香港城市設(shè)計導(dǎo)則

1、香港城市設(shè)計導(dǎo)則1. 引 言 城 市 設(shè) 計 2. 背 景 3. 地 理 設(shè) 計 環(huán) 境4. 城 市 設(shè) 計 的 基 本 要 素 和 特 點 5. 應(yīng) 用 范 圍 6. 城 市 設(shè) 計 指 引 6.1 一 般 的 城 市 設(shè) 計 考 慮 因 素 核 對 表 6.2 特 定 的 主 要 城 市 設(shè) 計 課 題 的 指 引 ( 1 ) 市 區(qū) 邊 緣 地 區(qū) 和 鄉(xiāng) 郊 地 區(qū) 的 結(jié) 集 程 度 和 密 度 ( 2 ) 發(fā) 展 建 筑 高 度 輪 廓 ( 3 ) 海 旁 用 地 ( 4 ) 公 共 空 間 ( 5 ) 街 景 ( 6 ) 文 化 遺 產(chǎn) ( 7 ) 觀 景 廊 ( 8 ) 建 筑

2、 物 的 外 露 支 柱 7. 特 定 的 主 要 土 地 用 途 的 指 引 8. 實 施 空 氣 流 通9. 背 景10. 整 體 目 標(biāo) 、 應(yīng) 用 范 圍11. 空 氣 流 通 意 向 指 引 11.1 主 要 原 則 11.2 地 區(qū) 層 面 ( 1 ) 地 盤 布 局 ( 2 ) 通 風(fēng) 廊 風(fēng) 道 ( 3 ) 街 道 布 局 的 定 向 、 模 式 及 擴 闊 街 道 ( 4 ) 海 旁 用 地 ( 5 ) 高 度 輪 廓 ( 6 ) 休 憩 用 地 及 行 人 區(qū) 的 綠 化 和 分 布 11.3 地 盤 層 面 ( 1 ) 平 臺 建 筑 ( 2 ) 建 筑 物 的 排 列

3、( 3 ) 建 筑 物 的 透 風(fēng) 度 ( 4 ) 建 筑 物 的 高 度 和 外 形 ( 5 ) 園 景 美 化 設(shè) 施 ( 6 ) 外 伸 的 障 礙 物 ( 7 ) 冷 質(zhì) 物 料 12. 空 氣 流 通 評 估13. 結(jié) 論二零零六年七月版本1. 引言 1.1為了提升香港作為世界級城市的形象，以及改善我們建設(shè)環(huán) 境的質(zhì)素，規(guī)劃署先在二零零三年完成了【香港城市設(shè)計指引】研究 (下稱【城市設(shè)計研究】) ，再在二零零五年完成了【空氣流通評估方法可行性研究】。 1.2本章所載的城市設(shè)計指引，是根據(jù)上述兩項研究的結(jié)果和建議制訂的。內(nèi)容涵蓋主要的城市設(shè)計及空氣流通課題，旨在從宏觀及微觀層面上締造美

4、感和功能兼?zhèn)涞沫h(huán)境。 城市設(shè)計2.背景 2.1簡單來說，城市設(shè)計猶如藝術(shù)創(chuàng)作，可以創(chuàng)造一個美好的環(huán)境，亦是城市規(guī)劃中一個重要的元素。對于香港這類人口稠密的動感之都，城市設(shè)計尤為重要。它關(guān)乎建筑群整體的視覺影響、人與環(huán)境之間的連系、活動空間的建立、市容和公共空間，以及改變整體城市景觀的過程。城市設(shè)計就實體和空間的配置，以及建筑形 式的組合及其與四周空間和環(huán)境的立體關(guān)系。制定一個大綱，以達致環(huán)境美化和高素質(zhì)的社會文化。 2.2要為香港建立一個高素質(zhì)、符合可持續(xù)發(fā)展原則的優(yōu)質(zhì)建設(shè)環(huán)境，在規(guī)劃和發(fā)展過程中，須充分考慮城市設(shè)計的概念和原則。 2.3規(guī)劃署于二零零三年完成【城市設(shè)計研究】。目的是擬備一套城

5、市設(shè)計指引，推動市民認(rèn)識城市設(shè)計上的考慮因素，并作為評核城市設(shè)計的大體綱領(lǐng)。下文各節(jié)詳載根據(jù)【城市設(shè)計研究】的結(jié)果和建議而制訂的參考性城市設(shè)計指引。 3.地理設(shè)計環(huán)境 3.1香港山巒環(huán)抱，海濱蜿蜒伸展，并有天然海港橫貫其間。這地理環(huán)境對城市形貌有以下重要的影響：（a）圍繞維多利亞港和背靠鮮明山脈的發(fā)展，樹立了我們城市的面貌；（b）香港的陡峭地形促使各區(qū)的城市發(fā)展集中在平地和填海土地上，綿延的山脈則構(gòu)成城市的天然背景；（c）山脈將香港分割成數(shù)個各具特色的景色區(qū)。雖然這些景色區(qū)的發(fā)展形式或密度各不相同，但不一定影響毗鄰的景色區(qū)。 4.城市設(shè)計的基本要素和特點 4.1城市設(shè)計應(yīng)著重變現(xiàn)香港優(yōu)美特色的

6、基本設(shè)計要素。改善香港建設(shè)環(huán)境中未如人意的部分，并保存和鞏固香港的特色，是整體城市設(shè)計的方向和概念。 4.2香港的城市設(shè)計要素包括： 宏觀層面：都市形象·天然環(huán)境 ·軸線規(guī)劃·海港 ·都市模式和外形·山脊線 ·門廊·基礎(chǔ)設(shè)施 ·功能分區(qū)·環(huán)境保育 ·土地用途和活動·地區(qū)特色和市容 中觀層面：建筑物和空間 ·建筑物的組合 ·結(jié)集程度和高度·建筑設(shè)計和風(fēng)格 ·地標(biāo)·都市空間和城市廣場 ·休憩用地和公園·街道及其模式 &#

