固鎮(zhèn)總體規(guī)劃說(shuō)明書(shū)

1、第一章 概述一、規(guī)劃背景1、固鎮(zhèn)正在步入一個(gè)大發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。國(guó)家中部崛起戰(zhàn)略和安徽省東向發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，中部地區(qū)各省及安徽省各地都已廣泛開(kāi)展了中心城市和城市群總體發(fā)展規(guī)劃的研究。安徽省規(guī)劃提出了構(gòu)建“一圈（省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈）二群（沿江城市群、沿淮城市群）”省域城市空間總體發(fā)展戰(zhàn)略。同時(shí)為貫徹落實(shí)黨的十七大精神和胡錦濤總書(shū)記2008 年視察安徽時(shí)的重要指示，安徽省委、省政府決定設(shè)立合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。而固鎮(zhèn)同屬于沿淮城市群規(guī)劃和合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)范疇，同時(shí)又是安徽省加快“皖北和沿淮三市六縣”發(fā)展的縣（市）之一，具有“加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)跨越”和全方位參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)

2、展的區(qū)位及環(huán)境優(yōu)勢(shì)。因此，為充分發(fā)揮縣城（中心城市）的核心帶動(dòng)作用，充分發(fā)揮總體規(guī)劃的宏觀調(diào)控與指導(dǎo)作用，及時(shí)開(kāi)展固鎮(zhèn)縣城市總體規(guī)劃修編工作是十分必要的。2、但是，固鎮(zhèn)也面臨著空前激烈的競(jìng)爭(zhēng)。同處沿淮城鎮(zhèn)群的五河、泗縣、靈璧等縣也都在紛紛采取強(qiáng)有力的措施來(lái)迎接之一重大歷史機(jī)遇的到來(lái)。并且固鎮(zhèn)地處宿州市和蚌埠市相接地區(qū)，如何發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，承接兩市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是固鎮(zhèn)縣面臨的重大挑戰(zhàn)。3、如何在競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，需要“全縣一盤(pán)棋”的統(tǒng)籌規(guī)劃如何在激烈的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中與對(duì)手抗衡乃至脫穎而出，是固鎮(zhèn)當(dāng)前所面臨的最大考驗(yàn)。固鎮(zhèn)的發(fā)展機(jī)會(huì)在哪里？固鎮(zhèn)的發(fā)展方向是什么？全縣上下如何在一個(gè)共同的目標(biāo)下統(tǒng)一思想通力合作？

3、一切均取決于明智的規(guī)劃和理性的抉擇。2、 規(guī)劃依據(jù)1、 中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2008年）；2、 中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法；3、 中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法：4、 中華人民共和國(guó)水法；5、 中華人民共和國(guó)土地管理法6、 城市規(guī)劃編制辦法（ 2006 年） ；7、 城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則（建設(shè)部建規(guī)1995333 號(hào)文） ；8、 建設(shè)部近期建設(shè)規(guī)劃工作暫行辦法和城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容暫行規(guī)定（建規(guī) 2002218 號(hào)文） ；9、國(guó)家和安徽省的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范；10、 安徽省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（ 2004-2020）11、 蚌埠市總體規(guī)劃（ 2005-2020）12、 固鎮(zhèn)縣總體規(guī)劃規(guī)劃（ 20032

4、020年）；13、 固鎮(zhèn)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”計(jì)劃；14、 固鎮(zhèn)縣土地利用總體規(guī)劃；15、固鎮(zhèn)縣其他相關(guān)資料3、 規(guī)劃年限本次總體規(guī)劃年限近期為：2009-2015 年；遠(yuǎn)期為：2016-2030 年。第二章 固鎮(zhèn)縣現(xiàn)狀條件發(fā)展分析一、目標(biāo)導(dǎo)向固鎮(zhèn)可能的發(fā)展前景1、 安徽省層面：抓住構(gòu)建合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的機(jī)遇，積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)為貫徹落實(shí)黨的十七大精神和胡錦濤總書(shū)記2008 年視察安徽時(shí)的重要指示，安徽省委、省政府決定設(shè)立合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。固鎮(zhèn)縣應(yīng)當(dāng)積極抓住這次歷史機(jī)遇，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)品質(zhì)與檔次，構(gòu)建自主研發(fā)的高科技產(chǎn)業(yè)基地。固鎮(zhèn)作為蚌埠市的次

5、中心，應(yīng)當(dāng)積極響應(yīng)省委省政府的號(hào)召，強(qiáng)化推進(jìn)蚌埠自主創(chuàng)新配套改革試驗(yàn)區(qū)的構(gòu)建，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升自主研發(fā)能力。2、 沿淮城鎮(zhèn)群層面：區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，凸顯固鎮(zhèn)在宿埠地區(qū)的紐帶作用固鎮(zhèn)縣地處安徽省沿淮城鎮(zhèn)群的極化發(fā)展地區(qū)，應(yīng)當(dāng)積極迎合沿淮城鎮(zhèn)群發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)力打造沿101 省道的工業(yè)走廊，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和互動(dòng)發(fā)展，同時(shí)積極發(fā)展自身特色產(chǎn)業(yè)，積極提升自身的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。固鎮(zhèn)位于蚌埠與宿州的緊密聯(lián)系地區(qū)，承上啟下，可發(fā)展成為聯(lián)系宿州蚌埠的重要耦合點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展101 省道產(chǎn)業(yè)走廊，使其成為沿淮城鎮(zhèn)群宿蚌城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)帶乃至安徽京滬鐵路沿線城鎮(zhèn)的重要紐帶。3、 蚌埠市域?qū)用妫簝?yōu)化競(jìng)合，凸顯固鎮(zhèn)

6、在蚌埠市域中的次中心地位蚌埠市是安徽省重點(diǎn)發(fā)展的中心城市之一，也是皖北地區(qū)的中心城市。固鎮(zhèn)縣作為蚌埠市城內(nèi)的次中心城市，應(yīng)主動(dòng)尋找與蚌埠合作的機(jī)會(huì)，并在合作中突出自己的能力，為自己爭(zhēng)取更大的發(fā)展機(jī)會(huì)和空間，同時(shí)充分利用緊臨蚌埠的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，借勢(shì)發(fā)展， 提高自身的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。固鎮(zhèn)要處理好自身在蚌埠市域內(nèi)的位置，避免出現(xiàn)與蚌埠或周邊縣城產(chǎn)業(yè)同構(gòu)的現(xiàn)象，主動(dòng)尋找與蚌埠合作的機(jī)會(huì)，并在合作中突出自己的能力，為自己爭(zhēng)取更大的發(fā)展機(jī)會(huì)和空間?！慷①Y源導(dǎo)向固鎮(zhèn)現(xiàn)實(shí)的發(fā)展條件和發(fā)展方向1、 瀕臨宿蚌，有利于接受兩市的經(jīng)濟(jì)輻射固鎮(zhèn)憑借其優(yōu)越的區(qū)域位置，有助于建設(shè)成為宿蚌的重要耦合點(diǎn)，有利于直接承接蚌埠的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

7、，可重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代制造產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)以及休閑度假產(chǎn)業(yè)等。2、 擁有豐富的土地資源，適宜發(fā)展新型制造業(yè)和現(xiàn)代大工業(yè)固鎮(zhèn)位于皖北平原地區(qū)，擁有豐富的土地資源，在快速城市化和工業(yè)化背景下，土地資源優(yōu)勢(shì)使固鎮(zhèn)具有相對(duì)較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力和后發(fā)潛力。3、 生態(tài)環(huán)境良好，歷史資源濃郁，適合發(fā)展旅游休閑產(chǎn)業(yè)固鎮(zhèn)縣域水資源豐富，自然環(huán)境良好，同時(shí)擁有濃郁的楚漢文化，為發(fā)展旅游休閑度假產(chǎn)業(yè)提供了良好的支撐。4、 縣域工業(yè)呈線狀發(fā)展，有利于工業(yè)紐帶的構(gòu)建目前固鎮(zhèn)縣工業(yè)布局主要集中在101 省道兩側(cè)帶狀發(fā)展，有利打造出承接宿蚌的經(jīng)濟(jì)紐帶。5、 交通條件完善，有利于縣固鎮(zhèn)的跨越式發(fā)展固鎮(zhèn)縣對(duì)外交通便利，101 省道的改建以

