了。 第第4章章 開標、評標與定標開標、評標與定標4.1 開標開標 招標人在投標截止時間的同一時間，按招標文件規(guī)定的開標地點組織公開開標，公布投標人名稱、投標報價以及招標文件約定的其他唱標內容。 開標會一般由招標人或招標代理主持。開標會全過程應在投標人代表可視范圍內進行，并做好記錄。有條件的可全程錄像，以備查驗。 第第4章章 開標、評標與定標開標、評標與定標4.1.1開標準備工作開標準備工作(1)投標文件接收 招標人應當安

6、排專人，在招標文件指定地點接收投標人遞交的投標文件(包括投標保證），詳細記錄投標文件送達人、送達時間、份數、包裝密封、標識等查驗情況，經投標人確認后，出具投標文件和投標保證金的接收憑證。 至投標截止時間提交投標文件的投標人少于3家的，不得開標，招標人應將接收的投標文件原封退回投標人，并依法重新組織招標。 第第4章章 開標、評標與定標開標、評標與定標4.1.1開標準備工作開標準備工作(2)開標現場 招標人應精細周全的準備好開標必備的現場條件，包括提前布置好開標會議室、準備好開標需要的設備、設施和服務等。 (3)開標資料 招標人應準備好開標資料，包括開標記錄 (一覽)表、標底文件(如有)、投標文件

7、、 接收登記表、簽收憑證等。(4)工作人員 招標人參與開標會議的有關工作人員應按時到達開標現場。 第第4章章 開標、評標與定標開標、評標與定標4.1.2開標程序開標程序（1） 宣布開標紀律 （2）確認投標人代表身份 （3）公布在投標截止時間前接收投標文件的情況 （4）宣布有關人員姓名（5）檢查投標文件的密封情況（6）宣布投標文件開標順序（7）公布標底第第4章章 開標、評標與定標開標、評標與定標4.1.2開標程序開標程序（8）唱標 按照宣布的開標順序當眾開標。唱標人應按照招標文件約定的唱標內容，嚴格依據投標函(或包括投標函附錄、服務投標一覽表)唱標，并當即做好唱標記錄。 （9）開標記錄簽字 投標

8、人代表、招標人代表、監(jiān)標人、記錄人等應在開標記錄上簽字確認，存檔備查。 （10）開標結束第第4章章 開標、評標與定標開標、評標與定標4.1.3 開標注意事項開標注意事項 （1）在投標截止時間前，投標人書面通知招標人撤回其投標的，無需進入開標程序。 （2）依據投標函及投標函附錄(正本)唱標，其中投標報價以大寫金額為準。 （3）開標過程中，投標人對唱標記錄提出異議，開標工作人員應立即核對投標函及投標函附錄(正本)的內答與唱標記錄，并決定是否應該調整唱標記錄。 （4）開標時，開標工作人員應認真核驗并如實記錄投標文件的密封、標識以及投標報價、投標保證金等開標、唱標情況，發(fā)現投標文件存在問題或投標人提出

9、異議的，特別是涉及影響評標委員會對投標文件評審結論的，應如實記錄在開標記錄上。 第第4章章 開標、評標與定標開標、評標與定標4.2 評標評標4.2.1 評標會員會評標會員會4.2.1.1 評標專家資格評標專家資格 (1)從事相關領域工作滿8年并具有高級職稱或同等專業(yè)水平； (2)熟悉有關招標投標的法律法規(guī)，并具有與招標項目相關的實踐經驗； (3)能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責； (4)身體健康，能夠承擔評標工作。第第4章章 開標、評標與定標開標、評標與定標4.2.1.2 評標專家的權利評標專家的權利 (1)接受專家?guī)旖M建機構的邀請，成為專家?guī)斐蓡T； (2)接受招標人依法選聘，擔任招標項目

