貫徹落實產(chǎn)品質(zhì)量法情況報告

1、*貫徹實施中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法情況匯報*人大常委會：新修訂的中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法(以下簡稱產(chǎn)品質(zhì)量法)自2000年9月1日起實施。該法對于加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理、提高產(chǎn)品質(zhì)量水平、明確產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任、保護消費者的合法權(quán)益、維護社會經(jīng)濟秩序具有十分重要的意義。近三年來，我局認(rèn)真貫徹執(zhí)行中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法，深入實施質(zhì)量振興戰(zhàn)略，全面提升質(zhì)量總體水平，在扶持名優(yōu)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量、打擊假冒偽劣產(chǎn)品等方面取得了明顯成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：一、我局貫徹執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量法的基本情況。（一）注重宣傳培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員及全民質(zhì)量意識產(chǎn)品質(zhì)量法特別是新修正的中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法自實施以來，我局采取多

2、種形式，積極開展宣傳和培訓(xùn)，筑牢實施產(chǎn)品質(zhì)量法的社會基礎(chǔ)。一是對行政執(zhí)法人員組織法律培訓(xùn)工作。 為了學(xué)好、用好新質(zhì)量法，以法律為強大的武器，努力推進(jìn)我縣產(chǎn)品質(zhì)量工作。我局積極組織法律培訓(xùn)工作，重點對行政執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)，使質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督執(zhí)法人員及時、準(zhǔn)確地了解產(chǎn)品質(zhì)量法新修改的內(nèi)容，以便正確地履行行政執(zhí)法職責(zé)；切實推進(jìn)法律的貫徹實施。使新修改的產(chǎn)品質(zhì)量法在執(zhí)法打假活動中顯示出法律的威嚴(yán)。努力為企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，為消費者提供放心滿意的購物環(huán)境。二是近三年來每年舉辦“3.15”消費者權(quán)益日、“質(zhì)量月”等大型法律知識宣傳、質(zhì)量咨詢、投訴受理、真假產(chǎn)品識別等活動，發(fā)放產(chǎn)品質(zhì)量法、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許

3、可證管理條例等宣傳材料4萬余份，并開展現(xiàn)場咨詢服務(wù)。同時，充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，大力宣傳專項整治成效，收到了良好的社會效果。 三是與相關(guān)部門，企事業(yè)單位、社區(qū)、學(xué)校等廣泛合作，常年開展進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)校園等質(zhì)量共建活動，使群眾更加直接地了產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)工作。四是加強對我縣企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理人員、質(zhì)量檢驗檢測人員的集中培訓(xùn)工作，使“質(zhì)量是企業(yè)的生命”的理念在全縣各生產(chǎn)企業(yè)中得到廣泛認(rèn)同，共舉辦培訓(xùn)班10余期，培訓(xùn)人員1000多人。通過系列的宣傳培訓(xùn)活動，使執(zhí)法人員及全民的產(chǎn)品質(zhì)量意識不斷提高。（二）注重監(jiān)管機制，整頓維護社會經(jīng)濟秩序。一是產(chǎn)品質(zhì)量專項整治取得成效

4、。近三年來，我局堅持“打防結(jié)合、標(biāo)本兼治、整頓和規(guī)范并重”的方針原則，在建立健全打假工作責(zé)任制，落實打假責(zé)任制的基礎(chǔ)上開展多種專項整治活動。我局充分發(fā)揮職能作用，從源頭上狠抓打假，開展了食品安全打假、涉及人身安全產(chǎn)品違法行為等多個專項查處行動。近三年來，共出動執(zhí)法人員384人次，查處各類質(zhì)量違法案件22起。二是提高產(chǎn)品質(zhì)量扶持力度。我局努力實現(xiàn)監(jiān)督一類產(chǎn)品，整頓一批企業(yè)，提升一個行業(yè)質(zhì)量整體水平的目標(biāo)，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，加強證后監(jiān)管，通過對獲得生產(chǎn)許可證的企業(yè)開展日常監(jiān)督檢查、年度審查以及自查、互查等方式，加強對企業(yè)獲證后的監(jiān)督管理，確保企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定合格。加強動態(tài)監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管模式，根據(jù)生

