室內(nèi)裝飾行業(yè)的調(diào)研報告

1、*市室內(nèi)裝飾行業(yè)調(diào)研報告室內(nèi)裝飾行業(yè)是改革開放之后，發(fā)展起來的一個跨產(chǎn)業(yè)、跨行業(yè)、跨部門的綜合性朝陽產(chǎn)業(yè)。特別是近年來，*市室內(nèi)裝飾行業(yè)發(fā)展迅速，規(guī)模不斷擴(kuò)張，管理漸趨規(guī)范，水平不斷提高，已成為全市新的消費(fèi)熱點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。但是，在行業(yè)發(fā)展中也暴露出一些亟待解決的問題。因此，為了做好“十三五”室內(nèi)裝飾行業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作，按照*省室內(nèi)裝飾協(xié)會的安排部署，*市室內(nèi)裝飾協(xié)會對全市室內(nèi)裝飾行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及室內(nèi)裝飾企業(yè)、管理機(jī)構(gòu)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的基本情況、存在問題和發(fā)展前景等情況進(jìn)行了一次全面調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況和分析結(jié)果匯報如下：一、室內(nèi)裝飾行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（一）發(fā)展沿革*市室內(nèi)裝飾行業(yè)起步于上世紀(jì)80年代后期

2、，當(dāng)時僅限地面鋪設(shè)地磚、粉刷內(nèi)墻、安裝燈飾等一些基礎(chǔ)性裝飾工程，而且室內(nèi)裝飾與建筑施工合在一起，并沒有作為一個獨(dú)立產(chǎn)業(yè)和建筑剝離。90年代中期后，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活的日益提高，住房制度的改革，*市室內(nèi)裝飾業(yè)進(jìn)入了高速發(fā)展時期，室內(nèi)裝飾業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位日益突出，已初步形成裝飾材料生產(chǎn)、銷售，室內(nèi)裝飾設(shè)計(jì)，工程施工，質(zhì)量和空氣檢測，室內(nèi)家居等完整的產(chǎn)業(yè)鏈。注冊登記的各類裝飾公司飛快增加，各種裝飾材料店如雨后春筍般遍布大街小巷，*市的室內(nèi)裝飾業(yè)已初具規(guī)模，對繁榮市場，增加消費(fèi)，擴(kuò)大就業(yè)，保障供給，增加財(cái)政收入，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著愈來愈重要的作用。2014年全市室內(nèi)裝飾工程量完成9.68

3、億元，同比增長18.1%，實(shí)現(xiàn)增加值約3.2億元，利稅8600萬元。“十二五”期間，全市室內(nèi)裝飾行業(yè)產(chǎn)值年均增長21%，高于同期GDP增速；連續(xù)10年實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)零事故，行業(yè)影響不斷擴(kuò)大。（二）行業(yè)組成根據(jù)本次調(diào)研統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，目前*市具有裝飾設(shè)計(jì)施工以及相關(guān)裝飾材料經(jīng)營的企業(yè)總共有529戶。其中：從事裝飾設(shè)計(jì)、施工的企業(yè)134戶，占總數(shù)25%；其他企業(yè)主要從事裝飾建材經(jīng)營及其他相關(guān)業(yè)務(wù)。目前，納入裝飾行業(yè)的管理的企業(yè)總共64戶；其中，室內(nèi)裝飾施工乙級資質(zhì)的18戶；丙級資質(zhì)5戶；丁級資質(zhì)41戶；具有設(shè)計(jì)丙級資質(zhì)1戶；工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)1戶。企業(yè)區(qū)域分布情況為：*區(qū)30戶，*縣6戶，*縣5戶，*縣

4、18戶，*縣3戶，*縣2戶。綜合實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)有*裝飾工程公司、*建設(shè)有限公司等。室內(nèi)裝飾行業(yè)是隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來的一新型產(chǎn)業(yè)，因此95%是民營企業(yè)，國有、集體性質(zhì)不足5%。從事設(shè)計(jì)、施工的企業(yè)基本以有限責(zé)任公司存在，從事裝飾建材及其相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)，有限責(zé)任公司占25%；私營、個體性質(zhì)的占75%。（三）技術(shù)力量目前，全市裝飾行業(yè)從業(yè)人員總數(shù)約為4500人，其中：工程技工人員350人，管理人員150人，技工4000人，年平均施工人員4000人。在工程技術(shù)人員中，具有高、中級技術(shù)職稱的人員55人，初級約300人；在管理人員中具有高、中級職稱的42人，初級約100人。全行業(yè)從事專業(yè)裝飾設(shè)計(jì)的人員有

