教育資料（2021-2022年收藏的）注冊(cè)規(guī)劃師考試規(guī)劃實(shí)物答題秘籍

1、規(guī)劃實(shí)務(wù)考試注意事項(xiàng) 主要內(nèi)容-總體評(píng)析(總規(guī)、交通) 詳規(guī)評(píng)析(控規(guī)、修規(guī)、方案審查) 管理(違章處罰、設(shè)計(jì)條件)2000年2001年2002年2003年2004年1總規(guī)15總規(guī)15城鎮(zhèn)體系15城鎮(zhèn)體系15城鎮(zhèn)體系152總規(guī)道路網(wǎng)15總規(guī)道路網(wǎng)10總規(guī)15總規(guī)15總規(guī)153居住小區(qū)15總規(guī)綜合交通15道路網(wǎng)15交通組織15交叉口104居住小區(qū)10舊區(qū)改造居住小區(qū)10居住小區(qū)公建選址10居住小區(qū)10居住小區(qū)155規(guī)劃設(shè)計(jì)條件15建筑工程醫(yī)院總平15居住小區(qū)15舊區(qū)改造設(shè)計(jì)條件15居住區(qū)設(shè)計(jì)條件156違法查處15規(guī)劃設(shè)計(jì)條件15建筑工程小學(xué)15建筑工程15居住小區(qū)157違法查處程序15違法查處1

2、5違法查處15違法查處15違法查處15一、 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃方案評(píng)析要點(diǎn)1、 是否符合國(guó)家、區(qū)域?qū)Ρ镜貐^(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略要求2、 是否從實(shí)際出發(fā)研究問(wèn)題，城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略的依據(jù)是否充分，目標(biāo)是否可行3、 城市化水平及各城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模預(yù)測(cè)方法是否科學(xué)，結(jié)果是否合理4、 城鎮(zhèn)布局是否與資源的合理配置及地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合。城鎮(zhèn)的等級(jí)、職能的確定依據(jù)是否充分5、 區(qū)域性交通網(wǎng)絡(luò)布局是否合理，與區(qū)域外的交通現(xiàn)狀及規(guī)劃有無(wú)銜接6、 區(qū)域性能源供應(yīng)、水資源分配、防災(zāi)規(guī)劃等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃是否能滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要7、 是否與更大范圍及相鄰區(qū)域的規(guī)劃銜接，是否與生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、風(fēng)景旅游規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行銜接

3、8、 規(guī)劃內(nèi)容是否齊全，文字、圖紙成果是否規(guī)范方案評(píng)析一般著重于：規(guī)劃構(gòu)思、分析論證、功能劃分、空間組織、環(huán)境景觀、生態(tài)系統(tǒng)、地方特色、綜合交通、重要基礎(chǔ)設(shè)施、保障設(shè)施的可行性和可操作性等方面實(shí)例評(píng)析要點(diǎn)1、 布局結(jié)構(gòu)：是否合理，與自然地形地貌、自然資源、交通區(qū)位等的關(guān)系，中心城區(qū)的地位和作用是否發(fā)揮2、 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（職能結(jié)構(gòu)）：產(chǎn)業(yè)布局是否恰當(dāng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是否與市（縣）情、自然條件相背3、 等級(jí)結(jié)構(gòu)：中心鎮(zhèn)選取是否過(guò)多，選取是否正確，位置是否恰當(dāng)4、 區(qū)域交通：是否合理（路網(wǎng)過(guò)密還是過(guò)疏；環(huán)路有無(wú)必要；高速公路選線是否恰當(dāng)；路網(wǎng)與城鎮(zhèn)發(fā)展是否有機(jī)聯(lián)系；有些公路是否必要、是否可行、是否經(jīng)濟(jì)）5、

4、市鎮(zhèn)設(shè)施：布局是否合理（水廠、污水處理廠、變電站等）和自然條件是否相背6、 生態(tài)環(huán)境：主要是工業(yè)、港口和風(fēng)景區(qū)、水體等生態(tài)保護(hù)區(qū)的關(guān)系，污水廠和水源的關(guān)系等7、 文字與圖面是否一致，圖紙是綜合性還是單項(xiàng)內(nèi)容規(guī)劃8、 配套設(shè)施和社會(huì)服務(wù)設(shè)施（教育、文體、醫(yī)療衛(wèi)生、體育設(shè)施、市場(chǎng)體系等）9、 城鎮(zhèn)化水平預(yù)測(cè)是否過(guò)高10、 是否充分考慮了制約因素（水資源、地震帶、防洪等）11、 與周邊地區(qū)的關(guān)系處理是否恰當(dāng)（有無(wú)道路不銜接的問(wèn)題）二、城市用地條件分析1、避免各種災(zāi)害區(qū)2、避讓有重要開(kāi)采價(jià)值的礦藏區(qū)、軍事保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、文物古跡及風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)3、城市新建用地要考慮地形，地

5、形坡度在25度以上的地區(qū)不應(yīng)作為建設(shè)用地4、城市新開(kāi)發(fā)的地區(qū)應(yīng)與舊城區(qū)有便捷的交通聯(lián)系5、新開(kāi)發(fā)的用地盡量不占或少占用耕地，特別不能占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)6、充分考慮經(jīng)濟(jì)因素三、總體規(guī)劃方案評(píng)析要點(diǎn)1、 是否與相關(guān)規(guī)劃有較好的銜接，把握了城市在國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用2、 城市性質(zhì)的描述是否準(zhǔn)確地體現(xiàn)了城市發(fā)展的主要職能，論據(jù)是否充分3、 城市發(fā)展目標(biāo)是否明確，是否與城市的主要職能相匹配，是否從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)行了可行性論證4、 城市人口規(guī)模、城市化水平、用地規(guī)模是否合適5、 各類用地的空間布局是否有利于提高環(huán)境質(zhì)量和生活質(zhì)量等6、 各項(xiàng)建設(shè)用地比例的確定是否合理7、 道路網(wǎng)絡(luò)為骨干的綜合

6、交通是否構(gòu)成了良好的體系；路網(wǎng)布局形式是否與用地性質(zhì)和用地條件有很好的結(jié)合；市內(nèi)交通是否順暢、便捷、高效；對(duì)外交通是否與區(qū)域發(fā)展相銜接，對(duì)外出入口是否通暢8、 能源和水源的供應(yīng)、垃圾及污水處理、環(huán)境治理與保護(hù)是否落實(shí)了保障對(duì)策和分期實(shí)施措施9、 城市防災(zāi)和人防是否有明確的系統(tǒng)和分步實(shí)施的可能10、 上一版規(guī)劃中的問(wèn)題是否得到了解決11、 是否與國(guó)土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相協(xié)調(diào)12、 近期建設(shè)的規(guī)模、內(nèi)容、政策措施是否具有可操作性總體規(guī)劃用地布局評(píng)析要點(diǎn)1、 總體布局：是否合理2、 居住用地：與工業(yè)關(guān)系、公共設(shè)施配套、綠地配套等3、 公共設(shè)施用地：城市公共中心合理性；公

