《財(cái)政學(xué)》第二章

1、財(cái)政學(xué)(第六版） 陳共 主編第一節(jié)第一節(jié) 公共物品的提供、生產(chǎn)和定價(jià)公共物品的提供、生產(chǎn)和定價(jià)第二節(jié)第二節(jié) 財(cái)政支出效益的分析和評(píng)價(jià)財(cái)政支出效益的分析和評(píng)價(jià)第三節(jié)第三節(jié) 財(cái)政的法制化、民主化財(cái)政的法制化、民主化 和財(cái)政監(jiān)督和財(cái)政監(jiān)督第二章第二章 財(cái)政支出的基本理論財(cái)政支出的基本理論 2.1 The provision、production and pricing of public goods2.2 Analysis and evaluation of efficiency of public expenditures 2.3 The democratization and legalizat

2、ion in fiscal decisions and fiscal supervisionChapter 2Chapter 2 The principles of public The principles of public expenditureexpenditure 財(cái)政學(xué)(第六版） 陳共 主編第一節(jié)第一節(jié) 公共物品的提供、生產(chǎn)和定價(jià)公共物品的提供、生產(chǎn)和定價(jià)l一、公共物品的提供方式一、公共物品的提供方式l(methods of public goods provision/)l二、公共生產(chǎn)二、公共生產(chǎn)l(public production )l三、公共定價(jià)三、公共定價(jià)l(public

3、 pricing )財(cái)政學(xué)(第六版） 陳共 主編l一、公共物品的提供方式一、公共物品的提供方式l（一）公共物品的市場(chǎng)均衡問(wèn)題（一）公共物品的市場(chǎng)均衡問(wèn)題l（二）純公共物品提供方式（二）純公共物品提供方式l（三）準(zhǔn)公共物品的提供方式（三）準(zhǔn)公共物品的提供方式l（四）關(guān)于公共物品的私人提供問(wèn)題的研究和實(shí)踐（四）關(guān)于公共物品的私人提供問(wèn)題的研究和實(shí)踐第一節(jié)公共物品的提供、生產(chǎn)和定價(jià)第一節(jié)公共物品的提供、生產(chǎn)和定價(jià)財(cái)政學(xué)(第六版） 陳共 主編私人物品的需求曲線和市場(chǎng)均衡私人物品的需求曲線和市場(chǎng)均衡l社會(huì)的總需求等于每個(gè)人自身的需求量之和社會(huì)的總需求等于每個(gè)人自身的需求量之和D=D1+D2D1D2P1P

4、S E G Q公共物品市場(chǎng)需求曲線和市場(chǎng)均衡公共物品市場(chǎng)需求曲線和市場(chǎng)均衡l圖2-1 公共物品市場(chǎng)需求曲線和市場(chǎng)均衡d1d2d3SQ數(shù)量?jī)r(jià)格0DPE財(cái)政學(xué)(第六版） 陳共 主編一個(gè)人對(duì)公共物品的一個(gè)人對(duì)公共物品的需求量就是整個(gè)社會(huì)需求量就是整個(gè)社會(huì)對(duì)公共物品的需求量。對(duì)公共物品的需求量。討論題討論題l空客航空公司的大部分資金來(lái)自歐洲國(guó)家的政府。空空客航空公司的大部分資金來(lái)自歐洲國(guó)家的政府。空客公司最近決定建造一種客公司最近決定建造一種550座新型大型噴氣式飛機(jī)座新型大型噴氣式飛機(jī)，機(jī)上配有免稅商店和快餐店，該計(jì)劃出現(xiàn)了生產(chǎn)延，機(jī)上配有免稅商店和快餐店，該計(jì)劃出現(xiàn)了生產(chǎn)延期、成本超支的現(xiàn)象，主要