5、產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)條件，產(chǎn)品質(zhì)量狀況，守法經(jīng)營情況進(jìn)行分類監(jiān)管。同時，還積極開展“一站式”服務(wù)、面對面服務(wù)，了解企業(yè)困難，解決問題。如我局領(lǐng)導(dǎo)多次親自帶隊到申領(lǐng)食品生產(chǎn)許可證企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場辦公，對其申領(lǐng)生產(chǎn)許可證進(jìn)入正常審查程序之前，主動提供免費咨詢指導(dǎo)服務(wù)，深受企業(yè)好評。同時為了提高企業(yè)質(zhì)量管理水平， 提高企業(yè)信譽度和產(chǎn)品知名度，使名優(yōu)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定，我局積極指導(dǎo)、扶持名優(yōu)企業(yè)通過質(zhì)量管理體系認(rèn)證。如山西金牛礦業(yè)機械有限公司于今年通過了質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證（有效期：2012.4.27-2015.4.26）；山西永豐汽車機械有限責(zé)任公司于今年通過了質(zhì)量管理

6、體系認(rèn)證（有效期：2012.3.9-2015.3.8）。另外，我局為了嚴(yán)把工業(yè)產(chǎn)品和食品質(zhì)量關(guān)，充分發(fā)揮我局檢驗測試所技術(shù)職能優(yōu)勢，三年來共抽檢煤炭樣品72個、磚樣48個、化肥樣品108個、種子樣品62個、豆制品樣品126個、糕點樣品93個、其他食品樣品56個。協(xié)助完成國家級、省、市級監(jiān)督抽查任務(wù)。三是加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。我局把人民群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點問題作為工作重點，強化食品質(zhì)量安全和重點產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。一方面，我局加強源頭監(jiān)管力度，將監(jiān)管檢查和執(zhí)法打假結(jié)合起來，重點檢查分散在社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和村鎮(zhèn)的各類小加工作坊、小食品廠，對違法企業(yè)依據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法進(jìn)行查處，對于涉嫌犯罪的及時移交公安部

7、門處理。圍繞普查建檔、監(jiān)督抽查、食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入、食品企業(yè)巡查、回訪、食品企業(yè)違法行為及時查處打擊整治等六項制度，認(rèn)真做好食品安全監(jiān)管工作，同時對食品安全監(jiān)管難點和重點，采取以點帶面，點面結(jié)合的辦法，不斷規(guī)范完善食品小作坊的生產(chǎn)條件，推動一批小作坊積極向生產(chǎn)企業(yè)過度，有力地推動了全縣食品安全水平的提高。另一方面，根據(jù)省、市局相關(guān)工作方案的要求，在全縣生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)開展了打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治工作。專門制定了壽陽縣打擊生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治實施方案，共出動執(zhí)法人員127人次，檢查食品生產(chǎn)者122戶，通過自查自糾、清理整頓、規(guī)范鞏固等為期4

8、個月的專項整治活動，進(jìn)一步規(guī)范了生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品添加劑的使用行為，加強了食品生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)管力度。并且實行了“四?！保磳Ｈ瞬少?、專人保管、專庫存放、專人領(lǐng)用）制度來加強食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品添加劑的管理。（三）注重以質(zhì)取勝，實施品牌戰(zhàn)略。我局在加強監(jiān)管的同時，切實開展質(zhì)量立縣、品牌興企工作，以振興我縣經(jīng)濟為目標(biāo)，積極推進(jìn)品牌戰(zhàn)略。同時督促企業(yè)加強質(zhì)量管理，鼓勵企業(yè)產(chǎn)品采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。如我局積極鼓勵山西環(huán)界石油鉆具制造有限公司采用“API”國際標(biāo)準(zhǔn)，大大提高了產(chǎn)品的市場競爭力。積極對規(guī)模以上企業(yè)普查摸底，與市局完成了晉中市質(zhì)量狀況分析報告，為政府進(jìn)行質(zhì)量管理宏觀決策提供了科學(xué)依據(jù)。另一方面大力發(fā)