7、共中心體系（各片區(qū)各等級(jí)）是否完整；公共中心與居住用地關(guān)系4、 工業(yè)用地：和生態(tài)保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化保護(hù)區(qū)等關(guān)系；是否占用生活岸線；和倉(cāng)儲(chǔ)關(guān)系；和對(duì)外交通關(guān)系；工業(yè)用地與生活用地間應(yīng)設(shè)防護(hù)綠帶5、 綠地：結(jié)構(gòu)清晰，等級(jí)明確，分布要均勻；和公共中心關(guān)系；河流、山體等配合是否協(xié)調(diào)；工業(yè)區(qū)、倉(cāng)庫(kù)區(qū)、市政設(shè)施、高壓走廊等須留出防護(hù)綠地；城市景觀塑造是否良好6、 倉(cāng)儲(chǔ)用地：危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)應(yīng)置于城市邊緣，要有一定的防護(hù)距離7、 市政設(shè)施用地：和居住、工業(yè)、風(fēng)向、河道等的關(guān)系8、 山體水體：城市布局結(jié)構(gòu)是否和山體水體協(xié)調(diào)；城市生活岸線的合理利用總體規(guī)劃城市對(duì)外交通規(guī)劃評(píng)析要點(diǎn)1、 交通線路：區(qū)域性過(guò)境公

8、路、鐵路是否對(duì)城市產(chǎn)生干擾；各類高等級(jí)交通線之間或與城市道路是否交叉過(guò)多；2、 站場(chǎng)設(shè)施：公路客運(yùn)站、鐵路客站、客運(yùn)碼頭、鐵路貨站、機(jī)場(chǎng)等站場(chǎng)布局是否合理；是否很好地組織水、陸、空三種方式的聯(lián)運(yùn)關(guān)系；3、 區(qū)域聯(lián)系：城市對(duì)外交通設(shè)施及布局與城市功能是否協(xié)調(diào)、與區(qū)域發(fā)展是否協(xié)調(diào)；機(jī)場(chǎng)是否有快速路連接；與城市道路網(wǎng)銜接是否合理4、 是否有明顯的單向交通（與工業(yè)區(qū)布局有關(guān)）總體規(guī)劃城市道路網(wǎng)規(guī)劃評(píng)析要點(diǎn)1、 城市道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)是否明確、道路分級(jí)是否合理、路網(wǎng)分布是否均勻2、 城市干道功能是否明確，系統(tǒng)是否混亂3、 各組團(tuán)之間聯(lián)系干道是否暢通4、 城市主干道走向是否與地域環(huán)境特色相結(jié)合，是否形成城市的景觀

9、軸線5、 道路規(guī)劃中畸形路口是否過(guò)多，是否有利交通組長(zhǎng)6、 是否留有足夠的生活岸線7、 港口的貨運(yùn)是否暢通，有快捷的疏港交通道路四、控規(guī)方案評(píng)析要點(diǎn)1、 用地性質(zhì)、人口規(guī)模、道路交通、綠地系統(tǒng)、工程管線等規(guī)劃內(nèi)容是否與上一層次規(guī)劃及相鄰地段規(guī)劃相銜接2、 規(guī)劃地段地上地下建筑現(xiàn)狀是否調(diào)查清楚3、 用地功能劃分、道路交通組織、空間布局結(jié)構(gòu)、地形地物利用、歷史文化保護(hù)、河湖綠地系統(tǒng)與周邊地塊景觀環(huán)境的協(xié)調(diào)等方面是否合理及是否體現(xiàn)地方特色4、 容積率和綠地率是否有利于優(yōu)化景觀；容積率是否與道路交通和市政工程管網(wǎng)的容量相協(xié)調(diào)5、 交通是否順暢便捷，機(jī)非的車流是否組織有序，出入口分布是否合理，停車位配置

10、是否均衡、充足6、 公共設(shè)施的規(guī)模和布局是否合適7、 是否提供了用地兼容性指標(biāo)8、 實(shí)施的可行性和可操作性控規(guī)內(nèi)容1、 確定規(guī)劃范圍內(nèi)各類不同使用性質(zhì)的用地面積和用地界線2、 規(guī)定各地塊土地使用性質(zhì)、建設(shè)容量、建筑形態(tài)、交通配套設(shè)施及其它控制要求3、 確定各級(jí)支路的紅線位置，控制點(diǎn)坐標(biāo)和標(biāo)高4、 根據(jù)規(guī)劃建設(shè)的位置和容量，確定工程管線的走向、管徑和工程設(shè)施的用地界線5、 制定相應(yīng)的土地使用及建筑管理規(guī)定控規(guī)體系內(nèi)容、性質(zhì)、規(guī)模、布局、退界、間距、交通、綠化、市政、景觀、日照1、 用地控制指標(biāo)：用地性質(zhì)、用地面積、土地與建筑使用相容性2、 環(huán)境容量控制指標(biāo)：容積率、建筑密度、綠地率、人口容量3、

11、 建筑形態(tài)控制指標(biāo)：建筑高度、建筑間距、建筑后退紅線距離、沿路建筑高度、相鄰地段的建筑規(guī)定4、 交通控制指標(biāo)：交通出入口方位、停車設(shè)施、與周邊交通的協(xié)調(diào)5、 城市設(shè)計(jì)引導(dǎo)：對(duì)重要地段地塊內(nèi)建筑的形式、色彩、體量、風(fēng)格提出設(shè)計(jì)要求、歷史文化保護(hù)控制要求6、 配套設(shè)施體制：生活服務(wù)設(shè)施布置、市政公用設(shè)施、交通設(shè)施和管理要求規(guī)定性指標(biāo)1）用地性質(zhì)2）用地面積3）建筑密度4）建筑控制高度5）建筑后退紅線距離6）容積率7）綠地率8）交通出入口方位9）停車泊位及其它需要配套的公共設(shè)施五、修規(guī)方案評(píng)析要點(diǎn)（居住小區(qū)）1、 是否正確選擇住宅類型；進(jìn)行住宅組團(tuán)布置，創(chuàng)造良好的居住環(huán)境，滿足日照、通風(fēng)、防止噪音和

12、社區(qū)組織等要求2、 是否進(jìn)行合理的空間布置，劃分公共空間和私密空間，有利于滿足休閑、交往、安全防衛(wèi)等要求，建設(shè)完善的社會(huì)環(huán)境3、 是否按照居民的生活特點(diǎn)、起居規(guī)律對(duì)不同類型的公共建筑進(jìn)行布置，以方便生活、美化環(huán)境，有利于經(jīng)營(yíng)管理，提供方便的生活環(huán)境4、 是否按照定額標(biāo)準(zhǔn)，分級(jí)配置綠化用地，合理分布，形成系統(tǒng)，營(yíng)造健全的生態(tài)環(huán)境5、 是否做到居住區(qū)道路既滿足居民方便出入，又保證居住區(qū)安靜與居民安全，分清主次，縮短路程，做到順而不穿，通而不暢，建立便捷的交通環(huán)境6、 是否做到居住區(qū)的建筑風(fēng)格與景觀環(huán)境融合到城市環(huán)境中，與城市的歷史發(fā)展文脈相聯(lián)系，符合當(dāng)?shù)氐拿耧L(fēng)、民俗和生活習(xí)慣，符合居民的審美心理及

13、行為心理實(shí)例評(píng)析要點(diǎn)一1、 小區(qū)整體布局、功能劃分、中心綠地位置、組團(tuán)劃分、消極空間的利用2、 路網(wǎng)及交通組織、綠地系統(tǒng)及布置、公共配套設(shè)施、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)3、 其他景觀及衛(wèi)生要求實(shí)例評(píng)析要點(diǎn)二1、 總體布局：與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)，居住區(qū)的結(jié)構(gòu)是否清晰合理，整體空間形態(tài)是否優(yōu)美、有序2、 住宅布置：住宅的日照、間距、朝向、消防等是否合理3、 配套公建：公共管理設(shè)施；商業(yè)服務(wù)設(shè)施；教育、衛(wèi)生等設(shè)施從位置、內(nèi)容、面積三方面是否合理幼兒園小學(xué)：出入口、位置是否適中、（南向）活動(dòng)場(chǎng)地是否充足、層數(shù)、建筑規(guī)模4、 道路交通：道路結(jié)構(gòu)、居住區(qū)出入口、停車場(chǎng)數(shù)量及位置是否合理，與城市道路關(guān)系，是否人車分流5、 綠