5、是買主很少。行業(yè)專家一期、成本超支的現(xiàn)象，主要是買主很少。行業(yè)專家一開(kāi)始就說(shuō)這種想法是開(kāi)始就說(shuō)這種想法是“胡鬧胡鬧”，公共部門生產(chǎn)飛機(jī)究，公共部門生產(chǎn)飛機(jī)究竟有沒(méi)道理？請(qǐng)解釋它為什么可能導(dǎo)致建造超大型噴竟有沒(méi)道理？請(qǐng)解釋它為什么可能導(dǎo)致建造超大型噴氣式飛機(jī)這種顯然不明智的決定？氣式飛機(jī)這種顯然不明智的決定？l答案提示：飛機(jī)是公共物品還是私人物品？由誰(shuí)來(lái)提答案提示：飛機(jī)是公共物品還是私人物品？由誰(shuí)來(lái)提供？公共物品與私人物品的總需求曲線可以說(shuō)明第二供？公共物品與私人物品的總需求曲線可以說(shuō)明第二問(wèn)。問(wèn)。純公共物品的提供方式純公共物品的提供方式l一般而言，純公共物品只能由政府來(lái)提供而不能由市場(chǎng)來(lái)提供。

6、l競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)機(jī)制不適于提供純公共物品，存在“免費(fèi)搭車”現(xiàn)象。l政府的社會(huì)職能和公共權(quán)力機(jī)構(gòu)的性質(zhì)決定了政府機(jī)制提供純公共物品的特性。第一節(jié)公共物品的提供、生產(chǎn)和定價(jià)第一節(jié)公共物品的提供、生產(chǎn)和定價(jià)l準(zhǔn)公共物品的提供方式準(zhǔn)公共物品的提供方式l1政府授權(quán)經(jīng)營(yíng)（政府部門通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)選政府授權(quán)經(jīng)營(yíng)（政府部門通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)選擇民間企業(yè)，委托中標(biāo)的民間企業(yè)經(jīng)營(yíng)，但政擇民間企業(yè)，委托中標(biāo)的民間企業(yè)經(jīng)營(yíng)，但政府部門對(duì)這一領(lǐng)域?qū)嵭姓?guī)制。）府部門對(duì)這一領(lǐng)域?qū)嵭姓?guī)制。）l2政府參股（政府通過(guò)控股參與建設(shè)）政府參股（政府通過(guò)控股參與建設(shè)）l3政府補(bǔ)助（政府對(duì)企業(yè)給予一定的補(bǔ)助）政府補(bǔ)助（政府對(duì)企業(yè)給予一定的補(bǔ)

7、助）財(cái)政學(xué)(第六版） 陳共 主編討論題討論題l在西班牙私人公司，將完成馬德里的環(huán)城公路在西班牙私人公司，將完成馬德里的環(huán)城公路的修筑，該公司通過(guò)收取過(guò)路費(fèi)賺錢，這條公的修筑，該公司通過(guò)收取過(guò)路費(fèi)賺錢，這條公路是不是公共物品？私人提供公路是一個(gè)好的路是不是公共物品？私人提供公路是一個(gè)好的想法嗎？想法嗎？答案答案l私人公司通過(guò)收取過(guò)路費(fèi)賺錢，要過(guò)路必須付費(fèi)。因私人公司通過(guò)收取過(guò)路費(fèi)賺錢，要過(guò)路必須付費(fèi)。因該公路不具有非排他性，可以確定不是純公共物品。該公路不具有非排他性，可以確定不是純公共物品。再看該公路是否具有競(jìng)爭(zhēng)性或者是非競(jìng)爭(zhēng)性。該公路再看該公路是否具有競(jìng)爭(zhēng)性或者是非競(jìng)爭(zhēng)性。該公路是否擁擠可以