5、60人；具有設(shè)計(jì)、工藝美術(shù)職稱的設(shè)計(jì)人員有10人，其他設(shè)計(jì)人員都具有從事設(shè)計(jì)的能力而無相應(yīng)的職稱證件。這些管理、技術(shù)、設(shè)計(jì)人員都是企業(yè)經(jīng)營管理的主要人員，也是裝飾行業(yè)的骨干力量。近年來，在*省室裝辦、室裝協(xié)會的精心指導(dǎo)下，*市室內(nèi)裝飾行業(yè)的水平不斷提升，實(shí)力顯著增強(qiáng)。在*一些形象工程中，如*市行政中心、*市中心醫(yī)院、萬事達(dá)廣場等，均由*裝飾企業(yè)設(shè)計(jì)施工，促進(jìn)了*城市建設(shè)和發(fā)展，也使裝飾企業(yè)樹立了名牌，提高了信譽(yù)，增強(qiáng)了企業(yè)的實(shí)力。*市選送的“草原牧歌餐廳”摘得“*省第七屆室內(nèi)裝飾設(shè)計(jì)大賽”金獎，“城市綠洲康貴軒一座廖生”榮獲佳作獎，“古筑辦公室室內(nèi)裝飾設(shè)計(jì)”榮獲“*省第八屆室內(nèi)裝飾設(shè)計(jì)大賽”優(yōu)

6、秀獎。（四）行業(yè)管理1機(jī)構(gòu)設(shè)置。由于室內(nèi)裝飾行業(yè)在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，發(fā)揮著不可低估的作用，不但體現(xiàn)了城市形象，而且服務(wù)著萬千大眾，既是形象工程，又是民生事業(yè)。*市政府為加強(qiáng)行業(yè)管理，2005年9月，*市室內(nèi)裝飾協(xié)會注冊成立，共有會員單位70余家。協(xié)會由市室內(nèi)裝飾管理辦公室直接管理，到2015年，*市室內(nèi)裝飾協(xié)會已發(fā)展會員113戶，先后榮獲“2012-2013中國室內(nèi)裝飾行業(yè)優(yōu)秀協(xié)會”、“*省室內(nèi)裝飾行業(yè)優(yōu)秀協(xié)會”等稱號。2資質(zhì)管理。室內(nèi)裝飾企業(yè)資質(zhì)管理工作由*市室內(nèi)裝飾協(xié)會承擔(dān)。按照*省室內(nèi)裝飾設(shè)計(jì)、施工單位資質(zhì)管理辦法和*省室內(nèi)裝飾工程監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法的規(guī)定。一是依據(jù)“尊重資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，扶持企

7、業(yè)發(fā)展”的原則，嚴(yán)格按照相關(guān)程序，客觀評價室內(nèi)裝飾設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理企業(yè)的工作能力及水平，做好企業(yè)資質(zhì)審查認(rèn)證工作，并對正常經(jīng)營、信譽(yù)良好、無安全事故的企業(yè)進(jìn)行年檢換證，為企業(yè)參與招標(biāo)或承攬業(yè)務(wù)提供必要的依據(jù)。二是積極幫助符合條件的企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)升級，不斷提高企業(yè)資質(zhì)水平；并通過資質(zhì)年檢發(fā)現(xiàn)問題，及時幫助企業(yè)制定整改方案、限期整改，以促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。其中丁級資質(zhì)由*市資質(zhì)評審委員會審批發(fā)證，對丙級及以上資質(zhì)的申報材料經(jīng)過審核通過后，簽注意見并上報*省室內(nèi)裝飾協(xié)會審批。3招投標(biāo)監(jiān)管。室裝工程招投標(biāo)監(jiān)管工作由商洛市室內(nèi)裝飾行業(yè)管理辦公室承擔(dān)。一是按照*省室內(nèi)裝飾管理規(guī)定（省政府第75號令）和陜西省實(shí)