14、化系統(tǒng)：綠地率是否合理；集中綠地位置是否適中；綠地結(jié)構(gòu)和級(jí)配是否合理，是否有助于景觀6、 市政設(shè)施：公廁、鍋爐房、煤氣調(diào)壓站、變電所等是否合適7、 管理和安全：物業(yè)公司、圍墻、組團(tuán)出入口六、建設(shè)用地性質(zhì)的變更依據(jù)1、城市規(guī)劃法第二十九條：城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理2、城市規(guī)劃法第三十四條：任何單位和個(gè)人必須服從城市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃作出調(diào)整用地的決定程序1、 用地使用單位或開(kāi)發(fā)建設(shè)單位向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請(qǐng)2、 城市規(guī)劃行政主管部門依據(jù)城市規(guī)劃和有關(guān)法律、法規(guī)審查批準(zhǔn)，報(bào)市政府備案3、 重點(diǎn)地區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目報(bào)市政府審批4、 對(duì)城市總體布局有重大影響的

15、規(guī)劃用地性質(zhì)的變更，需報(bào)規(guī)劃原審批部門審批實(shí)例評(píng)析要點(diǎn)1、 申請(qǐng)改變用地性質(zhì)2、 城市規(guī)劃行政主管部門審核，是否發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書3、 城市規(guī)劃行政主管部門提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件4、 受讓方申請(qǐng)立項(xiàng)5、 辦理土地出讓手續(xù)6、 受讓方申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證7、 受讓方繼續(xù)辦理有關(guān)建設(shè)的各項(xiàng)手續(xù)8、 城市規(guī)劃行政主管部門審核建設(shè)方案，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證七、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件內(nèi)容1、 明確用地和建筑性質(zhì)，具體確定用地面積和范圍（含：代征道路及綠地的面積和范圍）2、 明確土地使用強(qiáng)度（含：建筑密度、建筑高度、建筑間距、容積率等）3、 明確綠地配置（含：綠地面積、綠地率、人均綠地、隔離綠地、保護(hù)古樹(shù)名木等）4

16、、 明確市政設(shè)施配置（含：道路組織、交通出入口方位、給排水、燃?xì)狻崃?、電力供?yīng)、公交站點(diǎn)、停車場(chǎng)數(shù)量和布局）5、 明確公共設(shè)施配置（含：文化、教育、衛(wèi)生、體育、休閑、管理、生活服務(wù)設(shè)施等要求）6、 滿足保護(hù)古城傳統(tǒng)格局、風(fēng)貌和傳統(tǒng)文化地段、保護(hù)重點(diǎn)文物古跡、風(fēng)景名勝的要求7、 滿足用地和建筑與周圍人文和自然環(huán)境協(xié)調(diào)的要求8、 滿足防火、防爆、防洪、防空、防震、抗震等要求9、 符合無(wú)線電收發(fā)訊區(qū)、微波走廊、高壓輸電走廊、軍事和國(guó)家安全設(shè)施的相關(guān)技術(shù)規(guī)定10、 符合城市對(duì)外交通及市政工程設(shè)施的相關(guān)技術(shù)規(guī)定規(guī)定性指標(biāo)1）用地性質(zhì)2）用地面積3）建筑密度4）建筑控制高度5）建筑后退紅線距離6）容積率

17、7）綠地率8）交通出入口方位9）停車泊位及其它需要配套的公共設(shè)施指導(dǎo)性指標(biāo)1）人口容量2）建筑形式、體量、風(fēng)格3）建筑色彩要求4）文物、古樹(shù)名木、歷史街區(qū)、水體等保護(hù)要求5）其他環(huán)境要求八、建筑工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查要點(diǎn)1、 設(shè)計(jì)單位是否具備相應(yīng)的設(shè)計(jì)資質(zhì)2、 圖紙是否符合出圖手續(xù)，方案的說(shuō)明和圖件是否統(tǒng)一3、 總平面布置是否符合紅線規(guī)定的范圍及建筑物后退紅線的要求；是否符合建筑間距和消防要求；交通出入口、綠地和室外停車場(chǎng)的布置是否合理4、 是否符合規(guī)劃設(shè)計(jì)條件提出的有關(guān)：容積率、建筑密度、建設(shè)規(guī)模、建筑層數(shù)、高度、室內(nèi)外停車場(chǎng)數(shù)量、綠地率、安全衛(wèi)生等技術(shù)指標(biāo)的要求5、 建筑和地下停車場(chǎng)的出入口

18、布置是否符合組織交通的要求6、 建筑與市政工程接口是否符合規(guī)劃要求7、 建筑的藝術(shù)性和周圍空間環(huán)境的協(xié)調(diào)8、 鄰近保密單位的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)征求有關(guān)安全部門的意見(jiàn)9、 應(yīng)按用地、性質(zhì)、規(guī)模、布局、日照、交通、綠化、市政的順序進(jìn)行核對(duì)交叉口間距、停車場(chǎng)出入口九、違法建設(shè)檢查依據(jù)1、城市規(guī)劃法第三十九條：在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件占用土地的，批準(zhǔn)文件無(wú)效，占用的土地由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令退回。違法占地2、城市規(guī)劃法第四十條：在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，由縣級(jí)以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令

19、停止建設(shè)、限期拆除或沒(méi)收違法建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施；影響城市規(guī)劃尚可采取改正措施的，由縣級(jí)以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款。違法建設(shè)3、城市規(guī)劃法第四十一條：對(duì)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的單位的有關(guān)責(zé)任人員，可以由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。違法責(zé)任4、城市規(guī)劃法第四十二條：對(duì)處罰不服，申請(qǐng)復(fù)議、復(fù)議不服后起訴或直接起訴。5、城市規(guī)劃法第四十三條：行政處分、構(gòu)成犯罪，依法追究刑事責(zé)任。6、行政處罰法7、國(guó)家賠償法8、行政許可法十、處理違法建設(shè)的一般程序（還有簡(jiǎn)易程序、聽(tīng)證程序）1、立案城市規(guī)劃行政主管部門一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)，

20、應(yīng)及時(shí)向違法建設(shè)單位下達(dá)停工通知書，責(zé)令違法建設(shè)停止施工，聽(tīng)候處理。2、進(jìn)行調(diào)查取證由兩位執(zhí)法人員共同進(jìn)行。到違法建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)了解違法行為的產(chǎn)生及經(jīng)過(guò)，并制作筆錄。同時(shí)告知違法者的有關(guān)人員他們應(yīng)有的權(quán)利。3、作出處罰決定在作出處罰決定前，應(yīng)將處罰的理由、依據(jù)、違法事實(shí)、擬作何種處罰等情況告知違法者，并告知其有陳述權(quán)、申辯權(quán)和要求聽(tīng)證權(quán)。4、處罰決定書的送達(dá)處罰決定書按有關(guān)規(guī)定送達(dá)違法建設(shè)單位或個(gè)人，并經(jīng)簽字，注明送達(dá)日期5、執(zhí)行或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行違法建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)主動(dòng)執(zhí)行。如對(duì)城市規(guī)劃行政主管部門的處罰決定違法者既不申請(qǐng)復(fù)議，也不履行處罰決定，又不向人民法院起訴，由作出處罰決定的城市規(guī)劃行政

