加強公路養(yǎng)管,鞏固建設成果

1、加強公路養(yǎng)管，鞏固建設成果摘要:農(nóng)村公路在我國公路網(wǎng)中處于神經(jīng)末梢”位置，是廣大農(nóng)村的基礎設施，在服務國民經(jīng)濟和社會發(fā)展，服務社會主義新農(nóng)村建設中起著重要作用。經(jīng)過多年努力，和全國一樣,我縣農(nóng)村公路從建設到養(yǎng)護管理都取得了喜人的成績一一百分之百的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都通了水泥（油）路,百分之八十以上的行政村都通了水泥（油）路。與此同時,我們也必須看到，在農(nóng)村公路建設高速發(fā)展的時候，如果管理公路的工作跟不上就難免會出現(xiàn)與之不相協(xié)調的問題，那就是：養(yǎng)護體制改革要繼續(xù)深化，養(yǎng)護責任要落到實處；養(yǎng)管資金不足，一線養(yǎng)護工人報酬太低；農(nóng)村公路超限車輛治理面臨新課題，治超人員不足，工作量和工作難度加大等。只有妥善解決問題，

2、才能使農(nóng)村公路持續(xù)協(xié)調健康發(fā)展。筆者作為農(nóng)村公路的一名參與者，對破解農(nóng)村公路養(yǎng)管難題進行了探索與思考。關鍵詞:公路養(yǎng)護路政管理鞏固成果首先要建立起有效的公路養(yǎng)護管理體系。2007年我省農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革，建立起了以地方政府為農(nóng)村公路責任主體的運行新體制，三年來,農(nóng)村公路建設、養(yǎng)護、管理、運營都發(fā)生了翻天覆地的變化:養(yǎng)建經(jīng)費較大幅度增長；新建、改建縣鄉(xiāng)村公路里程大幅度增加；有路必管，管必到位，有路必養(yǎng)，養(yǎng)必優(yōu)良”逐步落到實處；農(nóng)村客運班車增多，給群眾出行帶來方便。但由于農(nóng)村公路點多、線長、面廣、建設標準低、抗災能力弱，以及養(yǎng)護隊員都是農(nóng)民臨時工，年齡偏大，報酬特低,隊伍不穩(wěn)定。所以，農(nóng)村公路雖

3、然建設速度快，成果顯著,但由于受傳統(tǒng)觀念束縛，重建輕養(yǎng)缺乏管理和養(yǎng)護意識，認為只要修了水泥路就萬事大吉了的思想仍然存在，導致個別地方的公路養(yǎng)護意識淡薄。再之,農(nóng)村公路特別是通鄉(xiāng)、村公路養(yǎng)護任務十分艱巨，由于近幾年民工工資大幅上漲的社會原因，導致所投養(yǎng)護經(jīng)費缺乏。第三，路政管理任務十分艱巨。鄉(xiāng)村公路存在建設先天性不足，缺路肩、少水溝、少橋涵、無安全保障設施，歷年水毀得不到及時有效修復，加上公路沿線村民愛路護路意識不強，占用、挖掘、毀壞公路現(xiàn)象時常發(fā)生，在公路上堆放建筑材料、垃圾，將農(nóng)村公路作為洗車、洗菜、曬糧的場地，特別是近幾年，工程建設多，國省干線大規(guī)模治理超限運輸，一些超限車輛繞行農(nóng)村公路，

4、大大超出了農(nóng)村公路的荷載承受能力，導致一些農(nóng)村公路前修后爛，成為社會關注的熱點，也成為公路管理部門頭痛的難點問題。筆者認為公路養(yǎng)護工作是鞏固公路建設成果的關鍵工作，公路能不能服務三農(nóng)”關鍵看養(yǎng)護。熟悉公路行業(yè)的人都知道：三分建,七分養(yǎng)（管）”養(yǎng)護管理不到位，也就談不上可持續(xù)發(fā)展，要對農(nóng)村公路實行長期有效的管理，使其能更好的發(fā)揮紐帶”作用,必須理順關系，明確責任，繼續(xù)深化養(yǎng)護體制改革，落實養(yǎng)護責任。縣域內農(nóng)村公路實行統(tǒng)一領導，分級管理,形成縣道縣管，鄉(xiāng)道縣指導鄉(xiāng)管理，村道鄉(xiāng)指導村管理的養(yǎng)護管理體系，從而形成層層管理，一級對一級負責的公路養(yǎng)護管理體系,由交通公路主管部門統(tǒng)一提供技術支持和行業(yè)指導，