8、施國家招投標(biāo)法辦法的規(guī)定，將所有應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)的室裝工程全部納入招標(biāo)監(jiān)管范圍。市裝飾辦對代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)公告、資質(zhì)審核、投標(biāo)評標(biāo)、結(jié)果公示等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督。二是加強(qiáng)招投標(biāo)有形市場建設(shè)，進(jìn)一步充實(shí)評標(biāo)委員會專家?guī)欤粩嗉訌?qiáng)和規(guī)范室內(nèi)裝飾工程招投標(biāo)交易活動。目前，*市室內(nèi)裝飾工程評標(biāo)專家?guī)旃灿懈黝悓＜?7人，招投標(biāo)有形市場配備有電腦、投影儀等設(shè)備，基本能夠滿足招投標(biāo)活動的需要。2014年對14個室內(nèi)裝飾工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動實(shí)施了監(jiān)管。4工程監(jiān)督。*市室內(nèi)裝飾行業(yè)辦公室有室內(nèi)裝飾執(zhí)法人員6人，各縣區(qū)有室內(nèi)裝飾執(zhí)法人員21人，負(fù)責(zé)對全市范圍的室內(nèi)裝飾工程進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查。近年來，一是不斷加強(qiáng)執(zhí)法人員法制培訓(xùn)

9、學(xué)習(xí)，增強(qiáng)執(zhí)法人員依法行政適應(yīng)能力，通過有針對性地開展學(xué)習(xí)教育活動，使執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和崗位技能得到明顯提高。二是按照省室內(nèi)裝飾管理規(guī)定、省實(shí)施國家招投標(biāo)法辦法、省室內(nèi)裝飾工程招投標(biāo)管理辦法、行政處罰法等法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，嚴(yán)明執(zhí)法法律，促使執(zhí)法人員的執(zhí)法水平得到全面提高。近年無一人在行政執(zhí)法過程中被上級機(jī)關(guān)通報，無一人因違法亂紀(jì)受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。三是通過嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化市場監(jiān)管，廣泛開展工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等有關(guān)法律法規(guī)教育和執(zhí)法檢查活動，近年全市未發(fā)生室裝工程質(zhì)量安全事故。2014年共執(zhí)法監(jiān)督檢查81個單位，其中因違規(guī)施工下發(fā)停工通知22個單位，責(zé)令限期整改8個單位，責(zé)令補(bǔ)辦手續(xù)10個單

10、位，依法立案查處14個單位，依法行政處罰告知9個單位，對8個單位作出行政處罰決定，移交法院強(qiáng)制執(zhí)行6個單位。5行業(yè)培訓(xùn)。*市一直以來重視行業(yè)培訓(xùn)工作，自2005年以來，在*省室內(nèi)裝飾協(xié)會的指導(dǎo)和支持下，一是先后舉辦室內(nèi)裝飾“三大員”、安全員、項(xiàng)目經(jīng)理和監(jiān)理等培訓(xùn)班6期，共培訓(xùn)學(xué)員800人。通過在*市舉辦培訓(xùn)班，不但提高了企業(yè)的技術(shù)力量，提升了從業(yè)人員整體素質(zhì)，而且減輕了企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，收到室內(nèi)裝飾企業(yè)的歡迎。二是按照省裝飾協(xié)會的要求，組織了部分室內(nèi)設(shè)計(jì)師、項(xiàng)目經(jīng)理等參加省上的職業(yè)培訓(xùn)活動，在提高從業(yè)者實(shí)際工作能力的同時參加相關(guān)職業(yè)資格評定。通過行業(yè)培訓(xùn)活動，開闊了眼界，學(xué)習(xí)到行業(yè)發(fā)展的新動態(tài)、新

