郴州市停車場專項規(guī)劃---說明書

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上目 錄專心-專注-專業(yè)1 概 述1.1 項目背景郴州市是湖南省東南部城市，有著“林中之城”的美稱。據(jù)市公安交警支隊的資料，截至2011年6月，中心城區(qū)機動車約為8.3萬輛，近五年機動車年均增長率為15.7%。隨著郴州經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市功能的不斷優(yōu)化和強化，城市機動車的擁有量及外來機動車數(shù)量急劇增加，郴州和國內(nèi)外其他大中城市一樣面臨日益尖銳的停車問題。近年來，中心城區(qū)在道路建設(shè)方面的力度較大，“行車難”的問題在一定程度上得到解決。然而，由于觀念的落后和規(guī)劃控制不力，中心城區(qū)的停車設(shè)施的建設(shè)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于實際的需要，“停車難”不但沒有得到根本性的解決并且有加劇趨勢，停車設(shè)

2、施的總量不足、構(gòu)成比例不合理、停車設(shè)施用地挪作他用等問題十分突出，郴州城區(qū)現(xiàn)有停車設(shè)施僅233處，標(biāo)準(zhǔn)泊位30904個，按國際慣例，城區(qū)平均每輛車配1.3個泊位計算，中心城區(qū)停車設(shè)施供應(yīng)差距很大。今后一段時間，如果不能處理好停車供給與需求的矛盾，將會極大地影響郴州城市交通的可持續(xù)發(fā)展，影響城市功能的進一步提升，阻礙城市交通與社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)該從解決近期停車問題入手，探索適合郴州城市特點的停車發(fā)展戰(zhàn)略對策，制定科學(xué)合理的停車發(fā)展規(guī)劃，為適應(yīng)城市交通的發(fā)展和緩解中心城區(qū)“停車難”的矛盾，提升中心城市的品位做好技術(shù)上的準(zhǔn)備。為此，郴州市規(guī)劃局特決定開展郴州市城市停車場專項規(guī)劃編

3、制工作。1.2 規(guī)劃范圍與年限1.2.1 規(guī)劃范圍本項目規(guī)劃范圍為郴州市城市總體規(guī)劃（2009-2030）遠(yuǎn)期確定的中心城區(qū)建設(shè)用地范圍，約105平方公里，含西城區(qū)、東城區(qū)。1.2.2 規(guī)劃年限本次研究將給出近期實施性方案，對中遠(yuǎn)期提出指導(dǎo)性建議，同時規(guī)劃方案應(yīng)該與城市總體規(guī)劃、市政府制定的戰(zhàn)略性發(fā)展計劃相一致，為此，研究年限分為：Ø 近期（2011-2015年）Ø 中期（2016-2020年）Ø 遠(yuǎn)期（2021-2030年）1.3 規(guī)劃指導(dǎo)思想與原則1. 規(guī)劃、建設(shè)與管理并重，三位一體； 2. 停車場規(guī)劃與用地布局相適應(yīng)，與路網(wǎng)建設(shè)、車輛增長相匹配；3. 考慮不

4、同區(qū)域、不同期限的需求特征，規(guī)劃時結(jié)合不同區(qū)域的需求與供給情況，按比例協(xié)調(diào)發(fā)展各種停車設(shè)施；4. 保證規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)、高起點的同時，近期以適用為主要目標(biāo)，兼顧遠(yuǎn)期發(fā)展；5. 可操作性強的原則。對現(xiàn)狀存在的問題和停車特性進行詳細(xì)的調(diào)查研究，緊密結(jié)合郴州實際，確保規(guī)劃的可實施性；6. 先進性原則。充分吸收、借鑒國內(nèi)外城市停車場、建設(shè)、管理的先進經(jīng)驗。1.4 規(guī)劃目標(biāo)與內(nèi)容基于郴州市區(qū)未來停車供需關(guān)系及目前建設(shè)、管理現(xiàn)狀，制定本次規(guī)劃目標(biāo)如下：1. 實現(xiàn)城市停車宏觀總量的可控制性、規(guī)劃管理的可操作性、分期建設(shè)的可行性；在達到宏觀調(diào)控目的的同時，使城市提供的公共停車泊位供給能夠基本滿足必須的社會停車需求；

5、2. 以城市交通戰(zhàn)略為指導(dǎo)，制定停車發(fā)展戰(zhàn)略和對策，促進城市停車體系協(xié)調(diào)發(fā)展，引導(dǎo)城市停車供應(yīng)結(jié)構(gòu)健康發(fā)育；3. 以城市總體規(guī)劃和交通規(guī)劃為依據(jù)，做到公共停車場布局合理、規(guī)模適當(dāng)、使用方便，保障動、靜態(tài)交通的協(xié)調(diào)有序；4. 切實落實近期公共停車場用地，提出近期改善對策，大力推動社會公共停車場的建設(shè)，緩解城市“停車難”的現(xiàn)狀；5. 預(yù)留公共停車設(shè)施用地，為遠(yuǎn)期可持續(xù)發(fā)展留下余地；6. 健全停車發(fā)展保障機制，培育停車市場氛圍，形成良性停車設(shè)施建設(shè)市場，推動城市停車問題的解決。本項目的核心內(nèi)容是規(guī)劃范圍內(nèi)路外公共停車場的選點布局，圍繞這一主題，主要進行了以下幾個方面的研究：Ø 現(xiàn)狀停車供需

6、狀況Ø 城市停車發(fā)展戰(zhàn)略Ø 停車需求規(guī)模Ø 路外公共停車場布局Ø 路內(nèi)停車場布局Ø 建筑物停車配建標(biāo)準(zhǔn)制定Ø 非機動車停車場布局Ø 停車管理機制與體制研究Ø 近期實施計劃1.5 規(guī)劃依據(jù)Ø 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)（GB501372011）；Ø 城市道路交通規(guī)劃設(shè)計規(guī)范（GB502201995）；Ø 城市道路路內(nèi)停車泊位設(shè)置規(guī)范 ( GA/T 8502009);Ø 城市公共設(shè)施規(guī)劃規(guī)范（GB504422008）Ø 停車場規(guī)劃設(shè)計規(guī)則（試行）（公安部/建設(shè)部頒，