8、及京滬高鐵、蚌寧高速的擬建都將給固鎮(zhèn)帶來(lái)新的發(fā)展契機(jī)，同時(shí)固鎮(zhèn)縣域范圍內(nèi)縣鄉(xiāng)級(jí)道路建設(shè)比較完善，有利與縣域均衡式、網(wǎng)絡(luò)式發(fā)展。三、問(wèn)題導(dǎo)向固鎮(zhèn)發(fā)展的不足和應(yīng)采取的對(duì)策1、 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)脫節(jié)，不利于構(gòu)建環(huán)境友好型固鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快但環(huán)境保護(hù)重視不足，將會(huì)導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量快速退化，不利于構(gòu)建環(huán)境友好型固鎮(zhèn)。要實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變。2、 建設(shè)用地拓展與耕地保護(hù)的矛盾，不利于構(gòu)建生態(tài)型固鎮(zhèn)目前各鎮(zhèn)規(guī)劃缺乏統(tǒng)籌，延續(xù)外延式土地利用模式，這種完全基于各鎮(zhèn)視點(diǎn)而忽視從全市角度考慮的城市發(fā)展部署，在土地資源消耗、生態(tài)景觀、環(huán)境利用、城市用地布局等多方面存在一定沖突與失衡，需

9、要在進(jìn)一步的規(guī)劃整合中加以完善和調(diào)整。3、 設(shè)施的供給不能滿足強(qiáng)烈的開(kāi)發(fā)需求和人民日益增長(zhǎng)的生活需求，不利于構(gòu)建和諧發(fā)展的固鎮(zhèn)固鎮(zhèn)處于消費(fèi)需求快速增長(zhǎng)的階段，對(duì)配套設(shè)施需求逐漸增加，目前現(xiàn)狀交通設(shè)施內(nèi)通不足，外通不暢，同時(shí)公共服務(wù)設(shè)施分布不均衡，城鄉(xiāng)差別巨大。4、 發(fā)展資源有限而鎮(zhèn)村各自為政，不利于整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力與效益的提升就固鎮(zhèn)而言，分散發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展造成巨大的隱患，亟需對(duì)資源進(jìn)行整合，從“分散發(fā)力”逐步走向“整體合力”發(fā)展。需要一個(gè)規(guī)劃來(lái)統(tǒng)籌整合城鄉(xiāng)空間、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施。5、 規(guī)劃管理重城輕鄉(xiāng)、部門(mén)協(xié)調(diào)不夠，不利于加強(qiáng)政府對(duì)空間資源的調(diào)控能力在日益重視城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)規(guī)

10、劃公共政策屬性日益突出的時(shí)候，各類規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào)，部門(mén)規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào)問(wèn)題已顯得越來(lái)越必要，如何來(lái)搭建城鄉(xiāng)協(xié)同、部門(mén)合作的空間平臺(tái)，共同推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展，共同管理市域空間資源，需要在市域空間規(guī)劃的視野下，建立空間的分區(qū)、分級(jí)管治，引導(dǎo)城鄉(xiāng)合理開(kāi)發(fā)，科學(xué)發(fā)展。6、 外部競(jìng)爭(zhēng)激烈，固鎮(zhèn)面臨被邊緣化的威脅固鎮(zhèn)具有良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，但同時(shí)也存在“兩不管”的邊緣化威脅。如何在激烈的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中尋找自己的定位和發(fā)展方向，避免被邊緣化的宿命，是固鎮(zhèn)當(dāng)前面臨的一大挑戰(zhàn)。四、小結(jié)本次規(guī)劃關(guān)注的重點(diǎn)1、 確定固鎮(zhèn)的發(fā)展方向，為固鎮(zhèn)縣委、縣政府提供一個(gè)可供操作的 “抓手”順應(yīng)區(qū)域的發(fā)展趨勢(shì)，利用固鎮(zhèn)現(xiàn)有條件，解決固鎮(zhèn)面臨

11、的發(fā)展問(wèn)題，在區(qū)域發(fā)展中找準(zhǔn)固鎮(zhèn)的發(fā)展地位，確定發(fā)展方向，在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中占領(lǐng)有利先機(jī)，從目標(biāo)、資源、問(wèn)題三方面進(jìn)行分析，科學(xué)確定固鎮(zhèn)發(fā)展定位、城鎮(zhèn)職能、發(fā)展規(guī)模等。2、 規(guī)劃要明確縣級(jí)政府可以有效控制的戰(zhàn)略性資源，有效指導(dǎo)固鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展本次縣域總體規(guī)劃從落實(shí)上層次規(guī)劃確定的戰(zhàn)略性資源，以及縣政府可以控制的資源出發(fā)，明確縣政府需要控制影響區(qū)域長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源地區(qū)，如區(qū)域綠地、重要交通通道、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)地區(qū)等資源予以明確和管治起來(lái)，同時(shí)制定措施指導(dǎo)使用這些戰(zhàn)略性資源。3、 規(guī)劃要明確空間和設(shè)施安排，為固鎮(zhèn)的布局提出指引在優(yōu)先關(guān)注不可建的原則下，統(tǒng)籌部署區(qū)域的城鄉(xiāng)發(fā)展，提出統(tǒng)籌市域各類用地和建設(shè)的

12、地域控制要求。在空間發(fā)展戰(zhàn)略的指引下，以構(gòu)建和諧有序發(fā)展的城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，以城市的職能和產(chǎn)業(yè)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和規(guī)模為依據(jù)，合理布局各類建設(shè)用地和生態(tài)保育用地，布局交通、市政、公共安全等各項(xiàng)設(shè)施。4、 規(guī)劃要制定空間管治措施和具體行動(dòng)計(jì)劃，明確相關(guān)部門(mén)事權(quán)，落實(shí)各項(xiàng)戰(zhàn)略措施規(guī)劃是對(duì)各項(xiàng)事業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，最終是為了實(shí)施規(guī)劃。本次規(guī)劃要對(duì)具體規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)手段予以明確和落實(shí)，要對(duì)戰(zhàn)略性資源和戰(zhàn)略性地區(qū)進(jìn)行區(qū)劃識(shí)別，并且對(duì)這些地區(qū)提出不同級(jí)別的空間管治措施。同時(shí)還有提出近期行動(dòng)計(jì)劃，明確縣直各部門(mén)的事權(quán)和流程，真正使規(guī)劃能夠操作起來(lái)。5、 編制相關(guān)規(guī)劃指引，協(xié)調(diào)各部門(mén)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)”一級(jí)政府、一級(jí)規(guī)劃

13、“的目標(biāo)，根據(jù)發(fā)展目標(biāo)和空間安排，制定各部門(mén)規(guī)劃指引，實(shí)現(xiàn)不同部門(mén)規(guī)劃協(xié)調(diào)，發(fā)揮縣域總體規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃”雙平臺(tái)“作用，發(fā)揮縣域總體規(guī)劃與土地利用規(guī)劃”雙調(diào)控“的作用。6、 規(guī)劃過(guò)程要強(qiáng)調(diào)公眾參與，力促規(guī)劃成為公眾意愿的共同選擇制定規(guī)劃的根本目的是為了規(guī)劃管理和審批的需要，作為管理的依據(jù)必須要為大多數(shù)人達(dá)成共識(shí)，成為公眾共同遵守的契約。因此規(guī)劃各環(huán)節(jié)各主要階段要充分反映公眾的意愿，規(guī)劃目標(biāo)定位要為大眾所接受，具體空間管治措施要被公眾所熟知和理解。第三章 固鎮(zhèn)縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略一、 社會(huì)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本條件、發(fā)展現(xiàn)狀及影響未來(lái)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境，確定社

14、會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)為：全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，以日益提高的人力資源水平和科技發(fā)展水平、良好的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。規(guī)劃預(yù)計(jì)到到2030年，固鎮(zhèn)縣GDP羽兩番，人均GDPg過(guò)30000元，相當(dāng)于目前東部發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展水平，率先實(shí)現(xiàn)小康社 會(huì)。2、社會(huì)發(fā)展目標(biāo)到規(guī)劃期末，力爭(zhēng)把固鎮(zhèn)縣建設(shè)成為有充足經(jīng)濟(jì)實(shí)力，社會(huì)環(huán)境相互協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，人民生活水平達(dá)到小康的現(xiàn)代化城市；提高城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量，初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展目標(biāo)。3、城市建設(shè)發(fā)展目標(biāo)充分利用良好的區(qū)位條件和資源條件，根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，優(yōu)化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展制造產(chǎn)業(yè)與旅