10、評標委員會成員； (3)熟悉招標文件有關技術、經濟、管理特征和需求，依法對投標文件進行客觀評審，獨立提出評審意見，抵制任何單位和個人的不正當干預 ; (4)獲取相應的評標勞務報酬； (5)法律法規(guī)規(guī)定的其他權利。 第第4章章 開標、評標與定標開標、評標與定標4.2.1.3 評標專家的義務評標專家的義務 (1)接受建立專家?guī)鞕C構的資格、考核，如實申報個人有關信息資料 ； (2)遇到不得擔任招標項目評標委員會成員的情況應當主動回避 ； (3)為招標人負責，維護招標、投標雙方合法利益，認真、客觀、公正地對投標文件進行分析、評審、比較 ; (4)遵守評標工作程序和紀律規(guī)定，不得私自接觸投標人，不得收受

11、他人的任何好處，不得透露投標文件評審的有關情況 ； 第第4章章 開標、評標與定標開標、評標與定標4.2.1.3 評標專家的義務評標專家的義務 (5)自覺依法監(jiān)督、抵制、反映和核查招標、投標、代理、評標活動中的虛假、違法和不規(guī)范行為，接受和配合有關行政監(jiān)督部門的監(jiān)督、檢查； (6)法律法規(guī)規(guī)定的其他義務。 4.2.1.4 組建評標組織組建評標組織 (1)評標委員會的構成。評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為5人以上的單數，其中招標人代表不得超過1/3，技術、，經濟等方面的專家不得少于成員總數的2/3。 第第4章章 開標、評標與定標開標、評標與定標4.2.1.4 組

12、建評標組織組建評標組織 (2)評標專家的選抽取。評標專家應當由招標人從建設行政主管部門及其他有關政府部門確定的專家名冊或者工程招標代理機構的專家?guī)靸鹊南嚓P專業(yè)的專家名單中確定，一般應當采取隨機抽取的方式。 (3)評標專家的回避原則 。 是投標人的雇員或投標人主要負責人的近親屬； 項目主管部門或者行政監(jiān)督主管部門的人員； 與投標人有經濟利益關系，可能影響對投標公正評審的； 曾因在招標、評標以及其他與招標有關的活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。 第第4章章 開標、評標與定標開標、評標與定標4.2.2 評標準備工作評標準備工作 (1)準備評標需用的資料。如招標文件及其澄清與修改、標底文件

13、、開標記錄等 ; (2)準備評標相關表格； (3)選擇評標地點和評標場所； (4)布置評標現場，準備評標工作所需工具； (5)妥善保管開標后的投標文件并運到評標現場； (6)評標安全、保密和服務等有關工作。 第第4章章 開標、評標與定標開標、評標與定標4.2.3 評標基本原則和紀律評標基本原則和紀律4.2.3.1 評標原則評標原則 評標活動應當遵循公平、公正、科學、擇優(yōu)的原則。 (1)認真閱讀招標文件，正確把握招標項自特點和需求 ; (2)全面審查、分析投標文件 ； (3)嚴格按照招標文件中規(guī)定的評標標準、評標方法和程序評價投標文件 ； (4)按法律規(guī)定推薦中標候選人或依據招標人授權直接確定中

14、標人，完成評標報告 。 第第4章章 開標、評標與定標開標、評標與定標4.2.3.2 評標紀律評標紀律 (1)評標活動由評標委員會依法進行，任何單位和個人不得非法千預。 (2)評標委員會成員不得與任何投標人或者與招標有利害關系的人私下接觸，不得收受投標人、中介人以及其他利害關系人的財物或其他好處。 (3)招標人或其委托的招標代理機構應當采取有效措施保證評標活動嚴格保密，有關評標活動參與人員應當嚴格遵守保密規(guī)則，不得泄露與評標有關的任何情況。其保密內容涉及： 評標地點和場所； 評標委員會成員名單； 投標文件評審比較情況； 中標候選人的推薦情況； 與評標有關的其他情況等。 第第4章章 開標、評標與定

15、標開標、評標與定標4.2.4 評標方法評標方法4.2.4.1 初步評審初步評審 (1)初步評審內容 形式評審 A.投標文件格式、內容組成是否按照招標文件規(guī)定的格式和內容填寫，字跡是否清晰可辨； B.投標文件提交的各種證件或證明材料是否齊全、有效和一致; C.投標人的名稱、經營范圍等與投標文件中的營業(yè)執(zhí)照、資質證書、，相關許可證是否一致有效； 第第4章章 開標、評標與定標開標、評標與定標4.2.4.1 初步評審初步評審 (1)初步評審內容 形式評審 D.投標文件法定代表人身份證明或法定代表人的代理人是否有效，投標文件的簽字、蓋章是否符合招標文件規(guī)定，如有授權委托書，則授權委托書的內容和形式是否符