7、實施）；Ø 湖南省城市停車設(shè)施專項規(guī)劃編制綱要；Ø 郴州市城市總體規(guī)劃（20092030年）；Ø 郴州市城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究（郴政發(fā)【2005】4號）；Ø 郴州市建設(shè)工程停車位配建規(guī)劃設(shè)置規(guī)定（試行）；Ø 其他相關(guān)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、文件。2 郴州市城市停車設(shè)施現(xiàn)狀與評價2.1 郴州市經(jīng)濟社會及城市交通現(xiàn)狀2.1.1 郴州市區(qū)位分析郴州位于湖南省東南部，全市南北長217公里，東西寬194公里，轄區(qū)總面積為19388平方公里。東界江西贛州，南連廣東韶關(guān)，西接永州，北臨衡陽、株洲兩市。郴州是湖南的“南大門”，是內(nèi)陸地區(qū)通往粵、港、澳的交通要沖。2.1.2

8、 城市社會經(jīng)濟圖 21郴州市區(qū)位圖“十一五”全市GDP年均增長11.6%，2010年突破1000億元大關(guān)，達到1081.8億元，超過規(guī)劃目標(biāo)100億元，人均GDP超過24000元，經(jīng)濟總量保持全省第6位。全社會固定資產(chǎn)投資累計完成2178億元，超過規(guī)劃目標(biāo)600億元。社會消費品零售總額達到1500億元，超過規(guī)劃目標(biāo)300億元。財政總收入超過350億元，超過規(guī)劃目標(biāo)35億元。近5年社會經(jīng)濟發(fā)展見Error! Reference source not found.。表21郴州市近年經(jīng)濟發(fā)展表年份地區(qū)生產(chǎn)總值/億元全市人均GDP/元財政收入/億元2006543.41253147.42007649.4

9、1483659.12008734.11666865.72009821.51856980.220101081.823611107.82.1.3 城市人口與規(guī)模郴州市下轄2區(qū)1市8縣，即：北湖區(qū)、蘇仙區(qū)、資興市、桂陽縣、宜章縣、永興縣、嘉禾縣、臨武縣、汝城縣、桂東縣、安仁縣，縣以下設(shè)164個鄉(xiāng)（其中11個瑤族鄉(xiāng)）、86個鎮(zhèn)、7個街道辦事處。全市總面積19388平方公里，市區(qū)面積2246平方公里。2010年第六次全國人口普查全市常住人口為458.18萬人，同2000年第五次全國人口普查的432.48萬人相比，十年共增加25.7萬人，增長5.94%。與全國、全省比較，人口增幅分別高出0.1和3.94個

10、百分點?，F(xiàn)狀中心城區(qū)用地規(guī)模為47.32 km²，中心城區(qū)的戶籍人口包括人民路、北湖、下湄橋、燕泉、蘇仙嶺、南塔六個辦事處的全部戶籍人口，郴江鎮(zhèn)、白鹿洞鎮(zhèn)、白露塘鎮(zhèn)和市郊鄉(xiāng)的全部戶籍市鎮(zhèn)人口和部分戶籍鄉(xiāng)村人口，萬華巖鎮(zhèn)、石蓋塘鎮(zhèn)、坳上鎮(zhèn)、許家洞鎮(zhèn)、馬頭嶺鄉(xiāng)、塘溪鄉(xiāng)的部分戶籍鄉(xiāng)村人口，人口規(guī)模約為56.02萬人。2.1.4 城市交通概況1、道路交通設(shè)施供給和特征Ø 道路建設(shè)力度持續(xù)保持在較高水平中心城區(qū)道路全長209.73 km，道路網(wǎng)密度為3.38 km/km2，人均道路面積12.7 m2。Ø 道路網(wǎng)絡(luò)體系不夠成熟郴州市現(xiàn)狀城市交通路網(wǎng)不夠完善、系統(tǒng)，通行效率低下

11、。在城市路網(wǎng)構(gòu)成上，現(xiàn)有的城市路網(wǎng)只是初具規(guī)模，路網(wǎng)骨架尚未完全形成，市區(qū)整體無完整統(tǒng)一的環(huán)路，道路互通不暢。市區(qū)尚有不少斷頭路，錯位路口較多，道路的通行潛能無法得到最大程度的發(fā)揮。Ø 道路車速水平比較高2011年，郴州市主干路高峰平均行程車速約為20 km/h，平峰平均行程車速約在2630 km/h之間，機動車速的穩(wěn)定提高說明交通環(huán)境改善了。同時要注意，道路交通條件的持續(xù)改善在一定程度上會刺激車輛擁有量的增加。2、機動車擁有郴州市機動車擁有量持續(xù)增加，城市機動化的進程大大加快，近年來機動車擁有量情況見Error! Reference source not found.和Error!

12、 Reference source not found.。表22城區(qū)機動車擁有量小客中客大客小貨中貨大貨合計2006年20212490116269106321938360332007年253705831297767666511213427902008年315076281387871270071610508512009年398226841577992173971978613792010年4898174617191071578412215722162011年587778051856114658233239383529注：2010、2011年城區(qū)機動車保有量按照增長趨勢推出圖 22郴州市歷年機動車擁

13、有量變化情況3、城市公共交通Ø 城市公共交通不斷發(fā)展近年來，郴州市城市公交客運發(fā)展勢頭良好，公交客流量持續(xù)增長。郴州市公共汽車公司擁有各種公交營運車輛455臺，營運線路47條，其中環(huán)?？照{(diào)車營運線路11條，年客運量約11380萬人次。Ø 城市常規(guī)公交有待進一步提高市區(qū)公共汽車數(shù)量為455輛，折合標(biāo)臺數(shù)為475，按照同期市區(qū)常住人口64.3萬人計算，公交車服務(wù)人數(shù)為7.39標(biāo)臺/萬人，不滿足規(guī)范提出的大城市應(yīng)1010.25標(biāo)臺/萬人的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。需進一步發(fā)展公共交通。4、道路交通管理Ø 根據(jù)道路交通狀況，有效進行管理2010年郴州大力開展治超大行動，公路基礎(chǔ)設(shè)施得到有