5、將公路養(yǎng)護管理納入政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、對村委會年度目標責任考核一項重要內容，這樣才能提高各級對公路養(yǎng)護的積極性，資金投入才有保障，養(yǎng)護質量才能不斷提高，農(nóng)村公路才能更好發(fā)揮作用。第二,養(yǎng)管資金不足，一線養(yǎng)護工人任務重、報酬低是目前農(nóng)村公路面臨的又一難題。比如我縣農(nóng)村公路列養(yǎng)總里程1700公里,有縣道養(yǎng)路道工近300人鄉(xiāng)村道管護員近400人按照三化二全”養(yǎng)護任務（即精細化養(yǎng)護，規(guī)范化管理，人性化服務）和全年全路段好路率要求，縣道道工每人列養(yǎng)2公里,月工作日應在20天以上，鄉(xiāng)村道道工每人列養(yǎng)3公里,月工作日應在10天以上，才能完成工作任務。而按現(xiàn)行月工資平均每人分別為400和150元的工價標準,工資待遇太

6、低。按照管養(yǎng)體制改革的機構到位，人員到位，經(jīng)費到位，責任到位”的四到位”目標,經(jīng)費未到位已嚴重影響了我縣農(nóng)村公路養(yǎng)管工作的正常開展，延緩了改革的進程,特別是工人工資過低無養(yǎng)老，已使養(yǎng)護工作難以為繼，并為社會和諧穩(wěn)定留下隱患。必須要解決道工的工資:2007年農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革，明確國家承擔公路養(yǎng)護工程費，地方財政承擔公路日常養(yǎng)護費（人員工資和小修保養(yǎng)費用），建議縣道道工工資增加到720元/月,鄉(xiāng)村道增加到360元/月,以后按工齡時間每年每人每月增加50元。三金”先解決縣道道工三金”問題，鄉(xiāng)道、村道道工三金”問題逐步解決。離路道工養(yǎng)老問題：自從1958年10月第一輛卡車開進我縣山城起,至今百分之

7、八十以上的村通上水泥路，養(yǎng)路工人從無到有，待遇也是從拿工分去生產(chǎn)隊分口糧，到三提留五統(tǒng)籌”的義務建勤工階段。這部分人的養(yǎng)老金問題建議參照對民辦教師”政策,預以核實解決，即年滿60歲者，基礎養(yǎng)老金按每人每月55元，工齡每滿一年工資增加6元的標準，人員工資和養(yǎng)老都要納入縣財政解決。第三,加強路政管理確保農(nóng)村公路安全暢通。首先要利用廣播電視宣傳、路基構造物書寫標語宣傳，發(fā)放宣傳資料、路政宣傳車巡回宣傳等形式，深入開展公路法律法規(guī)宣傳工作。還要結合農(nóng)村公路自身特點，面對經(jīng)費困難，專職路政人員不足的實際，采用道工及路政管理人員日常巡查發(fā)現(xiàn)路政事案，與報告路政事案專門處理相結合，即小的亂堆亂占由道工發(fā)通知

8、督促清理，大的違章建房、長期占用公路、損壞公路等由道工及時報告，形成事案發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡，依法及時處理，對不能處理的事案要及時申請人民法院執(zhí)行，以維護公路法規(guī)的嚴肅性。還可以在當?shù)仄刚埓甯刹炕蛘哂幸欢ㄍ驼f服力的人兼職路政協(xié)管員。路政管理部門還可以通過鄉(xiāng)規(guī)民約”、路政模范村”、共建文明路”等形式,深化路政管理工作。再之，路政部門要與交警部門加大超限超載車輛的治理力度，按照農(nóng)村公路建設荷載設計主車15噸，軸載10噸，小于國家兩軸車20噸的超載標準，禁止超限超載車輛駛入農(nóng)村公路，保護公路建設成果，維護農(nóng)村公路不受侵害，維護道路安全暢通。探討是否可以在新建公路入口設超限超載車輛勸返點、卸載點，派人值守；設置一定的限高、限寬設施;購置便攜式軸重儀，路政車等措施上路巡查處理。總之筆者認為，養(yǎng)管好農(nóng)村公路，鞏固公路建設成果