16、合招標文件規(guī)定； E.如有聯(lián)合體投標，應審查聯(lián)合體投標文件的內容是否符合招標文件的規(guī)定； F.投標報價是否唯一。 第第4章章 開標、評標與定標開標、評標與定標4.2.4.1 初步評審初步評審 (1)初步評審內容 資格評審 適用于未進行資格預審程序的評標。 響應性評審。 A.投標內容范圍是否符合招標范圍和內容，有無實質性偏差； B.項目完成工期； C.項目質量要求; D.投標有效期; 第第4章章 開標、評標與定標開標、評標與定標4.2.4.1 初步評審初步評審 響應性評審。 E.投標保證金； F.投標報價 ； G.合同權利和義務 ； H.技術標準和要求。 工程施工組織設計和項目管理機構評審 采用

17、經評審的最低投標價法時，投標文件的施工組織設計和項目管理機構的各項要素是否響應招標文件要求。 第第4章章 開標、評標與定標開標、評標與定標4.2.4.1 初步評審初步評審 (2)廢標的一般情形 投標文件無單位蓋章且無法定代表人或其授權代理人簽字或蓋章的，或者雖有代理人簽字但無法定代表人出具的授權委托書的； 聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議書的; 沒有按照招標文件要求提交投標保證金的; 投標函未按招標文件規(guī)定的格式填寫，內容不全或關鍵字跡模糊無法辨認的; 投標人不符合國家或招標文件規(guī)定的資格條件的; 投標人名稱或組織結構與資格預審時不一致且未提供有效證明的;第第4章章 開標、評標與定標開標、

18、評標與定標4.2.4.1 初步評審初步評審 (2)廢標的一般情形 投標人提交兩份或多份內容不同的投標文件，或在同一份投標文件中對同一招標項目有兩個或多個報價，且未聲明哪一個為最終報價的，但按招標文件要求提交備選投標的除外; 串通投標、以行賄手段謀取中標、以他人名義或者其他弄虛作假方式投標的; 報價明顯低于其他投標報價或者在設有標底時明顯低于標底，且投標人不能合理說明者提供相關證明材料，評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標的; 無正當理由不按照要求對投標文件進行澄清、說明或者補正的;不符合招標文件提出其他商務、技術的實質性要求和條件的;招標文件明確規(guī)定可以廢標的其他情形。 n【案例】n某建筑

19、公司所投的投標文件只有單位的蓋章而沒有法定代表人的簽字，被評標委員會確定為廢標。n評標委員會的理由是：招標文件上明確規(guī)定必須要既有單位的蓋章也要有法人代表的簽字，否則就是廢標。n該建筑公司認為評標委員會的處理是不當的，與工程建設項目施工招標投標辦法關于廢標的規(guī)定不符。根據工程建設項目施工招標投標辦法，只要有單位的蓋章就不是廢標。你認為評標委員會這樣處理是否正確？n【分析】n評標委員會的處理是正確的。n工程建設項目施工招標投標辦法第50條規(guī)定：“投標文件有下列情形之一的，由評標委員會初審后按廢標處理：n（1）無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權的代理人簽字或蓋章的；n”n通過分析上面這個條款

20、可以得出將被作為廢標的條件是：投標文件上既沒有單位的蓋章，也沒有法定代表人或法定代表人授權的代理人簽字或蓋章。也就是說，簽字或蓋章的欄目是空白的。由此，也可以從反面得出結論，以下的情形不能被認定為廢標：n1只有單位的蓋章而沒有法人代表或法定代表人授權的代理人的蓋章；n2只有單位蓋章而沒有法人代表或法定代表人授權的代理人的簽字；n3只有法人代表或法定代表人授權的代理人的蓋章，而沒有單位蓋章；n4只有法人代表或法定代表人授權的代理人的簽字，而沒有單位蓋章。n但是，工程建設項目施工招標投標辦法第50條規(guī)定：同時也規(guī)定：“投標文件有下列情形之一的，由評標委員會初審后按廢標處理：n（2）未按規(guī)定的格式填

