職工安置方案計劃

1、*關(guān)閉注銷職工安置方案（預(yù)審稿）*（以下簡稱*）關(guān)閉注銷的立項申請，經(jīng)審核同意立項,*西省外貿(mào)資產(chǎn)經(jīng)營公司以*外字201228號文轉(zhuǎn)發(fā)了省*同意立項的批復(fù)（*發(fā)2012584號）。根據(jù)*西省*所監(jiān)管國有外貿(mào)企業(yè)改制工作實施意見（*企改發(fā)20121號）、*省*所監(jiān)管國有外貿(mào)企業(yè)職工安置工作有關(guān)政策規(guī)定（*企改發(fā)20124號）等文件精神，為了維護(hù)職工合法權(quán)益，妥善安置職工，制定了職工安置方案（預(yù)審稿），經(jīng)企業(yè)改制領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過，現(xiàn)上報請審核。 一、企業(yè)概況*成立于1951年，分立于1989年7月7日，注冊資金190萬元，注冊地址在*市蓮湖路37號，經(jīng)營范圍為土畜產(chǎn)糧油食品、輕工紡織及工藝品、服裝

2、及絲織品、中藥保健品、五金礦產(chǎn)、機(jī)電儀器設(shè)備、木材及制品、化工橡膠及制品、農(nóng)工器具、金屬材料及非金屬礦產(chǎn)品、運(yùn)輸工具、圖書、工業(yè)原料的進(jìn)出口、內(nèi)貿(mào)?，F(xiàn)隸屬*西省*。在相當(dāng)一段時期，擔(dān)負(fù)完成一定數(shù)額的出口創(chuàng)匯計劃，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，曾為我省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。2000年以來。由于歷史、政策等原因，企業(yè)債務(wù)沉重，使公司經(jīng)營陷入困難，業(yè)務(wù)停滯，虧損巨大，已處于停業(yè)狀態(tài)，工資不能按時發(fā)放，職工生活難以為繼，給社會穩(wěn)定帶來壓力。為了應(yīng)變*經(jīng)營困難局面，*于2000年12月12日由自然人與*職工工會委員會共同出資成立了*西*進(jìn)出口有限公司（以下簡稱*公司），注冊資本400萬元，主要

3、自營和代理各類產(chǎn)品及技術(shù)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)。二、各類人員情況截止2012年6月底，企業(yè)各類人員共107人，其中：（一）在冊職工72人（見附表1），其中2012年底前符合退休條件3人，符合內(nèi)部退養(yǎng)條件23人（見附表1-1），在崗職工中3級因病或非因工傷殘人員1人（見附表1-2）。（二）離退休職工33人，其中離休人員4人（見附表2-1），退休人員29人（見附表2-2）。（三）各類撫恤人員3人（見附表4）。根據(jù)*企改發(fā)20124號文件精神，*達(dá)會計師事務(wù)所有限公司審核了*職工基本工資標(biāo)準(zhǔn)（見附表6）。企業(yè)按有關(guān)規(guī)定為職工參加了基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險和職工住房公積金。（四）企業(yè)在冊職

4、工基本工資審核情況。1、2003年至2012年6月底，*利稅增長情況（見附表5-1），經(jīng)審核2003年至2012年6月底期間各年度全部為虧損，不存利稅增長情況。其分立設(shè)立的*公司2003年至2012年6月底利稅增長情況（見附表5-2）。2、*無法提供2003年職工工資標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)查省人社廳*勞社函2005581號文件核準(zhǔn)，* 2005年職工工資調(diào)增后基本工資情況（見附表5-3）。3、2005年至2012年6月期間，企業(yè)自行調(diào)整基本工資情況（見附表5-4）。4、因*公司承擔(dān)了*大部分職工的工資、社保費(fèi)及其它費(fèi)用，2006年至2012年期間，*公司的利稅實現(xiàn)情況好于*，故以*公司利稅增長情況作為核定職

5、工工資水平的依據(jù)。2006年至2012年6月期間，根據(jù)*省企業(yè)工資指導(dǎo)線制度實行辦法（*政辦發(fā)200547號）和此期間*西省人社廳印發(fā)的歷年*省企業(yè)工資調(diào)整目標(biāo)的通知、*企改發(fā)20124號等文件的規(guī)定，核定的職工應(yīng)調(diào)增工資情況（見附表5-5）。（五）經(jīng)審核，企業(yè)拖欠的職工費(fèi)用共萬元，其中：1、拖欠職工墊付的養(yǎng)老保險費(fèi)用萬元（見附表18-1）；2、拖欠職工墊付的醫(yī)療保險費(fèi)用萬元（見附表18-2）；3、拖欠職工墊付的失業(yè)保險萬元（見附表18-3）；（六）經(jīng)審核，企業(yè)拖欠的住房公積金萬元（見附表21），職工個人拖欠的住房公積金萬元（見附表22）。（七）企業(yè)拖欠基本養(yǎng)老保險費(fèi)用共萬元（見附表19-1）

