山東半島城市群總體規(guī)劃編制方法

1、 山東半島城市群總體規(guī)劃編制1 規(guī)劃背景、性質(zhì)與任務(wù)規(guī)劃背景、性質(zhì)與任務(wù)1.1 規(guī)劃背景規(guī)劃背景 （為什么要作規(guī)劃）（為什么要作規(guī)劃）1.1.1山東半島城市群區(qū)域發(fā)展背景山東半島城市群區(qū)域發(fā)展背景 1.1.2全球經(jīng)濟(jì)一體化背景下，山東半島將進(jìn)入全球生產(chǎn)服務(wù)鏈，全球經(jīng)濟(jì)一體化背景下，山東半島將進(jìn)入全球生產(chǎn)服務(wù)鏈，并將努力成為全球城市體系中的重要一環(huán)并將努力成為全球城市體系中的重要一環(huán) 1.1.3我國快速城市化背景下，山東半島（同上）將進(jìn)入城市化發(fā)展我國快速城市化背景下，山東半島（同上）將進(jìn)入城市化發(fā)展高峰，同時也將面對周邊城市密集區(qū)的腹地競爭高峰，同時也將面對周邊城市密集區(qū)的腹地競爭 1.1.4

2、全省建設(shè)全省建設(shè)“大而強、富而美大而強、富而美”新山東背景下，山東半島（同新山東背景下，山東半島（同上）將成為全省城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心，擔(dān)負(fù)著對山東省乃至黃河中上）將成為全省城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心，擔(dān)負(fù)著對山東省乃至黃河中下游的龍頭帶動作用下游的龍頭帶動作用 山東半島城市群總體規(guī)劃編制1.2規(guī)劃性質(zhì)規(guī)劃性質(zhì)1.2.1以將山東半島城市群培育成牽引全省區(qū)域發(fā)展的城市化重點引導(dǎo)區(qū)和城市以將山東半島城市群培育成牽引全省區(qū)域發(fā)展的城市化重點引導(dǎo)區(qū)和城市密集區(qū)、制造業(yè)生產(chǎn)服務(wù)基地和對外聯(lián)系的交通通道與物流中心，并成為我國沿密集區(qū)、制造業(yè)生產(chǎn)服務(wù)基地和對外聯(lián)系的交通通道與物流中心，并成為我國沿海又一都市連綿區(qū)為目

3、的海又一都市連綿區(qū)為目的1.2.2以城市群空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃為核心，涵蓋國土資源保護(hù)與利用規(guī)劃和生態(tài)安全以城市群空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃為核心，涵蓋國土資源保護(hù)與利用規(guī)劃和生態(tài)安全格局規(guī)劃等內(nèi)容的綜合性空間發(fā)展規(guī)劃格局規(guī)劃等內(nèi)容的綜合性空間發(fā)展規(guī)劃1.2.3各城市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，以及各城市開發(fā)建設(shè)的宏觀各城市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，以及各城市開發(fā)建設(shè)的宏觀指導(dǎo)指導(dǎo)1.3.1確定山東半島城市群發(fā)展目標(biāo)，明確其在山東省、全國乃至全球城市體系中的戰(zhàn)略地位，制定城市群空間發(fā)展宏觀策略。1.3.2預(yù)測規(guī)劃期內(nèi)山東半島城市群區(qū)域及各地區(qū)的城市化水平和城市規(guī)模，并對城市規(guī)模等級予以合理安排。1.3.3

4、評價山東半島城市群區(qū)域以及各地區(qū)的土地容量，預(yù)測規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)用地總量和增量。1.3.4確定山東半島城市群區(qū)域空間結(jié)構(gòu)，包括城市節(jié)點、空間發(fā)展軸線和城市化重點引導(dǎo)區(qū)，建立都市區(qū)實體地域結(jié)構(gòu)，并以城市空間聯(lián)系為依據(jù)，建立城市區(qū)功能地域結(jié)構(gòu)。1.3 規(guī)劃任務(wù)規(guī)劃任務(wù)1.3.5確定山東半島城市群區(qū)域產(chǎn)業(yè)空間布局，選擇城市群重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，予以重點打造。根據(jù)各城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征確定區(qū)域城市職能結(jié)構(gòu)。1.3 規(guī)劃任務(wù)規(guī)劃任務(wù)1.3.6對區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施，包括港口、機(jī)場、公路、鐵路等進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃安排。1.3.7在土地資源評價的基礎(chǔ)上，對山東半島城市群區(qū)域土地利用結(jié)構(gòu)、尤其是海岸帶土地利用結(jié)構(gòu)進(jìn)行規(guī)劃。