15、游業(yè)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，提高環(huán)境質(zhì)量，注重生態(tài)建設(shè)，建立同區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)及區(qū)域城鎮(zhèn)化水平相適應(yīng)的城鎮(zhèn)體系。二、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃1、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃結(jié)合固鎮(zhèn)縣發(fā)展條件及現(xiàn)狀基礎(chǔ)，確定其經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向?yàn)橐袁F(xiàn)代制造業(yè)為核心，依托101 省道等便利的交通條件，大力構(gòu)建101省道產(chǎn)業(yè)帶；大力發(fā)展商貿(mào)金融并以此拉動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把固鎮(zhèn)縣建設(shè)成為蚌埠市的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣乃至安徽省京滬鐵路沿線 產(chǎn)業(yè)帶上的經(jīng)濟(jì)核心之一；積極發(fā)展旅游休閑產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，初步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事 業(yè)可持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。2、產(chǎn)業(yè)布局與經(jīng)濟(jì)分區(qū)(1)總體布局：結(jié)合固鎮(zhèn)縣的自然資源條件和現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)分

16、布特征，確定固鎮(zhèn)縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體空間布局為：以101省道為軸線，以縣城為發(fā)展核心，南北向拓展，同時(shí)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，優(yōu)化與蚌埠市區(qū)的關(guān)聯(lián)度，打造均衡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。(2)經(jīng)濟(jì)分區(qū)：根據(jù)縣域的自然地形、社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等特點(diǎn)，規(guī)劃將全鎮(zhèn)劃分為東、西、中三大經(jīng)濟(jì)區(qū)，應(yīng)制定不同發(fā)展政策，發(fā)揮各自的 優(yōu)勢(shì)，形成協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢(shì)。中部經(jīng)濟(jì)區(qū)：包括縣城和連城、石湖、固鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等，是固鎮(zhèn)縣的主要經(jīng)濟(jì)區(qū)、行政中心和公共服務(wù)中心。以縣城 為中心，強(qiáng)化其縣域中心功能，在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)職能，依托京滬高鐵打造縣 域物流核心，從而形成功能齊備的綜合性經(jīng)濟(jì)區(qū)。東部經(jīng)濟(jì)區(qū)：

17、主要包括濠城、劉集、王莊、新馬橋三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)劃以旅游休閑和生態(tài)農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)發(fā)展功能，是具有良好城鄉(xiāng) 環(huán)境系統(tǒng)的綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)。西部經(jīng)濟(jì)區(qū)：主要包括湖溝、任橋、仲興、楊廟等四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。依托湖溝煤化工基地以及高速下道口大力發(fā)展工礦產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)。第四章城鎮(zhèn)化水平及發(fā)展規(guī)模預(yù)測(cè)2007 年2015 年2030 年縣域總?cè)丝?09293人690000人830000人其戶籍人口600000680000人810000人中暫住人口9293 人10000人20000人預(yù)測(cè)固鎮(zhèn)縣縣域總?cè)丝跒?一、縣域總?cè)丝陬A(yù)測(cè)二、城鎮(zhèn)化水平及城鎮(zhèn)人口預(yù)測(cè)考慮固鎮(zhèn)縣在蚌埠市、安徽省域內(nèi)的地位， 確定城鎮(zhèn)化水平及城鎮(zhèn)人口如下：縣域近期

18、2015年城鎮(zhèn)化水平為45批右， 城鎮(zhèn)人口為3035萬(wàn)人；遠(yuǎn)期2030年城鎮(zhèn)化水平為65流右，城鎮(zhèn)人口為5055萬(wàn)人第五章 區(qū)域定位與空間發(fā)展策略1、 總體發(fā)展定位綜合考慮固鎮(zhèn)的發(fā)展條件及發(fā)展機(jī)遇，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，確定固鎮(zhèn)的總體定位是：抓住機(jī)遇期，調(diào)整結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)集約增長(zhǎng)和效率增長(zhǎng)，全面提升固鎮(zhèn)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，將固鎮(zhèn)建設(shè)成為一個(gè)充滿生機(jī)與活力，適宜創(chuàng)業(yè)與居住的現(xiàn)代化濱水園林城市。2、 具體定位1、 聯(lián)結(jié)宿蚌的重要耦合點(diǎn)充分發(fā)揮固鎮(zhèn)縣的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以及101 省道沿線的工業(yè)基礎(chǔ)，打造出沿101 省道的工業(yè)走廊，雙向承接兩市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移，將固鎮(zhèn)建設(shè)成為溝通宿州與蚌埠的產(chǎn)業(yè)中心、物資流通中心和信息中心

19、。并籍此強(qiáng)化與周邊縣城關(guān)聯(lián)度，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)能力，帶動(dòng)周邊發(fā)展，使其成為蚌埠市域乃至沿淮城鎮(zhèn)群的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域之一。2、 蚌埠市自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地之一積極貫徹省委、省政府提出的設(shè)立合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的決定，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升自主研發(fā)能力，在縣城及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別設(shè)立自主創(chuàng)新園區(qū)，努力打造成為蚌埠市的自主創(chuàng)新基地。3、 京滬鐵路城鎮(zhèn)帶的加工制造業(yè)基地和商貿(mào)流通中心依托現(xiàn)有工業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展自身特色加工產(chǎn)業(yè)，打造制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)抓住京滬高鐵、蚌寧高速擬建所帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，積極構(gòu)建成為蚌埠市域范圍內(nèi)的交通樞紐，大力發(fā)展物流商貿(mào)產(chǎn)業(yè)，打造市域范圍內(nèi)的商貿(mào)流通中心。三 發(fā)展

20、職能1、 、 自主創(chuàng)新高科技產(chǎn)業(yè)基地結(jié)合科教園區(qū)，從縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)布置不同等級(jí)的自主創(chuàng)新園區(qū)，大力發(fā)展科技研發(fā)、孵化，打造自主創(chuàng)新品牌，形成縣域范圍內(nèi)的自主創(chuàng)新體系，以科技促產(chǎn)業(yè)，打造高品質(zhì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。2、 食品、材料等現(xiàn)代加工制造業(yè)基地依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源，大力發(fā)展食品加工、絲綢、玩具、建材等現(xiàn)代制造產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，構(gòu)建一體化產(chǎn)業(yè)集群，打造出沿 101 省道的產(chǎn)業(yè)延伸軸線。3、 面向宿蚌的物流商貿(mào)基地抓住京滬高鐵、蚌寧高速擬建所帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，積極構(gòu)建成為蚌埠市域范圍內(nèi)的交通樞紐，大力發(fā)展物流商貿(mào)產(chǎn)業(yè)，打造市域范圍內(nèi)的商貿(mào)流通中心。4、 蚌埠市的旅游休閑基地固鎮(zhèn)縣域范圍內(nèi)擁有淮北西大門(mén)抗戰(zhàn)

21、烈士陵園、張家湖濕地、胡洼閘風(fēng)景區(qū)、香雪度假村、垓下霸王城、園藝二場(chǎng)等多處風(fēng)景名勝。固鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)大力挖掘旅游資源的文化內(nèi)涵，依托楚漢文化，結(jié)合自然環(huán)境，著力打造成為蚌埠市的旅游休閑基地。5、 綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工基地固鎮(zhèn)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)應(yīng)大力挖掘本地特色和具有高附加值的產(chǎn)品；貫徹“農(nóng)戶公司基地”的運(yùn)作化模式；農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)朝著規(guī)?；?、品牌化、深加工的方向發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。四 空間發(fā)展策略1、 外部空間發(fā)展策略固鎮(zhèn)縣應(yīng)當(dāng)對(duì)外構(gòu)筑發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)設(shè)施體系和社會(huì)公共服務(wù)系統(tǒng)，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，積極承接宿蚌的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)與周邊地區(qū)的共同發(fā)展（ 1）主動(dòng)承接，融入蚌埠通過(guò) 101 省道發(fā)展軸線，強(qiáng)化與蚌埠市