7、183;行人路和行人連接通道·觀景廊 ·建筑物之間的連接和融合 微觀層面：用者與環(huán)境的關(guān)系·人本比例 ·漸變·和諧 ·街景·街道設(shè)施 ·廣告和指示牌·用料、色彩和材質(zhì) 5.應(yīng)用范圍 5.1香港有本身的發(fā)展需要，所采用的城市設(shè)計概念，均須切合香港的需要。因此 ，城市設(shè)計指引不應(yīng)作出過份嚴(yán)緊的限制和規(guī)定，而是造就有創(chuàng)意的設(shè)計。在發(fā)展機會容許的情況下，我們應(yīng)積極做好城市設(shè)計，以達到下列目的： ·提升質(zhì)素:透過創(chuàng)造與天然環(huán)境互相配合的優(yōu)質(zhì)環(huán)境改善市民的生活質(zhì)素。 ·融合靈活:制定一套融合靈活及

8、持續(xù)的城市設(shè)計指引。 ·提倡活力:提倡多元和富活力的香港精神。 ·保持彈性:提供彈性，讓創(chuàng)新的意念和計劃有機會落實。 5.2由于城市設(shè)計涵蓋多個不同范疇，并可能涉及不同的價值觀，因此在應(yīng)用這些城市設(shè)計指引時，亦應(yīng)參考香港規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則內(nèi)的其他相關(guān)篇章，以作出平衡。6.城市設(shè)計指引 6.1一般的城市設(shè)計考慮因素核對表。 6.1.1以下的核對表，可用以評估規(guī)劃和發(fā)展建議所涉及的城市設(shè)計問題：宏觀層面 天然環(huán)境 ·天然環(huán)境的主要特點/組成部分 ·天然景觀、文化或社會經(jīng)濟資產(chǎn)在地理和視覺景象質(zhì)素上的直接及間接影 響 ·配合天然環(huán)境和景觀 人造環(huán)境 &#

9、183;城市環(huán)境 ·添加城市特色及創(chuàng)造高質(zhì)素環(huán)境以促進城市景致 ·地標(biāo)的適合性及所產(chǎn)生的視覺影響 ·視覺景物的適合性及顯見度 ·景觀和發(fā)展模式方面的協(xié)調(diào) ·整體高度輪廓和結(jié)集程度的協(xié)調(diào) ·地方特色的增強 ·與歷史文物環(huán)境的協(xié)調(diào)中觀層面 天然環(huán)境 ·對天然景觀在地理和視覺景像質(zhì)素上的直接和間接影響 人造環(huán)境 ·地點的合適 ·與現(xiàn)有觀景廊的關(guān)系 ·對光線透射和空氣流通的影響 ·與街道模式的協(xié)調(diào) ·地標(biāo)的適合性及所產(chǎn)生的視覺影響 ·整體高度輪廓和結(jié)集程度的協(xié)調(diào)

10、·與地區(qū)文物的協(xié)調(diào) ·對四周環(huán)境的影響微觀層面 天然環(huán)境 ·在功能上與天然環(huán)境的配合 ·與當(dāng)?shù)靥烊痪坝^的配合 人造環(huán)境 ·適當(dāng)配合街道環(huán)境和功能 ·方便行人的環(huán)境 ·人本比例和提升質(zhì)素 ·空間感的建立 6.2 特定的主要城市設(shè)計課題的指引 6.2.1下文各段載列關(guān)于特定的城市設(shè)計課題的指引。 （1）市區(qū)邊緣地區(qū)和鄉(xiāng)郊地區(qū)的結(jié)集程度和密度。 6.2.2市區(qū)邊緣是指已發(fā)展的市區(qū)與尚待發(fā)展的鄉(xiāng)郊地區(qū)的接壤處。在邊緣地區(qū)進行發(fā)展的一般原則是尊重天然環(huán)境、為發(fā)展區(qū)適當(dāng)定界，以及在市區(qū)與鄉(xiāng)郊地區(qū)之間提供視覺和地理上的聯(lián)系。這些

11、聯(lián)系必須穩(wěn)固，以促進居民的心境健康，從而有助提升生活質(zhì)量。視覺聯(lián)系應(yīng)包括可觀賞附近天然景色的主要觀景廓，如可能的話，這些視覺聯(lián)系應(yīng)一直伸展至市區(qū)的中心。 6.2.3鄉(xiāng)郊地區(qū)的建筑物高度、結(jié)集程度和建筑外形，應(yīng)與鄉(xiāng)郊環(huán)境和現(xiàn)有發(fā)展（例如傳統(tǒng)鄉(xiāng)村）和諧協(xié)調(diào)。應(yīng)鼓勵采用不同的建筑風(fēng)格，以免發(fā)展項目流于刻板或單調(diào)，同時應(yīng)避免興建與附近環(huán)境互不協(xié)調(diào)的突兀建筑物。 （2）發(fā)展建筑高度輪廓 6.2.4由于普遍地積細(xì)小，要充分用盡發(fā)展密度。以往只好不斷進行高空發(fā)展，結(jié)果造成香港今日樓高街狹的城市面貌。扯旗山和獅子山的山脊線，構(gòu)成城市的天然背景，是香港著名的景色。但隨著日益增多的高樓大廈，這山脊線已受到遮擋。此

12、外，在大嶼山和新界等的山脊線和山脈，為新市鎮(zhèn)與郊野公園之間定出分界和城市的遠點標(biāo)志。 6.2.5市民普遍認(rèn)為山脊線/山峰是香港的珍貴資產(chǎn)，在進行發(fā)展時必須格外考慮，加以保護。在香港采用發(fā)展高度輪廓，目的正是要維持并加強城市與天然景色，特別是與山脊線/山峰的關(guān)系。為保護維港兩岸的重要山脊線/山峰和山巒的景觀，從主要和人流集聚的瞭望點望向的山脊線應(yīng)維持一個不受建筑物遮擋地帶。都會計劃（一九九一年） 所載的指引建議設(shè)立一個2 0 %至3 0 %山景不受建筑物遮擋地帶（圖2），可作為初步依據(jù)，但對個別情況可靈活放寬，以及容許在適當(dāng)?shù)攸c出現(xiàn)地標(biāo)建筑物以突出山脊線。 （a）香港島的指引 6.2.6香港島有