6、，職工個人拖欠基本養(yǎng)老保險萬元（見附表20-1）。三、基本原則（一）堅持依靠企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，依靠企業(yè)廣大職工，認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)改革改制方針政策和實事求是相結(jié)合的原則；（二）堅持公開、公正、公平和嚴(yán)格履行民主程序相結(jié)合的原則；（三）堅持積極推進(jìn)和確保穩(wěn)定相結(jié)合的原則；（四）堅持分類指導(dǎo)、友情操作和統(tǒng)籌安排、促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合的原則。四、各類人員安置及費(fèi)用（一）在冊職工安置及費(fèi)用1、內(nèi)退職工安置根據(jù)*企改發(fā)20121號文規(guī)定，距法定退休年齡5年以內(nèi)符合退養(yǎng)條件的職工共23人，實行內(nèi)部退養(yǎng)，一次性提足距法定退休年齡所需的各項社會保險費(fèi)用及內(nèi)退期間基本生活費(fèi)，暫連同內(nèi)退人員一并移交省外貿(mào)資產(chǎn)經(jīng)營有限公司組建的善

7、后管理服務(wù)工作機(jī)構(gòu)（以下簡稱善后工作機(jī)構(gòu)）管理，按月發(fā)放生活費(fèi)并按規(guī)定為內(nèi)退職工繳納社會保險。內(nèi)退人員到達(dá)法定退休年齡辦理退休手續(xù)。內(nèi)退人員生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按*省國有企業(yè)富余職工安置規(guī)定實施辦法（*省人民政府令1995第16號）規(guī)定，不低于本人標(biāo)準(zhǔn)工資的75%發(fā)給生活費(fèi)，按財企2009117號文規(guī)定，內(nèi)退人員生活費(fèi)不得低于本地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的70%。內(nèi)退人員內(nèi)退期間的養(yǎng)老保險按照核定內(nèi)退期間生活費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)（內(nèi)退生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低于全省上年城鎮(zhèn)在崗職工平均工資60%的，按60%計算，下同）的20%計算到法定退休年齡；基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險按照內(nèi)退生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（內(nèi)退生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低于*市上年城鎮(zhèn)在崗職工平均

8、工資60%的，按60%計算，下同）為基數(shù)計算到法定退休年齡；內(nèi)退人員內(nèi)退期間的生活費(fèi)的增長部分，按照*企改發(fā)20124號文規(guī)定，按10%的年均增長幅度測算預(yù)留；基本養(yǎng)老保險增長部分，按全省前三年平均增長幅度%測算預(yù)留，基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險增長部分，按*市前三年繳費(fèi)平均增長幅度%測算預(yù)留。同時，按照*市城鎮(zhèn)職工大額醫(yī)療補(bǔ)助暫行辦法（市政發(fā)200229號）規(guī)定，為內(nèi)退職工繳納大額醫(yī)療補(bǔ)助保險。內(nèi)退人員內(nèi)退期間住房公積金，按內(nèi)退期間生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的5%測算預(yù)留。經(jīng)測算內(nèi)退人員內(nèi)退期間生活費(fèi)萬元（見附表29），基本養(yǎng)老費(fèi)用萬元（見附表30-1），基本醫(yī)療費(fèi)用萬元（見附表30-2），失業(yè)保險萬元

9、（見附表30-3），工傷保險萬元（見附表30-4），大病統(tǒng)籌費(fèi)用萬元（見附表30-5），內(nèi)退期間住房公積金萬元（見附表30-6）。內(nèi)退人員內(nèi)退期間取暖費(fèi)（896元/人年）共萬元（見附表30-7）。內(nèi)退人員內(nèi)退期間各種費(fèi)用共計萬元。2、在冊職工減內(nèi)退人員外共46人，全部與公司解除勞動合同關(guān)系，工齡計算止2012年12月底。解除勞動關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金按職工在本單位的工作年限，每滿一年支付一個月工資（月工資是指職工在勞動合同解除前十二個月的平均工資，不滿六個月按半年計算，滿六個月以上，不滿一年按一年計算），本人月平均工資低于2011年全省城鎮(zhèn)在崗職工月平均工資的60%時，按全省城鎮(zhèn)在崗職工月平均工資的