8、說(shuō)明該公路的競(jìng)爭(zhēng)性性質(zhì)。是否擁擠可以說(shuō)明該公路的競(jìng)爭(zhēng)性性質(zhì)。l研究公路私有化是不是一個(gè)好的想法，要考慮私有化研究公路私有化是不是一個(gè)好的想法，要考慮私有化的好處和壞處。如果該公路私有化將導(dǎo)致被壟斷那就的好處和壞處。如果該公路私有化將導(dǎo)致被壟斷那就是無(wú)效率的，其次，如果政府難以同擁有該公路的私是無(wú)效率的，其次，如果政府難以同擁有該公路的私人企業(yè)簽訂一個(gè)合同維護(hù)公路，私有化也將導(dǎo)致無(wú)效人企業(yè)簽訂一個(gè)合同維護(hù)公路，私有化也將導(dǎo)致無(wú)效率。但是，如果政府擁有公路，它也可能沒(méi)有動(dòng)力去率。但是，如果政府擁有公路，它也可能沒(méi)有動(dòng)力去維護(hù)公路。這樣來(lái)看，私人擁有公路也是一個(gè)明智的維護(hù)公路。這樣來(lái)看，私人擁有公路

9、也是一個(gè)明智的選擇。選擇。第一節(jié)公共物品的提供、生產(chǎn)和定價(jià)第一節(jié)公共物品的提供、生產(chǎn)和定價(jià)l二、公共生產(chǎn)二、公共生產(chǎn)l（一）公共生產(chǎn)的地位和類型（一）公共生產(chǎn)的地位和類型l（二）提供公共物品的國(guó)有部門和單位，（二）提供公共物品的國(guó)有部門和單位， 宜采取國(guó)有國(guó)營(yíng)模式宜采取國(guó)有國(guó)營(yíng)模式l（三）壟斷性國(guó)有企業(yè)宜采取國(guó)有國(guó)控模式（三）壟斷性國(guó)有企業(yè)宜采取國(guó)有國(guó)控模式l（四）競(jìng)爭(zhēng)性的大中型國(guó)有企業(yè)宜進(jìn)行公司制改造（四）競(jìng)爭(zhēng)性的大中型國(guó)有企業(yè)宜進(jìn)行公司制改造l（五）中小型國(guó)有企業(yè)的改革方向是放開(kāi)搞活（五）中小型國(guó)有企業(yè)的改革方向是放開(kāi)搞活財(cái)政學(xué)(第六版） 陳共 主編第一節(jié)公共物品的提供、生產(chǎn)和定價(jià)第一節(jié)公

10、共物品的提供、生產(chǎn)和定價(jià)l三、公共定價(jià)三、公共定價(jià) l（一）什么是公共定價(jià)（一）什么是公共定價(jià)l（二）公共定價(jià)的一般方法（二）公共定價(jià)的一般方法l（三）自然壟斷行業(yè)的公共定價(jià)（三）自然壟斷行業(yè)的公共定價(jià)財(cái)政學(xué)(第六版） 陳共 主編什么是公共定價(jià)（政府提供公共物品不是無(wú)什么是公共定價(jià)（政府提供公共物品不是無(wú)償?shù)模﹥數(shù)模﹍政府相關(guān)管理部門通過(guò)一定的程序和規(guī)則制定提供公共物品的價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，即公共物品的價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定，就是公共定價(jià)。l政府實(shí)施公共定價(jià)的目的和原則，不僅在于提高整個(gè)社會(huì)資源的配置效率，使公共物品得到最有效的使用，提高政府的支出效益，而且是保證居民的生活水平和生活安定的重要措施。

11、第一節(jié)公共物品的提供、生產(chǎn)和定價(jià)第一節(jié)公共物品的提供、生產(chǎn)和定價(jià)l公共定價(jià)的一般方法：公共定價(jià)的一般方法：l1平均成本定價(jià)法平均成本定價(jià)法l2二部定價(jià)方法二部定價(jià)方法l3負(fù)荷定價(jià)法負(fù)荷定價(jià)法財(cái)政學(xué)(第六版） 陳共 主編 平均成本定價(jià)法是指政府在保持企業(yè)收支平衡的情況下，采取盡可能使經(jīng)濟(jì)福利最大化的定價(jià)方式。 二部定價(jià)方法是由兩種要素構(gòu)成的定價(jià)體系：一是與使用量無(wú)關(guān)的按月或按年支付的“基本費(fèi)”，二是按使用量支付的“從量費(fèi)”。 負(fù)荷定價(jià)法是指按不同時(shí)間段或時(shí)期的需求制定不同的價(jià)格。第二節(jié)第二節(jié) 財(cái)政支出效益的分析和評(píng)價(jià)財(cái)政支出效益的分析和評(píng)價(jià)l一、財(cái)政支出的效率一、財(cái)政支出的效率l(efficie