22、的聯(lián)系，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間拓展、基礎(chǔ)設(shè)施共享上主動(dòng)融入蚌埠都市圈。（ 2）承南啟北，溝通宿蚌抓住固鎮(zhèn)縣優(yōu)越的地理區(qū)位，將固鎮(zhèn)打造成為溝通宿蚌的重要橋頭堡。積極發(fā)揮固鎮(zhèn)的自身優(yōu)勢(shì)，大力承接兩市的資源轉(zhuǎn)移，形成皖北城鎮(zhèn)群中的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。（ 3）競(jìng)合共生，聯(lián)系周邊大力強(qiáng)化固鎮(zhèn)與周邊縣市的聯(lián)系度，積極加強(qiáng)與兄弟縣市的全面合作，同時(shí)注重自身特色的發(fā)揮，營(yíng)造自己的品牌，在合作 中求發(fā)展，在競(jìng)爭(zhēng)中謀出路。2、內(nèi)部空間發(fā)展策略通過(guò)對(duì)縣域內(nèi)分散的各項(xiàng)要素進(jìn)行整合，構(gòu)建出貫穿縣域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展走廊，按照差異化發(fā)展路徑，打造出職能各有側(cè)重的三大板塊經(jīng)濟(jì)綜合體，形成統(tǒng)一的發(fā)展平臺(tái)，成為承載城市崛起的載體。并強(qiáng)化縣域內(nèi)部聯(lián)

23、系通道的建設(shè)，營(yíng)造均衡集約的縣域空間布局。（ 1）強(qiáng)化軸線，打造產(chǎn)業(yè)走廊強(qiáng)化 101 省道發(fā)展軸線，打造縣域范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)走廊。通過(guò)線性拓展，形成不同區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極，從而拉動(dòng)縣域的均衡發(fā)展。（ 2）差異組合，構(gòu)建功能板塊著力打造作為縣域綜合中心的中部板塊、以旅游休閑和生態(tài)農(nóng)業(yè)為主體的東部板塊、以工礦產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)流通為主的西部板塊，通過(guò)不同功能的板塊組合，構(gòu)建多樣合作的縣域功能體系。（ 3）優(yōu)化通道，營(yíng)造均衡布局大力發(fā)展通道建設(shè)，強(qiáng)化各板塊之間的聯(lián)系度，形成網(wǎng)絡(luò)狀的道路網(wǎng)絡(luò)。從而保障縣域整體的均衡發(fā)展，形成科學(xué)合理的空間布局。第六章城鎮(zhèn)體系規(guī)劃一、職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，將固鎮(zhèn)縣城鎮(zhèn)職能分

24、為三個(gè)等級(jí)：中心城市、中心鎮(zhèn)和一般城鎮(zhèn)。根據(jù)固鎮(zhèn)縣現(xiàn)狀發(fā)展情況，將縣域城鎮(zhèn)職能分為五類：綜合型：具有多種職能的綜合性中心城鎮(zhèn)，是縣域或區(qū)域的中心。工業(yè)型：具有一定規(guī)模的工業(yè)小區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)比較發(fā)達(dá)并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)中占主要地位的城鎮(zhèn)。工貿(mào)型：除工業(yè)較發(fā)達(dá)之外，同時(shí)市場(chǎng)發(fā)育較好，輻射范圍較大或地處市、縣邊界，發(fā)展邊際貿(mào)易有較大潛力旅游型：旅游資源開(kāi)發(fā)具有一定規(guī)模，旅游經(jīng)濟(jì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)中有主要地位。農(nóng)貿(mào)型：主要以農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和集散為主，具有一定的吸引范圍和年成交額。表7-1-1城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向引導(dǎo)一覽表等級(jí)稱謂城鎮(zhèn)名稱職能類型主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向一級(jí)中心城巾縣城縣域中心，綜合型縣域行政辦公中心、

25、公共服務(wù)中心、文化教 育中心、會(huì)展信息中心等。二級(jí)中心鎮(zhèn)連城鎮(zhèn)綜合型依托縣城和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，打造功能齊備、 設(shè)施齊全的綜合性城鎮(zhèn)。新馬橋鎮(zhèn)工業(yè)型重點(diǎn)發(fā)展民營(yíng)企業(yè)，強(qiáng)化與蚌埠市區(qū)的聯(lián)系， 大力發(fā)展制造產(chǎn)業(yè)，完善公共服務(wù)職能。湖溝鎮(zhèn)工貿(mào)型大力發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，并依托蚌寧局速發(fā)展 冏貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。濠城鎮(zhèn)旅游型依托垓卜霸王城大力發(fā)展旅游休閑產(chǎn)業(yè)。三級(jí)一鎮(zhèn)任橋鎮(zhèn)工貿(mào)型依托邊境優(yōu)勢(shì)，發(fā)展制造產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)流通產(chǎn) 業(yè)。仲興鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)型大力發(fā)展蔬菜生產(chǎn)、養(yǎng)殖等農(nóng)副產(chǎn)業(yè)。楊廟鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)型農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地。石湖鄉(xiāng)工貿(mào)型依托自主創(chuàng)新園區(qū)大力發(fā)展建材等產(chǎn)業(yè)，發(fā) 展西瓜種植、加工產(chǎn)業(yè)。劉集鎮(zhèn)工貿(mào)型以發(fā)展板材加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和肉禽

26、養(yǎng) 殖為主。王莊鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)型大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工以及花生交易產(chǎn)業(yè)。二、等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃在城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿Φ梅值幕A(chǔ)上，再根據(jù)重點(diǎn)企業(yè)駐地、地理位置等現(xiàn)實(shí)因素加以適當(dāng)調(diào)整，即得出固鎮(zhèn)縣城鎮(zhèn)體系等級(jí)規(guī)模 結(jié)構(gòu)。在充分考慮固鎮(zhèn)縣各城鎮(zhèn)發(fā)展的實(shí)際狀況基礎(chǔ)上，將縣域城鎮(zhèn)規(guī)模等級(jí)分為三級(jí)。一級(jí)城鎮(zhèn)為中心城市，主要為固鎮(zhèn)縣城，考慮到周鎮(zhèn)目前城鎮(zhèn)體系的主要問(wèn)題在于縣城積聚能力不足，因此考慮強(qiáng)化主城區(qū) 人口集聚，以增強(qiáng)主城區(qū)與城鎮(zhèn)體系內(nèi)其它城鎮(zhèn)的力量對(duì)比。規(guī)劃期末建成區(qū)人口為40-45萬(wàn)人?？紤]到均衡發(fā)展戰(zhàn)略的要求，在主城區(qū)以下，設(shè)置 4個(gè)中心鎮(zhèn)作為二級(jí)城鎮(zhèn)，也是未來(lái)縣域范圍內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象。分別是西 部湖溝鎮(zhèn)、東部濠

27、城鎮(zhèn)、中部連城鎮(zhèn)和南部新馬橋鎮(zhèn)（其中濠城鎮(zhèn)考慮到遠(yuǎn)期旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將極大的提升城鎮(zhèn)規(guī)模和綜合競(jìng) 爭(zhēng)力）。到規(guī)劃期末：湖溝鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)區(qū)2-3萬(wàn)人，鎮(zhèn)域總?cè)丝?6-7萬(wàn)人楊廟鎮(zhèn)一一規(guī)劃建設(shè)區(qū) 濠莊鎮(zhèn)一一規(guī)劃建設(shè)區(qū) 劉集鎮(zhèn)一一規(guī)劃建設(shè)區(qū) 石湖鎮(zhèn)一一規(guī)劃建設(shè)區(qū) 任橋鎮(zhèn)一一規(guī)劃建設(shè)區(qū) 三、空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃新馬橋鎮(zhèn)一一規(guī)劃建設(shè)區(qū)3-4萬(wàn)人，鎮(zhèn)域總?cè)丝?6-7萬(wàn)人連城鎮(zhèn)一一規(guī)劃建設(shè)區(qū)2-3萬(wàn)人，鎮(zhèn)域總?cè)丝?4-6萬(wàn)人。濠城鎮(zhèn)一一規(guī)劃建設(shè)區(qū)1-3萬(wàn)人，鎮(zhèn)域總?cè)丝?4-5萬(wàn)人。以上四個(gè)節(jié)點(diǎn)是固鎮(zhèn)縣城鎮(zhèn)體系中的中間節(jié)點(diǎn)，帶動(dòng)整個(gè)縣域發(fā)展并向自身經(jīng)濟(jì)腹地輻射的四大發(fā)展極。 三級(jí)城鎮(zhèn)為一般鎮(zhèn)，為其余6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。規(guī)劃期末建