21、主管部門向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行一、城市總體規(guī)劃方案評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容。1、城市性質(zhì)：指一個(gè)城市在全國(guó)或地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活中的地位和作用，它代表了城市的個(gè)性、特點(diǎn)和發(fā)展方向。城市性質(zhì)的確定為總體規(guī)劃的首要內(nèi)容，應(yīng)從三個(gè)方面去認(rèn)識(shí)和確定城市性質(zhì)：其一是城市的宏觀綜合影響范圍；其二是城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；其三是城市的其他主要職能。2、城市規(guī)模：包括人口規(guī)模和用地規(guī)模。其中用地規(guī)模隨人口規(guī)模而變。人口規(guī)模確定得合理與否，對(duì)城市建設(shè)影響很大。3、城市用地發(fā)展方向：指各項(xiàng)建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大所引起的城市空間抵御擴(kuò)展的主要方向。確定城市發(fā)展方向一般采用綜合分析的方法，先進(jìn)行用地的自然條件、建設(shè)條件評(píng)定，考慮城市的

22、經(jīng)濟(jì)條件，綜合分析城市的發(fā)展趨勢(shì)。重點(diǎn)把握兩個(gè)方面：一是門檻規(guī)模。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。4、城市用地布局結(jié)構(gòu)與道路網(wǎng)系統(tǒng)：城市用地布局結(jié)構(gòu)是指各功能區(qū)在數(shù)量、空間、時(shí)間上的分布特征和組合關(guān)系，它是城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在空間上的投影。城市空間結(jié)構(gòu)有團(tuán)狀、帶狀、多核組團(tuán)狀、星狀、軸向發(fā)散狀，城市道路網(wǎng)系統(tǒng)主要有方格網(wǎng)狀、放射狀、混合狀、自由狀。二、城市總體規(guī)劃方案評(píng)價(jià)的要點(diǎn)。1、是否與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃較好銜接，是否可以為順利進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃奠定良好規(guī)劃基礎(chǔ)，順利進(jìn)行銜接。2、城市性質(zhì)的敘述是否能準(zhǔn)確體現(xiàn)城市的主要職能，代表城市發(fā)展方向。3、城市規(guī)劃區(qū)范圍的劃定是否與城市未來(lái)發(fā)展定位相符，并具有一定彈性。4、城市人

23、口及用地發(fā)展規(guī)模是否實(shí)事求是地充分考慮城市未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，城市資源及城市發(fā)展的限制。5、城市各類建設(shè)用地的空間布局、功能分區(qū)是否合理，用地平衡是否科學(xué)，用地布局的整體效益是否能夠在社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境生活中起促進(jìn)作用。6、城市對(duì)外交通及內(nèi)部交通是否形成整體網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并著眼于區(qū)域規(guī)劃，發(fā)揮城市交通的整體作用。7、城市市政公用工程基礎(chǔ)設(shè)施布局是否合理，規(guī)劃容量是否與城市發(fā)展規(guī)模及性質(zhì)相適應(yīng)。8、靠近江河湖海地區(qū)的城市是否具有完善的防洪體系規(guī)劃及相應(yīng)治理目標(biāo)。9、城市總體規(guī)劃的環(huán)境保護(hù)效應(yīng)如何最大限度避免了污染。10、城市防災(zāi)和人防系統(tǒng)是否有明確的系統(tǒng)規(guī)劃。11、對(duì)需要保護(hù)的風(fēng)景名勝、文物古跡、傳

24、統(tǒng)街區(qū)，是否劃定了保護(hù)和控制范圍；其保護(hù)和控制范圍的規(guī)模是否有利于保護(hù)規(guī)劃、有利于形成城市特色。12、近期建設(shè)規(guī)劃是否可行。13、總體規(guī)劃的綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)是否符合城市發(fā)展目標(biāo)。三、應(yīng)注意的問(wèn)題。1、仔細(xì)審題后分析其考點(diǎn)。2、態(tài)度明確而不含混。3、邏輯關(guān)系要清晰，先針對(duì)主要矛盾，其次是次要矛盾的評(píng)析。4、評(píng)析方案應(yīng)著眼與方案的整體，避免以偏概全。5、評(píng)析方案應(yīng)從城市系統(tǒng)整體著手方案的合理性，然后依次對(duì)城市系統(tǒng)中各子系統(tǒng)容工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、道路交通建設(shè)、綠化建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、居住生活建設(shè)、公共生活建設(shè)等六個(gè)子系統(tǒng)進(jìn)行分別論述，這樣的方案評(píng)析井井有條；要遵循從整體到局部的次序原則。6、方案中的優(yōu)點(diǎn)應(yīng)

25、給予肯定，不足之處不僅要指出，還應(yīng)盡可能的提出合理化建議。7、避免只分析不評(píng)析，也要避免只評(píng)析不分析。8、文字簡(jiǎn)練，規(guī)范規(guī)劃術(shù)語(yǔ)，做到言之有理、言之有據(jù)、言之有序。1。與上一層次規(guī)劃的銜接：控制性詳細(xì)規(guī)劃是對(duì)城市總體規(guī)劃的深化、量化，是以城市總體規(guī)劃作為主要依據(jù)，因此規(guī)劃中應(yīng)使總體規(guī)劃的戰(zhàn)略意圖得以貫徹，處理好用地性質(zhì)、人口分布、道路系統(tǒng)、交通組織、綠地系統(tǒng)、工程管線等內(nèi)容的銜接。2。用地布局：城市控制性詳細(xì)規(guī)劃要將用地分到小類，因此各類用地的合理安排、定性定量是非常重要的。3。交通組織：地塊內(nèi)外交通應(yīng)順暢邊捷，機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車應(yīng)有序組織，停車場(chǎng)出入口合理布局，方便生活，促進(jìn)城市發(fā)展，有機(jī)聯(lián)系

26、。4。地塊劃分：地塊劃分是為了開(kāi)發(fā)管理的方便有利，因此劃分過(guò)程中的用地大小、用地性質(zhì)、用地價(jià)值是考慮的重點(diǎn)。5?？刂浦笜?biāo)：包括兩個(gè)部分：規(guī)定性指標(biāo)和指導(dǎo)性指標(biāo)。體現(xiàn)了土地使用性質(zhì)及其兼容范圍的控制、土地使用強(qiáng)度的控制、道路交通及其設(shè)施的控制、工程管線及其其他設(shè)施的控制、城市特點(diǎn)及環(huán)境景觀的控制和經(jīng)濟(jì)估算。6。配套設(shè)施：包括生活服務(wù)設(shè)施、市政公用設(shè)施、交通設(shè)施等，避免由于開(kāi)發(fā)商不關(guān)注公共配套設(shè)施建設(shè)、開(kāi)發(fā)后帶來(lái)的一系列社會(huì)問(wèn)題。7?？刹僮餍裕嚎刂菩栽敿?xì)規(guī)劃得到評(píng)審后，具有法律效應(yīng)，也是直接用于城市規(guī)劃日常管理的主要技術(shù)依據(jù)，因此控制性詳細(xì)規(guī)劃的文本和圖則應(yīng)具有很強(qiáng)的操作性。寫給備考的朋友們城市規(guī)