21、寫，內容不全或關鍵字跡模糊、無法辨認的；n”n本案例中的招標文件中如果規(guī)定了必須要既有單位的蓋章也要有法定代表人的簽字或蓋章，就屬于對投標文件格式的要求，如果投標文件僅有單位的蓋章而沒有法定代表人的簽字或蓋章，就是“未按規(guī)定的格式填寫”，將被作為廢標。而如果招標文件中沒有這個規(guī)定，就不以缺少單位蓋章或者法定代表人簽字或者蓋章將投標文件認定為廢標。第第4章章 開標、評標與定標開標、評標與定標4.2.4.1 初步評審初步評審 (3)對招標文件響應的偏差 未作實質性響應的重大偏差。 A.沒有按照招標文件要求提供投標擔?；蛘咚峁┑耐稑藫Ｓ需Υ茫?B.沒有按照招標文件要求由投標人授權代表簽字并加蓋公

22、章； C.投標文件記載的投標項目完成期限超過招標文件規(guī)定的完成期限； D.明顯不符合技術規(guī)格、技術標準的要求； E.投標文件記載的貨物包裝方式、檢驗標準和方法等不符合招標文件的要求； F.投標附有本質區(qū)別招標人不能接受的條件； G.不符合招標文件中規(guī)定的其他實質性要求。 第第4章章 開標、評標與定標開標、評標與定標4.2.4.1 初步評審初步評審 (3)對招標文件響應的偏差 存在細微偏差的投標文件 A.細微偏差 ； 對招標文件的響應存在細微偏差的投標文件仍屬于有效投標書。 B.細微偏差的處理 ； 書面要求存在細微偏差的投標人在評標結束前予以補正。 C.報價錯誤的修正 ； 第第4章章 開標、評標

23、與定標開標、評標與定標4.2.4.2 詳細評審詳細評審 詳評通常分為兩個步驟進行。首先對各投標書進行技術和商務方面的審查，評定其合理性，以及若將合同授予該投標人在履行過程中可能給招標人帶來的風險。在此基礎上再由評標委員對各投標書分項進行量化比較，從而評定出優(yōu)劣次序。大型復雜工程的評標過程經常分成商務評審和技術評審，為了保證評標的客觀、公正，以及保證項目的順利實施，應先進行技術評審，然后再進行商務評審。 第第4章章 開標、評標與定標開標、評標與定標4.2.4.2 詳細評審詳細評審 (1)建設法規(guī)規(guī)定的評標原則 經評審的最低投標價法。 A.適用情況。招標人對工程的技術、性能沒有特殊要求，承包人采用

24、通用技術施工即可達到性能標準的招標項目。 B.評審比較的程序和原則 a.投標文件作出實質性響應，滿足招標文件規(guī)定的技術要求和標準； b.根據招標文件中規(guī)定的評標價格調整方法，對所有投標人的投標報價以及投標文件的商務部分作必要的價格調整； c.不再對投標文件的技術部分進行價格折算，僅以商務部分折算的調整值作為比較基礎； d.經評審的最低投標價的投標，應當推薦為中標候選人。 第第4章章 開標、評標與定標開標、評標與定標4.2.4.2 詳細評審詳細評審 (1)建設法規(guī)規(guī)定的評標原則 綜合評估法 A.適用情況。大型復雜工程及其他不宜采用經評審的最低投標價法的招標項目，一般應當采取綜合評估法進行評審。

25、B.評審比較的程序和原則。 a.比較方法類別。可采用綜合評分法或評標價法。 b.采用量化方式比較時，應當對投標文件作必要的調整，將量化指標建立在同一基礎或者同一標準上，使各投標文件具有可比性。 c.對技術部分和商務部分進行量化后，評標委員會應當對這兩部分的量化結果進行加權平均，計算出每一投標的綜合評估價或者綜合評估分。 d.根據招標文件的規(guī)定，允許投標人投備選標的，評標委員會可以對符合中標條件的投標人所投的備選標進行評審，以決定是否采納備選標。不符合中標條件的投標人的備選標不予考慮。 e.對于劃分有多個單項合同的招標項目，招標文件如果允許投標人為獲得整個項目合同而提出優(yōu)惠，評標委員會可以對投標