28、成區(qū)人口為1.02.5萬(wàn)人，鎮(zhèn)域人口 35萬(wàn)人。 到規(guī)劃期末：仲興鎮(zhèn)一一規(guī)劃建設(shè)區(qū) 1.5-2.5萬(wàn)人，鎮(zhèn)域總?cè)丝?4-5萬(wàn)人。1.5-2.5 萬(wàn)人，鎮(zhèn)域總?cè)丝?5-6萬(wàn)人1-2萬(wàn)人，鎮(zhèn)域總?cè)丝?3-4萬(wàn)人。1-2萬(wàn)人，鎮(zhèn)域總?cè)丝?5-6萬(wàn)人。1-1.5萬(wàn)人，鎮(zhèn)域總?cè)丝?3-4萬(wàn)人。2-2.5萬(wàn)人，鎮(zhèn)域總?cè)丝?5-6萬(wàn)人。根據(jù)固鎮(zhèn)縣城鎮(zhèn)發(fā)展條件以及發(fā)展特性， 我們運(yùn)用GIS技術(shù)對(duì)縣域空間發(fā)展形態(tài)進(jìn)行三種發(fā)展情況的模擬，分別形成分散型、集中型和網(wǎng)絡(luò)型。根據(jù)模擬結(jié)構(gòu)，確定了三種空間結(jié)構(gòu)，通過(guò)多重因子的評(píng)定，最終尋求出固鎮(zhèn)縣域科學(xué)合理的空間結(jié)構(gòu)。1、縣域空間形態(tài)情景預(yù)測(cè)(1)情景一：政府引導(dǎo)，集中發(fā)

29、展集中型發(fā)展模式主要是在政府的引導(dǎo)下，壯大固鎮(zhèn)縣城，以縣城為核心結(jié)合石湖、連城、楊廟、固鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)形成城 鎮(zhèn)連綿帶，形成單核是集聚型的發(fā)展模式。具具體特征如下:(2)情景二:分散型發(fā)展模的引各城散發(fā)的發(fā)政治經(jīng)濟(jì)政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)權(quán)利下放的程度較低縣城地區(qū)是區(qū)域最主要的經(jīng)濟(jì)龍頭；整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)引導(dǎo)，分散發(fā)展式主要是根據(jù)市場(chǎng)權(quán)而頻的趣叫希濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)各地的隔悔浚謖同濁柢眈H蝴根麗經(jīng)濟(jì)水平較低人們對(duì)杷蜘盟則M麒 各個(gè)地區(qū)之間的聯(lián)系較弱；人口遷移的規(guī)模較小鎮(zhèn)分整個(gè)區(qū)城的段橢娜嚷熄把常源能 缺少協(xié)調(diào)展模環(huán)境對(duì)自然資源的利用缺少協(xié)調(diào)單中心、蔓證式的城鈉 由丁業(yè)性其礎(chǔ)講施連榜球來(lái)體特城鎮(zhèn)發(fā)展下:公

30、E 、田J形成一件|猴勺中心，蔓延式發(fā)展的城鎮(zhèn)發(fā)展的協(xié)調(diào)性零散的發(fā)展的協(xié)調(diào)性、由文沒(méi)有協(xié)啤 王要的經(jīng)濟(jì)匚心:主要的經(jīng)濟(jì)中心工，出,城市結(jié)構(gòu)白城市結(jié)構(gòu)的處方式I埼自發(fā)性的湖溝、自翳糯、濠城3、情景三:均衡布局，網(wǎng)絡(luò)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)型發(fā)展模式主要是根據(jù)現(xiàn)狀特征以及各地發(fā)展需求，構(gòu)建出的均衡的發(fā)展模式。以縣城為發(fā)展主核心，同時(shí)構(gòu)建區(qū)域性的副中心，確保區(qū)域發(fā)展均衡受力。其具體特征如下:社會(huì)技術(shù)城鎮(zhèn)發(fā)展發(fā)展的協(xié)調(diào)性固鎮(zhèn)縣城區(qū)域的政治101省道的產(chǎn)業(yè)發(fā)展走廊規(guī)劃大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和文化旅游休任橋2固鎮(zhèn)縣城產(chǎn)業(yè)發(fā)展走廊發(fā)展副軸3固鎮(zhèn)縣城101省道的產(chǎn)業(yè)發(fā)展走廊304省道的東西向城市發(fā)展軸和兩條內(nèi)部發(fā)展軸線分別為湖溝展

31、的副中心任橋101省道打造的傳接縣域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展走廊。101省道打造的傳接縣域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展走廊。西部板塊：包括中部板塊、東部板塊新馬橋。是區(qū)域型的服務(wù)中心，也是縣域空間發(fā)東部片區(qū)：包括中部片區(qū)：包括西部片區(qū)：包括有控制的、分散的利用自然資源圍繞新區(qū)建設(shè)，提升全縣的服務(wù)能力圍繞新區(qū)建設(shè)，提升全縣的服務(wù)能力101省道的產(chǎn)業(yè)發(fā)展走廊和沿304省道的城市發(fā)展副軸城市綜合體，固鎮(zhèn)縣的行政、商服、科技、教育中心固鎮(zhèn)縣的行政、文化多節(jié)點(diǎn)：中心鎮(zhèn)和固鎮(zhèn)縣的行政、文化三板塊：西部片區(qū)、中部片區(qū)、東部片區(qū)7.3.2縣域空間結(jié)構(gòu)比較城市發(fā)展副軸：依才t 304省道以及西向聯(lián)通高速的通道建設(shè)， 打造東西向城市石湖、楊廟、

32、新馬橋”，規(guī)劃建設(shè)成固鎮(zhèn)縣域的中心中部板塊：包括“城關(guān)、連城、石湖、固鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)”，規(guī)劃建設(shè)成固鎮(zhèn)縣域的中心城市綜合體，固鎮(zhèn)縣的行政、 商服、科技、教育中心。東部板塊：包括“濠城、劉集、王莊、新馬橋”，規(guī)劃發(fā)展旅游休閑產(chǎn)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。3.3方案比較評(píng)價(jià)指標(biāo)方案一：政府引導(dǎo)、集中發(fā)展方案二：市場(chǎng)導(dǎo)向、分散發(fā)展方案三：均衡布局、網(wǎng)絡(luò)發(fā)展區(qū)域影響有利于做強(qiáng)中心城區(qū)，使之發(fā)展成 為地方性中心城市/、同的地域組團(tuán)將受到來(lái)自 區(qū)域內(nèi)其大中心城巾的影響多種中心分布，均衡發(fā)展土地利用土地集約利用，城鎮(zhèn)集聚發(fā)展容易造成空間分散，規(guī)模效益不圖合理控制土地使用，有利于全 面的協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)建設(shè)與耕地保 護(hù)的關(guān)系。環(huán)

33、境保護(hù)集中而過(guò)度的利用自然資源污染分散化有控制的、分散的利用自然資源區(qū)域交通聯(lián)系差便捷內(nèi)部交通聯(lián)系便捷差城鎮(zhèn)發(fā)展活力重點(diǎn)中心區(qū)發(fā)展迅速，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā) 展活力相對(duì)不足自主發(fā)展，城鎮(zhèn)發(fā)展活力相對(duì) 更強(qiáng)區(qū)域內(nèi)發(fā)展均衡可操作性行政區(qū)劃調(diào)整幅度更大，近期實(shí)施 的難度也更大相對(duì)兼顧各鎮(zhèn)的發(fā)展，近期實(shí) 施較易實(shí)施難度一般從比較看出，網(wǎng)絡(luò)式發(fā)展的縣域空間結(jié)構(gòu)更有利于固鎮(zhèn)發(fā)展。第七章城市性質(zhì)與城市規(guī)模一、城市性質(zhì)分析1 .歷版城市總體規(guī)劃對(duì)城市性質(zhì)的界定1982年編制的固鎮(zhèn)縣城總體規(guī)劃中對(duì)城市性質(zhì)的界定：固鎮(zhèn)縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，泗（縣）、五（河）、靈（壁）、固（鎮(zhèn)）重要的物資集散轉(zhuǎn)運(yùn)地，以農(nóng)產(chǎn)品加工 工業(yè)為

34、主的小城鎮(zhèn)。1988年編制的固鎮(zhèn)縣城總體規(guī)劃中對(duì)城市性質(zhì)的界定：蚌埠市域北部中心城，是全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化及區(qū)域交通中心，工貿(mào)并重發(fā)展的現(xiàn)代化城市2003年編制的固鎮(zhèn)縣城總體規(guī)劃中對(duì)城市性質(zhì)的界定：蚌埠北部區(qū)域內(nèi)的中心城，全縣政治、文化、科技中心，發(fā)展輕工業(yè)和商貿(mào)、物流的現(xiàn)代化城市。2. 本次城市總體規(guī)劃對(duì)城市性質(zhì)分析蚌埠市副中心城市；固鎮(zhèn)位于蚌埠與宿州的緊密聯(lián)系地區(qū)，承上啟下，可發(fā)展成為聯(lián)系宿州蚌埠的重要耦合點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展101 省道產(chǎn)業(yè)走廊，使其成為沿淮城鎮(zhèn)、群宿蚌城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)，成為蚌埠市副中心城市。安徽京滬鐵路城鎮(zhèn)帶重要的加工制造業(yè)和商貿(mào)物流業(yè)基地由于固鎮(zhèn)縣地處京滬鐵路、京滬高速鐵