27、劃實(shí)務(wù)方案評(píng)析（一）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃1國(guó)家和區(qū)域?qū)Ρ镜貐^(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略要求。2城鎮(zhèn)布局與資源的合理配置及地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的結(jié)合。3中心城鎮(zhèn)的選擇（位置和數(shù)量）。4城鎮(zhèn)關(guān)系合理性和布局均好性。5區(qū)域性交通網(wǎng)絡(luò)（航空、鐵路、公路、港口）。6區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施。7與更大范圍及相鄰區(qū)域的規(guī)劃銜接（生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、風(fēng)景旅游規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等）（二）總體規(guī)劃1城市在國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位。2城市用地布局（布局結(jié)構(gòu)，發(fā)展方向，各類用地布局）。3城市道路交通（航空、鐵路、公路、港口）。4城市基礎(chǔ)設(shè)施。5城市綠化景觀系統(tǒng)。6城市綜合防災(zāi)系統(tǒng)。7近期建設(shè)規(guī)劃。（三）控制性詳細(xì)規(guī)劃規(guī)定性指標(biāo)1用地性質(zhì)2用地面積

28、3建筑密度4建筑紅線后退距離5建筑控制高度6容積率7綠地率8出入口方向9停車泊位及其他需要配建的公共設(shè)施。指導(dǎo)性指標(biāo)1人口容量2建筑形式、體量、色彩、風(fēng)格要求3其他環(huán)境要求4用地兼容性指導(dǎo)（四）修建性詳細(xì)規(guī)劃1總體布局2道路交通3綠地系統(tǒng)4景觀系統(tǒng)5安全管理6綜合防災(zāi)規(guī)劃管理部分（一）選址意見(jiàn)書一、建設(shè)單位已有建設(shè)用地，且不改變用地性質(zhì)的。1建設(shè)單位已有建設(shè)用地的，憑建設(shè)項(xiàng)目建議書等書面批準(zhǔn)文件，向城市規(guī)劃行政主管部門提出建設(shè)項(xiàng)目選（定）址的申請(qǐng)。2城市規(guī)劃行政主管部門核定土地使用規(guī)劃要求，并提出規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。3同意其用地，不一定核發(fā)選址意見(jiàn)書，并可進(jìn)行下一步工作。二、建設(shè)單位已有建設(shè)用地，改

29、變用地性質(zhì)的。1建設(shè)單位已有建設(shè)用地的，憑建設(shè)項(xiàng)目建議書等書面批準(zhǔn)文件，向城市規(guī)劃行政主管部門提出建設(shè)項(xiàng)目選址的申請(qǐng)。2城市規(guī)劃行政主管部門依據(jù)城市規(guī)劃和有關(guān)法律、法規(guī)審查批準(zhǔn)，報(bào)市政府備案。重點(diǎn)地區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目報(bào)市政府審批。對(duì)城市總體布局有重大影響的規(guī)劃用地性質(zhì)變更，需報(bào)規(guī)劃的原審批部門審批。如同意，則核定土地使用規(guī)劃要求，并提出規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。如不同意，則需要按新征土地進(jìn)行選址。3如果確認(rèn)，則核發(fā)選址意見(jiàn)書。三、建設(shè)單位需要新征用地的，以行政劃撥或征用土地方式取得土地使用權(quán)的。1建設(shè)單位憑項(xiàng)目建議書等書面批準(zhǔn)文件，向城市規(guī)劃行政主管部門提出建設(shè)項(xiàng)目選址的申請(qǐng)。2城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃

30、和土地現(xiàn)狀條件選擇建設(shè)地點(diǎn)，并核定土地使用規(guī)劃要求。3同意，則向建設(shè)單位核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書及附件。四、建設(shè)單位需要新征用地的，以國(guó)有土地使用權(quán)有償出讓方式取得使用權(quán)的。1城市政府土地管理部門，根據(jù)城市土地出讓計(jì)劃，書面征詢城市規(guī)劃行政主管部門對(duì)擬出讓地塊的規(guī)劃意見(jiàn)和規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。2確認(rèn)出讓地塊是否符合城市規(guī)劃，二是核定土地使用規(guī)劃要求和提出規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。3同意，則將建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書及其附圖函復(fù)土地管理部門，要求城市土地管理部門將其納入國(guó)有土地使用權(quán)有償出讓合同。（二）規(guī)劃設(shè)計(jì)條件一、規(guī)定性指標(biāo)1用地性質(zhì)2用地面積3建筑密度4建筑紅線后退距離5建筑控制高度6容積率7綠地率8出入口方向9停車

31、泊位及其他需要配建的公共設(shè)施。二、指導(dǎo)性指標(biāo)1人口容量2建筑形式、體量、色彩、風(fēng)格要求3文物，名木古樹(shù)，歷史街區(qū)，歷史地段和水體等保護(hù)要求。4其他環(huán)境要求（三）建設(shè)用地規(guī)劃許可證一、建設(shè)單位已有建設(shè)用地，且不改變（或改變）用地性質(zhì)的。1建設(shè)單位根據(jù)計(jì)劃部門批準(zhǔn)文件向城市規(guī)劃行政主管部門提出用地申請(qǐng)。2不改變土地性質(zhì)的，可簡(jiǎn)化一些程序，直接審查方案，不必辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。改變土地性質(zhì)的，如符合城市規(guī)劃，用地已經(jīng)市政府批準(zhǔn)（或備案），審核其方案和各項(xiàng)文件、資料、圖紙是否完備。3如同意，則核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證及附件。二、建設(shè)單位需要新征用地的，以行政劃撥或征用土地方式取得土地使用權(quán)的1、一是

32、，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，如建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告獲得批準(zhǔn)，建設(shè)單位可向城市規(guī)劃行政主管部門送審建筑工程設(shè)計(jì)方案；二是，設(shè)計(jì)方案批準(zhǔn)后申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。2、一是，審核送審的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案。二是，審核建設(shè)單位申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的各項(xiàng)文件、資料、圖紙是否完備。3、如同意，則核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證及附件。三、建設(shè)單位需要新征用地的，以國(guó)有土地使用權(quán)有償出讓方式取得使用權(quán)的。1受讓方在簽定國(guó)有土地使用權(quán)有償出讓合同后向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請(qǐng)。2因其建設(shè)用地范圍已經(jīng)明確并經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門確認(rèn)，主要是審核各項(xiàng)申請(qǐng)條件、資料是否完備。3如同意，則核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證及附件。（四）建設(shè)工程規(guī)劃

33、許可證一、建設(shè)單位已有建設(shè)用地，且不改變用地性質(zhì)的。1、一是，建設(shè)單位申請(qǐng)建筑工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求并據(jù)以委托設(shè)計(jì)。二是，建設(shè)單位送審建筑設(shè)計(jì)方案。三是，建筑設(shè)計(jì)方案審定后，建設(shè)單位申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。2、一是，提出建筑工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。二是，審核建筑設(shè)計(jì)方案。三是，審理建筑工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可證。3、同意，則核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。二、建設(shè)單位已有建設(shè)用地，且改變用地性質(zhì)的。三、建設(shè)單位需要新征用地的，以行政劃撥或征用土地方式取得土地使用權(quán)的1、在建設(shè)用地規(guī)劃管理階段，未審定建筑設(shè)計(jì)方案的，（已審定的，可直接申請(qǐng)）建設(shè)單位四、應(yīng)送審建筑設(shè)計(jì)方案，審定后，申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。2、一是，提出

