村莊規(guī)劃說(shuō)明書

1、目錄第一部分總則2.一、規(guī)劃背景2.二、規(guī)劃依據(jù)2.三、規(guī)劃原則3.四、規(guī)劃期限3.五、規(guī)劃范圍3.六、規(guī)劃目標(biāo)3.第二部分村莊概況4.一、村莊位置4.二、自然條件及自然資源5.四、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況5.五、土地利用和建筑現(xiàn)狀5.六、現(xiàn)狀配套設(shè)施6.七、現(xiàn)狀人居環(huán)境6.八、村民關(guān)注和迫切希望解決的問(wèn)題6.九、目前存在的主要問(wèn)題7.第三部分環(huán)境綜合整治規(guī)劃13、村莊發(fā)展條件分析13二、規(guī)劃規(guī)模1.31.1 人口規(guī)模131.2 用地規(guī)模13三、規(guī)劃布局13四、用地規(guī)劃154.1 居住建筑用地規(guī)劃154.2 公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃154.3 道路廣場(chǎng)用地規(guī)劃164.4 公用工程設(shè)施用地規(guī)劃規(guī)劃164.5 綠地、

2、水域用地規(guī)劃164.6 規(guī)劃指標(biāo)16五、空間景觀規(guī)劃16六、村莊整治規(guī)劃166.1 村莊整治規(guī)劃思路166.2 村莊整治規(guī)劃17第四部分規(guī)劃實(shí)施對(duì)策建議22要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村寨整潔、管理民主的要求，扎實(shí)穩(wěn)步地加以推進(jìn)。根據(jù)中共江西省人民政府關(guān)于實(shí)施和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)工程的若干意見(jiàn)提出建設(shè)“鄉(xiāng)村面貌明顯改變，人民生活明顯改善，農(nóng)村總體實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，邁出全面建設(shè)小康社會(huì)新步伐”的和諧秀美鄉(xiāng)村。為響應(yīng)省政府號(hào)召，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，適應(yīng)鄱陽(yáng)縣新一輪跨越式發(fā)展的需要，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)新一輪舊村改造和新村建設(shè)。根據(jù)鄱陽(yáng)縣人民政府關(guān)于秀美鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的要求，按照村莊整治規(guī)

3、劃編制辦法（建村2013188號(hào)）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，在此背景下，田阪街鎮(zhèn)人民政府特委托我院承擔(dān)以下村莊環(huán)境整治編制工作。第一部分總則、規(guī)劃背景十六屆五中全會(huì)明確提出：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù),、規(guī)劃依據(jù)1 .中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法2 .村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例3 .江西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例4 .村莊整治規(guī)劃編制辦法建村【2013】188號(hào)5 .村莊整治技術(shù)導(dǎo)則6 .村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法（試行）建設(shè)部200036號(hào)7 .8 .江西省村莊建設(shè)規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則9 .10 .11 .四、規(guī)劃期限12 .江西省村鎮(zhèn)建房規(guī)劃審批辦法13 .田阪街鎮(zhèn)總體規(guī)劃14 .15 .16 .江西省

4、有關(guān)村莊規(guī)劃建設(shè)法律、法規(guī)、政策、規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)等17 .田阪街鎮(zhèn)、松林村歷年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)資料及與規(guī)劃相關(guān)的其它數(shù)據(jù)三、規(guī)劃原則1、充分利用已有條件及設(shè)施，堅(jiān)持以現(xiàn)有設(shè)施的整治、改造、維護(hù)為主，即實(shí)事求是、量力而行的原則，防止大拆大建；2、綜合考慮整治項(xiàng)目的急需性、公益性和經(jīng)濟(jì)可承受性，確定整治項(xiàng)目和時(shí)序，分步實(shí)施的原則；3、涉及生命財(cái)產(chǎn)安全與生產(chǎn)、生活最急需的整治項(xiàng)目?jī)?yōu)先開展的原則；4、保護(hù)、節(jié)約和合理利用能源資源、節(jié)約使用土地的原則；5、嚴(yán)格保護(hù)村莊自然生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則；6、尊重農(nóng)民意愿、保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，具體整治項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要與經(jīng)濟(jì)條件，由村民自主選擇確定的原則。村莊整治