12、ncy of public expenditure) l二、財(cái)政支出效益的分析二、財(cái)政支出效益的分析l(analysis of efficiency of public expenditures) l三、財(cái)政支出效益評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)體系三、財(cái)政支出效益評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)體系l(evaluating methods and systems of efficiency of public expenditure) 財(cái)政學(xué)(第六版） 陳共 主編 第二節(jié)政府支出效益的分析和評(píng)價(jià)第二節(jié)政府支出效益的分析和評(píng)價(jià)l一、財(cái)政支出的效率一、財(cái)政支出的效率 l（一）財(cái)政支出的配置效率（一）財(cái)政支出的配置效率l（二）財(cái)政

13、支出的生產(chǎn)效率（二）財(cái)政支出的生產(chǎn)效率l（三）社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展是財(cái)政支出效率（三）社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展是財(cái)政支出效率的的 集中體現(xiàn)集中體現(xiàn)財(cái)政學(xué)(第六版） 陳共 主編財(cái)政支出的配置效率財(cái)政支出的配置效率l財(cái)政支出的配置效率的標(biāo)準(zhǔn)：當(dāng)改變資源配置時(shí)，社會(huì)的所得要大于社會(huì)的所失，其差額越大越好。l財(cái)政支出所取得的各種效益，包括經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的總和，應(yīng)當(dāng)大于聚集財(cái)政收入過(guò)程中對(duì)經(jīng)濟(jì)所形成的代價(jià)或成本。l財(cái)政支出配置效率首先是財(cái)政支出占GDP比重適度的問(wèn)題，政府按照居民的意愿進(jìn)行資源配置才是有效率的。政府和市場(chǎng)在資源配置中的關(guān)系政府和市場(chǎng)在資源配置中的關(guān)系70% 75% 80%BAC0Y30%

14、25%20%Xz 圖2-3 政府和市場(chǎng)在資源配置中的關(guān)系 財(cái)政學(xué)(第六版） 陳共 主編社會(huì)均衡的資源配置方式：公眾期社會(huì)均衡的資源配置方式：公眾期望與實(shí)際資源配置組合點(diǎn)一致。望與實(shí)際資源配置組合點(diǎn)一致。財(cái)政支出的生產(chǎn)效率財(cái)政支出的生產(chǎn)效率l財(cái)政支出的生產(chǎn)效率首先是將政府機(jī)關(guān)和公共部門看做提供公共物品的“生產(chǎn)部門”。l在資源配置既定的前提下，政府部門內(nèi)部的組織管理狀況決定著提供公共物品的數(shù)量和質(zhì)量，從而決定財(cái)政支出的效率。l提高財(cái)政支出的生產(chǎn)效率的舉措：精兵簡(jiǎn)政，反腐倡廉，加強(qiáng)審計(jì)和監(jiān)督，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付和公共采購(gòu)等。第二節(jié)政府支出效益的分析和評(píng)價(jià)第二節(jié)政府支出效益的分析和評(píng)價(jià)l二、財(cái)政支出效益