35、路、S101 省道沿線與徐州、合肥、南京都有便捷的交通聯(lián)系，京滬高速鐵路的建成，將帶動(dòng)沿線城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展，固鎮(zhèn)縣有望成為京滬高速鐵路經(jīng)濟(jì)帶上重要的物流和區(qū)域性的交通節(jié)點(diǎn)。以發(fā)展新型工業(yè)和商貿(mào)業(yè)為主體的濱水園林城市固鎮(zhèn)是沿淮城鎮(zhèn)群的重要成員，地處安徽省京滬鐵路城鎮(zhèn)帶上，具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)和較大的發(fā)展?jié)摿Α＝鼛啄陙?lái)，固鎮(zhèn)縣充分利用優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和便利的交通條件，工業(yè)和商貿(mào)經(jīng)濟(jì)具備了一定的規(guī)模和基礎(chǔ)，以食品、飲料、機(jī)電、醫(yī)藥等加工制造業(yè)為主體的工業(yè)體系初步形成，遠(yuǎn)期將產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)放在新型工業(yè)和商貿(mào)業(yè)上；固鎮(zhèn)縣城邊緣優(yōu)多條河流流過(guò)，縣城南面的通航河 澮河河床較寬，濱水地段景觀風(fēng)貌良好，縣城的濱水性較

36、突出。二、城市性質(zhì)蚌埠市副中心城市；安徽京滬鐵路城鎮(zhèn)帶重要的加工制造業(yè)和商貿(mào)物流業(yè)基地；以發(fā)展新型工業(yè)和商貿(mào)業(yè)為主體的濱水園林城市三、城市規(guī)模1. 縣城人口規(guī)模（ 1）縣城人口現(xiàn)狀分析到 2007年底，縣城城關(guān)鎮(zhèn)總?cè)丝跒?15447人，其中：非農(nóng)戶口為64230人。近十年來(lái)，縣城總?cè)丝趶?6年的 5.9 萬(wàn)人增長(zhǎng)到2007年的8.5 萬(wàn)人，年平均增長(zhǎng)率為1.119。199丁2007年，十年中農(nóng)業(yè)人口絕對(duì)減少了 2.2萬(wàn)人，非農(nóng)業(yè)人口絕對(duì)增長(zhǎng) 2.6萬(wàn)人。從人口增長(zhǎng)的情況看，非農(nóng)業(yè)人口呈現(xiàn)高基數(shù)高增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)人口呈現(xiàn)低基數(shù)低增長(zhǎng)的情況。（ 2）縣城人口預(yù)測(cè)到 2007年底，縣城城關(guān)鎮(zhèn)總?cè)丝跒?15

37、447人，其中：非農(nóng)戶口為64230人。近幾年來(lái)的綜合增長(zhǎng)速度在10%之間。規(guī)劃采用人口的綜合增長(zhǎng)率預(yù)測(cè)法和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移預(yù)測(cè)法預(yù)測(cè)規(guī)劃期內(nèi)縣城的人口規(guī)模?？紤]到規(guī)劃規(guī)模將作為縣城公建設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施配套的具體依據(jù)，因此人口基數(shù)采用縣城戶籍人口數(shù)。人口預(yù)測(cè)采用兩種方法：綜合增長(zhǎng)率法和人口與年份回歸分析法綜合以上兩種預(yù)測(cè)方法，求其算術(shù)平均值，得出：至 2020年，預(yù)計(jì)縣城戶籍人口規(guī)模為25萬(wàn)人。至 2030年，預(yù)計(jì)縣城戶籍人口規(guī)模為45萬(wàn)人。規(guī)劃確定：縣城近期（2020 年）人口規(guī)模為25 萬(wàn)人，遠(yuǎn)期（2020年）人口規(guī)模為45萬(wàn)人。2. 城市建設(shè)用地規(guī)模2007 年中心城區(qū)現(xiàn)狀建成區(qū)面積

38、達(dá)到10.3 平方公里，預(yù)測(cè)到2030年，根據(jù)國(guó)標(biāo)城市用地分類和規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定， 允許采用的規(guī)劃人均建設(shè)用地控制為90.1-120 平方米 /人， 本次規(guī)劃人均建設(shè)用地控制在100平方米 /人以內(nèi)，按規(guī)劃期末45萬(wàn)人計(jì)算，縣城城市建設(shè)用地將達(dá)到45平方公里。第八章城市用地總體布局一、城市建設(shè)用地現(xiàn)狀1. 城區(qū)建設(shè)用地現(xiàn)狀概況固鎮(zhèn)縣城區(qū)位于縣域中部，固鎮(zhèn)縣城現(xiàn)狀建設(shè)用地10.3平方公里，縣城主要依托主干道網(wǎng)絡(luò)形成格網(wǎng)式的城市格局,居住用地呈均衡態(tài)分布，基本按照上一輪總體規(guī)劃所確定的框架發(fā)展.現(xiàn)狀用地構(gòu)成如下：廳P用地代號(hào)用地名稱面積（公頃）百分比（%人均回積（m/人）1R居住用地647.

39、6562.7356.322C公共設(shè)施用地99.199.618.63C1其 中行政辦公25.912.512.25C2商業(yè)金融57.305.554.98C3文化娛樂(lè)0.880.080.08C5醫(yī)療衛(wèi)生7.610.740.66C6教育科研設(shè)計(jì)7.280.710.63C9其他公共設(shè)施用地0.210.020.023MM1m2工業(yè)用地29.262.832.54其 中一類工業(yè)用地12.761.231.11二類工業(yè)用地16.501.601.444W倉(cāng)儲(chǔ)用地14.231.381.245T對(duì)外交通用地3.720.360.326S道路廣場(chǎng)用地219.0621.221.327U市政公用設(shè)施用地9.370.910.18

40、8D特殊用地0.790.070.019G綠地9.180.890.80合 計(jì)城巾建設(shè)用地1032.45100.0089.78其它水域及其他用地601.96（1）從固鎮(zhèn)縣城市建設(shè)的現(xiàn)狀看，具有如下特點(diǎn)：獨(dú)特的城市格局良好的對(duì)外交通條件。基礎(chǔ)設(shè)施較為齊全，城市環(huán)境得到改善。城市發(fā)展較為松散3. 城區(qū)建設(shè)用地存在問(wèn)題：在固鎮(zhèn)縣城市建設(shè)過(guò)程中，由于受經(jīng)濟(jì)實(shí)力、管理水平等各方面條件的制約，還存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在如下方面：A.功能分區(qū)不明顯，城市結(jié)構(gòu)不清晰B.市區(qū)道路交通水平較低C公共綠地不足D.舊城開(kāi)發(fā)過(guò)度密集，新城開(kāi)發(fā)地段分散E.居住區(qū)的規(guī)劃落后F.城市內(nèi)尚未形成一定規(guī)模的公共活動(dòng)中心。、用地條件評(píng)

41、價(jià)固鎮(zhèn)縣城區(qū)地處黃淮海平原沖積平原地區(qū)，地勢(shì)平坦，地基承載力好。汾河沿城區(qū)西南部流過(guò)，河流兩岸堤壩防洪標(biāo) 準(zhǔn)較高。101省道、京滬鐵路南北向沿城區(qū)邊緣經(jīng)過(guò)，正在建設(shè)的京滬高鐵路沿城區(qū)東部，是城市建設(shè)發(fā)展方向主要影 響因素。本次規(guī)劃以地形圖為依據(jù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，采用綜合評(píng)價(jià)法對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的城市建設(shè)用地進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)。用地評(píng)價(jià)主要因素：交通、區(qū)位、地形坡度、防洪；根據(jù)以上因素來(lái)鑒別各種用地，并將城市建設(shè)用地相對(duì)的分為兩個(gè)等級(jí)，由此得出I、R兩個(gè)類別用地。其中： I類城市建設(shè)用地主要分布于城區(qū)以東地區(qū)，主要包括城區(qū)的東部、皇店村以及石湖鄉(xiāng)的局部地區(qū)，重要參考因素是東部地區(qū)的地質(zhì)條件交通、區(qū)位條件