11、技術(shù)，極大地促進(jìn)了*市室內(nèi)裝飾行業(yè)發(fā)展。6活動開展。*市通過積極開展各種活動推動行業(yè)發(fā)展。近年來，一是組織有實(shí)力的企業(yè)參加*省室內(nèi)設(shè)計(jì)大賽，在學(xué)習(xí)借鑒的同時，展示了企業(yè)實(shí)力。二是每兩年開展一次評先選優(yōu)活動，評出全市的優(yōu)秀企業(yè)、項(xiàng)目經(jīng)理、先進(jìn)工作者等，并通報表彰。三是在2014和2015年開展了室內(nèi)裝飾文明誠信行業(yè)創(chuàng)建活動，對表現(xiàn)突出的企業(yè)頒發(fā)獎牌并在商洛日報等媒體公布，此項(xiàng)活動受到了*市文明委的肯定。四是加快信息化建設(shè)，2008年開設(shè)了“*室內(nèi)裝飾網(wǎng)”，2014年進(jìn)行了改版，通過開辟企業(yè)風(fēng)采欄目，豐富網(wǎng)站內(nèi)容，促進(jìn)信息資源共享，為企業(yè)搭建行業(yè)交流平臺。三、室內(nèi)裝飾行業(yè)發(fā)展中存在的問題*市室內(nèi)裝

12、飾行業(yè)近年來發(fā)展迅速，在經(jīng)濟(jì)社會中的地位愈來愈凸顯，但是還要清醒地看到，*市室內(nèi)裝飾行業(yè)還處在發(fā)展的初級階段，不但遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部沿海地區(qū)，而且大大低于我省*等地的平均水平。當(dāng)前，*市室內(nèi)裝飾行業(yè)在發(fā)展中存在的主要問題有以下五個方面：一是從業(yè)人員水平低。室內(nèi)裝飾行業(yè)起點(diǎn)門檻低，進(jìn)入本行業(yè)創(chuàng)業(yè)人員有從工人做起的包工頭，有從設(shè)計(jì)師做起的具有個性的人群，還有就是跨行進(jìn)入的創(chuàng)業(yè)人員，更多的是只具有簡單技術(shù)的農(nóng)民工，而專業(yè)性較強(qiáng)、水平較高的室內(nèi)裝飾人才不但數(shù)量極少。包工頭普遍文化、素質(zhì)、認(rèn)知、眼界均較低，多不具備企業(yè)家的基礎(chǔ)；農(nóng)民工多是以承包或按工作時間計(jì)算受益，對裝飾質(zhì)量認(rèn)識淺薄，因而往往只追求經(jīng)濟(jì)效益

13、，而忽視整個裝飾工程的質(zhì)量安全和工藝水平，造成工程施工水平不高。二是企業(yè)技術(shù)力量薄弱。*市的室內(nèi)裝飾企業(yè)全是小微企業(yè)，管理水平較低，技術(shù)力量薄弱，設(shè)計(jì)、施工人員趨向經(jīng)驗(yàn)型、單一型、綜合素質(zhì)較差。而且人員流動性大，人員素質(zhì)參差不齊。部分企業(yè)成為提高裝飾隊(duì)伍整體水平的難點(diǎn)，與目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)管理的要求差距較大。由于正規(guī)的裝飾企業(yè)有缺陷，造成一些裝飾“游擊隊(duì)”趁虛而入，無證施工、非法施工，嚴(yán)重影響了室內(nèi)裝飾市場秩序。三是政策支持力度較弱。雖然*省政府于2002年就頒布了75號令*省室內(nèi)管理規(guī)定，為我省室內(nèi)裝飾行業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但時至今日相關(guān)政策不能有效配套，統(tǒng)一管理模式未能建立起來。隨著近年