15、的分析二、財(cái)政支出效益的分析 l（一）財(cái)政支出效益（一）財(cái)政支出效益l（二）財(cái)政支出效益的內(nèi)涵和范圍（二）財(cái)政支出效益的內(nèi)涵和范圍財(cái)政學(xué)(第六版） 陳共 主編第二節(jié)政府支出效益的分析和評(píng)價(jià)第二節(jié)政府支出效益的分析和評(píng)價(jià)l財(cái)政支出效益的內(nèi)涵和范圍包括三個(gè)層次：財(cái)政支出效益的內(nèi)涵和范圍包括三個(gè)層次：l1財(cái)政支出內(nèi)源性效益財(cái)政支出內(nèi)源性效益l（1）財(cái)政支出總量效益）財(cái)政支出總量效益l（2）財(cái)政支出結(jié)構(gòu)效益）財(cái)政支出結(jié)構(gòu)效益l（3）財(cái)政支出項(xiàng)目效益）財(cái)政支出項(xiàng)目效益l2財(cái)政支出的部門績(jī)效評(píng)價(jià)財(cái)政支出的部門績(jī)效評(píng)價(jià)l3財(cái)政支出的單位績(jī)效評(píng)價(jià)財(cái)政支出的單位績(jī)效評(píng)價(jià)財(cái)政學(xué)(第六版） 陳共 主編財(cái)政支出內(nèi)源性

16、效益財(cái)政支出內(nèi)源性效益l內(nèi)源性效益是指財(cái)政支出本身所產(chǎn)生的效益。包括直接效益和間接效益。l直接效益是指某些財(cái)政項(xiàng)目直接產(chǎn)生的可計(jì)量的經(jīng)濟(jì)效益。l間接效益是指某些項(xiàng)目不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益但卻存在社會(huì)效益。財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)l財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)：財(cái)政部門和預(yù)算部門（單位）根據(jù)設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)方法、指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)財(cái)政支出產(chǎn)出和效果進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)。第二節(jié)政府支出效益的分析和評(píng)價(jià)第二節(jié)政府支出效益的分析和評(píng)價(jià)l三、財(cái)政支出效益評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)體系三、財(cái)政支出效益評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)體系 l（一）財(cái)政支出效益評(píng)價(jià)方法（一）財(cái)政支出效益評(píng)價(jià)方法l（二）財(cái)政支出效益評(píng)價(jià)體系

17、（二）財(cái)政支出效益評(píng)價(jià)體系財(cái)政學(xué)(第六版） 陳共 主編第二節(jié)政府支出效益的分析和評(píng)價(jià)第二節(jié)政府支出效益的分析和評(píng)價(jià)l財(cái)政支出效益評(píng)價(jià)方法財(cái)政支出效益評(píng)價(jià)方法l1成本成本效益分析法效益分析法l2最低成本法，又稱最低費(fèi)用選擇法最低成本法，又稱最低費(fèi)用選擇法財(cái)政學(xué)(第六版） 陳共 主編niirNPV0)1 (Ci-Bi最低成本法成本一效益分析法 專欄：專欄： 財(cái)政 支出效益的 評(píng)價(jià)方法財(cái)政學(xué)(第六版） 陳共 主編第二節(jié)政府支出效益的分析和評(píng)價(jià)第二節(jié)政府支出效益的分析和評(píng)價(jià)l財(cái)政支出效益評(píng)價(jià)體系財(cái)政支出效益評(píng)價(jià)體系l1評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)置的基本原則評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)置的基本原則l2評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體

18、系的設(shè)計(jì)財(cái)政學(xué)(第六版） 陳共 主編第二節(jié)政府支出效益的分析和評(píng)價(jià)第二節(jié)政府支出效益的分析和評(píng)價(jià)l評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)置的基本原則評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)置的基本原則l（1）3E原則：經(jīng)濟(jì)性（原則：經(jīng)濟(jì)性（Economy）、效率性）、效率性（Efficiency）和有效性（）和有效性（Effectiveness）兼顧的原）兼顧的原則則l（2）針對(duì)性與兼容性相結(jié)合的原則）針對(duì)性與兼容性相結(jié)合的原則l（3）定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合和相銜接的原則）定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合和相銜接的原則l（4）工作需要與可操作性相結(jié)合的原則）工作需要與可操作性相結(jié)合的原則財(cái)政學(xué)(第六版） 陳共 主編第二節(jié)政府支出效益的分析和評(píng)價(jià)第二