13、優(yōu)美的天然環(huán)境，扯旗山巍然聳立，遙望維港和九龍半島。港島北岸發(fā)展應(yīng)配合扯旗山和其他山脊線/山峰（圖3），以保護從九龍（特別是從擬議的西九龍文化藝術(shù)區(qū)、尖沙咀的文化場館及東南九龍發(fā)展的擬議海濱長廊）望向的景觀。在上述這些瞭望點的觀景廊內(nèi)，應(yīng)避免無限制高度及破壞不受建筑物遮擋地帶的發(fā)展。對于個別地區(qū)的景色，可視乎情況考慮其他合適的瞭望點。 6.2.7綿延的山巒，與藍天碧海互相輝映，令人對香港留下難以磨滅的深刻印象。香港與悉尼、溫哥華、三藩市和里約熱內(nèi)盧被譽為全球最美麗的五個海港。有此美譽，自應(yīng)保護由山頂眺望維港的視野。保護從海旁地區(qū)望向的山脊線和山頂景觀，亦有助保護從山頂和其他山脊線俯瞰海港和城市

14、的景觀。 6.2.8至于香港島的其他地方的發(fā)展高度，應(yīng)著重加強特定地區(qū)的地方特色、保護壯觀的山巒背景，以及配合鄰近地區(qū)的風(fēng)格。城市的輪廓應(yīng)依天然地形勾劃，而高度分級的輪廓則應(yīng)順著地勢發(fā)展。應(yīng)提供視覺調(diào)劑空間，并在不同地區(qū)規(guī)劃不同的建筑物高度輪廓和結(jié)集程度（圖4）。保留低矮和低密度地區(qū)，可使城市核心地區(qū)的建筑發(fā)展更趨多元化。 （b）九龍的指引 6.2.9九龍方面，綿延不斷的山脊線由獅子山一直伸展至飛鵝山。飛鵝山山勢雄偉，大片的崗巒，襯托出東九龍和東南九龍起伏多姿的背景。由灣仔的香港會議展覽中心新翼、西營盤的中山紀(jì)念公園和主要九龍山脊線的景觀，應(yīng)予保護（圖3）。在這些瞭望點的觀景廊內(nèi)，發(fā)展高度應(yīng)避

15、免破壞不受建筑物遮擋地帶。 6.2.10至于九龍的其他地方，其考慮因素與香港島其他部分的考慮因素（第6.2.8段）類似。 （c）新市鎮(zhèn)的指引 6.2.11新市鎮(zhèn)的發(fā)展項目，最高的發(fā)展應(yīng)位于中心地帶，然后向市鎮(zhèn)邊緣地點遞減為中至低層。應(yīng)避免興建與附近環(huán)境格格不入的突兀建筑物。新發(fā)展應(yīng)配合新市鎮(zhèn)的獨特地形和景觀環(huán)境（圖5），并漸次降低建筑物高度，使新市鎮(zhèn)與鄰近的低矮發(fā)展環(huán)境互相協(xié)調(diào)和融合。可觀賞山巒背景或水域景色的觀景廊/通風(fēng)廊，應(yīng)予保留。在合適情況下，應(yīng)在文娛/商業(yè)中心或核心地點建立地標(biāo)（圖6）在市鎮(zhèn)中心，可利用低矮建筑物，例如社區(qū)會堂、學(xué)校等，作為視覺調(diào)劑和緩沖空間（圖7）。 （d）鄉(xiāng)郊地區(qū)的

16、指引 6.2.12應(yīng)在各鄉(xiāng)郊景色區(qū)內(nèi)擬定適合的發(fā)展高度輪廓，以保存與市區(qū)不同的特色（圖8）。在適合的情況下，應(yīng)鼓勵在新的低矮發(fā)展中采用不同的建筑物高度，令近郊地區(qū)的建筑外形更添姿采和趣味。應(yīng)避免千篇一律或單調(diào)乏味的建筑模式。建筑物高度和結(jié)集程度應(yīng)與鄉(xiāng)郊環(huán)境和諧協(xié)調(diào)（圖9）。在未受破壞和景觀易受影響的景色區(qū)，三層是最高可采納的建筑物高度。 （e）摩天大廈的指引 6.2.13全球予人印象最鮮明突出的城市，往往有多幢高聳入云的大樓，鶴立于一般建筑物之間。建筑設(shè)計出色而且地點適當(dāng)?shù)哪μ齑髲B，有助建立城市的形象。 6.2.14為摩天大廈選址時，有兩項主要準(zhǔn)則： ·環(huán)境摩天大廈應(yīng)坐落于適當(dāng)?shù)倪x址

17、或地點，位置明顯，而且與城市的整體外形相襯。建議發(fā)展應(yīng)與其他城市設(shè)計目標(biāo)沒有沖突。·功能建議發(fā)展應(yīng)與整個城市的重要功能息息相關(guān)，例如交通運輸樞紐，或具有社會或文化價值。 6.2.15西九龍?zhí)詈^(qū)的南端與尖沙咀區(qū)將形成為一個新的主要高樓建筑樞紐，而【城市設(shè)計研究】建議在上址以外不應(yīng)再劃設(shè)同類樞紐。 （3）海旁用地 （a）理想和目標(biāo) 6.2.16城市規(guī)劃委員會就維多利亞港所訂立的理想，是務(wù)求維港成為富吸引力、朝氣蓬勃、交通暢達及象征香港的海港，成為港人之港、活力之港。有關(guān)設(shè)計目標(biāo)是： ·完善維港規(guī)劃，增強港人和維港的連系。 ·增添優(yōu)美景致，讓市民盡覽維港風(fēng)光。

18、83;增添維港魅，力促進旅游事業(yè)。 ·鼓吹富創(chuàng)意的建筑設(shè)計及提供規(guī)劃完善的設(shè)施、休憩用地和行人道路網(wǎng)，促進多元化的活動，締造優(yōu)美海濱環(huán)境。 6.2.17維港是香港市民的特別天然資產(chǎn)應(yīng)受到保護。在維港內(nèi)進行填海工程，必須確保環(huán)境素質(zhì)，以及符合可持續(xù)發(fā)展和在海港內(nèi)不準(zhǔn)進行填海工程推定的原則。 （b）功能多元化 6.2.18沿海旁應(yīng)預(yù)留用地作文娛、旅游相關(guān)、康樂和零售用途。應(yīng)藉多元化的活動和功能，為海濱注入生氣，營造享樂氣氛（圖10）。應(yīng)鼓勵在海旁進行富視覺趣味和可吸引人觀賞的活動。如可行的話，應(yīng)為一些靜態(tài)的活動，例如釣魚和放風(fēng)箏，提供方便。應(yīng)避免海旁區(qū)出現(xiàn)會間斷海濱長廊的不協(xié)調(diào)土地用途，