42、，、因此，東部地區(qū)用地屬較適合于進(jìn)行建設(shè)的用地，此次規(guī)劃定為I類城市建設(shè)用地。 II類城市建設(shè)用地：主要分布于101 省道的以北地區(qū)，主要包括城區(qū)的北部、劉莊村、五里井村地區(qū)，地勢(shì)平坦，無(wú)洪澇災(zāi)害，交通、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，與老城有便捷的聯(lián)系，能適應(yīng)各項(xiàng)城市設(shè)施建設(shè)用地的需要，此次規(guī)劃將其定為R類城市建設(shè)用地。、城市用地布局結(jié)構(gòu)1. 城市用地發(fā)展方向選擇根據(jù)對(duì)城市用地類別的劃分以及對(duì)城市建設(shè)用地各種發(fā)展方向的分析，本次規(guī)劃將城市用地發(fā)展方向確定為“東進(jìn)、北擴(kuò)、西優(yōu)、南聯(lián)”。城市在東、北兩條主要發(fā)展軸方向安排城市建設(shè)用地，并與城市生態(tài)綠地、果林、河流等用地相互自然分割、相互滲透，各類用地間成為有機(jī)的整

43、體?？h城沿東、北、南兩個(gè)方向是城市主要交通軸線方向，每個(gè)方向都有自己的區(qū)位條件，建設(shè)用地發(fā)展為“東進(jìn)、北優(yōu)、南聯(lián)、西聯(lián)”，城市由此形成了“軸線+組團(tuán)式”的空間形態(tài)。“東進(jìn)” 三八河，索里河及京滬高鐵對(duì)城市道路網(wǎng)布局有一定的影響，但城東適宜建設(shè)用地充裕，且有良好的國(guó)道交通優(yōu)勢(shì)，城市自然生長(zhǎng)，向東發(fā)展形成城東新區(qū)。“北優(yōu)” 以政務(wù)中心為依托，著力發(fā)展科教事業(yè)，形成北部的政教組團(tuán)，并適當(dāng)發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化和完善城市功能與布局，提升北部地區(qū)的城市活力?！澳先凇?澮河以南地區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)已有一定的基礎(chǔ)，連城鎮(zhèn)發(fā)展勢(shì)頭良好，縣城在用地布局與路網(wǎng)上應(yīng)考慮與之融為一體發(fā)展?！拔髀?lián)” 城西無(wú)完整的適宜建設(shè)用地，利

44、用現(xiàn)有的旅游資源，在西南部適當(dāng)發(fā)展文化旅游組團(tuán)，打通城市西部對(duì)外通道，加強(qiáng)澮河濱河地段的綠地景觀風(fēng)貌塑造。2. 布局原則（ 1）城區(qū)發(fā)展模式選擇固鎮(zhèn)縣城空間結(jié)構(gòu)中的采取聚合優(yōu)勢(shì)發(fā)展單元模式（外溢式+跨越式）， 構(gòu)建集中式片區(qū)結(jié)構(gòu)的思路，形成一個(gè)開(kāi)發(fā)式、有機(jī)性、有持續(xù)力的、富有發(fā)展?jié)摿Φ拈_(kāi)放結(jié)構(gòu)跨越發(fā)展的組群結(jié)構(gòu)。中心城區(qū)規(guī)劃布局的總體策略提升功能一一合理銜接區(qū)域發(fā)展的脈絡(luò)，保持區(qū)域規(guī)劃發(fā)展的連續(xù)性，建設(shè)固鎮(zhèn)以及周邊地區(qū)的中心集聚功能優(yōu)化布局-強(qiáng)調(diào)就業(yè)居住平衡，適應(yīng)土地利用的發(fā)展，集約合理利用土地，提高土地綜合效益。提高效率-加快城區(qū)主干道、次干道及支路建設(shè)；結(jié)合用地布局確定快速路系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)暢通

45、工程，優(yōu)化縣城投資 環(huán)境，增強(qiáng)縣城招商引資和經(jīng)濟(jì)輻射能力。優(yōu)化人居環(huán)境-增加綠化用地、配套公共服務(wù)設(shè)施、居住區(qū)及重點(diǎn)功能區(qū)增設(shè)步行系統(tǒng)，提高市民生活質(zhì)量，形成水、田、城融入一體的濱水園林城市。分期建設(shè)-新區(qū)開(kāi)發(fā)與舊城改造同步進(jìn)行，新老有機(jī)結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展 （ 2）中心城區(qū)規(guī)劃布局理念區(qū)域協(xié)調(diào)重整合理念構(gòu)筑平臺(tái)求發(fā)展理念環(huán)境優(yōu)先樹(shù)生態(tài)理念個(gè)性塑造富特色理念（ 3）中心城區(qū)規(guī)劃布局措施“雙增雙減雙?！薄半p增”增加綠地、公共服務(wù)設(shè)施“雙減”減少人口密度、建筑密度“雙?！?保護(hù)濱水城市風(fēng)貌格局、保護(hù)城市人文特色環(huán)境3城市空間布局結(jié)構(gòu)城市結(jié)構(gòu)形態(tài)是指城市各構(gòu)成要素（ 包括物質(zhì)的、經(jīng)濟(jì)的和社會(huì)的） 的空間分

46、布模式，反映出城市各要素空間結(jié)合的具體的物態(tài)環(huán)境和各要素相互之間的抽象的關(guān)系。為了創(chuàng)造有利于城市可持續(xù)發(fā)展的空間格局，根據(jù)城市的自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件及未來(lái)城市發(fā)展方向，規(guī)劃對(duì)固鎮(zhèn)縣城的空間結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化重組，構(gòu)建布局合理、結(jié)構(gòu)清晰、交通便捷、配套完善的縣城城區(qū)。規(guī)劃在研究現(xiàn)狀建設(shè)條件和濱水生態(tài)肌理的基礎(chǔ)上，結(jié)合中心城區(qū)的功能布局，提出了“一帶、一廊、三軸、七組團(tuán)”的空間結(jié)構(gòu)。一帶：城市西南沿澮河形成的濱河景觀風(fēng)貌帶。一廊： 101 省道連同京滬高鐵形成的城市對(duì)外交通走廊。三軸：依托城市主干道分別形成的景觀軸、生活軸和產(chǎn)業(yè)軸。八組團(tuán)：老城區(qū)組團(tuán)、城北政教組團(tuán)、西北工業(yè)組團(tuán)、城東商貿(mào)組團(tuán)、城東北居

47、住組團(tuán)、倉(cāng)儲(chǔ)物流組團(tuán)、谷陽(yáng)城文化旅游組團(tuán)。四、城市用地布局規(guī)劃1. 居住用地規(guī)劃規(guī)劃居住面積1562 公頃，占建成區(qū)總面積的34.5%。2. 公共設(shè)施用地規(guī)劃規(guī)劃公共服務(wù)設(shè)施用地總面積937公頃，占建成區(qū)總面積的20.6%。3. 工業(yè)用地規(guī)劃（ 1）現(xiàn)狀概述工業(yè)用地以集中布局的城西工業(yè)組團(tuán)的建設(shè)為重點(diǎn)，至規(guī)劃期末縣城工業(yè)用地388 公頃，占城市建設(shè)用地的8.57%。4. 倉(cāng)儲(chǔ)用地規(guī)劃至規(guī)劃期末，規(guī)劃倉(cāng)儲(chǔ)用地195公頃，占城市建設(shè)用地的4.3%。第九章 城市綜合交通規(guī)劃一、對(duì)外交通規(guī)劃1. 現(xiàn)狀概述及存在問(wèn)題（ 1）公路及城市出入口：自改革開(kāi)放以來(lái)，固鎮(zhèn)縣大力加強(qiáng)道路建設(shè)，目前己經(jīng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路

48、，村村通砂石路的目標(biāo)，縣域內(nèi)省道長(zhǎng)度共計(jì)220 公里，縣道395 公里，鄉(xiāng)道（ 主要是砂石路況以上的路）955 公里，村道683公里，為發(fā)展道路交通運(yùn)輸，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?？h城現(xiàn)狀有四個(gè)出入口，沒(méi)有形成特色的城市風(fēng)貌，并與鐵路交叉，造成城市入口景觀的破壞。（ 2）現(xiàn)狀縣城對(duì)外公路交通存在的主要問(wèn)題： S101 省道作為縣城的主干道，帶動(dòng)了縣城經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但過(guò)境公路對(duì)縣城交通發(fā)展造成影響，為今后交通帶來(lái)壓力，影響了城市道路系統(tǒng)的完整性?，F(xiàn)狀縣城出入口的位置將會(huì)影響未來(lái)城市發(fā)展，主要入口為環(huán)形交叉口，將會(huì)影響城市的交通通行能力。(3)鐵路現(xiàn)狀津浦鐵路從縣城西面穿過(guò)，規(guī)劃的京滬快速鐵