19、節(jié)政府支出效益的分析和評(píng)價(jià)l評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)l（1）規(guī)模效益指標(biāo)體系）規(guī)模效益指標(biāo)體系l（2）結(jié)構(gòu)效益指標(biāo)體系）結(jié)構(gòu)效益指標(biāo)體系l（3）支出項(xiàng)目效益指標(biāo)體系）支出項(xiàng)目效益指標(biāo)體系l（4）公共部門（單位）效益指標(biāo)體系）公共部門（單位）效益指標(biāo)體系財(cái)政學(xué)(第六版） 陳共 主編第三節(jié)第三節(jié) 財(cái)政的法制化、民主化和財(cái)政監(jiān)督財(cái)政的法制化、民主化和財(cái)政監(jiān)督l一、公共選擇理論簡(jiǎn)介一、公共選擇理論簡(jiǎn)介l(a brief introduction of the theory of public choice fiscal supervision)l二、我國(guó)財(cái)政決策的民主化和法制化二、我國(guó)財(cái)政

20、決策的民主化和法制化l(the democratization and legalization in Chinese fiscal decisions)l三、財(cái)政監(jiān)督三、財(cái)政監(jiān)督l(fiscal supervision)財(cái)政學(xué)(第六版） 陳共 主編第三節(jié)第三節(jié) 財(cái)政的法制化、民主化和財(cái)政監(jiān)督財(cái)政的法制化、民主化和財(cái)政監(jiān)督l一、公共選擇理論簡(jiǎn)介一、公共選擇理論簡(jiǎn)介l（一）什么是公共選擇理論（一）什么是公共選擇理論l（二）（二）“公共選擇公共選擇”的基本內(nèi)容的基本內(nèi)容l（三）政府決策程序與選舉制度（三）政府決策程序與選舉制度l（四）公共選擇理論對(duì)我國(guó)財(cái)政法制化和（四）公共選擇理論對(duì)我國(guó)財(cái)政法制化

21、和 民主化的借鑒意義民主化的借鑒意義財(cái)政學(xué)(第六版） 陳共 主編公共選擇理論簡(jiǎn)介公共選擇理論簡(jiǎn)介亞當(dāng)斯密(1723-1790)約瑟夫阿羅斯熊彼特 （18831950)財(cái)政學(xué)(第六版） 陳共 主編公共選擇學(xué)派的代表人物：詹姆斯公共選擇學(xué)派的代表人物：詹姆斯布坎南布坎南公共選擇學(xué)派的代表人物：詹姆斯布坎南,美國(guó)人，將政治決策的分析同經(jīng)濟(jì)理論結(jié)合起來(lái)，使經(jīng)濟(jì)分析擴(kuò)大和應(yīng)用到社會(huì)-政治法規(guī)的選擇。1986年諾貝爾獎(jiǎng)獲得者。 重要著作：財(cái)政理論與政治經(jīng)濟(jì)體系（Fiscal Theory and Political Economy）；同意的計(jì)算（The Calculus of Consent與塔洛克（GT

22、ullock）合著；自由的限度（The Limits of Liberty）；赤字的民主（Democracy in Deficit與瓦格納（RWagner）合著；憲法合約的自由（Freedom in Consitutional Contract）；課稅的權(quán)力（The Power to Tax）與布瑞南（GBrennan）合著；法則的理由（The Reason of Rules）與布瑞南合著；自由、市場(chǎng)與國(guó)家（Liberty， Market，and State）；經(jīng)濟(jì)學(xué)：在預(yù)測(cè)科學(xué)與道德哲學(xué)之間 （Economics：Between Predictive Science and Moral Ph