34、建筑工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。二是，審核建筑設(shè)計(jì)方案。三是，審理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。3、同意，則核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。四、建設(shè)單位需要新征用地的，以國(guó)有土地使用權(quán)有償出讓方式取得使用權(quán)的。1、建設(shè)單位依據(jù)合同中規(guī)定的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件提出聽(tīng)送審建筑設(shè)計(jì)方案，待設(shè)計(jì)方案審定后，申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。2、一是，提出建筑工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。二是，審核建筑設(shè)計(jì)方案。三是，審理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。3、同意，則核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。一、 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃方案的綜合評(píng)價(jià)要點(diǎn)1。規(guī)劃內(nèi)容是否齊全，文字、圖紙成果是否規(guī)范。2。是否符合國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、區(qū)域規(guī)劃對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展的站略要求。3。城市化水平及城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模預(yù)測(cè)方法是否

35、科學(xué)，是否符合國(guó)情、省情、市情及縣情。4。城鎮(zhèn)體系目標(biāo)是否有利于生產(chǎn)力發(fā)展。5。城鎮(zhèn)體系的規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)空間布局是否合適。6。中心鎮(zhèn)選取是否過(guò)多，如果不多，選取是否正確，位置是否恰當(dāng)。7。城鎮(zhèn)化水平預(yù)測(cè)是否過(guò)高，是否出現(xiàn)“部分之和大于總體”的現(xiàn)象，即各市鎮(zhèn)的之和大于總?cè)丝凇?。交通組織是否合理：如路網(wǎng)過(guò)疏或過(guò)密；追求環(huán)路是否必要；高速公路出口預(yù)留是否恰當(dāng)；路網(wǎng)與城鎮(zhèn)發(fā)展是否能有機(jī)聯(lián)系；有些公路的修建是否必要、是否可行、是否經(jīng)濟(jì)等等。9?；A(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)設(shè)施布局是否合理：如市郊的鎮(zhèn)或相鄰很近的鎮(zhèn)都建了水廠，造成浪費(fèi)；污水處理廠是否多鎮(zhèn)共享，位置是否恰當(dāng)（有無(wú)對(duì)本區(qū)域外的下游城市造成污染）；變電站

36、位置是否恰當(dāng)，服務(wù)半徑是否合理；教育文體醫(yī)療設(shè)施布局是否恰當(dāng)，服務(wù)半徑是否合理。是否充分考慮了制約因素：如題面文字上說(shuō)該區(qū)域水資源短缺，但把城市規(guī)模卻規(guī)劃的很大；對(duì)地震斷裂帶、滑坡、泥石流等地址災(zāi)害是否做了避讓；是否考慮了防洪問(wèn)題；是否有不考慮門檻制約因素而要盲目發(fā)展的問(wèn)題，大型建設(shè)項(xiàng)目布局是否有極不合理的因素：如污染、擾民，給以后發(fā)展造成障礙；位置不對(duì)；有災(zāi)害隱患；有在丘陵或荒山選址的可能，但卻過(guò)多的占用基本農(nóng)田。10。與周邊地區(qū)的關(guān)系處理是否恰當(dāng)：有無(wú)“以鄰為壑”的問(wèn)題；有無(wú)道路不銜接的問(wèn)題；是否致意了生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題：如在生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)規(guī)劃布置大型建設(shè)項(xiàng)目；海岸線的利用和分配是否合理（若該地

37、區(qū)靠海的話），近海海域是否得到保護(hù)；其他自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家森林公園等凡是在圖面上出現(xiàn)的都要引起警惕，看其是否受到侵害。二、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃方案評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題：1。仔細(xì)審題后分析其考點(diǎn)。2。態(tài)度明確而不含混。3。邏輯關(guān)系要清晰，先針對(duì)主要矛盾，其次是次要矛盾的評(píng)析。4。評(píng)析方案應(yīng)著眼與方案的整體，避免以偏概全。5。評(píng)析方案應(yīng)從總體著手，其次對(duì)局部進(jìn)行。6。方案中的優(yōu)點(diǎn)應(yīng)給予肯定，不足之處不僅要指出，還應(yīng)盡可能的提出合理化建議。7。避免只分析不評(píng)析，也要避免只評(píng)析不分析。8。文字簡(jiǎn)練，規(guī)范規(guī)劃術(shù)語(yǔ)，做到言之有理、言之有據(jù)、言之有序。方案評(píng)析答題口決文字圖例先細(xì)讀再看風(fēng)象與水流商業(yè)中心人氣

38、足交通便捷好服務(wù)良好地段給居住上班不必跑長(zhǎng)途工業(yè)用地重運(yùn)輸污染大戶須防護(hù)易燃易爆要隔離轉(zhuǎn)運(yùn)便利建倉(cāng)儲(chǔ)公共綠地宜均布濱水地帶多種樹(shù)舊區(qū)新區(qū)要兼顧文化遺產(chǎn)多保護(hù)干道骨架要清楚兩側(cè)用地須相符道路間距宜適度一般內(nèi)密而外疏港口須有疏港路生活岸線要留足機(jī)場(chǎng)進(jìn)城走快速端側(cè)凈空須關(guān)注高速公路不穿城過(guò)境公路擦邊溜客運(yùn)站場(chǎng)宜深入編組站場(chǎng)城外布夏季涼風(fēng)能導(dǎo)入冬季寒風(fēng)能阻住道路依山傍水走相交盡量九十度凈污分置上下游雨水盡量順勢(shì)流四通八達(dá)有出路抗災(zāi)避難易救護(hù)自然人文須借助城市特色要突出城市發(fā)展方向的確定（一）城市發(fā)展方向1、土地資源情況，分析發(fā)展方向的土地與土地利用總體規(guī)劃是否一致，合理利用土地，避開(kāi)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，少

39、占良田。2、尋找城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系方向，城市發(fā)展與區(qū)域周邊城鎮(zhèn)有著密切的聯(lián)系，它由對(duì)外的輻射力，也受更高層次城市的吸引，城市會(huì)沿著主要經(jīng)濟(jì)聯(lián)系方向發(fā)展。3、交通聯(lián)系好的便捷的方向往往是城市發(fā)展的主要方向。4、綜合評(píng)價(jià)結(jié)果是城市發(fā)展方向的主要決定因素。（二）評(píng)析要點(diǎn)1、是否與相關(guān)規(guī)劃有較好的銜接，把握了城市在國(guó)家與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位與作用。2、城市性質(zhì)的表達(dá)是否準(zhǔn)確地體現(xiàn)了城市發(fā)展的主要職能,論據(jù)是否充分。3、城市發(fā)展目標(biāo)是否明確，是否與城市的主要職能相匹配，是否從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)行了可行性論證。4、城市人口規(guī)模是否充分考慮了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平城市化水平，及土地水資源和環(huán)境條件的制約，是否運(yùn)用了多

40、種預(yù)測(cè)方法作預(yù)測(cè)研究并經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，用地規(guī)模的確定是否從城市現(xiàn)狀用的水平，城市職能需要及資源條件的實(shí)際出發(fā)，并堅(jiān)持國(guó)家節(jié)約合理利用土地及空間資源保護(hù)基本農(nóng)田的原則，是否符合國(guó)家規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定。5、各類用地的空間布局是否有利于提高環(huán)境質(zhì)量和生活質(zhì)量有利于繁榮經(jīng)濟(jì)有利于交通組織，有利于歷史文化地方特色自然景觀的保護(hù)，有利于分期實(shí)施及可持續(xù)發(fā)展。6、各項(xiàng)建設(shè)用地比例的確定是否科學(xué)合理，有利于協(xié)調(diào)發(fā)展。7、以道路網(wǎng)絡(luò)為骨干的綜合交通是否構(gòu)成了良好的體系，路網(wǎng)布局形式是否與用地性質(zhì)和用地條件很好的結(jié)合，城市內(nèi)部交通是否順暢便捷高效，對(duì)外交通是否與區(qū)域發(fā)展相銜接，對(duì)外出入口是否暢通。8、能源和