10、60%為基數(shù)計算。經(jīng)測算，解除勞動關(guān)系人員的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償共萬元（見附表31）。解除勞動關(guān)系人員以本人工資為基數(shù)，預(yù)留一年基本醫(yī)療保險費(fèi)萬元，預(yù)留一年大額補(bǔ)充醫(yī)療保險費(fèi)萬元，共計萬元。為解除勞動關(guān)系人員繳納一年檔案托管費(fèi)（120元/人年），共計萬元。解除勞動關(guān)系人員費(fèi)用共計萬元。計提的解除勞動關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金一次性發(fā)給職工本人。解除勞動關(guān)系的職工，領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金與清償對企業(yè)的債務(wù)同步進(jìn)行。3、因病或非因工傷殘人員1人，鑒定的傷殘等級3級。與企業(yè)解除勞動合同關(guān)系一次性安置時，除發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金外，并按勞部發(fā)1994481號文規(guī)定，發(fā)給相當(dāng)于6個月本人工資的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)。按本地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)1000元，應(yīng)發(fā)醫(yī)

11、療補(bǔ)助費(fèi) 萬元。（二）離退休人員管理及費(fèi)用1、離休人員管理離休人員4人，在移交社會化管理前，移交善后工作機(jī)構(gòu)管理。根據(jù)*勞社發(fā)200839號文規(guī)定，離休人員參加所在地離休人員醫(yī)療統(tǒng)籌，并按當(dāng)?shù)仉x休人員醫(yī)療統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)繳納醫(yī)療統(tǒng)籌費(fèi)用，享受當(dāng)?shù)仉x休人員醫(yī)療保障待遇，參加醫(yī)療統(tǒng)籌所需費(fèi)用由同級財政承擔(dān)。其他社會保險按現(xiàn)行政策執(zhí)行，分別由各社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)支付。2、退休人員管理（1）退休人員在移交社會化管理前，移交善后工作機(jī)構(gòu)管理?；攫B(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險按現(xiàn)行有關(guān)政策執(zhí)行，分別由養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)支付。（2）退休人員醫(yī)療保險已退休職工32人，屬于2010年5月底以前參保人員，

12、且職工累計繳納基本醫(yī)療保險達(dá)到最低繳費(fèi)年限，實際繳費(fèi)年限滿10年，按*市政辦發(fā)2010111號文規(guī)定，單位不再按最低繳費(fèi)年限規(guī)定為其繳納基本醫(yī)療保險費(fèi)，按規(guī)定享受退休人員醫(yī)療保險待遇。退休人員共32人補(bǔ)充醫(yī)療費(fèi)用，按照*市城鎮(zhèn)職工補(bǔ)充醫(yī)療補(bǔ)助辦法的有關(guān)規(guī)定，退休職工每人每月8元，企業(yè)負(fù)擔(dān)80%，計提10年，共計萬元，由*公司代繳，退休人員享受當(dāng)?shù)匮a(bǔ)充醫(yī)療保險待遇。（3）按照*市企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作實施意見（市辦發(fā)200431號）文規(guī)定，企業(yè)退休人員社會化管理的管理費(fèi)用，由企業(yè)向社區(qū)移交退休人員時，每人500元（每人每年50元，以10年計算）的標(biāo)準(zhǔn)，一次性向退休人員管理服務(wù)機(jī)構(gòu)繳納。經(jīng)

13、測算，共需費(fèi)用萬元。（三）撫恤人員安置費(fèi)用現(xiàn)享受撫恤金人員3人，按照*勞社發(fā)200882號文件規(guī)定按其平均余年生命計算應(yīng)提生活困難補(bǔ)助萬元（見附表26）。（四）職工社會保險關(guān)系接續(xù)企業(yè)與職工解除勞動關(guān)系后，檔案轉(zhuǎn)入*市職業(yè)介紹中心托管，申辦失業(yè)登記證，接續(xù)社會保險關(guān)系。其中，符合享受失業(yè)保險待遇的，自企業(yè)在辦理解除勞動關(guān)系之日起的7日內(nèi)，在市人社局失業(yè)保險處和市失業(yè)保險基金管理中心辦理享受失業(yè)保險金待遇手續(xù)。五、拖欠職工勞動債務(wù)和社會保險費(fèi)的清償(見專項審計報告)（一）拖欠的職工勞動債務(wù)1、截止2012年6月底，企業(yè)拖欠職工費(fèi)用萬元。具體如下： （1)職工墊付的企業(yè)應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險費(fèi)用萬元；(