19、例如貨物裝卸區(qū)（圖11），以及一些位處海邊會在視覺上和實際上構(gòu)成障礙的大型基礎(chǔ)設(shè)施（道路是其中一例）（圖12）。 6.2.19如可行的話，應(yīng)辟設(shè)連貫的海濱長廊，讓公眾消閑遣興，可以踱步、緩跑、踏單車、垂釣作樂。甚至閑坐其間，各適其適。應(yīng)鼓勵在海旁加入一些富趣味的聚腳點，例如園景美化設(shè)施、休憩處、觀景區(qū)、步道和小碼頭，令海旁地區(qū)更添活力。 （c）設(shè)計 6.2.20海旁發(fā)展應(yīng)著意于美化海濱的形貌，以及配合海濱的環(huán)境布局。在適合的情況下，應(yīng)在適當(dāng)?shù)攸c設(shè)立地標(biāo)，例如在海港的入口，或豎立地區(qū)標(biāo)志。樓宇體積會產(chǎn)生重要的視覺影響。在顯著的海旁位置，應(yīng)選用適當(dāng)?shù)牡胤e比率、樓宇高度和分布。設(shè)計優(yōu)美的海旁建筑，則

20、更值得鼓勵（圖13）。 （d）建筑物的高度和外形 6.2.21建筑物的高度和空間應(yīng)與人本比例有一定關(guān)系，令使用者感到方便、易于適應(yīng)，并認(rèn)同其設(shè)計。香港地少，很難完全做到以人為本，但可透過善用不同空間、園景美化和街景等，改善這個情況。用以人為本的標(biāo)準(zhǔn)來改善公共房屋和私人屋苑的設(shè)計，有助紓緩壓力。 6.2.22建筑群應(yīng)加入一些設(shè)計獨特的建筑物和樞紐區(qū)，并讓人從海旁看到內(nèi)陸景觀（圖14）。應(yīng)鼓勵發(fā)展多元化的建筑群，避免海旁的面貌單調(diào)乏味。 6.2.23較高的建筑物應(yīng)建于內(nèi)陸地區(qū)，而較低矮的建筑物則在海旁地區(qū)，以避免海旁充斥高樓大廈，并同時增加從市區(qū)眺望海景的可觀度。在海旁的建筑物，在規(guī)模上和外墻設(shè)計

21、上應(yīng)該是配合的，以免在沿岸形成【墻壁效應(yīng)】。如適合的話，應(yīng)在沿岸發(fā)展出一個高低有致的建筑物高度輪廓（圖15）。在新發(fā)展區(qū)，則應(yīng)考慮在沿岸指定一些地點作低矮和低密度發(fā)展。 （e）車流和人流 6.2.24車輛交通和停車場通道，應(yīng)只限位于海旁發(fā)展向內(nèi)陸的一面。應(yīng)提供一個舒適的行人環(huán)境，以確保行人可以充分享受在海旁游玩的樂趣。應(yīng)在海旁地區(qū)與城市核心之間提供行人通道（包括為殘障人士而設(shè)的設(shè)施），盡量方便行人前往海旁地區(qū)（圖16）。 6.2.25應(yīng)透過辟設(shè)海濱長廊，增加行人前往海濱的方便?？尚械脑挘I長廊應(yīng)沿岸邊連續(xù)性伸展，同時在若干地點與內(nèi)陸連接。 （f）園景設(shè)施和休憩用地的供應(yīng) 6.2.26向內(nèi)陸的

22、一面應(yīng)設(shè)有休憩用地，以吸引游人進入。每隔一段距離，亦應(yīng)有休憩用地連接海濱，以產(chǎn)生連貫性和觀景看透度。休憩用地應(yīng)按不同大小分布。如果情況適合，可考慮辟設(shè)一些較大的休憩用地，以供公眾聚會或舉辦文化和社交活動。 （g）海岸線的形狀 6.2.27香港過往的海岸線蜿蜒曲折，景致迷人，但沿海的發(fā)展有可能把海岸線和海灣拉直，造成平直而乏味的海岸線。日后如修筑海堤，應(yīng)重視天然的海岸線和營造出有生氣的海岸線。（4）公共空間 6.2.28城市設(shè)計的每一個環(huán)節(jié)，都對公共空間有一定作用。下文所概述的措施，可令發(fā)展有實際增值，例如增加店鋪附近的行人網(wǎng)絡(luò)。 （a）街道 6.2.29應(yīng)為街道主要兩旁創(chuàng)造多姿多采且能應(yīng)時配合

23、的環(huán)境，令行人感到趣味，亦為街道增添活力。面向人流旺盛的街道，應(yīng)鼓勵設(shè)立零售鋪。機房應(yīng)盡量置于橫街或后街。在適當(dāng)?shù)慕纸?，可設(shè)立一些易于識別的標(biāo)志和騰出更多空間，以改善街道環(huán)境和營造地方性的歸屬感 。 6.2.30應(yīng)加入人本比例的設(shè)計元素，例如周邊商場作為人與建筑物之間的中介景物。建筑物的外墻和平臺的邊緣，尤其是地面和第一層，無論在建筑設(shè)計、建筑細(xì)節(jié)和建材選料方面，均應(yīng)著重趣味性（圖17）。 （b）休憩用地 6.2.31應(yīng)鼓勵辟設(shè)園景建筑與園林種植配搭得宜的休憩用地，以迎合動態(tài)及靜態(tài)康樂用途在功能上的要求。詳細(xì)的局部園景設(shè)計，則應(yīng)配合個別地點的情況，盡量做到容易辨識和 環(huán) 境 舒 適，并為城市提

24、供一片綠化園地。在休憩用地內(nèi)，應(yīng)豎立別具特色的地標(biāo)景物，營造方向感和地方感（圖18）。 6.2.32此外，應(yīng)鼓勵在發(fā)展項目的地面、平臺和屋頂辟設(shè)能方便使用者到達的休憩用地（圖19）。如可行的話，在進行發(fā)展時，應(yīng)盡量撥出多些地面空間，以辟作園林休憩用地。 6.2.33應(yīng)沿街道、主要運輸走廊和行人通道植樹，以及辟設(shè)園景綠化區(qū)和美化市容地帶，以調(diào)和呆板的人工環(huán)境。應(yīng)避免把休憩用地設(shè)于邊緣地區(qū)，令用地?zé)o人問津。應(yīng)盡量方便公眾前往休憩用地。加強空間的視覺連系，可有助引導(dǎo)行人前往休憩用地設(shè)施（圖20）。亦應(yīng)鼓勵靈活善用休憩用地，讓市民得以充分享用這些設(shè)施 。 （5）街景 6.2.34街景一詞泛指街道的整體

