第 6 章財政平衡與財政政策 教學課件

1、LOGO第十二章第十二章 財政平衡與財政政策財政平衡與財政政策v學習重點學習重點v通過本章的學習，要求學生掌握財政平衡的含義、通過本章的學習，要求學生掌握財政平衡的含義、計算口徑與類型，理解財政平衡與社會總平衡的計算口徑與類型，理解財政平衡與社會總平衡的內(nèi)在關系，掌握財政政策的含義與分類，并理解內(nèi)在關系，掌握財政政策的含義與分類，并理解財政政策與貨幣政策協(xié)調(diào)配合的必要性和可行性。財政政策與貨幣政策協(xié)調(diào)配合的必要性和可行性。v學習難點學習難點 v把握財政平衡與社會供求平衡的內(nèi)在關系，從而把握財政平衡與社會供求平衡的內(nèi)在關系，從而認識財政赤字對整個經(jīng)濟活動所產(chǎn)生的重大影響認識財政赤字對整個經(jīng)濟活動

2、所產(chǎn)生的重大影響及其彌補方式，并理解如何運用財政政策與貨幣及其彌補方式，并理解如何運用財政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合進行宏觀調(diào)控，熨平經(jīng)濟波動。政策的協(xié)調(diào)配合進行宏觀調(diào)控，熨平經(jīng)濟波動。第十二章第十二章 財政平衡與財政政策財政平衡與財政政策1財政平衡財政平衡2財政政策財政政策第一節(jié)第一節(jié) 財政平衡財政平衡四、財政平衡與社會總供求平衡四、財政平衡與社會總供求平衡二、財政收支不平衡的原因二、財政收支不平衡的原因一、財政平衡的概念一、財政平衡的概念三、財政赤字（或結余）的計算方法三、財政赤字（或結余）的計算方法第一節(jié)第一節(jié) 財政平衡財政平衡v一、財政平衡的概念一、財政平衡的概念v財政平衡是指財政收支在

3、量上的對比關系，財政平衡是指財政收支在量上的對比關系，即在預算年度內(nèi)政府預算收入與預算支出在即在預算年度內(nèi)政府預算收入與預算支出在總量上的對比關系。總量上的對比關系。 v兩者對比不外有三種結果：一是收大于支，兩者對比不外有三種結果：一是收大于支，表現(xiàn)為結余；二是支大于收，表現(xiàn)為赤字；表現(xiàn)為結余；二是支大于收，表現(xiàn)為赤字；三是收支相等，表現(xiàn)為平衡。三是收支相等，表現(xiàn)為平衡。第一節(jié)第一節(jié) 財政平衡財政平衡區(qū)分絕對平衡和相對平衡區(qū)分絕對平衡和相對平衡 區(qū)分靜態(tài)平衡和動態(tài)平衡區(qū)分靜態(tài)平衡和動態(tài)平衡 區(qū)分局部平衡與全局平衡區(qū)分局部平衡與全局平衡 區(qū)分中央預算平衡和地方預算平衡區(qū)分中央預算平衡和地方預算平

4、衡 區(qū)分真實平衡與虛假平衡區(qū)分真實平衡與虛假平衡 區(qū)分預算赤字、決算赤字和赤字政策區(qū)分預算赤字、決算赤字和赤字政策 第一節(jié)第一節(jié) 財政平衡財政平衡二、財政收支二、財政收支不平衡的原因不平衡的原因外部沖擊外部沖擊無彈性稅制無彈性稅制國家控股企業(yè)的國家控股企業(yè)的經(jīng)營狀況經(jīng)營狀況意外事件意外事件超支或短收超支或短收第一節(jié)第一節(jié) 財政平衡財政平衡v三、財政赤字（或結余）的計算方法三、財政赤字（或結余）的計算方法v（一）財政赤字及計算方法（一）財政赤字及計算方法v1：赤字或結余（經(jīng)常收入債務收入）：赤字或結余（經(jīng)常收入債務收入）（經(jīng)常支出債務支出）（經(jīng)常支出債務支出）v2：赤字或結余經(jīng)常收入經(jīng)常支出：赤

5、字或結余經(jīng)常收入經(jīng)常支出第一節(jié)第一節(jié) 財政平衡財政平衡v（二）財政赤字的彌補及對經(jīng)濟的影響（二）財政赤字的彌補及對經(jīng)濟的影響v增加稅收增加稅收增稅不是彌補財政赤字的穩(wěn)定增稅不是彌補財政赤字的穩(wěn)定可靠地方法可靠地方法v2增發(fā)貨幣增發(fā)貨幣用增發(fā)貨幣來彌補財政赤字是用增發(fā)貨幣來彌補財政赤字是不可取的不可取的v3發(fā)行公債發(fā)行公債發(fā)行公債是世界各國彌補財政發(fā)行公債是世界各國彌補財政赤字的普遍做法，而且被認為是一種可靠的彌補赤字的普遍做法，而且被認為是一種可靠的彌補途徑，但當前許多國家，都面臨赤字與債務同時途徑，但當前許多國家，都面臨赤字與債務同時增長的局面增長的局面第一節(jié)第一節(jié) 財政平衡財政平衡v四、財