26、人提出的優(yōu)惠進行審查，以決定是否將招標項目作為一個整體合同授予中標人。根據綜合評估法，最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準的投標，應當推薦為中標候選人。 第第4章章 開標、評標與定標開標、評標與定標4.2.4.2 詳細評審詳細評審 (2) 對投標書的審查 技術評審 A.施工總體布置 。 B.施工進度計劃 。 C.施工方法和技術措施 。 D.材料和設備 。 E.技術建議和替代方案 。第第4章章 開標、評標與定標開標、評標與定標4.2.4.2 詳細評審詳細評審 (2) 對投標書的審查 價格分析 A.報價構成分析 。 B.計日工報價 。 C.分析前期工程價格提高的幅度 。 管理和技術能力評

27、價 A.施工管理的組織機構模式 B.管理人員和技術人員的能力 C.施工機械設備 D.評價質量保證體系 第第4章章 開標、評標與定標開標、評標與定標4.2.4.2 詳細評審詳細評審 (2) 對投標書的審查 商務法律評審 A.投標書對招標文件中的規(guī)定是否有重大偏離 。 B.修改合同條件某些條款建議的采用價值 。 C.替代方案的可行性 D.評價優(yōu)惠條件 。 第第4章章 開標、評標與定標開標、評標與定標4.2.4.3 綜合評分法綜合評分法 綜合評分法是指將評審內容分類后分別賦予不同權重，評標委員依據評分標準對各類內容細分的小項進行相應的打分，最后計算的累計分值反映投標人的綜合水平，以得分最高的投標書為

28、最優(yōu)。 (1)比較內容和標準的設定 技術標和商務標標準分值或權重的設定 評審要素的設定 為了保證評標委員之間主觀評審的差異不致過大，分值的分配范圍應有細化標準 第第4章章 開標、評標與定標開標、評標與定標4.2.4.3 綜合評分法綜合評分法 (2)商務標的評分辦法 以標底作為標準值計算報價得分的綜合評分法 評標委員會首先用標底作為衡量標準，以預先確定的允許報價浮動范圍（例如偏離標底上5下7）篩選入圍的有效投標，然后按照評標規(guī)則計算各項得分，最后以累計得分比較投標書的優(yōu)劣。應注意，若某投標書的總分不低，但其中某一項得分低于該項及格分時，也應充分考慮授標給此投標人在實施過程中可能發(fā)生的風險。 第第

29、4章章 開標、評標與定標開標、評標與定標4.2.4.3 綜合評分法綜合評分法 (2)商務標的評分辦法 以修正標底值作為報價評分衡量標準的綜合評分法 此方法在工程項目管理的有關著作中也稱為AB法，A值為反映投標人報價的平均水平，可以是簡單算數平均值，也可以是加權平均值；B值為標底。具體步驟為： A.淘汰報價不合理的投標書。 B.計算報價項的評分基準 C.計算有效投標書報價項的得分 （三）計算有效投標書報價項的得分1 以評分基準為標準，再將入圍標書分成高于和低于此值得兩類。2 依據評標規(guī)則確定的計算方法，按報價與標準的偏離度計算各投標書的該項得分。例 某民用建筑工程施工招標，商務標滿分為45分。評

30、審規(guī)則為：1開標時，評標小組組長當眾抽簽確定標準值的下浮幅度A，該范圍在4%-6%之間。2計算標準值：標準值=各標書報價的算術平均值60%+標底A40%值時報價的權重僅占40%；下浮率A僅適用于標底值，而非加權平均計算后的整體下降。高于標底入圍報價的平均值為Y,第第4章章 開標、評標與定標開標、評標與定標4.2.4.4 評標價法評標價法 (1)評標價法的特點 A.進入量化比較階段的標書必須是經過評標委員會審核可以接受的標書 B.橫向量化比較的要素比綜合評分法的要素項少，簡化了評比內容。 C.以價格作為量化的基本單位。 D.從建筑產品也是商品的角度出發(fā)，評審價格反映了購買建筑產品的價格一功能比。