25、外貌及在街道上所見的一切景物，涵義甚廣。就城市設(shè)計而言，街景有以下幾個重要目標(biāo)： ·盡可能確保街道的所有組成部分無論在設(shè)計、用料和建造上均質(zhì)素優(yōu)良；·力求格調(diào)一致，和諧協(xié)調(diào)； ·盡量在核心區(qū)開發(fā)以行人為本并能吸引行人的空間；·配合人本比例的設(shè)計及殘障人士/長者的需要。 6.2.35街景與一個地方的整體性是有關(guān)連的。凡在街上所見的景物及所獲得的體驗，均涵蓋在內(nèi)。下文逐一談?wù)摻志暗母鱾€組成部分。 （a）行人環(huán)境 6.2.36在香港作為行人，并不是一件愜意的事，遇上酷熱潮濕的日子或者納悶的下雨天，更彷佛寸步難行。改善這些問題可以從設(shè)計上著手，為行人制造遮陰效果

26、。應(yīng)為行人提供一個安全、清潔、四通八達和趣味盎然的環(huán)境，且要充分顧及局部地區(qū)氣候方面的因素（圖21），并須確保設(shè)有方便殘障人士使用的通道（圖22）。應(yīng)縮減平臺的地面覆蓋范圍，以騰出更多地面作為休憩用地及進行街頭活動。為方便行人流通，行人過路線應(yīng)符合交通需求線（圖23）。應(yīng)避免在交通燈位設(shè)分段橫過馬路處，以免對人流造成限制及令行人在安全島等候而造成不便。 （b）行人道的寬度和路面 6.2.37行人道應(yīng)有足夠?qū)挾纫匀菁{人流和街道裝置，并須為公共事業(yè)設(shè)施、樹木/環(huán)境美化設(shè)施額外預(yù)留空間。在城市舊區(qū)，行人道寬度不足以應(yīng)付目前的需要，故此，在進行重建時，應(yīng)設(shè)法把建筑范圍后移或縮減平臺覆蓋范圍，以擴闊這些

27、行人道。在新發(fā)展去，則應(yīng)有設(shè)計優(yōu)良和較為寬闊的行人道，以創(chuàng)造高素質(zhì)的行人環(huán)境。行人道的寬窄在定案前，應(yīng)先咨詢公用事業(yè)公司和相關(guān)政府部門等，務(wù)求在規(guī)劃時預(yù)留的行人道寬度足以完全符合所有需求。 6.2.38行人路面應(yīng)該美觀悅目和富有吸引力。在可行的情況下，應(yīng)盡量鋪筑高素質(zhì)的行人路面，例如用地磚鋪砌圖案、用磚或石鋪砌路面。 （c）土地用途 6.2.39土地用途對街景的構(gòu)圖扮演一個重要角色。應(yīng)鼓勵在建筑物面向主要街道的部分創(chuàng)造活力動感和進行各式各樣的用途，例如在行人路旁設(shè)置商鋪、酒吧、咖啡茶座，并人本比例的設(shè)計，對街景作出其他改善，從而令城市更具活力，更添生氣（圖24）。應(yīng)避免在這些主要臨街地方設(shè)置機

28、房或外墻死寂的設(shè)施。 （d）街道上富趣味和人本比例的設(shè)計 6.2.40應(yīng)鼓勵在建筑物低層采用別出心裁的設(shè)計，或把面向街道部分設(shè)計得特別有趣，為街道增添姿采。亦可利用中型建筑物遮擋部分遠處的大型建筑物，或利用建筑部分作為行人于惡劣天氣下的遮蓋處，以加重街道的人本比例。 （e）園景美化（園林種植和園景建筑） 6.2.41應(yīng)沿路旁植樹和提供優(yōu)質(zhì)的園景建筑，例如鋪砌路面、放置雕塑等，可改善街道環(huán)境。種植樹木、設(shè)置灌木數(shù)圃及進行園景美化，可柔和石質(zhì)街道及減低街道環(huán)境受熱機會（圖25）。為街道塑造風(fēng)格時，要小心選擇樹木和灌木的品種，特別是須留意這些植物在風(fēng)景上的效果和四季色彩變化（例如花葉的顏色）。為確保

29、行人路徑有樹蔭遮蔽，必要時須選擇既粗壯又可抵受交通廢氣的植物品種。新發(fā)展區(qū)（例如填海區(qū)）可進行園景美化的空間較多，應(yīng)該預(yù)留大量園景用地，以便與休憩用地融合為一個格調(diào)一致的休憩用地架構(gòu)。路旁樹木的樹根應(yīng)避免妨礙地底公用設(shè)施（例如電纜）。 （f）街道裝置 6.2.42應(yīng)提供高素質(zhì)的街道裝置，以配合該區(qū)或鄰近發(fā)展的風(fēng)格（圖26）。在商業(yè)和旅游區(qū)應(yīng)避免千篇一律的街道裝飾。應(yīng)考慮設(shè)置高素質(zhì)設(shè)計的座椅、行人指示牌和旗桿，以建立地方感。至于其他地面上的裝置如電話亭、消防栓、郵筒和有蓋巴士/電車站，亦應(yīng)采用優(yōu)美的設(shè)計。應(yīng)容許在街道上豎立小型地標(biāo)，例如富特色的入口、雕塑或園林景色，讓駕車人士和行人可藉以辨別方向

30、。街道裝置、過路處、凹凸紋路面鋪設(shè)、凸字資料板等的設(shè)計，須充分顧及殘障人士的需要。 6.2.43在提供與道路/行人路有關(guān)的街道裝置和設(shè)施（例如路障、路牌、街燈、垃圾箱和噪音屏障）時，應(yīng)考慮這些設(shè)施的位置和設(shè)計在視覺上對整體街景的影響。如需要設(shè)置路旁噪音屏障，這些屏障的設(shè)計和建造均須達到高水平。應(yīng)為駕駛者和行人設(shè)置清晰和資料詳盡的路牌，方便他們決定其路線。路牌不應(yīng)胡亂堆放致令街景雜亂無章（圖27）。在切實可行范圍內(nèi)盡量共用路牌柱，有條理地放置不同的路牌。應(yīng)鼓勵采用設(shè)計獨特的街燈。噪音屏障不可以礙眼，否則會對街景構(gòu)成視覺影像。因此，在適當(dāng)?shù)那闆r下，可把噪音屏障融入園景美化計劃，或者采用透明物料（例