14、力保護，全市道路交通安全形勢明顯好轉(zhuǎn)，在全省率先開展客運市場秩序整治行動。大力創(chuàng)建客運市場管理示范城市，縣市出租車在郴州城區(qū)長期異地駐點非法營運、個體中巴車非法從事城市公交經(jīng)營行為依法取締，出租車管理進一步規(guī)范，“限摩規(guī)電”成效明顯，客運市場秩序好轉(zhuǎn)。2010年購置國三排放標(biāo)準(zhǔn)高檔環(huán)保公交車140臺，降低公交票價，車容車貌明顯改善，服務(wù)水平明顯提高，群眾滿意度明顯增強。Ø 建設(shè)先進的道路交通監(jiān)控系統(tǒng)，注重交通信息建設(shè)目前，郴州市已啟用39套交通信號燈、9套電子警察，18個監(jiān)控點，3個高清卡口、5塊LED交通誘導(dǎo)屏，中心指揮平臺和機房改造已基本完成，實時的接收交通信息，引導(dǎo)交通流。2.

15、2 城市停車設(shè)施供給現(xiàn)狀2.2.1 停車設(shè)施類型分析1、按服務(wù)對象分類Ø 專用停車場是指專業(yè)運輸部門或企業(yè)事業(yè)單位所屬建設(shè)的停車場地，僅供有關(guān)單位內(nèi)部自有的車輛停泊，如公共汽車總站、長途客貨運樞紐等等。專用停車場幾乎不為社會上其它車輛提供停車位。Ø 建筑物配建停車場是大型公用設(shè)施或是建筑配套建設(shè)的停車場所，主要為與該設(shè)施業(yè)務(wù)活動相關(guān)的出行者提供停車服務(wù)。配建停車場服務(wù)對象包括主體建筑的停車以及主體建筑所吸引的外來車輛。Ø 社會公共停車場是為從事各種活動的出行者提供公共停車服務(wù)的停車場所，服務(wù)范圍最大，通常設(shè)置在城市商業(yè)活動中心、城市出入口以及公共交通換乘樞紐附近。

16、應(yīng)明確的是，建筑物配建停車場和社會公共停車場并非絕對意義上的不同，兩者在停車服務(wù)的對象上既各有針對又相輔相成，其原因為：（1） 配建停車場泊位建設(shè)的標(biāo)推是依據(jù)主體建筑所產(chǎn)生的停車需求，但其泊位同時也承擔(dān)了一部分由于主體建筑的吸引而產(chǎn)生的外來停車，因此配建停車場在一定程度上具有社會公共停車場的作用；（2） 配建停車場的建設(shè)通常以城市大型公用建筑為依托，對于那些沒有停車設(shè)施的公用建筑其產(chǎn)生的停車需求將只能由社會公共停車場來承擔(dān)。因此從某種意義上說，社會公共停車場的布局選址和泊位建設(shè)規(guī)模是由區(qū)域的配建停車場無法滿足所產(chǎn)生的停車需求量而決定的。2、按停車用地性質(zhì)分類Ø 路內(nèi)停車場是指在城市道

17、路紅線范圍內(nèi)的兩側(cè)或一側(cè)，劃出若干帶狀路面供車輛停放的場所。路內(nèi)停車場車輛存取方便，但是對城市機動車和非機動車交通的干擾較大，因此要求除去停車帶以外，必須保留足夠的道路寬度供車輛通行，并且僅限于短時車輛的停放。Ø 路外停車場位于城市道路系統(tǒng)以外，通常由專用通道與城市道路系統(tǒng)相聯(lián)系，對動態(tài)交通的影響較小。3、按停車場建造類型分類Ø 地面停車場又稱平面停車場，具有布局靈活、停車方便、成本低廉等特點，是最為常見的停車場型式。Ø 地下停車庫是指建立于地下的具有一層或多層的停車場，它緩解了城市用地緊張的矛盾，提高了土地使用價值，但由于需要附加的照明、空調(diào)、排水等系統(tǒng)維護費用

18、，成本較高。Ø 立體機械式停車樓可以建造在城市中心區(qū)域或是不規(guī)則的用地上，采用電梯或升降機械自動將所需停放車輛作上下和水平移動，進行車輛的存取。另外，復(fù)合式停車架也是立體機械式停車樓的一種應(yīng)用，它是采用半固定的多層鋼結(jié)構(gòu)，利用機械將車輛在立體空間內(nèi)存取。復(fù)合式停車架可以安裝在地面停車場或地下停車庫，在相同用地面積條件下增加了停車泊位的數(shù)量。4、按管理方式分類Ø 免費停車場多見于平面停車場，如住宅區(qū)或商業(yè)區(qū)的路上或路內(nèi)停車場，大型公用設(shè)施和郵局、商場、飯店賓館的臨時停車場所，通常免費停車場的泊位周轉(zhuǎn)率較高，停車時間較短。Ø 限時停車場限制車輛的停泊時間，并且輔助以適

19、當(dāng)?shù)某瑫r處罰措施，這樣的方法能夠有效地提高限時停車場的泊位周轉(zhuǎn)率。限時停車場通常設(shè)置時間限制專制，由停車者自行啟動，交通警察或值勤人員監(jiān)督執(zhí)行。Ø 收費停車場使用者無論停車時間的長短，都將交納一定的停車費用。通常采取兩種收費方式，即計時收費和不計時收費。前者每車位的收費標(biāo)準(zhǔn)隨停車時間的長短而變化，后者無停車時間限制，單位車收費標(biāo)準(zhǔn)相同。Ø 指定停車場是指通過標(biāo)志牌或是地面標(biāo)識指明專供某類人員或是某種性質(zhì)車輛停放的停車場所。一般分為以下兩種形式。(1)指明臨時性停車，如接送客人的出租車臨時停車位，裝卸貨物停車或是傳遞郵件的臨時停車伯位；(2)為照顧殘疾人、老年人以及醫(yī)護人員等

