延遲退休年齡的爭議

1、延遲退休年齡的爭議國際上通常規(guī)定，一個地區(qū)或者國家 60 歲以上人口占總?cè)丝诒壤?10%，或者 65歲及其以上人口占總?cè)丝诒戎剡_到 7%時，該地區(qū)或者國家就進入老齡化社會。根據(jù)我國第六次人口普查的數(shù)據(jù)分析得出，我國已經(jīng)進入老齡化社會，并且老齡化趨勢逐漸加重。當(dāng)前，世界上很多發(fā)達國家也都面臨人口化的困境。但是，我國與其他發(fā)達國家不同的是我國屬于“未富先老”，也就是說我國在進入人口老齡化社會時經(jīng)濟發(fā)展水平相對于發(fā)達國家是較低的。計劃生育政策實施與人口預(yù)期壽命的改變都加快了我國人口老齡化的步伐。我國已經(jīng)面臨了巨大的養(yǎng)老難題，是否應(yīng)當(dāng)延遲退休年齡受到了學(xué)者和大眾的高度重視，已經(jīng)有很多學(xué)者開始研究延遲

2、退休年齡的具體方案，同時也有很多網(wǎng)友發(fā)表了延遲退休年齡的個人觀點。由此可見，退休年齡問題已經(jīng)成為我國二十一世紀必須面對的重大問題，然而退休年齡的延遲無疑給我國更好應(yīng)對人口老齡化、養(yǎng)老保險支付壓力以及人口生命周期的改變提出了新的思路。1、 國內(nèi)支持延遲退休年齡的觀點1、延遲退休年齡可以緩解養(yǎng)老保險基金支付壓力認為延遲退休年齡可以有效緩解養(yǎng)老保險基金支付壓力的專家，他們對退休年齡的敏感性進行分析，得出以下結(jié)論：如果退休年齡每提高 1%，基金缺口縮小 1.949%；如果退休年齡每提高 5%，基金缺口縮小 22.69%。這個結(jié)論有效證明了延遲退休年齡可以改善現(xiàn)行養(yǎng)老保險基金收支不平衡狀況。還有專家對自

3、我負擔(dān)率和贍養(yǎng)率兩個方面進行論述，論述結(jié)果證明：提高退休年齡有利于緩解養(yǎng)老保險支付壓力。他們認為可以通過延遲退休年齡來擴大繳費人數(shù)、增加繳費年限，其目的是增加養(yǎng)老金的收入，而且退休年齡的延遲可以縮小領(lǐng)取養(yǎng)老金的年限，以達到養(yǎng)老金的支出減少。我國養(yǎng)老保險基金測算與管理課題組（2001）對退休年齡和養(yǎng)老保險基金的關(guān)系進行測算，結(jié)果顯示：我國退休年齡每延長一年,養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增收 40 億元,減支 160 億元,減緩基金缺口 200 億元。2、從人口預(yù)期壽命的角度出發(fā)應(yīng)該延遲退休年齡在我國上世紀五十年代使用現(xiàn)行的退休年齡是合理的，如今中國人口的平均預(yù)期壽命已經(jīng)大幅度增加，顯然，現(xiàn)行的退休年齡對當(dāng)前現(xiàn)

4、實情況已經(jīng)不再適合。人均壽命的延長是延遲退休年齡的客觀基礎(chǔ)和決策基礎(chǔ)。延遲退休年齡符合當(dāng)前有較強再就業(yè)欲望的老年人的心理需要。由于當(dāng)前人均壽命延長，如果現(xiàn)行的退休年齡不做調(diào)整的話，那么退休后的生命余年也變得相應(yīng)延長。3、 延遲退休年齡有利于人力資源的充分、有效利用許多學(xué)者都認為適當(dāng)延遲退休年齡有利于人力資源的充分、有效利用。靈活的退休政策有利于養(yǎng)老保障制度的健康運行，也可以促進人力資源的充分利用。延遲退休年齡不僅能夠大量降低養(yǎng)老金的支出，增加國民產(chǎn)出與提供新的就業(yè)崗位，而且大量節(jié)約人力資源。他們認為，當(dāng)前我國退休年齡的低齡化是造成加重社會保障制度負擔(dān)的主要原因之一，同時還浪費人力資本資源，加劇

5、就業(yè)矛盾。4、 從企業(yè)競爭力的角度出發(fā)應(yīng)當(dāng)延遲退休年齡許多學(xué)者建議延長退休年齡，他們認為延遲退休利于提升企業(yè)的競爭力。延長退休年齡分為三種情況,第一種情況是對于退休年齡的規(guī)定男職工為61 歲、女職工 55 歲;第二種情況是對于退休年齡的規(guī)定男職工為 63 歲、女職工為 57 歲，第三種情況是對于退休年齡的男女均為 65 歲。并將三種情況對繳費率的影響進行分別預(yù)測，得出退休年齡越高，繳費率越低。并用數(shù)據(jù)模型預(yù)測了替代率從 80%每年降低1%至 58.5%時， 2050 年的繳費率達到了 51.30%，繳費率的增長速度之快是企業(yè)和個人都不能承擔(dān)的。企業(yè)聘用有經(jīng)驗的老員工可以帶來收益,而且可以節(jié)省培