31、如玻璃）制造，以及避免或盡量減輕視覺及其他附帶影響。 （g）行車天橋和行車隧道 6.2.44行車天橋一般既不吸引，又不阻擋觀景廊和特色建筑物的視線，對景觀造成重大影響。如適當(dāng)?shù)脑挘瑧?yīng)采取紓緩措施，例如利用攀藤植物或加插其他視覺趣味，以盡量減輕視覺上的負(fù)面影響（圖28）。 6.2.45應(yīng)鼓勵采用行車隧道。行車隧道對景觀的影響較小，可將交通帶離地面以改善行人環(huán)境。應(yīng)設(shè)法把隧道出入口與城市的形貌自然融合?？墒褂貌噬幋a和易于區(qū)分的路牌，以識別不同的地區(qū)。 （h）行人天橋和行人隧道 6.2.46香港是一個非常稠密的城市，人車分隔可解決人車爭路的情況。如須人車分隔，應(yīng)注意以下幾點： ·行人天橋

32、應(yīng)盡可能短些，最好與街道成直角。它應(yīng)能把空間結(jié)構(gòu)加強，而不是將之分開。 ·避免興建單獨式的過路行人天橋。應(yīng)鼓勵把天橋的起點和終點直接相連于地面以上的樓層（圖29）。起點和終點如須設(shè)于地面，則應(yīng)盡量裝設(shè)升降機和扶手電梯。·亦應(yīng)考慮行人天橋結(jié)構(gòu)的美觀。 ·興建行人天橋時應(yīng)有適當(dāng)?shù)膮f(xié)調(diào)，以方便行人往來。·在計劃建造行人天橋時，應(yīng)同時考慮到園林設(shè)計。 6.2.47行人隧道的墻壁和地面用料、燈光照明、出入口和其他部分，均應(yīng)采用優(yōu)美的設(shè)計，以增加美觀和提高一個悅目安全的行人環(huán)境。 （i）減低車速 6.2.48設(shè)立行人專區(qū)，可以極有效減少人車爭路的情況、提供無車的環(huán)境

33、、避免交通噪音和廢氣造成不良影響，以及制造人流匯聚的地方。對車輛交通沒有重要性，但人流高/建造形式特別的街道，可辟作行人專區(qū)。在合適的情況下，應(yīng)提供行人優(yōu)先設(shè)施，例如行人專區(qū)及地下或半地下道路，以促使人車分隔。在適當(dāng)?shù)攸c，可采用其他減低車速的設(shè)施，例如設(shè)置道路收窄位、減速路拱和提高過路水平線，以及路面改用不同的顏色和物料，以制造一個更舒適的行人環(huán)境。在稠密的市區(qū)地帶，可考慮實施巴士專用道路（圖30）、電車專用道路、停車步行或停車轉(zhuǎn)乘計劃，以減少交通流量。（6）文化遺產(chǎn) 6.2.49香港有豐富的文化遺產(chǎn)，既有歐陸式的建筑物及傳統(tǒng)的中式建筑設(shè)計，亦有各種文物（例如堡壘、石刻、墓穴、紀(jì)念碑等）及古樹

34、。這些文化遺產(chǎn)是城市的重要地標(biāo)，影響地方性以至中型規(guī)模的整體城市設(shè)計。這些尚存的文化遺產(chǎn)，應(yīng)予以保護，并通過有效的設(shè)計創(chuàng)造一個適當(dāng)?shù)乃闹墉h(huán)境。 （a）改作新用途 6.2.50應(yīng)鼓勵保存具歷史意義、建筑特色及文化價值的建筑物，使香港的文化和歷史得以流傳。這些建筑物的翻新和改變用途，應(yīng)與周圍的環(huán)境相協(xié)調(diào)。歷史建筑物應(yīng)該有適當(dāng)?shù)男掠猛尽?（b）保護歷史文物的環(huán)境 6.2.51單獨或群組形式存在的歷史文物，應(yīng)視為重要的組景元素，其環(huán)境或布局須予配合。應(yīng)為歷史文物保存或創(chuàng)造一個適當(dāng)?shù)乃闹墉h(huán)境（圖31）。在可 行的 情況下，應(yīng)保留和擴闊眺望歷史文物的景觀（圖32）。如情況需要，毗鄰新建筑物的高度應(yīng)朝歷史文

35、物的方向漸次降低。 （c）協(xié)調(diào) 6.2.52為盡量減輕毗鄰新建筑物對歷史文物的負(fù)面影響，新建筑物的結(jié)集模式，較大型的應(yīng)該遠離文物，較小型的則較近文物。新建筑物可采用梯級式及園景平臺的設(shè)計，務(wù)求在規(guī)模上或甚至連風(fēng)格上也與歷史文物融匯一致。新建筑物（特別是較低樓層）的規(guī)模、比例、色彩、用料或建筑設(shè)計，均應(yīng)盡量與歷史文物相協(xié)調(diào)（圖33）。 （d）保存地方特色 6.2.53個別地區(qū)各有本身獨特的文化、地理環(huán)境和歷史風(fēng)俗。進行重建時，應(yīng)盡量保留和増強這些文化風(fēng)俗和特色。 （e）重建歷史文 化 6.2.54如適當(dāng)?shù)脑挘掳l(fā)展可利用建筑外形和用料予人古色古香的感覺，增添姿采而有別于市區(qū)的建筑物，互相對比。