6、政平衡與社會總供求平衡四、財政平衡與社會總供求平衡v社會總供求平衡：社會總供求平衡：vv財政赤字的預算恒等式：財政赤字的預算恒等式：v（）（）（）（）v財政赤字儲蓄、投資賬戶結余貿(mào)易經(jīng)常賬戶財政赤字儲蓄、投資賬戶結余貿(mào)易經(jīng)常賬戶赤字赤字第一節(jié)第一節(jié) 財政平衡財政平衡（）（）（）（）雙管齊下，同時雙管齊下，同時調(diào)節(jié)財政支出和調(diào)節(jié)財政支出和稅收稅收GT（SI）（）（MX）削減財政支出（削減財政支出（）抑制總需求）抑制總需求增加稅收（增加稅收（）擴）擴大總供給大總供給擴大財政支出（擴大財政支出（）刺激總需求）刺激總需求削減稅收（削減稅收（）抑）抑制總供給制總供給（總（總需求）需求）（總供給）（總供給

7、）（總（總需求）需求）（總供給）（總供給）v政府調(diào)節(jié)財政收支的途徑政府調(diào)節(jié)財政收支的途徑第二節(jié)第二節(jié) 財政政策財政政策一、財政政策的目標一、財政政策的目標 第二節(jié)第二節(jié) 財政政策財政政策 二、財政政策的工具二、財政政策的工具 第二節(jié)第二節(jié) 財政政策財政政策v三、財政政策的類型三、財政政策的類型v（一）根據(jù)財政政策在調(diào)節(jié)經(jīng)濟周期過程中發(fā)揮（一）根據(jù)財政政策在調(diào)節(jié)經(jīng)濟周期過程中發(fā)揮作用方式分類作用方式分類v1自動穩(wěn)定的財政政策自動穩(wěn)定的財政政策v2相機抉擇的財政政策相機抉擇的財政政策v 相機抉擇的財政政策包括汲水政策和補償政策。相機抉擇的財政政策包括汲水政策和補償政策。v (1) 汲水政策。所謂汲

8、水政策，指的是在經(jīng)濟蕭條時增加汲水政策。所謂汲水政策，指的是在經(jīng)濟蕭條時增加一定數(shù)額的公共投資，促使經(jīng)濟自動恢復活力。汲水政策一定數(shù)額的公共投資，促使經(jīng)濟自動恢復活力。汲水政策有有4個特點：它是一種誘導經(jīng)濟復蘇的政策，即以經(jīng)濟個特點：它是一種誘導經(jīng)濟復蘇的政策，即以經(jīng)濟本身具有的自發(fā)恢復能力為前提的治理蕭條的政策；它本身具有的自發(fā)恢復能力為前提的治理蕭條的政策；它的載體是公共投資，以擴大公共投資規(guī)模作為啟動民間投的載體是公共投資，以擴大公共投資規(guī)模作為啟動民間投資的手段；財政支出規(guī)模是有限的，不進行超額的支出資的手段；財政支出規(guī)模是有限的，不進行超額的支出，只要能使民間投資恢復活力即可；它是一

9、種短期的財，只要能使民間投資恢復活力即可；它是一種短期的財政政策，隨著經(jīng)濟蕭條的消失而不復存在。政政策，隨著經(jīng)濟蕭條的消失而不復存在。 v (2) 補償政策。所謂補償政策，指的是政府有意識地從當補償政策。所謂補償政策，指的是政府有意識地從當時經(jīng)濟狀態(tài)的反方向出發(fā)，調(diào)節(jié)經(jīng)濟變動幅度的財政政策時經(jīng)濟狀態(tài)的反方向出發(fā)，調(diào)節(jié)經(jīng)濟變動幅度的財政政策，以達到穩(wěn)定經(jīng)濟的目的。，以達到穩(wěn)定經(jīng)濟的目的。第二節(jié)第二節(jié) 財政政策財政政策v（二）根據(jù)財政政策調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟總量的不同功（二）根據(jù)財政政策調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟總量的不同功能分類能分類v1擴張性財政政策擴張性財政政策v2緊縮性財政政策緊縮性財政政策v3中性財政政策中性

10、財政政策第二節(jié)第二節(jié) 財政政策財政政策v四、財政政策的傳導機制和效應四、財政政策的傳導機制和效應v（一）財政政策的傳導機制（一）財政政策的傳導機制v1財政政策工具與貨幣供給財政政策工具與貨幣供給 v2財政政策工具與收入分配財政政策工具與收入分配v3財政政策工具與價格財政政策工具與價格第二節(jié)第二節(jié) 財政政策財政政策v（二）財政政策的效應（二）財政政策的效應v1“內(nèi)在穩(wěn)定器內(nèi)在穩(wěn)定器”效應效應v2乘數(shù)效應乘數(shù)效應v3獎抑效應獎抑效應v4貨幣效應貨幣效應第二節(jié)第二節(jié) 財政政策財政政策v 五、財政政策與貨幣政策的配合五、財政政策與貨幣政策的配合v （一）財政政策與貨幣政策相互配合的必要性（一）財政政策與貨幣政策相互配合的必要性v 1 .財政政策和貨幣政策目標的側重點不同財政政策和貨幣政策目標的側重點不同v 2 .財政政策和貨幣政策的作用機制不同財政政策和貨幣政策的作用機制不同v 3 .財政政策和貨幣政策傳導機制不同財政政策和貨幣政策傳導機制不同v 4 .財政政策和貨幣政策時滯性不同財政政策和貨幣政策時滯性不同第二節(jié)第二節(jié) 財政政策財政政策v（二）財政政策與貨幣政策的配合模式（二）財政政策與貨幣政策的配合模式v1擴張的財政政策與擴張性的貨幣政策搭配，擴張的財政政策與擴張性的貨幣政策搭配，即即“雙松雙松”