5、規(guī)劃期限為20172030年。五、規(guī)劃范圍本次規(guī)劃范圍為田阪街鎮(zhèn)松林村村莊建設(shè)用地，規(guī)劃總用地面積約為25.07ha。六、規(guī)劃目標(biāo)1、總體目標(biāo)充分利用松林村優(yōu)美、整潔、和諧的自然和生態(tài)環(huán)境，安全、便利、適宜的社會(huì)和人文環(huán)境，重點(diǎn)打造鄉(xiāng)村景觀游、鄉(xiāng)村文化游，塑造親水特色旅游品牌，建設(shè)成田阪街鎮(zhèn)及周邊城市的生態(tài)旅游休閑“后花園”。2、社會(huì)發(fā)展目標(biāo)通過(guò)村莊整治，使村莊基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)設(shè)施基本齊全、人居環(huán)境得到較大改善、村民生活質(zhì)量得到較大提高、城鄉(xiāng)差別逐漸縮小。3、公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施整治目標(biāo)(1)配套完善的文化、娛樂(lè)、體育、休閑設(shè)施(2)道路硬化率達(dá)到100%(3)用電普及率達(dá)到100%(4)

6、安全飲用水普及率達(dá)到100%(5)建設(shè)村莊較完善的排水設(shè)施4、生態(tài)環(huán)境建設(shè)目標(biāo)(1)逐步實(shí)現(xiàn)村莊生活用能清潔化；(2)實(shí)現(xiàn)垃圾定點(diǎn)收集、定時(shí)清運(yùn)；(3)村莊環(huán)境優(yōu)美，形成花園式美麗村落第二部分村莊概況一*、村莊位置1、田阪街鎮(zhèn)區(qū)域位置與行政管轄田阪街鎮(zhèn)系江西省重點(diǎn)建設(shè)示范鎮(zhèn)，是江西省六個(gè)試點(diǎn)省直管縣之一的鄱陽(yáng)縣下轄第二大鎮(zhèn)，并被縣委、縣政府定位為“第二縣城”，位于昌(南昌)九(九江)景(景德鎮(zhèn))“金三角”腹地，杭瑞高速公路、景湖公路、鄱田公路和正在建設(shè)中的九景衢鐵路在此交匯。田阪街是鄱陽(yáng)北部重要的交通樞紐以及經(jīng)濟(jì)文化中心城鎮(zhèn)，距瓷都景德鎮(zhèn)僅32公里，距離縣城鄱陽(yáng)鎮(zhèn)50公里，前往世界地質(zhì)公園，世

7、界文化自然雙遺產(chǎn)廬山風(fēng)景名勝區(qū)一小時(shí)車程，去江西省城南昌市只需兩小時(shí)左右，交通條件優(yōu)越。全鎮(zhèn)總面積236.5平方公里，耕地67881畝，山林12.97萬(wàn)畝，水面7075畝，總?cè)司硟?nèi)口68026人(其中城區(qū)人口25183人)。轄28個(gè)村委會(huì)、1個(gè)居委會(huì)、5個(gè)農(nóng)林場(chǎng)。田阪街鎮(zhèn)已成為鄱陽(yáng)縣的行政副中心。2、松林村位置(1)地理位置松林村位于田阪街鎮(zhèn)南部，距離田阪街鎮(zhèn)區(qū)2公里，地理位置得天獨(dú)厚。(2)交通位置五、土地利用和建筑現(xiàn)狀松林村的對(duì)外交通主要依靠連接田阪街鎮(zhèn)與鄱陽(yáng)縣的304省道，從松林村經(jīng)302鄉(xiāng)道到田阪街鎮(zhèn)區(qū)約2公里，車程僅八分鐘左右，交通極為便利。用地類型用地面積(ha)比例(%)人均用地

8、面積(m2)備注村民住宅用地6.2583.7841.12一公共建筑用地0.374.962.43一公用工程設(shè)施用地一一一一道路廣場(chǎng)用地0.8411.265.53一公共綠地一一一一村莊建設(shè)用地合計(jì)7.46100.049.08一現(xiàn)狀村莊建設(shè)用地平衡表注：松林村現(xiàn)狀總?cè)丝跒?520人，共300戶二、自然條件及自然資源1、地形地貌與土地資源松林村南部地形較高，北部相對(duì)平坦，全村絕大部分為海拔200米以下的臺(tái)地，整體地形南高北低，地勢(shì)由南向北傾斜。水田面積231畝，旱地36畝；林地面積43畝，綠色植被完好。2、氣候條件包括松林村在內(nèi)的田阪街鎮(zhèn)屬典型的中亞熱帶季風(fēng)區(qū)，四季分明，熱量豐富，雨量充沛，年平均日照