20、停車而設(shè)置的指定車位。以上各種分類方法從不同側(cè)面反映了城市停車設(shè)施的特征、結(jié)構(gòu)和作用，對城市停車設(shè)施的規(guī)劃也是建立在停車場類型分析的基礎(chǔ)上的。其中對不同服務(wù)對象的停車場的規(guī)劃應(yīng)根據(jù)類型進行具體分析，而對于停車場建造型式的分析也是停車規(guī)劃中十分重要的內(nèi)容。2.2.2 郴州市現(xiàn)狀停車設(shè)施供給評價項目規(guī)劃人員對郴州市西城區(qū)進行了停車調(diào)查，結(jié)合郴州市西城區(qū)公共停車場布局規(guī)劃的現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，得到郴州市停車設(shè)施供給現(xiàn)狀。Ø 泊位數(shù)量與分布情況中心城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有22條道路設(shè)有路內(nèi)停車設(shè)施，結(jié)合背街小巷、小區(qū)內(nèi)通道現(xiàn)有的停車泊位，路內(nèi)停車泊位約有3200個；路外停車設(shè)施為27697個泊位（包括社會公共、居住

21、配建和公共配建停車設(shè)施）。具體見Error! Reference source not found.、Error! Reference source not found.。表 23路內(nèi)現(xiàn)狀停車泊位表序號地點泊位序號地點泊位1同心路9212萬華路-五嶺大道東82體育西路12813五嶺大道國會娛樂城603興隆街1114桔井路204竹葉沖路6215協(xié)作路245北苑路5016勞動路-協(xié)作路路口406興旺街1217南嶺大道銅坑湖村委會507水文路1418蘇仙路538八一路11419南塔路409義帝路4020國慶南路東側(cè)小路2510日月路2621同心建材大市場5011民生路4822香花路140表 24路外

22、現(xiàn)狀停車泊位表序號地點泊位序號地點泊位1體育西路-南嶺大道33118165公共停車場1102建材批發(fā)38119五連冠酒店（體育路）603世紀(jì)風(fēng)采養(yǎng)身堂（解放路）32120花園酒店424蘇園賓館21121天一名邸一期1785北苑步行街43122天一名邸二期3306步步高（香雪路-燕泉路）30123萬國大酒店357燕泉廣場80124明桂園酒店758王朝大酒店旁15125風(fēng)采足浴城509萬家燈火25126帝國酒店6010國美電器（人民西路）35127萬國大酒店13311神農(nóng)園14128雄森大酒店11612郴州移動營業(yè)廳52129曦丹酒店3013龍泉路-青年路48130七星大酒店3114龍泉名都371

23、31鼎和酒店2415老兵漁港（香雪路）20132國會娛樂城6016大江南15133福銘酒店1417七星大市場96134元亨酒店3418五嶺大市場304135新華大酒店3019五嶺水果市場109136飛虹賓館1420萬華機電市場34137華國酒店2221開發(fā)區(qū)綠化管理站56138第四人民醫(yī)院4822公平超市6139江天大酒店1023汽車東站100140同心路金星賓館1224蘇仙區(qū)婦幼保健院11141天湖大酒店（同心路國慶北路）7025深圳泰寶投資發(fā)展50142郴鐵大酒店2526兒童醫(yī)院50143國慶北路-勞動路1027蘇園西路步步高30144勞動路祥通商務(wù)1028市文化館16145南嶺大道第五醫(yī)

24、院829東苑閣農(nóng)貿(mào)市場20146南嶺大道郴化天成4030郴州婦幼保健院27147中石油郴州銷售分公司2031市蘇仙賓館80148人人樂購物廣場門前2032市政務(wù)服務(wù)中心30149天潤天成地下停車場50033市第二人民醫(yī)院36150新貴華城30034白鹿洞政府12151煙草專賣局9035江南小廚（石榴灣大橋）23152中頤大酒店地下6836火車站廣場77153房產(chǎn)管理局4037國慶北路夜來香10154郴州運管所5038國慶北路-升平路12155天宏家庭酒店1239國慶北路蘇仙區(qū)供銷社18156廣德市場斜對面2040南嶺大道云鴻酒店11157錦繡嘉園10041南嶺大道下湄橋倉庫30158龍泉名邸1

25、37042興湖路-月中路171159和平信貸物業(yè)2043明珠廣場20160市第三人民醫(yī)院4044皇朝家私30161東方時代10045蘇仙區(qū)總工會30162隆鑫大酒店3046樂仙大藥房22163郴電國際3547海馬汽車25164帝都海鮮酒樓4548中山北街12號40165潔美商務(wù)酒店4249聯(lián)通321661+1餐廳10050交警支隊208167財政賓館1851國慶南路100168馨園賓館1452錢柜KTV45169匯泉賓館453世貿(mào)中心100170鉑金時代地下4054國際大酒店75171金世紀(jì)房地產(chǎn)1555粵興保健中心15172鉆石人生商務(wù)俱樂部10056豐豪大酒店16173金湘福1057北苑賓

26、館20174郴州擔(dān)保3058御泉大酒店65175電信股份有限公司6759南苑大酒店50176地質(zhì)勘察院5260165大酒店106177市種子公司3061二四0醫(yī)院12178紫金豪園3662王朝大酒店20179郵政局8263海聯(lián)酒店142180沃爾瑪新天地地下停車庫20064旺鳴軒酒樓88181五嶺廣場停車場22365第一人民醫(yī)院80182府前華夏8166北湖區(qū)人民政府辦公大樓80183財富中心大樓3267香格里拉30184地稅局3168郴州市旅游商品一條街107185懿興園27869湘南大酒店26186樂仙小鎮(zhèn)99670龍泉菜市場9187國家稅務(wù)局綜合業(yè)務(wù)用房2171五嶺商業(yè)街(府前華夏)二期

27、135188芙蓉佳園南區(qū)住宅21472綜合樓31189中盛香麓山72773明桂園大廈126190郴高花園住宅小區(qū)37474明桂園大樓62191揚生花園住宅小區(qū)167875政務(wù)休閑中心57192經(jīng)開區(qū)國稅局綜合業(yè)務(wù)樓2176金都礦業(yè)有限公司綜合樓45193鑫隆住宅小區(qū)15977樂仙三期碧水云天7#樓71194郴高房地產(chǎn)開發(fā)有限公司38878郴州影劇院56195特種設(shè)備檢驗綜合檢驗站779黨派商會大樓36196裕湘面業(yè)有限公司住宅小區(qū)36780南塔公園入口停車場141197福泉小區(qū)7581東福大廈A棟45198郴江鎮(zhèn)七里洞村住宅小區(qū)13682香雪公館280199陽光嘉苑二期19383華天大酒店11