14、2)職工墊付的企業(yè)應(yīng)繳納的失業(yè)保險費(fèi)用萬元；(3)職工墊付的企業(yè)應(yīng)繳納的醫(yī)療保險費(fèi)用萬元。2、拖欠的職工勞動債務(wù)，經(jīng)張榜公布核實，職工無異議后，一次性向職工清償。（二）拖欠社會保險費(fèi)用1、經(jīng)清查，截止2012年6月底，企業(yè)拖欠應(yīng)繳納的社會保險費(fèi)用萬元，其中：企業(yè)拖欠基本養(yǎng)老保險費(fèi)用萬元；上述拖欠社會保險費(fèi)用，系按規(guī)依率應(yīng)繳納費(fèi)用，未核算拖欠部分應(yīng)付利息。2、拖欠的社會保險費(fèi)用，與社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)協(xié)*，簽訂繳納拖欠社保費(fèi)用及應(yīng)付利息協(xié)議，按協(xié)議約定向社保機(jī)構(gòu)清償。（三）職工拖欠個人應(yīng)繳納社保費(fèi)用(見專項審計報告)經(jīng)清查，截止2012年6月底，職工拖欠個人應(yīng)繳納社會保險費(fèi)用萬元，其中：拖欠基本養(yǎng)老保險

15、費(fèi)用萬元；職工拖欠的社保費(fèi)用，從個人補(bǔ)償金中扣除，不足部分個人以貨幣資金補(bǔ)足，與企業(yè)拖欠的匹配，向社保機(jī)構(gòu)清償。六、住房公積金的補(bǔ)繳根據(jù)建設(shè)部、財政部、中國人民銀行關(guān)于住房公積金管理若干具體問題的指導(dǎo)意見的精神，單位從未繳存住房公積金的，原則上應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳自住房公積金管理條例（國務(wù)院令第262號）發(fā)布之月起欠繳的住房公積金，按*市歷年最低工資標(biāo)準(zhǔn)的5%從1999年4月起補(bǔ)繳，經(jīng)測算，截止2012年6月底，共萬元；職工拖欠個人應(yīng)繳納的住房公積金萬元，企業(yè)與個人拖欠的住房公積金匹配后，統(tǒng)一向住房公積金管理中心繳納，建立職工繳納住房公積金個人賬戶。七、解除勞動關(guān)系人員實現(xiàn)再就業(yè)途徑解除勞動關(guān)系人員中，原

16、不在崗大部分人員以各種形式已實現(xiàn)了就業(yè)；解除勞動關(guān)系后未實現(xiàn)就業(yè)人員主要通過在*西*進(jìn)出口有限公司安置實現(xiàn)再就業(yè)。*公司系自然人與*職工工會委員會出資組建的有限責(zé)任公司。*公司主要從事自營和代理各類*品及技術(shù)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)；經(jīng)營進(jìn)料加工和“三來一補(bǔ)”業(yè)務(wù)；經(jīng)營對銷貿(mào)易或轉(zhuǎn)口貿(mào)易等經(jīng)營活動，并擔(dān)負(fù)*代管人員的管理工作。*和*公司基本上是一套班子兩套人馬，*關(guān)閉注銷后，業(yè)務(wù)整合需以*公司為平臺，積極開拓業(yè)務(wù)范圍，挖掘潛在優(yōu)勢，謀求發(fā)展。*公司要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，做實出資，規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)。優(yōu)先聘用原*解除勞動關(guān)系的在崗人員。享受*的扶持政策。隨著業(yè)務(wù)的發(fā)展，為原*職工和社會人員創(chuàng)造再就業(yè)條件。

17、八、工作程序及善后職工安置工作程序按*省*所監(jiān)管國有外貿(mào)企業(yè)改制實施意見（*企改發(fā)20121號）文件規(guī)定程序執(zhí)行。善后工作有序移交善后工作機(jī)構(gòu)。九、安置資金*職工安置費(fèi)用共萬元，其中：一次性安置費(fèi)用萬元，經(jīng)常性安置費(fèi)用萬元。職工安置費(fèi)用由*申請借支，按規(guī)定辦法和程序支付，并同步清償職工對企業(yè)的債務(wù)。企業(yè)清算變現(xiàn)資金，優(yōu)先安排償還按政策規(guī)定應(yīng)支付財政未撥付資金部分的職工安置費(fèi)用和借支的職工安置費(fèi)用，償還差額部分，申請核銷。 二0一二年十一月二十九日附表：1、職工安置費(fèi)用測算匯總表；2、在冊職工花名冊；2、據(jù)法定退休年齡5年以內(nèi)退養(yǎng)人員花名冊；3、因病或非因工傷殘人員花名冊；4、離休人員花名冊；5、退休人員花名冊；6、撫恤人員花名冊；7、按*企改發(fā)20124號文審查核定的職工基本工資表；8