9、數(shù)達(dá)2098小時(shí)，平均氣溫在16.9C-17.7C,1-2月為最冷天氣，月平均氣溫為4c-5C,極冷最低溫度日為零下8C,7-8月份平均氣溫高達(dá)28.8C-30C,一年中極端最高溫度為39.9C。年平土降雨量1300-1700毫米，4-6月為集中雨季占全年降水量50%以上，7-9月為臺(tái)風(fēng)雨季帶，全年無(wú)霜期275天，太陽(yáng)輻射數(shù)為115千卡/平方厘米。三、現(xiàn)狀人口2017年全村人口共1520人，300戶。1、現(xiàn)狀用地現(xiàn)狀建設(shè)用地7.46萬(wàn)平方米，總?cè)丝?520人，人均建設(shè)用地49.08平方米/人。四、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況第一產(chǎn)業(yè)主要為農(nóng)林種植業(yè)，包括水稻、花卉種植等；以及農(nóng)業(yè)相關(guān)副業(yè)等。2、現(xiàn)狀建筑(1)

10、居住建筑松林村內(nèi)現(xiàn)狀住宅以二、三層建筑為主，建筑質(zhì)量參差不齊，建筑較為密集，部分建污染較大筑間的間距狹小，道路不暢，給消防滅火帶來(lái)不利。松林村對(duì)外村道的沿街建筑樣式新、質(zhì)量較好，建筑布局整齊有序。(2)公共建筑松林村有一座小學(xué)，建筑規(guī)模體量較大，建筑肌理明顯，建筑質(zhì)量一般，具有80年代建筑分格。(5)電信設(shè)施電信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)處在初期階段，村民多各自購(gòu)買衛(wèi)星電視設(shè)備接收電視信號(hào)。互聯(lián)網(wǎng)寬帶尚未普及，村民上網(wǎng)不便。2、公共服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀小學(xué)：位于村南，占地面積3827.40平方米，建筑面積約1790.31平方米。六、現(xiàn)狀配套設(shè)施1、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀(1)電力設(shè)施村內(nèi)電力通訊設(shè)施目前基本滿足使用要求，地塊內(nèi)供

11、電線路都是架空明線，電力線路隨意搭建，存在安全隱患。能源目前，村民生活使用的能源主要是木柴和電，部分村民已開始使用罐裝煤氣。(3)給水設(shè)施松林村內(nèi)沒(méi)有由市政部門統(tǒng)一規(guī)劃的市政給水管網(wǎng)，由自家水井供水。(4)排水設(shè)施七、現(xiàn)狀人居環(huán)境松林村原建設(shè)區(qū)居住環(huán)境較好，整體風(fēng)貌一般，建筑多為二、三層，生態(tài)環(huán)境良好；在村莊新建的宅基地區(qū)域，建筑風(fēng)貌較現(xiàn)代，人居環(huán)境也相應(yīng)有所提升?，F(xiàn)狀村莊居民日常生活垃圾沒(méi)有集中垃圾收集桶。村民環(huán)保意識(shí)不夠，仍存在隨處傾倒垃圾的現(xiàn)象。村內(nèi)環(huán)境問(wèn)題主要體現(xiàn)為因生活污水和生產(chǎn)等養(yǎng)殖業(yè)污水所帶來(lái)的水資源污染問(wèn)題。村莊廁所多為旱廁。八、村民關(guān)注和迫切希望解決的問(wèn)題1、隨著改革開放深入

12、推進(jìn)，大部分有知識(shí)、有文化的青壯年勞動(dòng)力外出打工，留守的老年、兒童人員中，老年勞動(dòng)力文化素質(zhì)低、觀念落后，農(nóng)業(yè)三新”技術(shù)接受慢，極不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。村內(nèi)排水設(shè)施缺乏，道路兩側(cè)排水溝斷斷續(xù)續(xù)，生活污水未處理基本上就地排入水塘,2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村鎮(zhèn)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境、耕地之間存在較為突出的矛盾，新村建設(shè)不應(yīng)過(guò)多占用農(nóng)業(yè)用地。3、目前缺乏比較成熟新村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)借鑒，尤其是新村建設(shè)資金問(wèn)題，應(yīng)加大對(duì)農(nóng)民的扶持與資金保障。4、村民生活方式以傳統(tǒng)耕作為主，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?，集約化，機(jī)械化程度較低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值低。新村建設(shè)要考慮農(nóng)民耕作方便。5、公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施尚未完善。村民生活、居住環(huán)境需要改善。6、基礎(chǔ)設(shè)施跟