28、2200惠澤園經(jīng)濟適用房二期26284城市廣場商住樓95201湖南省核工業(yè)二四O醫(yī)院住宅83085郴州銀峰礦物晶體奇石市場130202萬華新園25686家潤多超市180203安然居住宅小區(qū)41887中天大廈100204御景灣住宅區(qū)36888鴻圖軒17205懿德園住宅小區(qū)25389食品藥品監(jiān)督管理局綜合樓52206食品藥品監(jiān)督管理局綜合樓5290燕泉福邸92207錦泰山水緣1-5#44891郴州市農(nóng)業(yè)局辦公樓52208締合壹舍A、B棟2292楊家灣路段家產(chǎn)品公司14209郴州市勞教所住宅樓093郴州興隆步行街100210市彩色印刷包裝有限公司1594厚爾酒店（原中誼大廈 ）10211香榭麗舍8#

29、19395興旺步行街52212郴州市郵政局辦公、住宅2596財富廣場316213芙蓉麗景1-3#5#7#19197和平大廈45214香樟苑二期16498北湖區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場22215歐典名園154100五嶺新天地398216麗景山莊818101新一佳超市100217愛蓮湖畔1-2#661102蘇仙嶺家屬區(qū)南面67218福城風(fēng)景1、2期199103地稅局北湖分局辦公樓10219鑫農(nóng)苑98104五里堆綜合大市場41220蘇寧電器15105中皇城75221通程電器（原和平大廈）20106白露塘綜合大市場165222黨派大樓36107郴州賓館貴賓樓100223南院三期綜合治療樓102108郴州電腦城二期工

30、程26224郴州五嶺機電大市場100109廣播電視中心43225北湖公園B區(qū)改造100110保健品大市場204226御璟城市花園5期155111富民商業(yè)城A-D棟31227安康 豐景佳園380112公安局辦公樓臨街住宅小區(qū)645228山水華庭308113第一人民醫(yī)院分院二期160229城北小區(qū)廉租房42114第一人民醫(yī)院門診綜合樓616230東田 金灣1805115第一人民醫(yī)院兒童醫(yī)院250231祥龍郡200116愛地商業(yè)城139232華爾星城300117第一人民醫(yī)院住院部240233雅苑小區(qū)91由于停車供不應(yīng)求，停車行為缺乏有序引導(dǎo)，以及管理不到位，導(dǎo)致亂停車現(xiàn)象在郴州非常普遍。北湖商圈形成

31、較早，配建停車嚴(yán)重不足，公共停車場缺乏，該區(qū)域停車難為全市之最。2.3 停車特征調(diào)查與分析2.3.1 調(diào)查停車場基本情況和數(shù)據(jù)整理分析現(xiàn)有停車場的停車特征和運營狀況，有利于掌握當(dāng)前城市停車的基本情況，并有針對性地制定停車場的發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)城市停車健康發(fā)展。本次調(diào)查了郴州城區(qū)具有代表性的兩個公共類停車場（郴州站停車場、郴州西站停車場），3個配建類停車場（沃爾瑪停車場、北苑步行街停車場、人民醫(yī)院停車場），1個路內(nèi)停車場（八一路路內(nèi)停車場）整理調(diào)查數(shù)據(jù)并進行比較分析，各停車場所處區(qū)位用地狀況如表2-5所示，特征指標(biāo)統(tǒng)計如表2-6所示。表 25停車場周邊土地利用情況一覽表類別停車場地點周邊用地概況配建

32、沃爾瑪停車場五嶺廣場沃爾瑪超市地下地上為購物超市，周邊多為酒店及娛樂休閑廣場北苑步行街停車場人民東路北苑步行街商業(yè)、辦公用地人民醫(yī)院停車場中山北街人民醫(yī)院醫(yī)院、辦公用地公共郴州站停車場郴州站站前廣場火車站出租車、私家車、公共車停放站，周邊商業(yè)多郴州西站停車場郴州西站站前廣場火車站出租車、私家車、公共車停放站，周邊商業(yè)多路內(nèi)八一路路內(nèi)停車場八一路位于居住區(qū)內(nèi)，有部分零售商鋪表 26幾個典型公共停車場基本停車指標(biāo)一覽表類別名稱泊位/個全天總停放車次/車次高峰時刻停放量/輛高峰停放系數(shù)高峰停放飽和度平均停放時間/小時平均周轉(zhuǎn)率全天泊位利用率配建沃爾瑪1974181590.380.811.171.92

33、0.32北苑步行街43145430.301.000.941.370.25人民醫(yī)院2033271500.460.741.460.910.26平均0.851.191.400.28公共郴州站55733510.180.930.402.210.37郴州西站160107740.690.462.351.370.31平均0.701.381.790.34路內(nèi)八一路1223841120.330.920.333.150.16平均0.920.333.150.16注：高峰停放系數(shù)為高峰時刻停放量占全天停放量的比例；高峰停放飽和度為高峰時段內(nèi)停車數(shù)量與泊位數(shù)之比；泊位周轉(zhuǎn)率為單位泊位在一定時段內(nèi)的平均停車次數(shù)；泊位利用率

34、為車輛實際停放時間之和與停車場可提供的總泊位時間之比。2.3.2 停放泊位利用指標(biāo)分析分析配建、公共、路內(nèi)停車場的停車指標(biāo)數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)郴州城區(qū)停車場現(xiàn)狀基本特點：Ø 從三類停車場停放指標(biāo)對比看，配建停車場的泊位利用狀況總體上不如社會公共類及路內(nèi)停車場。配建停車場直接服務(wù)于主體建筑的停放需求，而公共類以及路內(nèi)停車場的停放量主要來自服務(wù)范圍內(nèi)沒有配建停車的建筑或配建停車場溢出量，兩相比較，形成了配建停車場使用上的便利和停車源相對固定的優(yōu)勢，反映出城市停車對配建泊位的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對社會泊位的需求，這一狀況決定了城市停車必須形成以配建為主的格局。Ø 配建停車場高峰小時停放飽和度、