36、（7）觀景廊 6.2.55觀景廊讓我們可以眺望遠方的景物，例如地標(biāo)、山脊線、水域、郊外景色和其他自然景物等。觀景廊應(yīng)納入發(fā)展藍圖的設(shè)計內(nèi)，并且與由道路、休憩用地、美化市容地帶、低地建筑物形成的觀景廊連合起來。應(yīng)保護可觀賞地標(biāo)、特色景物的視野，以避免景觀變得狹窄及不完整。此外，應(yīng)盡量增設(shè)觀景廊，增加我們能從多方面望穿這個稠密城市的視線。維多利亞港、扯旗山/獅子山、主要山脊線/山峰的景觀都是香港形象的所系，我們應(yīng)該致力保護及避免失去這些景觀。如可行的話，觀景廊應(yīng)加以園景美化。 （8）建筑物的外露支柱 6.2.56市區(qū)邊緣經(jīng)常有些地勢陡斜的土地，須采用外露支柱或切削斜坡（或同時采用這兩項措施），始能

37、建成面積恰當(dāng)?shù)母呒芷脚_以進行發(fā)展。為盡量減輕支柱在視覺上的負(fù)面影響，應(yīng)采取適當(dāng)?shù)沫h(huán)境美化措施，包括栽種高大樹木或懸垂植物，以及在支柱之間筑墻或豎立柵欄（例如磚墻或裝飾性金屬圍屏）（圖34）。支柱間的墻壁應(yīng)選用可在視覺上產(chǎn)生美感的顏色和材料。如情況許可，應(yīng)鼓勵在市區(qū)邊緣地區(qū)建設(shè)一些占地面積小而適合建于斜坡上的發(fā)展。7.特定的主要土地用途的指引 7.1有關(guān)特定的主要土地用途的城市設(shè)計指引，例如商業(yè)、住宅和工業(yè)方面的城市設(shè)計指引，分別列載于表1、2和3。8.實施 8.1城市設(shè)計指引可以透過現(xiàn)有的法定和行政機制實施。 8.2法定方式包括（1）透過在根據(jù)城市規(guī)劃條例所擬備的分區(qū)計劃大綱圖的注釋訂定規(guī)范，

38、規(guī)管建筑物的高度、上蓋面積和地積比率等； （2）規(guī)定在分區(qū)計劃大綱圖上的綜合發(fā)展區(qū)地帶進行發(fā)展時須提交總綱發(fā)展藍圖，以規(guī)管建筑物的布局和設(shè)計； （3）引用建筑物條例管制個別建筑物的設(shè)計； （4）根據(jù)古物及古跡條例規(guī)管歷史文物 。 8.3 行政機制包括（1）在擬備發(fā)展用地的地契條款時，納入有關(guān)城市設(shè)計的考慮因素，例如【設(shè)計、分布和高度】條文。 地契條款可列明建筑物的設(shè)計和分布、高度、屋宇類別的限制、環(huán)境化項目及總綱發(fā)展藍圖等的要求；（2）就地區(qū)或地方層面的新大型發(fā)展或重建項目進行城市設(shè)計研究，繼而制定更詳細(xì)的指引?？諝饬魍?.背景 9.1香港既是全世界其中一個人口最稠密的城市，同時又屬于亞熱帶氣

39、候，夏天的天氣炎熱潮濕。因此，我們的城市基本上需要更多通風(fēng)，藉以降及帶來舒適的建設(shè)環(huán)境。為了令本港的風(fēng)環(huán)境得到顯著及長遠的改善，我們應(yīng)盡量完善城市設(shè)計，特別為公共空間增加通風(fēng) 。 9.2全城清潔策劃小組在二零零三年八月提出建議，為改善城市樓宇布局，要求規(guī)劃署研究把空氣流通評估列為所有大型發(fā)展或重建項目及未來規(guī)劃的其中一個考慮因素。因此，規(guī)劃署進行了【空氣流通評估方法可行性研究】（下稱【空氣流通研究】）并于二零零五年完成該項研究。根據(jù)研究建議，規(guī)劃署制訂了一套意向指引及有關(guān)進行空氣流通評估的綱領(lǐng)。下文所載的指引旨在補充及鞏固城市設(shè)計指引在改善空氣流通方面的內(nèi)容。 9.3政府在二零零五年五月公布的

40、【首個可持續(xù)發(fā)展策略】所提出的其中一個目標(biāo)，是貫徹和檢討促進可持續(xù)發(fā)展的城市規(guī)劃和設(shè)計指引，當(dāng)中特別關(guān)注到建筑物對景觀廊或空氣流通的影響。下列的空氣流通指引正是為了邁向這個目標(biāo)而訂立的。 10.整體目標(biāo)、應(yīng)用范圍 10.1下一節(jié)列出土地用途規(guī)劃、城市設(shè)計及大型發(fā)展規(guī)劃和設(shè)計在早期階段尚未實際進行任何空氣流通評估前應(yīng)用的意向指引。這些指引現(xiàn)階段適用于政府的主要項目，與及對擬備圖則的規(guī)劃過程提供宏觀層面上的輔助。當(dāng)局并不強制但鼓勵私人項目建議者在制定規(guī)劃和設(shè)計建議時參考這些指引。 10.2意向指引是以公共空間的總體行人風(fēng)環(huán)境為重點。本章第6及第7節(jié)的城市設(shè)計指引，以及第四章有關(guān)綠化的準(zhǔn)則，部分亦與

41、改善空氣流通有關(guān)，也可作為參考。而第九章則詳述達空氣質(zhì)量目標(biāo)的指引。至于屋宇署所發(fā)出的【認(rèn)可人士及注冊結(jié)構(gòu)工程師作業(yè)備考】，與及屋宇署、地政總署和規(guī)劃署共同發(fā)出的【聯(lián)合作業(yè)備考第1號-環(huán)保及創(chuàng)新的樓宇】則涵蓋了有關(guān)改善樓宇通風(fēng)及綠化的設(shè)計指引。 10.3雖然在規(guī)劃及設(shè)計過程中應(yīng)該盡量顧及空氣流通的情況，但正如城市設(shè)計中其他因素一樣，這只不過是其中的一個考慮因素。在采用這些意向指引時，必須適當(dāng)?shù)乜紤]其他因素，才能在各個不同的目標(biāo)之間取得平衡，以符合社會需要。 10.4這套意向指引未能即時得以全部實施，亦未能在全港各區(qū)即時一致施行。新發(fā)展區(qū)的規(guī)劃應(yīng)依循這些指引進行，而舊建成區(qū)的規(guī)劃則應(yīng)借著市區(qū)重建

42、的契機，根據(jù)有關(guān)指引循步漸進改善。11.空氣流通意向指引 11.1主要原則 11.1.1下文各分節(jié)按地區(qū)層面就地區(qū)土地用途規(guī)劃和城市設(shè)計，與及按地盤層面就大型發(fā)展項目的初步地盤規(guī)劃和設(shè)計，分類載列空氣流通意向指引。 地區(qū)層面 地盤層面 ·地盤布局 ·平臺建筑 ·通風(fēng)廊/風(fēng)道 ·建筑物的排列 ·街道布局的定向、模式及擴闊街道 ·建筑物的高度和外形 ·海旁用地 ·建筑的透風(fēng)度 ·高度輪廓 ·外伸的障礙物 ·休憩用地及行人區(qū)的綠化和分布 ·冷質(zhì)物料 ·園景美化設(shè)施 11.