49、路將從縣城的東面經(jīng)過(guò)。在現(xiàn)狀縣城的西面有一個(gè)津浦鐵路火車站場(chǎng)，主要承擔(dān)客運(yùn)。規(guī)劃在現(xiàn)狀城區(qū)的東面有一個(gè)京滬快速鐵路火車站場(chǎng)。2、對(duì)外交通規(guī)劃(1)公路規(guī)劃：加強(qiáng)與城市主要出入口的連接，城市快速路和城市對(duì)外交通實(shí)現(xiàn)便捷快速的連接。主要對(duì)外公路：主要對(duì)外公路交通系統(tǒng)采用以城市外環(huán)路為骨架的放射型結(jié)構(gòu)，S101省道規(guī)劃改道，位于新建的京滬高速鐵路西側(cè)，并與鐵路平行，減少對(duì)城市其它主要道路的干擾。其他對(duì)外公路一般接在城市外環(huán)快速路上。城市出入口：由于城市對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的加強(qiáng)，出入口往往成為制約城市交通的一個(gè)重要因素，城市對(duì)外出入口道路 的增加及等級(jí)提高，能有力地加強(qiáng)縣城與區(qū)域的聯(lián)系，同時(shí)也能提高城市的抗

50、災(zāi)能力，保證發(fā)生災(zāi)害時(shí)外界與城市內(nèi) 部的交通聯(lián)系。固鎮(zhèn)縣對(duì)外交通路網(wǎng)系統(tǒng)主要由聯(lián)系宿州、蚌埠市區(qū)、五河、靈壁及懷遠(yuǎn)的交通道路構(gòu)成。長(zhǎng)途汽車站：是城市對(duì)外客運(yùn)交通的主要出入口，則位置宜放在在對(duì)外交通聯(lián)系方便的地方，并通過(guò)方便的公交系統(tǒng)與城區(qū)聯(lián)系。(2)貨運(yùn)中心規(guī)劃：充分利用汾河航運(yùn)碼頭、京滬高速鐵路，結(jié)合固鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃，在縣城東南面規(guī)劃一個(gè)貨流中心，提高城市貨物 流通的效率，減少對(duì)城市內(nèi)部交通的干擾。(3)鐵路站點(diǎn)規(guī)劃：規(guī)劃城區(qū)有兩個(gè)火車客運(yùn)站，京滬鐵路站點(diǎn)近期作為城市主要的客運(yùn)樞紐，依托這個(gè)站點(diǎn)在老城區(qū)形成商業(yè)中心街區(qū)。京滬高速鐵路站點(diǎn)作為城市未來(lái)主要的客運(yùn)樞紐，依托這個(gè)站點(diǎn)發(fā)展物流商貿(mào)，

51、使固鎮(zhèn)在京滬鐵路經(jīng)濟(jì)帶中充分發(fā)揮 潛力。、道路交通規(guī)劃1、城市道路交通現(xiàn)狀及存在問(wèn)題(1)現(xiàn)狀固鎮(zhèn)縣由于受舊城區(qū)現(xiàn)狀建筑、地形、河網(wǎng)、舊村落等地形地貌限制，目前城市道路網(wǎng)的密度、功能、等級(jí)不敷使用。道路斷面主要有單幅路、二幅路、三幅路等類型。部分道路設(shè)有中心水泥墩分隔、綠化分隔、鐵欄分隔和“機(jī)非”分 隔等交通安全設(shè)施；在有些交叉路口設(shè)置了環(huán)島。(2)存在問(wèn)題?瓶頸多?出入口道路緊張?多數(shù)干路向中心匯集?交叉口交通效率不高?停車問(wèn)題?公交問(wèn)題2、道路交通規(guī)劃(1)規(guī)劃原則著重城市道路網(wǎng)與鐵路站場(chǎng)、外圍公路等對(duì)外交通設(shè)施的銜接，大力加強(qiáng)固鎮(zhèn)縣作為地區(qū)中心城市的對(duì)外聯(lián)系。明確道路系統(tǒng)的功能和等級(jí)，提

52、高道路網(wǎng)的效能，形成有利于公共交通發(fā)展的路網(wǎng)，提高道路使用效率。疏通城南的瓶頸交通，為城市跨河發(fā)展提供保障，新建 6座跨河橋，將有利的解決城市南北向交通的不便。疏解市中心區(qū)，尤其是舊城區(qū)的交通，避免過(guò)境交通穿越帶來(lái)的干擾。提高城市道路網(wǎng)密度，并注意道路規(guī)劃的延續(xù)性。減少畸形、錯(cuò)位交叉口和丁字路口，貫通道路網(wǎng)，完善網(wǎng)絡(luò)，提高道路的可靠性。在路網(wǎng)上為城市的遠(yuǎn)景發(fā)展提供可繼續(xù)向外延伸的生長(zhǎng)點(diǎn)，有利于中心區(qū)的疏解。（ 2）規(guī)劃目標(biāo)為了更好適應(yīng)固鎮(zhèn)縣的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，促進(jìn)城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，協(xié)調(diào)交通供需關(guān)系，引導(dǎo)交通建設(shè)對(duì)城市整體的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生積極的影響，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，要求

53、高質(zhì)量的交通系統(tǒng)。為人和物的流 動(dòng)提供經(jīng)濟(jì)、安全、有效的服務(wù)； 道路網(wǎng)等級(jí)技術(shù)指標(biāo)參照國(guó)家規(guī)范，并依據(jù)固鎮(zhèn)縣城區(qū)的城市性質(zhì)和地位，以中上級(jí)指標(biāo)為宜。至2030年道路網(wǎng)各項(xiàng)指標(biāo)為：人均道路面積8-10m2/人；干網(wǎng)密度不低于2km/km2（ 3）道路等級(jí)結(jié)構(gòu)城市道路分對(duì)外交通路、主干道、次干道、支路四級(jí)。對(duì)外交通路城市對(duì)外交通路路主要有利于聯(lián)系宿州、蚌埠市區(qū)、靈璧、五河和懷遠(yuǎn)，主要以101 省道為南北主軸，聯(lián)系宿州與蚌埠市區(qū)、興業(yè)路往東北通往靈璧，澮河路往東通往五河方向，發(fā)展路及城南路往西通往懷遠(yuǎn)。主干路 主干路是連接城市各主要片區(qū)的交通要道，原則上以機(jī)動(dòng)車交通為主，不宜匯集大量的非機(jī)動(dòng)車。上述

54、的環(huán)路、出入 口道路等構(gòu)成城市主干骨架，與其他的主干路共同組成主干路系統(tǒng)。南北向主干路有：勝利路、東風(fēng)路、立新路、發(fā)展路、固蚌公路、新風(fēng)路、霸王路、虞姬路、城東路 東西向主干路有：興業(yè)路、正業(yè)路、東方路、垓下路、谷陽(yáng)路、澮河路、凌湖路、望湖路、平湖路、城南路 對(duì)于主干路，應(yīng)盡量利用平行道路或創(chuàng)造其他道路條件，實(shí)行機(jī)非分流，使主干路路段上，至少是交叉口上，能夠?qū)?現(xiàn)純機(jī)動(dòng)車行駛。道路橫斷面如為四幅路，兩側(cè)非機(jī)動(dòng)車道兼作機(jī)動(dòng)車進(jìn)入沿線地塊出入的輔道，應(yīng)有兩條機(jī)動(dòng)車道的寬度，非機(jī)動(dòng)車在路段上可雙向行駛，在平交路口視為行人處理；進(jìn)入機(jī)動(dòng)車道的開(kāi)口間距控制在80-150 米以上。機(jī)動(dòng)車道設(shè)中央分隔帶，有條件的道路分隔帶寬度35 米，中央分隔帶開(kāi)口控制在400500 米以上。人流多的路段相隔間距不宜太大。平交路口機(jī)動(dòng)車進(jìn)口道應(yīng)增加車道數(shù)。主干路功能的實(shí)現(xiàn)還有賴于沿街兩側(cè)用地