35、周轉(zhuǎn)率指標(biāo)較低，表明目前配建停車場的泊位利用率低，停車泊位資源利用不夠充分。一邊是停車供給缺口大，而另一邊現(xiàn)有停車設(shè)施利用卻并不充分，說明停車管理和調(diào)節(jié)的力度有待加強。另一方面，也提醒我們對規(guī)劃停車場泊位規(guī)模和近遠(yuǎn)期建設(shè)計劃應(yīng)該做科學(xué)分析論證后再確定，避免規(guī)模過大造成社會資源浪費、規(guī)模過小不能適應(yīng)停車發(fā)展的需要。Ø 路內(nèi)停車場高峰小時停放飽和度高，但白天平均停放時間短，夜間平均停放時間長，表明目前路內(nèi)停車場的設(shè)施供給與需求不協(xié)調(diào)，資源的分配不夠合理。路內(nèi)停車場原則上主要承擔(dān)臨時性短暫停車功能（其設(shè)置規(guī)模不宜過大），屬公共停車場及配建停車場的補充形式，由于其主要提供短時間停車，所以路內(nèi)

36、停車需求數(shù)量可以按照區(qū)內(nèi)不同時段可以提供路內(nèi)停車的道路空間決定，需求特征根據(jù)路內(nèi)停車場的使用特點確定。2.3.3 停放時間特征分析（1）時間分布特征本次調(diào)查的停車場車輛停放量在白天時間分布曲線上表現(xiàn)出三種特性：單調(diào)上升或下降，雙峰特征，單峰特征。分析停放量曲線分布特性，有利于指導(dǎo)各類城市用地進行適當(dāng)組合，均衡停放需求在時間上的分布，使停車資源得到充分利用。各類停車時間分布曲線如Error! Reference source not found.、Error! Reference source not found.、Error! Reference source not found.所示。

37、16; 第一類：單調(diào)上升或下降曲線這類曲線的停車場以夜間停放為主，停車高峰時間在8：00以前和18：00以后，過夜車輛停放量比白天停放量高，如人民醫(yī)院停車場。圖 23第一類停放量時間分布曲線(人民醫(yī)院停車場)Ø 第二類：雙峰曲線北苑步行街停車場、郴州站、沃爾瑪屬于這類停車場，北苑步行街和沃爾瑪以提供辦公、餐飲、娛樂休閑等日間出行停車為主，郴州站則以提供鐵路乘客出行換乘的日間停車為主，有比較明顯的早晚兩個高峰。隨著城市土地開發(fā)日趨多樣，車輛出行和停放在時間上的分布逐漸錯開，與老城區(qū)道路交通量在時間上基本平穩(wěn)相對應(yīng)，此類停車場白天車輛停放量波動也不是很大，各個時刻的停放量基本相對穩(wěn)定在一

38、條水平線上下。圖 24第二類停放量時間分布曲線(沃爾瑪停車場)Ø 第三類：單峰曲線本次調(diào)查的八一路路內(nèi)停車、郴州西站等商業(yè)、辦公類停車場，其停車高峰出現(xiàn)在中午，沒有晚高峰，停車時間分布為單峰曲線。這類曲線的停車場以白天停放為主，停車高峰時間在10:00- 17:00之間，曲線波幅的跨越往往很大，過夜車輛停放量較少。（2）停車泊位時空資源的綜合利用態(tài)勢明顯利用各類用地（出行目的不同）停車高峰時間錯開的特點，通過用地類別的合理組合，實現(xiàn)泊位時空資源的綜合利用，有利于降低區(qū)域停車對泊位數(shù)量的需求。從各停車場的停放量時間分布曲線和高峰時刻系數(shù)看，用地功能越單一，停車峰值越明顯，如第一類曲線；

39、相反，用地類別越多樣，停車峰值越趨于平緩，如第二類和第三類停車場，峰值不是很突出，說明停車泊位時空資源利用較為充分。各停車場車輛平均停放時間也反映了這一特點。（3）不同停放目的的車輛停放時間不同車輛停放時間與停車后的活動時間（購物、娛樂、公務(wù)或上班、過夜等）直接相關(guān)，出行終點的不同用地性質(zhì)（商業(yè)、賓館酒店、辦公、住宅等）決定了出行目的類別和活動時間長短，調(diào)查數(shù)據(jù)也說明了這一特點，如人民醫(yī)院以過夜停放為主，平均停放時間在調(diào)查數(shù)據(jù)中最大。圖 25第三類停放量時間分布曲線(郴州西站停車場)（4）停車場的平均停放時間有明顯的區(qū)別調(diào)查結(jié)果還顯示，現(xiàn)狀車輛停放時間不僅與周邊的用地性質(zhì)、停放目的密切相關(guān)，而

40、且與公共停車場的類別（配建類和社會類）有關(guān)。公共類停車場的平均停放時間為1.13小時，路內(nèi)停車場為0.33小時，而配建停車場平均停放時間為1.29小時，配建停車場的停放時間要大于公共類停車和路內(nèi)停車，說明由于停放后的目的和步行時間的影響，目前車輛短時停放一般不愿意選擇到專門的配建停車場停放，這也是改變停車場停放狀況不理想的突破口之一。2.3.4 停放目的分析結(jié)合郴州居民出行的特征及調(diào)查需要，本次調(diào)查把停放目的分為7種，分別為上班、上學(xué)、公務(wù)、購物、文娛、接送客、其它。所有停車目的中上班、公務(wù)、購物所占的比例較大，它們的總和占整個出行比重的86%。這與城市的經(jīng)濟發(fā)展水平、城市規(guī)模和用地性質(zhì)有關(guān)：

41、由于城市經(jīng)濟比較發(fā)達，居民擁有機動車數(shù)量較大，上班、公務(wù)等產(chǎn)生了大量的停車需求。2.3.5 步行距離和步行時間分析根據(jù)停車者詢問調(diào)查，郴州市車輛停放按出行目的的分類從停車場到出行終點的平均步行時間和停車者所能容忍的步行時間見Error! Reference source not found.、Error! Reference source not found.。表 27郴州市停車步行時間統(tǒng)計表出行目的上班業(yè)務(wù)購物文娛接送客其它平均平均步行時間（分鐘）54410234.6表 28郴州市停車者能容忍的時間距離統(tǒng)計表出行目的上班業(yè)務(wù)購物文娛接送客其它平均平均容忍步行時間（分鐘）912813589為了