9、展品牌戰(zhàn)略，取得了一定的成效。近三年來我局傾力培育名牌產(chǎn)品，引領(lǐng)企業(yè)申報質(zhì)量信譽等級評定。在推動地方經(jīng)濟發(fā)展中，“品牌戰(zhàn)略”是質(zhì)監(jiān)部門工作的重中之重，而在實施“品牌戰(zhàn)略”當(dāng)中，名牌培育工作又是工作重心所在。近三年來我局領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)工作人員經(jīng)常深入企業(yè)生產(chǎn)一線掌握有關(guān)企業(yè)的第一手資料，全力做好名牌培育工作。目前，我局已幫助壽陽縣綠色蔬菜服務(wù)有限公司生產(chǎn)的“壽綠”牌結(jié)球甘藍(lán)和山西晉蕎米業(yè)有限公司生產(chǎn)的“晨億”牌小米取得了山西省名牌產(chǎn)品榮譽稱號。并確定了2家企業(yè)的2個產(chǎn)品做為今后三年的重點幫扶對象。在企業(yè)質(zhì)量信譽等級評定方面，我局幫助山西環(huán)界石油鉆具制造有限公司、山西晉蕎米業(yè)有限公司、壽陽縣綠色蔬菜服

10、務(wù)有限公司獲得AA級質(zhì)量信譽等級，幫助山西金牛礦業(yè)機械有限公司、壽陽寶都煤化有限公司獲得A級質(zhì)量信譽等級。 名牌爭創(chuàng)重在基礎(chǔ)。在名牌培育過程中，我局及早明確責(zé)任，做到早安排、早行動，在充分掌握企業(yè)第一手資料的基礎(chǔ)上，大力幫助企業(yè)夯實基礎(chǔ)。同時制定相關(guān)優(yōu)惠政策，著力幫助企業(yè)加強基礎(chǔ)工作，先后對20余家企業(yè)在質(zhì)量管理體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化、計量、節(jié)能降耗等方面給予積極幫助，免費印發(fā)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化、計量、質(zhì)量管理方面的標(biāo)準(zhǔn)信息，同時建立質(zhì)量信用等級評估制度，引導(dǎo)企業(yè)重視和提高產(chǎn)品質(zhì)量。以上工作，使企業(yè)的基礎(chǔ)工作邁上了一個新臺階。另外，為有效保護“壽陽豆腐干”這一特色農(nóng)產(chǎn)品，把“壽陽豆腐干”做成金字招牌，壽陽縣

11、質(zhì)監(jiān)局從2011年開始積極與壽陽縣政府溝通協(xié)調(diào)，決定向國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局提出申請，對“壽陽豆腐干”給予地理標(biāo)志產(chǎn)品保護。今年一月，國家質(zhì)檢總局正式受理壽陽豆腐干地理標(biāo)志保護產(chǎn)品申請。地理標(biāo)志是一種標(biāo)示商品基本來源的重要標(biāo)識，它象征商品的品質(zhì)、聲譽或其他特性與其來源地的密切關(guān)系，地理標(biāo)志的保護可以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，可以保護生產(chǎn)者和消費者的合法權(quán)益。申請“壽陽豆腐干”地理標(biāo)志產(chǎn)品保護，是我局運用地理標(biāo)志產(chǎn)品保護這一國際知識產(chǎn)權(quán)保護通行規(guī)則，充分發(fā)揮其在整合資源、打造品牌方面的作用，提高壽陽縣豆腐干產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，打造品牌優(yōu)勢的重要舉措。二、存在主要問題雖然我局在貫徹實施產(chǎn)品質(zhì)量法方面做了大

12、量工作，取得了顯著效果，但從全面提升產(chǎn)品質(zhì)量總體水平，實施品牌戰(zhàn)略情況看，還存在一些不足，還不能形成“政府重視質(zhì)量、部門監(jiān)督質(zhì)量、企業(yè)提高質(zhì)量、社會關(guān)注質(zhì)量”的良好氛圍。一是產(chǎn)品質(zhì)量宣傳力度有待加強。對產(chǎn)品質(zhì)量法的重要性認(rèn)識不足，廣大消費者對自己合法權(quán)益認(rèn)識不清，維權(quán)不夠；生產(chǎn)者對自己的違法違規(guī)行為的危害性和所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任知之甚少。二是產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。雖然我局近年來按照從源頭抓質(zhì)量的工作思路，實行了質(zhì)量、計量、標(biāo)準(zhǔn)、特種設(shè)備“四位一體”的區(qū)域監(jiān)管工作模式，但是產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)仍然存在，監(jiān)管體系還不夠完善，質(zhì)量管理水平有待提高。 三是服務(wù)能力和服務(wù)水平跟不上要求。我局檢驗檢測