13、不上村莊發(fā)展需要，目前部分村莊道路仍然不完善，大部分道路路面沒(méi)有硬化，村民出行不便。7、村莊污水未經(jīng)處理排入村莊周邊池塘，嚴(yán)重污染周邊水體環(huán)境，甚至影響到部分村莊村民生活用水的安全。九、目前存在的主要問(wèn)題1、現(xiàn)狀農(nóng)民居住環(huán)境比較擁擠，村容村貌較差，綠化生態(tài)環(huán)境較為零亂，改造存在一定的難度。2、村莊缺乏文化室等公共服務(wù)設(shè)施，村民休閑健身空間不足。給水、排污以及網(wǎng)絡(luò)等市政基礎(chǔ)設(shè)施有待完善和功能升級(jí)。3、村莊缺乏建設(shè)良好的公共開敞空間，缺乏停車、集散廣場(chǎng)等。4、部分村莊存在道路路網(wǎng)暢通性問(wèn)題。第三部分環(huán)境綜合整治規(guī)劃一、村莊發(fā)展條件分析1.優(yōu)勢(shì)1）區(qū)位優(yōu)勢(shì)：地處田阪街鎮(zhèn)城郊處，交通十分便捷；2）格局

14、優(yōu)勢(shì)：村莊坐落在娛蚣山下，東、南面為山林包圍，處于山林環(huán)合”之中，常年翠秀；3）自然資源優(yōu)勢(shì)：山水自然資源優(yōu)美，田園景觀豐富；2、劣勢(shì)1）基礎(chǔ)設(shè)施劣勢(shì)：村內(nèi)的部分道路仍然沒(méi)有水泥硬化。電信方面，村莊在電信互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)方面基本上處于空白，以及在排水污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面亟需完善；2）經(jīng)濟(jì)劣勢(shì)：資金缺乏依然是瓶頸”；3、機(jī)遇1）國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展迅速，政府政策支持；2）隨著松林村對(duì)內(nèi)、外的交通體系的不斷完善，開闊了雙泉村旅游市場(chǎng)；4、挑戰(zhàn)1）如何以獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村民俗民族文化、歷史人文資源、自然資源為靈魂，以此打造松林村旅游的品位。2）如何以旅游為核心，健全吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六大要素，通過(guò)產(chǎn)

15、業(yè)與旅游聯(lián)動(dòng)，并賦予其藝術(shù)文化內(nèi)涵，增強(qiáng)旅游文化氣息，促進(jìn)旅游發(fā)展的同時(shí)也增加其產(chǎn)品的附加值。二、規(guī)劃規(guī)模1.1 人口規(guī)模2017年松林村總?cè)丝跒?520人，總戶數(shù)為300戶。規(guī)劃參考田阪街鎮(zhèn)近年人口增長(zhǎng)參數(shù)，自然增長(zhǎng)率取8%0,則百橋行政村人口為：410X（1+8%）13=1686（人）1.2 用地規(guī)模本次規(guī)劃村莊建設(shè)用地面積為11.24公頃，人均66.67平方米。三、規(guī)劃布局整體布局為“一帶、兩軸、五區(qū)、多節(jié)點(diǎn)”。1）一帶一帶：位于村莊北部的水系發(fā)展帶，是村莊的主要發(fā)展帶，也是未來(lái)村民休閑娛樂(lè)的重要場(chǎng)所2）兩軸村莊主要發(fā)展軸：以連接村莊北部的水系景觀和山體景觀形成的南北向的村莊主要發(fā)展軸。

16、村莊次要發(fā)展軸：以南北向的村莊主要道路形成的村莊次要發(fā)展軸。3）五區(qū)即由村莊主要發(fā)展軸分割的兩個(gè)傳統(tǒng)居住片區(qū)、以村莊的學(xué)校形成的傳統(tǒng)教育區(qū)、以村莊北部的廣場(chǎng)和休閑公園形成的休閑娛樂(lè)區(qū)、以及以南部的山體形成的山體休閑區(qū)。4）多節(jié)點(diǎn)主要景觀節(jié)點(diǎn)：規(guī)劃入口處的休閑廣場(chǎng)以及休閑公園形成的入口景觀節(jié)點(diǎn)、以通村路的景觀橋形成的入口景觀節(jié)點(diǎn)、登山入口處的入口景觀以及以山頂?shù)臎鐾ば纬傻拇迩f主要對(duì)景景觀。次要景觀節(jié)點(diǎn)：即利用村莊內(nèi)的邊邊角角閑置空地打造的次要景觀節(jié)點(diǎn)。四、用地規(guī)劃4.1 居住建筑用地規(guī)劃遵照利用周邊環(huán)境，積極引導(dǎo)村莊的有序良性發(fā)展，合理利用土地，建設(shè)優(yōu)美、舒適的生活居住區(qū)的原則。松林村規(guī)劃居住建筑用地8.2萬(wàn)平方米，位于松林村內(nèi)的西南側(cè)。住宅的布局從村落的整體形態(tài)出發(fā)，考慮到村落與周圍環(huán)境的關(guān)系，保證每個(gè)住戶均有較好的朝向、采光、通風(fēng)和必要的日照間距要求