23、ilosophy）；憲法經(jīng)濟(jì)學(xué)探索（Explorations into Constitutional Economics）。詹姆斯布坎南 (1919-) 財(cái)政學(xué)(第六版） 陳共 主編第三節(jié)第三節(jié) 財(cái)政的法制化、民主化和財(cái)政監(jiān)督財(cái)政的法制化、民主化和財(cái)政監(jiān)督l公共選擇理論對(duì)我國(guó)財(cái)政法制化和民主化的公共選擇理論對(duì)我國(guó)財(cái)政法制化和民主化的借鑒意義借鑒意義l1對(duì)合理解決政府與市場(chǎng)關(guān)系具有指導(dǎo)意義。對(duì)合理解決政府與市場(chǎng)關(guān)系具有指導(dǎo)意義。l2對(duì)政治體制及行政體制的改革具有借鑒意義。對(duì)政治體制及行政體制的改革具有借鑒意義。l3對(duì)實(shí)現(xiàn)公共決策（政府決策）的法制化和民主對(duì)實(shí)現(xiàn)公共決策（政府決策）的法制化和民主化

24、具有重要的實(shí)踐意義?；哂兄匾膶?shí)踐意義。l4對(duì)在政府決策過(guò)程中，正視政府行為的對(duì)在政府決策過(guò)程中，正視政府行為的“經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)人人”特征具有借鑒意義。特征具有借鑒意義。財(cái)政學(xué)(第六版） 陳共 主編第三節(jié)第三節(jié) 財(cái)政的法制化、民主化和財(cái)政監(jiān)督財(cái)政的法制化、民主化和財(cái)政監(jiān)督l二、我國(guó)財(cái)政決策的民主化和法制化二、我國(guó)財(cái)政決策的民主化和法制化l（一）我國(guó)財(cái)政民主化和法制化程序（一）我國(guó)財(cái)政民主化和法制化程序l（二）我國(guó)財(cái)政的法制化（二）我國(guó)財(cái)政的法制化財(cái)政學(xué)(第六版） 陳共 主編第三節(jié)第三節(jié) 財(cái)政的法制化、民主化和財(cái)政監(jiān)督財(cái)政的法制化、民主化和財(cái)政監(jiān)督l我國(guó)財(cái)政的法制化建設(shè)包括內(nèi)容：我國(guó)財(cái)政的法制化建設(shè)

25、包括內(nèi)容：l1財(cái)政立法財(cái)政立法l2財(cái)政執(zhí)法財(cái)政執(zhí)法l3財(cái)政行政復(fù)議財(cái)政行政復(fù)議財(cái)政學(xué)(第六版） 陳共 主編第三節(jié)第三節(jié) 財(cái)政的法制化、民主化和財(cái)政監(jiān)督財(cái)政的法制化、民主化和財(cái)政監(jiān)督三、財(cái)政監(jiān)督三、財(cái)政監(jiān)督l（一）財(cái)政監(jiān)督及其作用（一）財(cái)政監(jiān)督及其作用l（二）財(cái)政監(jiān)督的構(gòu)成要素（二）財(cái)政監(jiān)督的構(gòu)成要素l（三）財(cái)政監(jiān)督流程和財(cái)政監(jiān)督方式（三）財(cái)政監(jiān)督流程和財(cái)政監(jiān)督方式l（四）我國(guó)財(cái)政監(jiān)督的實(shí)踐（四）我國(guó)財(cái)政監(jiān)督的實(shí)踐財(cái)政學(xué)(第六版） 陳共 主編第三節(jié)第三節(jié) 財(cái)政的法制化、民主化和財(cái)政監(jiān)督財(cái)政的法制化、民主化和財(cái)政監(jiān)督l財(cái)政監(jiān)督的構(gòu)成要素財(cái)政監(jiān)督的構(gòu)成要素l1財(cái)政監(jiān)督主體：各級(jí)財(cái)政部門財(cái)政監(jiān)督主體：各級(jí)財(cái)政部門l2財(cái)政監(jiān)督范圍：財(cái)政監(jiān)督范圍：l（1）預(yù)算監(jiān)督）預(yù)算監(jiān)督l（2）稅務(wù)監(jiān)督）稅務(wù)監(jiān)督l（3）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督l（4）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督l（5）預(yù)算外資金監(jiān)督）預(yù)算外資金監(jiān)督中華人民共和國(guó)審計(jì)署財(cái)政學(xué)(第六版） 陳共 主編第三節(jié)第三節(jié) 財(cái)政的法制化、民