43、1.2指引的主要原則是創(chuàng)造或保留通風(fēng)和有變化的城市結(jié)構(gòu)，以改善城市的風(fēng)環(huán)境。 11.2地區(qū)層面（1）地盤布局 11.2.1地盤的劃分應(yīng)避免既長且直的形狀，否則很可能會造成單方向設(shè)計及墻壁型的樓宇布局，不利空氣流通。（2）通風(fēng)廊/風(fēng)道 11.2.2在高密度而又炎熱潮濕的城市，為改善空氣流通的情況，應(yīng)沿主要盛行風(fēng)的方向辟設(shè)通風(fēng)廊，與及增設(shè)與通風(fēng)廊交接的風(fēng)道，使空氣能夠有效地流入市區(qū)范圍，從而驅(qū)散熱氣、廢氣和微塵，以及改善局部地區(qū)的氣候。 11.2.3通風(fēng)廊應(yīng)以大型空曠地帶連成，例如主要道路、相連的休憩用地、美化市容地帶、非建筑用地、建筑線后移地帶及低矮樓宇群；貫穿高樓大廈密集的城市結(jié)構(gòu)。通風(fēng)廊應(yīng)沿

44、盛行風(fēng)的方向伸展；在可行的情況下，應(yīng)保持或引導(dǎo)其他天然氣流，包括海洋、陸地和山谷的風(fēng)吹向已發(fā)展地區(qū)（圖35及36）。 11.2.4增加市區(qū)的通風(fēng)程度，應(yīng)將美化市容地帶、建筑線后移地帶及非建筑用地連接起來，并將連接主要道路的小路擴闊，藉以構(gòu)成通風(fēng)廊/風(fēng)道（圖37及38）。為有效驅(qū)散廢氣，通風(fēng)廊與風(fēng)道應(yīng)成直角或成一角度，并應(yīng)持續(xù)伸延一段足夠的距離。 （3）街道布局的定向、模式及擴闊街 11.2.5主要大街/大道應(yīng)與盛行風(fēng)的方向平行排列或最多成30度角，令盛行風(fēng)得以進透入全區(qū)（圖39）。 11.2.6與盛行風(fēng)方向成直角的街段，應(yīng)盡可能縮短，一方面可以減少空氣滯留地帶，另一方面亦可為市區(qū)增辟通風(fēng)廊（圖

45、40）。 11.2.7擴闊沿盛行風(fēng)方向的街道，對于改善市區(qū)的空氣流通非常有效。尤其在為旺角等舊區(qū)內(nèi)面向都市峽谷的大型地盤進行重建時，應(yīng)將街道旁邊的建筑線后移（圖41）。11.2.8在規(guī)劃發(fā)展用地的布局及定向時，應(yīng)讓地盤較長的一面與風(fēng)向平行，并適當(dāng)?shù)仡A(yù)留非建筑用地及建筑線后移地帶，促進空氣流通。 （4）海旁用地 11.2.9海旁是因海水與太陽的冷熱作用所產(chǎn)生的海陸風(fēng)的必經(jīng)門廊；因此，海旁建筑物的規(guī)模、高度及布局應(yīng)予以特別考慮，以免阻擋海陸風(fēng)及盛行風(fēng)（圖42）。 （5）高度輪廓 11.2.10在稠密的市區(qū)內(nèi)，應(yīng)策略性地分布高矮不同的建筑物，利用高度輪廓帶來的氣壓差異去引動氣流，讓風(fēng)透入全區(qū)。不過，

46、建筑群的高度輪廓必須與景觀因素一拼考慮，以求取得平衡。 11.2.11一般而言，建筑群高度的分級有助改變風(fēng)向，避免空氣滯留不動。在適當(dāng)?shù)那闆r下，區(qū)內(nèi)建筑群的高度應(yīng)朝著盛行風(fēng)的方向逐級降低，以促進空氣流動（圖43）。 11.2.12低矮建筑物及休憩用地應(yīng)處于當(dāng)風(fēng)位置及海旁地區(qū)；另外，亦應(yīng)將其散布于高密度地區(qū)內(nèi)，以提供紓緩空間及令建筑群高度增添變化（圖44）。而于通風(fēng)廊/風(fēng)道內(nèi)應(yīng)保留低矮建筑及休憩用地。 11.2.13在朝著盛行風(fēng)方向或海旁的位置，應(yīng)避免建造如墻壁般的密集高樓建筑群。 11.2.14每個鄰舍去內(nèi)的高樓大廈應(yīng)適當(dāng)?shù)胤植?，以免阻礙通風(fēng)。（6）休憩用地及行人區(qū)的綠化和分布 11.2.15綠化的休憩用地及植被有助調(diào)節(jié)城市氣候及減少空氣滯留的情況。因此，應(yīng)盡量在市區(qū)的休憩用地多種植物（圖45）。 11.2.16在地形封閉或山谷地區(qū)，應(yīng)在適當(dāng)?shù)奈恢帽僭O(shè)休憩用地，幫助調(diào)節(jié)氣候、促進空氣流通及驅(qū)散周圍的污染物。在可行的情況下，應(yīng)擴大山邊植被和灌木叢的種植范圍，以降低山坡溫度，及產(chǎn)生更涼快的山風(fēng)。 11.2.17為了盡量提供舒適的行人環(huán)境，應(yīng)在行人區(qū)內(nèi)栽種高大茂密的樹木，以遮擋太陽、降低氣溫及隔濾污染物，同時避免阻礙行人路的通風(fēng)（圖46）。 11.2.18主要的行人區(qū)應(yīng)與主要道路、公共交通交匯處和垃圾收集站等設(shè)施的排氣口