14、來法律法規(guī)的不斷完善，室內(nèi)裝飾行業(yè)也在飛速發(fā)展。*省室內(nèi)管理規(guī)定已不能適應(yīng)新時期行業(yè)發(fā)展需要，甚至部分條款與現(xiàn)有的相關(guān)法律法規(guī)不相一致，嚴(yán)重制約了行業(yè)發(fā)展。四是行業(yè)管理人員少。室內(nèi)裝飾行業(yè)管理與建筑業(yè)管理基本相似，但建筑工程管理除了由城建局承擔(dān)管理職能外，還下設(shè)了建筑工程定額站、招標(biāo)辦、質(zhì)檢站、執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)等事業(yè)單位分別管理專項(xiàng)業(yè)務(wù)。而*市室內(nèi)裝飾行業(yè)管理辦公室僅有一個室裝科，卻承擔(dān)了室裝工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理、工程施工許可證的核發(fā)、工程招投標(biāo)管理、工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)以及市場稽查與行政執(zhí)法等，由于工作人員少，工作只能面面點(diǎn)到而不能深入，直接影響管理職能的發(fā)揮。五是管理體

15、制不完善。目前*各縣（區(qū)）在室內(nèi)裝飾行業(yè)管理方面，僅*和*兩個縣設(shè)有專門的管理機(jī)構(gòu)，鎮(zhèn)安縣僅在經(jīng)貿(mào)局設(shè)有一個專人，其余四個縣（區(qū)）既無機(jī)構(gòu)又無專人負(fù)責(zé)，室裝工程管理處于無政府狀態(tài)，使工程質(zhì)量和公共安全存在很大的隱患。一方面嚴(yán)重影響著室內(nèi)裝飾行業(yè)的健康發(fā)展，另一方面也使得市上與縣（區(qū)）在行業(yè)管理方面難以協(xié)調(diào)，使市上對縣（區(qū)）的管理工作形成虛設(shè)。四、室內(nèi)裝飾行業(yè)發(fā)展的建議針對以上問題，我們提出以下建議，不妥之處請批評指正。一是希望省上適時建議并推動修訂*省室內(nèi)裝飾規(guī)定（省政府75號令），使之更好地發(fā)揮推動和規(guī)范行業(yè)發(fā)展的作用。并且各市能夠以頒布實(shí)施修訂后的*省室內(nèi)裝飾規(guī)定為契機(jī)，加強(qiáng)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)建

16、設(shè)，加大行業(yè)宣傳，深入貫徹執(zhí)行*省室內(nèi)裝飾規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范裝飾行業(yè)管理，為企業(yè)發(fā)展提供更好的環(huán)境，促進(jìn)室內(nèi)裝飾行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。二是加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)。龍頭企業(yè)是行業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量，面對當(dāng)前室內(nèi)裝飾企業(yè)小而多的現(xiàn)狀，積極引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)完善管理制度，創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，發(fā)揮帶動作用。要以市場為導(dǎo)向，合理配置資源，創(chuàng)造條件推動企業(yè)做大做強(qiáng)。爭取在2至3年內(nèi)將*市的60多戶企業(yè)整合成20戶左右，并發(fā)展2家甲級企業(yè)，填補(bǔ)*沒有甲級企業(yè)的空白。三是提高從業(yè)人員素質(zhì)。雖然當(dāng)前國家取消了室內(nèi)裝飾相關(guān)執(zhí)業(yè)證書，但決不能因此而停止行業(yè)培訓(xùn)工作。希望通過職業(yè)培訓(xùn)等措施，建立培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員機(jī)制，組織技術(shù)人員到外地參觀培訓(xùn)，有針對性地進(jìn)行學(xué)習(xí)。建立技術(shù)人員與企業(yè)對接流動機(jī)制，讓專業(yè)技術(shù)人員發(fā)揮專業(yè)技術(shù)特長，激勵企業(yè)引進(jìn)各類專業(yè)技術(shù)人才。通過提高我市室內(nèi)裝飾行業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)，為行業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人力基礎(chǔ)。四是加強(qiáng)行業(yè)宣傳力度。及時宣傳國家有關(guān)政策、法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)信息平臺的服務(wù)作用，提供政策指導(dǎo)、信息服務(wù)和企業(yè)之間交流。利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報刊雜志等宣傳手段，采用電視講座、板報標(biāo)語、宣傳圖冊、在小區(qū)設(shè)立溫馨提示牌等群眾喜聞樂見、易于接受的宣傳形式，普及室內(nèi)裝飾法律法規(guī)和裝飾知識，樹立綠色裝飾、文明裝飾的理念。五是加強(qiáng)市場監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)室內(nèi)裝飾行業(yè)管