41、水源的供應(yīng)垃圾及污水處理環(huán)境治理與保護(hù)是否落實(shí)了保障對(duì)策和分期實(shí)施措施。9、城市防災(zāi)和人防是否有明確的系統(tǒng)和分布實(shí)施的可能。10、上版規(guī)劃執(zhí)行中存在的問(wèn)題是否得到了妥善解決。11、國(guó)土區(qū)域江河流域規(guī)劃和總體規(guī)劃協(xié)調(diào)。12、近期建設(shè)的規(guī)模內(nèi)容及政策措施是否具有可操作性。13、城市建設(shè)和發(fā)展必須堅(jiān)持開(kāi)源于節(jié)流并舉，和理節(jié)約利用水資源：一保護(hù)水資源，優(yōu)先保證居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧工業(yè)和其他建設(shè)用水。二是依據(jù)地區(qū)水資源狀況合理確定城市發(fā)展規(guī)模。三是根據(jù)水資源狀況合理確定和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺水城市要限制高耗水型工業(yè)的發(fā)展，對(duì)耗水量高的企業(yè)逐步實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)環(huán)境保護(hù)是我們的基本國(guó)策,市區(qū)污染嚴(yán)重的項(xiàng)目要關(guān)停遷移

42、。城市用地條件分析1、避免各種災(zāi)害區(qū)2、避讓有重要開(kāi)采價(jià)值的礦藏區(qū)、軍事保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、文物古跡及風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)3、城市新建用地要考慮地形，地形坡度在25度以上的地區(qū)不應(yīng)作為建設(shè)用地4、城市新開(kāi)發(fā)的地區(qū)應(yīng)與舊城區(qū)有便捷的交通聯(lián)系5、新開(kāi)發(fā)的用地盡量不占或少占用耕地，特別不能占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)6、充分考慮經(jīng)濟(jì)因素總體規(guī)劃一、查看相關(guān)數(shù)據(jù) 1、風(fēng)玫瑰： 工業(yè)區(qū)置于生活居住區(qū)的下風(fēng)位，同時(shí)考慮最小風(fēng)頻風(fēng)向，靜風(fēng)頻率，各盛行風(fēng)向的季節(jié)變換及風(fēng)速關(guān)系。 最小風(fēng)頻風(fēng)向與盛行風(fēng)向置換夾角大于90，則工業(yè)用地應(yīng)放在最小風(fēng)頻上風(fēng)位，全年擁有兩個(gè)方向的盛行風(fēng)向，則工業(yè)和居住分別布置在盛

43、行風(fēng)向的 兩側(cè)。 同時(shí)注意當(dāng)?shù)仂o風(fēng)的頻率，注意解決城市環(huán)境的污染。（考點(diǎn)：某城市四面環(huán)山易造成污染）導(dǎo)引風(fēng)向：大面積綠地安排成楔狀插入城市。 道路走向不能與冬季盛行風(fēng)向平行，但與夏季主導(dǎo)風(fēng)向平行，最好由東向北偏轉(zhuǎn)一定的角度(一般15)。道路最好避免正東西方向。 （考點(diǎn)：1、居住區(qū)道路和小區(qū)主路結(jié)構(gòu)清晰，主要走向順應(yīng)了城市主導(dǎo)風(fēng)向，成為居住區(qū)良好的通風(fēng)走廊。2、該市處于一個(gè)盆地，靜風(fēng)頻率高，城市污染難以擴(kuò)散，為此，城市新工業(yè)區(qū)選址在西南角，盆地以外，并在主導(dǎo)風(fēng)向規(guī)劃了一個(gè)楔形綠地，以改善小氣候。）山地背風(fēng)面，由于會(huì)產(chǎn)生機(jī)械性渦流，建筑于此利于通風(fēng)，但若上風(fēng)向?yàn)槲廴驹矗矔?huì)因之而加速污染。 2、

44、氣溫： 城市由于建筑密集，往往出現(xiàn)“熱島效應(yīng)”，在規(guī)劃布局時(shí)，可增設(shè)大面積水體和綠地，以加強(qiáng)對(duì)氣溫的調(diào)節(jié)作用。 3、 圖例： 圖上標(biāo)識(shí)與圖例相符。 4、 比例尺、等高線： 比例尺是判讀城市規(guī)劃地區(qū)規(guī)模大小的基本工具，進(jìn)行規(guī)劃評(píng)析，首先看清比例尺，并大致估計(jì)出題中地區(qū)面積大小，并因此可以大致看出道路密度，地塊大小是否合理等，由此延伸出其他相關(guān)問(wèn)題，如城市用地規(guī)模與人口規(guī)模是否符合國(guó)標(biāo)，各類用地比例是否合理等。同時(shí)，閱讀試題時(shí)，必須認(rèn)真對(duì)照?qǐng)D例與規(guī)劃圖。目前試題為黑白印刷，圖例都較容易識(shí)別。在閱讀試題中不可忽視等高線，它往往提示出城市地區(qū)所處地形地勢(shì)，一些山體保護(hù)，景觀保護(hù)，防洪排澇問(wèn)題可能因埋藏

45、其中，同時(shí)還應(yīng)注意城市建設(shè)中盡量少挖山填平等，以節(jié)省工程造價(jià)等基本原則。市域城鎮(zhèn)1：5萬(wàn) 至1：20萬(wàn) 總體規(guī)劃大、中城市 1：1萬(wàn)至1：2.5萬(wàn) 小城市 1：5千至1：1萬(wàn) 建制鎮(zhèn) 1：5千 5、 成果：(文本和圖紙說(shuō)明書及基礎(chǔ)資料、專題報(bào)告) 6、 編制資質(zhì)： 甲級(jí)不限 乙級(jí)：20萬(wàn)人口以下總規(guī)、各種專項(xiàng)規(guī)劃、大型工程項(xiàng)目規(guī)劃選址意見(jiàn)書 丙級(jí)：建制鎮(zhèn)總規(guī)，20萬(wàn)人口以下的詳規(guī)和專項(xiàng)規(guī)劃，中小型工程項(xiàng)目選址的可行性研究 7、人口規(guī)模：一般城鎮(zhèn)20萬(wàn)人，中等城市 50-20萬(wàn)人，重要城市150-50萬(wàn)人，特別重要城市150萬(wàn)8、用地規(guī)模： 一般為人均100左右，用地偏緊可控制在80內(nèi) 少數(shù)特殊

46、的不應(yīng)超過(guò)120 9、 城市化水平：避免過(guò)高 10、用地比例：居住20-32 工業(yè)15-25 綠地8-15 道路廣場(chǎng)8-15 11、人均指標(biāo)：居住18-28/人 工業(yè)10-25/人(30/人) 綠地9.0 /人 道路廣場(chǎng)7-15/12、用地坡度：工業(yè)0.5-2 鐵路廣場(chǎng)0-0.25 居住0.3-10 機(jī)場(chǎng)0.5-1 13、規(guī)劃區(qū)范圍的確定：對(duì)規(guī)劃區(qū)(主城區(qū))范圍外的重點(diǎn)控制區(qū)。開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃應(yīng)納入城市總體規(guī)劃，并依法實(shí)施規(guī)劃管理。附：城市用地的分類與用地構(gòu)成104673【10（大類）46（中類）73（小類）】CDEGM RSTUW每行前三個(gè)是連續(xù)字母，最后M和W是鏡像倒影關(guān)系。代碼 英文 中文C