6、訓(xùn)新員工的成本。而且退休金是勞動成本的一部分。因此，在其他條件不變的情況下,如果退休年齡越低,勞動力成本就會越高,競爭能力也會越弱。中國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度的社會統(tǒng)籌繳費率已經(jīng)過高，全國平均為 20%左右，大大超過了美國(7.65%)德國(9.25%)和日本(6.12%)等國家。企業(yè)繳費率過高加重企業(yè)的社會保障負擔(dān)，影響企業(yè)的競爭力。依據(jù)中國社會保險收支預(yù)測模型進行預(yù)測，如果對退休年齡逐步進行延長的話，養(yǎng)老保險的繳費率就會隨之下降。在此基礎(chǔ)之上他們認延遲退休年齡不僅可以有效降低養(yǎng)老保險繳費率，而且還可以減輕企業(yè)和個人負擔(dān)。5、延遲退休年齡可以緩解人口老齡化帶來的養(yǎng)老壓力當(dāng)前，人口老齡化已經(jīng)成為我們

7、需要面對的一個嚴重的社會性問題。部分學(xué)者認為延遲退休年齡可以更好的應(yīng)對人口老齡化的挑戰(zhàn)。人口老齡化必然會阻礙社會保障體系的發(fā)展，具體表現(xiàn)在以下三個方面：一是由于老年人口比例的提高，必然會引起對醫(yī)療、護理等需求的增加，并且會引起養(yǎng)老金支出的增加；二是人口老齡化必然會使老年贍養(yǎng)比率加大，加大政府對離退休職工養(yǎng)老金的支出，并且還會增加福利費的財政支出；三是制度內(nèi)贍養(yǎng)率的提高導(dǎo)致養(yǎng)老保險面臨的壓力加大。因此適當(dāng)延遲退休年齡可以緩解人口老齡化帶來的壓力。6、建議延遲女性退休年齡許多學(xué)者認為當(dāng)前我國男女退休年齡的不一致已經(jīng)不適應(yīng)社會的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)延遲女性退休年齡，實現(xiàn)男女同齡退休。堅持此觀點的學(xué)者整理了全世

8、界 165 個國家或地區(qū)的男女退休年齡，從他們整理的結(jié)論中可以得出：在全世界，男女退休年齡一致的國家或地區(qū)有98 個的，占全世界國家或地區(qū)的 59.4%。在發(fā)達國家中，男女退休年齡相同占發(fā)達國家的 74%。并且調(diào)查發(fā)現(xiàn)在一些單位 45 歲以上沒有中級職稱的女性就面臨著下崗、分流的危險。工作年限不一樣，還直接導(dǎo)致婦女在社會福利上享受不一樣的待遇。而且部分專家在自己建立出的模型，測算出城鎮(zhèn)男職工與女職工的個人養(yǎng)老金賬戶的差距，因此他們認為應(yīng)該延遲女性退休年齡，實行男女同齡退休。2、 國內(nèi)反對延遲退休年齡的觀點我們在看到許多學(xué)者支持延遲退休年齡的同時，也看到了延遲退休年齡的負面作用與學(xué)者們反對延遲退

9、休的觀點。反對延遲退休的人們認為延遲退休年齡不符合我國的人口健康預(yù)期壽命，我國人口預(yù)期壽命雖然長，但是人口預(yù)期健康并不高，約有高達 75%以上城市 60 歲老年人的余壽是帶病的。因此，他們認為延遲退休年齡不僅不符合我國預(yù)期健康壽命，而且不利于充分利用老年人資源。他們根據(jù)國家統(tǒng)計局人口與就業(yè)司的統(tǒng)計與預(yù)測，得出延遲退休年齡會加重我國勞動力供過于求的狀況，不利于就業(yè)。而且從延遲退休年齡對企業(yè)的影響分析得出：延遲退休對企業(yè)有雙重影響，退休年齡的延遲加重了企業(yè)的負擔(dān)?，F(xiàn)在社會保險的費率很高，企業(yè)要繳超過職工工資額的30%以上，已經(jīng)超過國際警戒線，企業(yè)已經(jīng)承擔(dān)繁重。如果將退休年齡從 60 歲提高到65 歲，則企業(yè)要負擔(dān)不小的財務(wù)開支，這對企業(yè)是