13、機構(gòu)規(guī)模較小，裝備水平較低，滿足不了企業(yè)產(chǎn)品檢測需要，檢驗項目適應(yīng)不了地方經(jīng)濟發(fā)展需求，高端檢驗檢測能力嚴(yán)重不足，制約了我局對企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量管理。四是中小企業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)管理急需加強。中小企業(yè)質(zhì)量管理基礎(chǔ)相對較差，質(zhì)量意識及法制觀念不強，產(chǎn)品的檢測質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、技術(shù)附加值不高；企業(yè)人才的培養(yǎng)和質(zhì)量信用體系建設(shè)急需加強；利用先進(jìn)管理方法進(jìn)行質(zhì)量管理的企業(yè)較少，質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計量三大體系建設(shè)速度還不夠快；工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量及流通領(lǐng)域商品質(zhì)量整體水平有待進(jìn)一步提高；一些企業(yè)重生產(chǎn)、輕管理，重產(chǎn)量、輕質(zhì)量，在質(zhì)量方面投入嚴(yán)重不足；質(zhì)量監(jiān)控體系不健全，不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定等向題不同程度地存在。五是質(zhì)量立縣力

14、度不足。未積極與政府溝通協(xié)調(diào)宣傳其重要性，因而缺少強有力的扶持、引導(dǎo)、激勵的具體措施和辦法，發(fā)展型、成長型企業(yè)難以實現(xiàn)爭創(chuàng)名優(yōu)品牌，質(zhì)量立縣、質(zhì)量興業(yè)工作進(jìn)展緩慢，效果不明顯，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，難以達(dá)到國務(wù)院質(zhì)量振興綱要的要求。三、今后努力的方向1、進(jìn)一步加強宣傳教育力度，增強產(chǎn)品質(zhì)量意識。今后我局將把宣傳貫徹產(chǎn)品質(zhì)量法作為實施“質(zhì)量立縣、品牌興業(yè)”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，切實加大宣傳力度，改進(jìn)宣傳方式，強化宣傳措施，力求宣傳效果。將積極引導(dǎo)企業(yè)牢固樹立“質(zhì)量是企業(yè)的生命”的意識；將加強對產(chǎn)品生產(chǎn)者以及消費者的宣傳教育；充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳和消費者的監(jiān)督作用，全面提升全社會的質(zhì)量意識和提高消費者自我保護

15、意識，真正使貫徹產(chǎn)品質(zhì)量法變成全民的自覺行動。2、全面實施“質(zhì)量立縣和名牌發(fā)展”戰(zhàn)略。按照“質(zhì)量立縣”總體目標(biāo)要求和階段性目標(biāo)要求，把我縣“質(zhì)量立縣”工作進(jìn)一步推向深入，狠抓各項措施的落實，推動質(zhì)量管理水平上新臺階。完善質(zhì)量激勵機制，繼續(xù)抓好名牌獎勵和政府質(zhì)量獎的工作，進(jìn)一步推進(jìn)名牌發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵、幫助有條件的企業(yè)參加中國名牌、省名牌的申報；把組織實施好名牌戰(zhàn)略作為提高經(jīng)濟素質(zhì)的重要環(huán)節(jié)來抓，傾力培育一批產(chǎn)品質(zhì)量好、市場競爭力強、品牌信譽度高的名牌產(chǎn)品。通過這些骨干企業(yè)、名牌產(chǎn)品的輻射帶動效應(yīng)，形成全縣企業(yè)爭創(chuàng)名牌的良好局面。3、繼續(xù)抓好質(zhì)量基礎(chǔ)工作，不斷提升政府服務(wù)水平。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、計量、檢測、認(rèn)證認(rèn)可工作，大力推廣質(zhì)量體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、“3C”認(rèn)證和先進(jìn)企業(yè)的質(zhì)量管理經(jīng)驗，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)化升級；通過加強質(zhì)量指標(biāo)體系建設(shè)和質(zhì)量信息化建設(shè)，逐步建立政府宏觀質(zhì)量管理機制。4、嚴(yán)格