42、清楚地了解影響居民停車的主要因素，我們根據(jù)實際需要，把影響因素分成了4類，分別為：步行距離、收費、安全性、違規(guī)罰款嚴(yán)格程度。停車者首先考慮停車安全因素的占總數(shù)的65，是所占比例最大的因素；其次是考慮步行到目的地的距離，所占比例為20，這兩項占據(jù)了調(diào)查停車者的85，而首先考慮停車場的收費標(biāo)準(zhǔn)的僅占4%，這與郴州的經(jīng)濟發(fā)展水平是相關(guān)的，從側(cè)面可以看出郴州經(jīng)濟的發(fā)展勢頭。從上表可以看出，停車場不僅要提供停車的場地，而且需要提供良好的服務(wù)，保證停車安全。正因為停車者選擇停車場首要考慮的是停車安全因素，而收費停車場所提供的停車服務(wù)較不收費停車場要好，停車安全性也更高，在停車特征調(diào)查中，有69%的停車者贊

43、成停車場收費，31%的停車者不贊成停車場收費。這個比率與選擇停車場考慮因素的調(diào)查相吻合。2.3.6 駕駛員對停車場現(xiàn)狀的滿意度分析本次調(diào)查了居民對當(dāng)前城市停車場狀況的滿意程度，評價標(biāo)準(zhǔn)分為：很滿意、比較滿意、一般、不太滿意和很不滿意5種，調(diào)查結(jié)果如Error! Reference source not found.所示。從圖中可以發(fā)現(xiàn)，居民對城市停車場的現(xiàn)狀不太滿意，有38%的認(rèn)為停車場現(xiàn)狀一般，比例最大；其次是不太滿意，占35%；比較滿意和很滿意的，分別占10%和6%，很不滿意的占11%。說明停車場現(xiàn)狀并不能令停車者感到滿意，在停車場建設(shè)和管理等方面還需要很大程度上的改善，要達到大多數(shù)居民對

44、停車場狀況感到滿意的目標(biāo)。此外，大多數(shù)停車者認(rèn)為現(xiàn)階段郴州停車的最突出問題是停車設(shè)施過少，管理不善，亂停亂放現(xiàn)象比較嚴(yán)重，大量機動車由于沒有泊位停放，就把車輛停放到機動車道、非機動車道或人行道上，占用了大量的道路資源，嚴(yán)重影響了城市交通和居民的生活。同時，他們也認(rèn)為這種現(xiàn)象的發(fā)生也與公共停車場建設(shè)數(shù)量不足，沒有停放場地有關(guān)，而且他們都認(rèn)為應(yīng)當(dāng)加大對違規(guī)停車的懲罰和教育力度，使駕駛者不敢再違規(guī)停車，從源頭上減少和制止亂停亂放現(xiàn)象的發(fā)生。圖 26停車場滿意度分析2.3.7 問題分析總體上，郴州市停車存在以下幾個方面的問題。1、停車供需關(guān)系及分布問題郴州市停車供給與需求之間的差距較大，城市停車供需矛

45、盾突出；而且停車泊位的分布也非常的不合理：北湖商圈由于歷史和現(xiàn)實的原因，停車泊位較少，而且現(xiàn)在缺乏適合興建停車場的場地，從而導(dǎo)致停車供需矛盾更加突出，如東街、西街、馬家坪市場周邊停車泊位遠(yuǎn)不及需求。五嶺廣場、東城區(qū)等新城區(qū)的建筑物配建停車場、公共停車場的規(guī)劃和建設(shè)都是按照最近頒布的停車場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進行的，因此停車供需矛盾較小。2、停車設(shè)施布局和停車場類型問題調(diào)查表明，郴州城區(qū)的停車泊位供給中超過65%是配建停車場泊位，但是部分配建不算嚴(yán)格意義上的配建，而是將單位門前公共用地?fù)?jù)為停車用地，同時還存在部分配建停車被挪用情況；少數(shù)區(qū)域停車配建過于集中，集散難度大；現(xiàn)有公共停車場的數(shù)量少、規(guī)模小、系統(tǒng)性

46、差，位于市場附近或鬧市區(qū)的比較多，交通集散困難，對解決城市停車問題的貢獻比較小，沒有發(fā)揮公共停車場在城市停車格局中應(yīng)有的作用；路內(nèi)停車除少數(shù)地段外，多數(shù)泊位周轉(zhuǎn)率低，管理較差，沒有發(fā)揮巨大的作用。目前的公共停車場多為地面形式，缺乏布局靈活的小型停車設(shè)施，地面停車場占地多，與城區(qū)用地緊張相矛盾，如不見縫插針的布局一些立體的停車設(shè)施，很難從量上平衡停車需求的矛盾。3、公共停車場利用方面的問題公共停車場利用狀況不盡人意，主要存在以下問題：(1)沒有一套合理、嚴(yán)格的路內(nèi)停車收費、懲治制度，缺乏有力且行之有效的停車管理手段。(2)公共停車場的泊位利用率低，泊位資源利用很不充分。停車供給缺口大與停車設(shè)施利

47、用不充分的矛盾現(xiàn)象，說明停車管理的力度有待加強、停車秩序有待規(guī)范、停車結(jié)構(gòu)有待調(diào)節(jié)。(3)從車輛停放反映的時間特性看，通過適當(dāng)?shù)耐恋乩媒M合，可以有效提高停車泊位利用效率、減小區(qū)域停車對泊位的需求總量。4、激勵和保障機制方面的問題在停車設(shè)施建設(shè)過程中為鼓勵民間資金投資停車設(shè)施建設(shè)，國內(nèi)部分城市采取了停車設(shè)施建設(shè)在土地征用和投資稅費等方面的優(yōu)惠政策，保障停車設(shè)施建設(shè)的投資利潤與其它開發(fā)的投資相當(dāng)。目前郴州交通投資更多的用于道路建設(shè)，對靜態(tài)交通考慮的不夠，同時又缺乏系統(tǒng)、明確和有效的鼓勵民間資金投資停車設(shè)施建設(shè)的政策，為保證未來城市停車不成為交通發(fā)展的瓶頸，應(yīng)盡快研究、建立民間停車投資建設(shè)的引導(dǎo)政