47、Commercial and public facilities 公共設(shè)施用地D specially Designated 特殊用地E Water area and others（W右轉(zhuǎn)90為E） 水域或其他用地G Green space 綠地M industrial, Manufacturing 工業(yè)用地R Residential 居住用地S Square,road and street 道路廣場(chǎng)用地T Transportation 對(duì)外交通用地U municipal Utilities 市政公用設(shè)施用地W Warehouse 倉(cāng)儲(chǔ)用地規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)、規(guī)劃人均單項(xiàng)

48、建設(shè)用地指標(biāo)和規(guī)劃建設(shè)用地結(jié)構(gòu)三部分。規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)分級(jí) 指標(biāo)級(jí)別 用地指標(biāo)(平方米/人) 60.175.0 75.190.0 90.1105.0 105.1120.0現(xiàn)有城市的規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo) 表4.1.3現(xiàn)狀人均建設(shè)用地水平(平方米/人) 允許采用的規(guī)劃指標(biāo) 允許調(diào)整幅度(平方米/人) 指標(biāo)級(jí)別 規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)(平方米/人) 60.0 60.175.0 +0.1+25.060.175.0 60.175.0 0 75.190.0 +0.1+20.075.190.0 75.190.0 不限 90.1105.0 +0.115.090.1105.0 75.190.0 -15.00

49、90.1105.0 不限 105.1120.0 +0.115.0105.1120.0 90.1105.0 -20.00 105.1120.0 不限120.0 90.1105.0 0 105.1120.0 0編制和修訂城市總體規(guī)劃時(shí)，居住、工業(yè)、道路廣場(chǎng)和綠地四大類主要用地的規(guī)劃人均單項(xiàng)用地指標(biāo)應(yīng)符合以下圖表的規(guī)定。規(guī)劃人均單項(xiàng)建設(shè)用地指標(biāo) 類別名稱 用地指標(biāo)(平方米/人)居住用地 18.028.0工業(yè)用地 10.025.0道路廣場(chǎng)用地 7.015.0綠地 其中:公共綠地 9.0 7.01、規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)為第級(jí)，有條件建造部分中高層住宅的大中城市，其規(guī)劃人均居住用地指標(biāo)可適當(dāng)降低，但不得少

50、于16.0m2/人。2、大城市的規(guī)劃人均工業(yè)用地指標(biāo)宜采用下限；設(shè)有大中型工業(yè)項(xiàng)目的中小工礦城市，其規(guī)劃人均工業(yè)用地指標(biāo)可適當(dāng)提高，但不宜大于30.0m2/人。3、規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)為第級(jí)的城市，其規(guī)劃人均綠地指標(biāo)可適當(dāng)降低，但不得小于5.0m2/人。編制和修訂城市總體規(guī)劃時(shí)，居住、工業(yè)、道路廣場(chǎng)和綠地四大類主要用地占建設(shè)用地的比例應(yīng)符合表4.3.1的規(guī)定。規(guī)劃建設(shè)用地結(jié)構(gòu) 類別名稱 占建設(shè)用地的比例(%)居住用地 2032工業(yè)用地 1525道路廣場(chǎng)用地 815綠地 8151、大城市工業(yè)用地占建設(shè)用地的比例宜取規(guī)定的下限；設(shè)有大中型工業(yè)項(xiàng)目的中小工礦城市，其工業(yè)用地占建設(shè)用地的比例可大于25

51、%，但不宜超過(guò)30%。2、規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)為第級(jí)的小城市，其道路廣場(chǎng)用地占建設(shè)用地的比例宜取下限。3、風(fēng)景旅游城市及綠化條件較好的城市，其綠地占建設(shè)用地的比例可大于15%。4、居住、工業(yè)、道路廣場(chǎng)和綠地四大類用地總和占建設(shè)用地比例宜為6075%?？傮w布局 1、城市格局合理，結(jié)構(gòu)合理 集中緊湊型：城市各項(xiàng)主要用地較集中，便于集中設(shè)置較完善的生活服務(wù)設(shè)施和市政工程設(shè)施，又可節(jié)省建設(shè)投資，一般中、小城市大多采用這種布局形式。 分散疏松型：受河流、山川等自然地形、礦藏資源或交通干道的分隔，形成若干分片、分組，就近生產(chǎn)組織生活的布局形式，彼此聯(lián)系不便，市政工程設(shè)施的投資會(huì)高一些，通常是大城市和地形限

52、制的城市。 集中與分散型：主城區(qū)與外圍具有不同功能的組團(tuán)，主城與外圍組團(tuán)間布置綠化隔離帶。 2、功能分區(qū)明確 （一） 工業(yè)用地 * 基本要求用地綜合要求：用地形狀、大小 ，地形（0.5%坡度2%）水源、能源，工程地質(zhì)與水文地質(zhì)特殊要求（氣壓、濕度、空氣含塵量、防磁）其它要求：避開(kāi)軍事、水利樞紐、大橋、礦藏、文物古跡、生態(tài)、風(fēng)景區(qū)運(yùn)輸要求：鐵路（年運(yùn)量10萬(wàn)噸以上設(shè)專用線） 水運(yùn) 公路 連續(xù)運(yùn)輸（傳送帶、管道、液壓、空氣壓縮輸送管道、懸索、單軌運(yùn)輸） 污染防止：廢氣（有害氣體工業(yè)不宜過(guò)分集中，考慮風(fēng)向、風(fēng)速，設(shè)防護(hù)帶） 廢水（上下游，回用） 廢渣 噪聲（遠(yuǎn)離居住區(qū)，防護(hù)綠帶）* 用地布置（按環(huán)境

53、污染分類）三類工業(yè)（嚴(yán)重干擾和污染）：化學(xué)工業(yè)、冶金工業(yè)、放射性、劇毒性、有爆炸危險(xiǎn)性 與城市保持一定距離，設(shè)較寬綠化防護(hù)帶二類工業(yè)（有一定干擾和污染）：食品、醫(yī)藥、紡織工業(yè) 布置在城市邊緣的獨(dú)立地段上一類工業(yè)（基本無(wú)干擾）：電子、縫紉、手工業(yè)可分散布置在生活居住用地的獨(dú)立地段上評(píng)析要點(diǎn)：關(guān)注M3和M2:上下風(fēng)向 防護(hù)帶 距離城市遠(yuǎn)近 工業(yè)區(qū)與居住區(qū)間有方便的聯(lián)系，職工上、下班有便捷的交通條件。 避免工業(yè)區(qū)對(duì)居住區(qū)的干擾、污染。如風(fēng)向的上、下及綠化防護(hù)隔離帶、排放污水設(shè)在河流的下游，且在居住區(qū)的一端。 工業(yè)區(qū)中對(duì)有大量勞動(dòng)力的工業(yè)或婦女勞動(dòng)力多的工業(yè)，應(yīng)接近生活區(qū)。電子、縫紉、手工分散在居住的獨(dú)立地段，機(jī)械、紡織在城市邊緣獨(dú)立地段。 工業(yè)區(qū)與居住區(qū)具體布置中、應(yīng)有利于職工步行上、下班，同時(shí)考慮便于開(kāi)辟公交路線，使交通負(fù)荷均衡，但工業(yè)與居住區(qū)若離若即，避免單間交通，防止工業(yè)區(qū)包圍城市，小城市可以