31、因此需預先確定比較的內容和折算成一定價格的方法。 E.評審價格（評標價）既不是投標價也不是中標價，只使用價格作為指標評審標書優(yōu)劣的衡量方法，評標價最低的投標書為最優(yōu)。 F.定標簽訂合同時，仍以該投標人的報價作為中標的合同價。 第第4章章 開標、評標與定標開標、評標與定標4.2.4.4 評標價法評標價法 (2)評審量化折算 A.投標書承諾的工期提前給項目可能帶來的超前收益，以月為單位按預定計算規(guī)則折算為相應的貨幣值，從該投標人的報價內扣減此值。 B.實施過程中必然發(fā)生而標書又明顯漏項部分，給予相應的補項，增加到報價上去 。 C.技術建議可能帶來的實際經濟效益，按預定的比例折算后，在投標價內減去該

32、值 。 D.投標書內提出的優(yōu)惠條件可能給招標人帶來的好處，以開標日為準，按一定的方法折算后，作為評審價格因素之一 。 E.對其他可以折算為價格的要素，按照對招標人有利或不利的原則，增加或減少到投標報價上去。第第4章章 開標、評標與定標開標、評標與定標4.2.5 投標文件的澄清、說明和補正投標文件的澄清、說明和補正 澄清、說明和補正是指評標委員會在評審投標文件過程中，遇到投標文件中不明確或存在細微偏差的內容時，要求投標人作出書面澄清、說明或補正，但投標人不得借此改變投標文件的實質性內容。投標人不得主動提出澄清、說明或補正的要求。 第第4章章 開標、評標與定標開標、評標與定標4.2.6 評標報告和

33、中標候選人評標報告和中標候選人 4.2.6.1評標報告的編寫評標報告的編寫 評標報告是評標委員會經過對各投標書評審后提出的結論性報告。 （1）評標情況。 （2）對各有效投標書的評價。 此部分是評標報告的重點 （3）推薦中標人名單。 推薦不超過3名有排序的合格的中標候選人，以便招標人從中選擇一名最符合要求的投標人作為中標者。 第第4章章 開標、評標與定標開標、評標與定標4.2.6.2評標報告形式評標報告形式 （1）招標過程 資格預審文件、招標文件預審時間、招標管理機構核準時間； 刊登資格預審通告或者招標文件的情況； 領取資格預審文件或招標文件的情況； 現場勘察和投標預審會的情況； 至投標截止時間

34、投標單位的投標文件情況。 （2）開標過程 開標的時間、地點，參見單位及開標情況。 （3）評標過程 評標委員會的組成及人員情況。評標考慮的內容。 （4）具體評審和推薦意見。 （5）附件：評標委員會人員名單、投標人資格審查情況表、投標文件符合性鑒定表投標書評比表、評分匯總表等。 第第4章章 開標、評標與定標開標、評標與定標4.2.6.3 中標候選人中標候選人 評標委員會推薦的中標候選人應當限定在1 -3名，并標明排列順序 。 中標候選人應當公示，公示時應當注意： （1）招標人依法確定中標候選人后，應當根據招標文件明確的媒體和發(fā)布時間進行公布，接受社會監(jiān)督。 （2）中標候選人公示時間應當按有關規(guī)定執(zhí)

35、行。中標候選人公示期間內，投標人和其他利害相關人如對中標結果有異議，可以按照法律法規(guī)規(guī)定的程序提出異議、質疑或投訴。第第4章章 開標、評標與定標開標、評標與定標4.2.7 評標委員會需要注意問題評標委員會需要注意問題 （1）評標委員會的職責是依據招標文件確定的評標標準和方法，對進人開標程序的投標文件進行系統(tǒng)評審和比較，無權修改招標文件中已經公布的評標標準和方法； （2）評標委員會對招標文件中的評標標準和方法產生疑義時，招標人或其委托的招標代理機構要進行解釋； （3）招標人接收評標報告時，應核對評標委員會是否遵守招標文件確定的評標標準和方法，評標報告是否有算術性錯誤，簽字是否齊全等內容，發(fā)現問題應要求評標委員會即時更正； （4）評標委員會成員及招標人或其委托的招標代理機構參與評標的人員應該嚴格保