5、對不可建設(shè)用地實施總量控制，制定相應(yīng)控制指標(biāo)。1.3.8建立山東半島城市群區(qū)域生態(tài)安全格局，確定生態(tài)控制區(qū)、生態(tài)恢復(fù)區(qū)等的總量控制指標(biāo)。1.3.9確定各重點地區(qū)的城市空間發(fā)展方向，以及區(qū)內(nèi)各城市的空間增長途徑，確定重點地區(qū)及內(nèi)部各城市的重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)。1.3.10制定近期重點建設(shè)開發(fā)計劃。1.3.11提出促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和各地區(qū)城市化健康發(fā)展的政策措施。1.4規(guī)劃范圍與期限規(guī)劃范圍與期限1.4.1規(guī)劃范圍 1.4.2規(guī)劃期限1.5規(guī)劃編制依據(jù)規(guī)劃編制依據(jù) 1.5.1 中華人民共和國城市規(guī)劃法等有關(guān)法律法規(guī)1.5.2 城市規(guī)劃編制辦法1.5.3 山東省及各地市國民經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展規(guī)劃1.5.4 山東

6、省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（1996-2010） 1.5.5 山東省和各地區(qū)其他相關(guān)規(guī)劃1.6規(guī)劃成果構(gòu)成規(guī)劃成果構(gòu)成 規(guī)劃成果主要包括規(guī)劃成果主要包括規(guī)劃文本、說明書、圖件、專題報告規(guī)劃文本、說明書、圖件、專題報告等四部等四部分內(nèi)容。其中，規(guī)劃文本是主要規(guī)劃內(nèi)容的條文；說明書是關(guān)于規(guī)劃分內(nèi)容。其中，規(guī)劃文本是主要規(guī)劃內(nèi)容的條文；說明書是關(guān)于規(guī)劃文本的具體說明；圖件是各專項規(guī)劃布局的圖示表達(dá)；專題報告是針文本的具體說明；圖件是各專項規(guī)劃布局的圖示表達(dá)；專題報告是針對特定專項規(guī)劃的詳細(xì)分析與研究。對特定專項規(guī)劃的詳細(xì)分析與研究。2 規(guī)劃理念與原則規(guī)劃理念與原則 2.1規(guī)劃基本理念規(guī)劃基本理念2.1.1從發(fā)揮

7、地區(qū)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M(jìn)國際化優(yōu)勢 2.1.2從經(jīng)濟(jì)目標(biāo)規(guī)劃轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃2.1.3從追求經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長為導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴嵘齾^(qū)域核心競爭力為導(dǎo)向2.1.4從“堆砌填充”式規(guī)劃轉(zhuǎn)變?yōu)椤皢栴}導(dǎo)向”型規(guī)劃2.1.5從過于考慮經(jīng)濟(jì)聯(lián)系轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合考慮經(jīng)濟(jì)、社會、文化等各種網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系2.1.6從重視增長極核的區(qū)域發(fā)展理念轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾暫诵某鞘信c城市密集區(qū)并重的理念2 規(guī)劃理念與原則規(guī)劃理念與原則2.1.7從傳統(tǒng)點軸式的區(qū)域空間結(jié)構(gòu)模式轉(zhuǎn)變?yōu)榈燃壗Y(jié)構(gòu)和空間聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)模式2.1.8從單一發(fā)展城市用地或單一限制城市擴(kuò)張的土地利用模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥茖W(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)來統(tǒng)籌安排城市群土地的可持續(xù)開發(fā)2.1.9從實現(xiàn)每個

8、城市最大限度的增長轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^區(qū)域協(xié)作實現(xiàn)整個區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展2.1.10從注重城市經(jīng)濟(jì)政策、制度保障轉(zhuǎn)變?yōu)榻⒔∪鞘谐砷L管理制度體系 2.2規(guī)劃原則規(guī)劃原則2 規(guī)劃理念與原則規(guī)劃理念與原則2.2.1市場潛力原則市場潛力原則 2.2.2規(guī)模容量原則規(guī)模容量原則2.2.3空間聯(lián)系原則空間聯(lián)系原則 2.2.4重點引導(dǎo)原則重點引導(dǎo)原則 3區(qū)域空間發(fā)展歷史演變區(qū)域空間發(fā)展歷史演變3.1山東半島區(qū)域的沿革3.2山東半島城市群地域形態(tài)演變 4 區(qū)域綜合競爭力分析（區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀分析區(qū)域綜合競爭力分析（區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀分析） 區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀分析主要包括以下幾個方面區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀分析主要包括以下幾個方面一、經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平一、經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平1、經(jīng)濟(jì)總量和人均水平：、經(jīng)濟(jì)總量和人均水平：GDP和人均和人均GDP 2、人均收入水平：地方財政收入、人均收入水平：地方財政收入3、人均消費水平：人均社會消費品零售額、人均消費水平：人均社會消費品零售額4、利用外資水平、利用外資水平二、經(jīng)濟(jì)效益、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及其發(fā)展速度二、經(jīng)濟(jì)效益、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及其發(fā)展速度1、經(jīng)濟(jì)效益：一般用工業(yè)這個指標(biāo)：包括、經(jīng)濟(jì)效益：一般用工業(yè)這個指標(biāo)：包括工業(yè)增加值率產(chǎn)品銷售率全員勞動生產(chǎn)率百元銷售收入實現(xiàn)利潤2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) ：一、二