48、策?，F(xiàn)行部分停車場采取收費制度，但缺乏對停車結(jié)構(gòu)和分布的調(diào)節(jié)力度，沒有起到停車調(diào)控作用。5、停車管理方面的問題(1)除停車設(shè)施供給缺口大、布局不合理外，停車管理不規(guī)范、技術(shù)含量不高也是停車秩序混亂的重要原因。(2)目前郴州市路內(nèi)停車不收費，缺乏合理有力的停車管理制度，是造成車輛隨意停泊、長時間停放的主要原因。(3)由于停車管理體制不健全，對市民遵章停車的教育不到位，導(dǎo)致了市民遵章停車意識淡薄，表現(xiàn)為隨意占道停車比例大。(4)缺乏先進的停車收費管理手段，如停車收費咪表、停車誘導(dǎo)系統(tǒng)等。(5)缺乏專門的現(xiàn)在化的停車管理機構(gòu)。6、停車建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面的問題目前是城市發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施擴建最快的時期，根據(jù)城市

49、建設(shè)發(fā)展和停車需求，對不同時期城市停車社會設(shè)施進行合理的規(guī)劃、建設(shè)和用地控制很有必要。城市停車需求供應(yīng)主體應(yīng)是路外停車設(shè)施的基本泊位，但作為城市配套的停車場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)還比較單一，仍然采用過去機動車發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，而這些標(biāo)準(zhǔn)對以交通需求管理政策、交通發(fā)展策略作為基礎(chǔ)來制定的停車政策缺乏更深入的考慮。因此不僅難于滿足將來停車的需求，而且還會對城市交通管理帶來難題。為解決目前城市停車?yán)щy的現(xiàn)狀，作為一種臨時措施，雖然利用道路資源開辟了一定數(shù)量的占路停車場（點），來彌補路外停車設(shè)施的不足和規(guī)范停車行為，但現(xiàn)行路邊停車場點的分布和泊位供給數(shù)量還不能充分進行動態(tài)交通的管理以及與路外停車設(shè)施分布很好的配合起來，同

50、時在使用過程中也缺乏必要的管理手段。2.4 停車場管理體制現(xiàn)狀分析停車場的建設(shè)和管理牽涉到建設(shè)、公安、市政、城市監(jiān)察等主管部門。郴州市停車場仍然處于“諸侯割據(jù)”、各管各的狀態(tài)，哪個部門都無法將全市的停車場統(tǒng)一管理起來。如郴州住宅小區(qū)、高層建筑、道路等市政建設(shè)所需的停車場設(shè)置，由規(guī)劃、建設(shè)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃建設(shè)；占道停車場的設(shè)置，由市政管理部門和市交警支隊共同負(fù)責(zé)審批。市物價部門負(fù)責(zé)停車場收費審批。但是，機關(guān)、企事業(yè)單位自有空地用來興辦停車場，沒有哪個單位部門負(fù)責(zé)審批和管理，只有物價部門審批其收費標(biāo)準(zhǔn)，同時兼管停車場場地的歸屬問題。2.5 停車場現(xiàn)狀問題總結(jié)1、停車供需矛盾大現(xiàn)有停車泊位數(shù)與機動車保有

51、量存在較大的差距，尤其在中心城區(qū)，停車場地匱乏的問題更加突出，郴州市的公共停車泊位缺口是顯而易見的。停車場地的不足，迫使大量機動車涌向路面，占用道路亂停亂放，車輛尋找停車場地的過程中又增加道路交通負(fù)荷，影響車流速度，引起城市路網(wǎng)功能紊亂，造成交通擁擠阻塞，形成惡性循環(huán)，給交通安全帶來隱患和危害。許多車輛“無家可歸”，安全防范差，極易發(fā)生失火、失盜等現(xiàn)象，有的還占用消防通道，給社會治安秩序和消防安全帶來嚴(yán)重隱患。2、路內(nèi)亂停車現(xiàn)象嚴(yán)重蘇仙路、人民路、國慶路、燕泉路、青年大道等主干路交警部門都明確規(guī)定：全線禁止停車。而主干路沿線的許多大型公共場所，如北湖公園、五嶺廣場、石榴灣游園等，配建停車位并非

52、十分充裕。這導(dǎo)致許多與主干路相連的次干路成為了路面停車場。作為次干路，路幅、路況都與主干路存在一定差距，隨意停放的車輛對次干路的通行造成了一定影響，民生路、燕泉路等道路出現(xiàn)的堵車現(xiàn)象，大部分都是由隨意停放在這些路上的車輛造成的。3、收費停車場設(shè)置較為混亂郴州市內(nèi)的收費停車場缺乏有效的管理體制，對于興辦經(jīng)營性停車場需要具備哪些基本條件，需要辦理哪些手續(xù)，哪些停車場屬于合格停車場，應(yīng)該如何組織驗收，沒有統(tǒng)一的規(guī)范。只要誰有空地或誰能“圈”到地，誰就可以興辦停車場。4、停車場依附性強，政企不分，缺乏規(guī)?；?jīng)營停車場經(jīng)營者大多數(shù)依附在行政機關(guān)或企事業(yè)單位中，缺乏獨立的民事責(zé)任能力和發(fā)展能力。國內(nèi)一些大城市，如北京，對停車場的收費等問題有較為完整管理體制，停車場統(tǒng)一納入了公安分局管理，由各公安分局統(tǒng)一向市物價局申請，經(jīng)物價局核準(zhǔn)后，領(lǐng)取收費許可證，按批準(zhǔn)的各種不同類型車輛的不同收費金額標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一進行收費。5、 規(guī)劃建設(shè)滯后近年來，郴州市經(jīng)濟飛速發(fā)展，各種車輛大幅度增長，城市建設(shè)日新月異，但