政治學(xué)概論復(fù)習(xí)資料

1、第二講 政治權(quán)力3.政治權(quán)力：（1）廣義：政治權(quán)力就是權(quán)力現(xiàn)象與權(quán)力行為在政治領(lǐng)域的反映。（2）狹義：政治權(quán)力指的是公共權(quán)力，即行為者（個(gè)人、群體或組織）在公共事務(wù)方面控制社會(huì)資源、從事社會(huì)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)、影響相關(guān)行為者的能力。4.政治權(quán)力的特征（1）政治權(quán)力具有公共性；（2）政治權(quán)力壟斷了暴力的合法實(shí)用；（3）政治權(quán)力具有廣泛性、深入性、彌散性和強(qiáng)制性的特點(diǎn)。5.政治權(quán)力的來(lái)源和基礎(chǔ)（1）客觀要素：在政治權(quán)力形成過(guò)程中，外在于政治權(quán)力主體的促成因素和條件。主要包括： 生產(chǎn)資料 物質(zhì)財(cái) 暴力 其他要素（2）主觀要素：指在政治權(quán)力形成過(guò)程中，政治權(quán)力主體自身的狀況和條件。主要包括： 能力素質(zhì)

2、 身份資格 理論與策略 組織6.權(quán)力與權(quán)威的關(guān)系（1）權(quán)力：影響他人的一種能力，表現(xiàn)為一種獎(jiǎng)懲能力，來(lái)源于強(qiáng)制力。（2）權(quán)威：影響他人的一種正當(dāng)性，來(lái)源于理性的說(shuō)服。宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣、歷史傳統(tǒng)等都是權(quán)威的表現(xiàn)形式。（3）聯(lián)系： 都要求服從，都有支配的性質(zhì)； 權(quán)威構(gòu)成了權(quán)力的基礎(chǔ)，權(quán)力的實(shí)現(xiàn)要依靠對(duì)于權(quán)威的運(yùn)用；（4）區(qū)別： 對(duì)權(quán)威的服從是無(wú)條件的、絕對(duì)的；對(duì)權(quán)力的服從是相對(duì)的、有條件的 權(quán)威通常是不可更改的；而權(quán)力則要基于具體的具體的情勢(shì)，不斷地進(jìn)行資源的重新分化組合，以達(dá)到最佳的均衡。 權(quán)威的服從不要依靠強(qiáng)制和武力威脅，權(quán)力則要以武力為后盾。7.政治權(quán)力的合法性 外在客觀的合法性，如服從的

3、習(xí)慣或習(xí)俗，以及強(qiáng)制性的法律； 內(nèi)在主觀的合法性，如被統(tǒng)治者發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)為統(tǒng)治者有權(quán)指揮他們，而自己則有義務(wù)服從統(tǒng)治者；8.政治合法性的類型（1） 傳統(tǒng)型合法性（2）法理型合法性（3）克利斯瑪型（個(gè)人魅力型）9. 政治權(quán)力有效性與合法性的區(qū)別（1）有效性是有條件的，合法性是無(wú)條件的；（2）有效性是物質(zhì)上的，合法性是精神上、信仰上的；（3）有效性依靠的是政治權(quán)力對(duì)資源的壟斷能力，合法性則依靠悠久的歷史傳統(tǒng)第三講 政治文化與政治社會(huì)化1.政治文化：指一個(gè)國(guó)家中的階級(jí)、團(tuán)體和個(gè)人，在長(zhǎng)期的社會(huì)歷史文化傳統(tǒng)的影響下形成的某種特定的政治價(jià)值觀念、政治心理和政治行為模式。它主要包括政治主體對(duì)政治體系、政治

4、活動(dòng)過(guò)程、政治產(chǎn)品等各種政治現(xiàn)象，以及自身在政治體系和政治活動(dòng)中所處的地位和作用的一種態(tài)度和價(jià)值傾向。2.政治文化的特征、政治文化具有歷史繼承性；、政治文化具有民族性；、政治文化具有階級(jí)屬性； 、政治文化具有發(fā)展性；3. 政治文化的內(nèi)容（1）政治認(rèn)知性成分 （2）政治情感性成分（3）政治評(píng)價(jià)性成分4. 政治文化的類型、根據(jù)歷史發(fā)展的階段劃分；、地域型政治文化；、臣屬型政治文化；、參與型政治文化；、根據(jù)政治文化與社會(huì)發(fā)展聯(lián)系劃分；、傳統(tǒng)政治文化；、現(xiàn)代政治文化；5.政治社會(huì)化的含義政治社會(huì)化是社會(huì)成員通過(guò)社會(huì)政治生活和政治實(shí)踐活動(dòng)，逐步獲得政治知識(shí)和能力，形成和改變各自的政治心理和政治思想的能動(dòng)

5、過(guò)程，也是特定的政治文化世代傳承的發(fā)展過(guò)程。6.政治社會(huì)化的特點(diǎn)、政治社會(huì)化是社會(huì)成員成長(zhǎng)為政治人的過(guò)程；、政治社會(huì)化是社會(huì)成員的政治文化學(xué)習(xí)形成過(guò)程與政治文化的傳習(xí)過(guò)程的統(tǒng)一、政治社會(huì)化是對(duì)政治意識(shí)繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一；、政治社會(huì)化是一個(gè)持續(xù)不斷的過(guò)程。7.政治社會(huì)化的功能：（1）使社會(huì)成員成長(zhǎng)為政治人；（2）維持或改革某一政治體系；（3）維持、改革和創(chuàng)新特定的政治文化。第四講 意識(shí)形態(tài)1.意識(shí)形態(tài)的含義： 意識(shí)形態(tài)是在一定的歷史背景形成的，反映特定階級(jí)志和利益的，具有相當(dāng)程度流行性的，對(duì)社會(huì)、政治做出根本性規(guī)定的思想體系和價(jià)值體系。 （1）意識(shí)形態(tài)是一種理論或思想體系，一種意識(shí)形態(tài)不是某些單純

6、觀點(diǎn)的羅列，而是自成系統(tǒng)的理論、思想; （2）作為理論體系的意識(shí)形態(tài)同時(shí)也是一種價(jià)值體系和信仰體系，即它除了包含知識(shí)性的描述和解釋外，還有著強(qiáng)烈的規(guī)范性; （3）意識(shí)形態(tài)是一定的歷史背景下的統(tǒng)治階級(jí)的意志、觀念和利益的集中反映；（4）意識(shí)形態(tài)具有一定的、甚至是普遍的流行性，能夠切實(shí)地影響一部分甚至是大部分社會(huì)成員的觀念。2.意識(shí)形態(tài)的基本特征、現(xiàn)實(shí)性 、總體性 、階級(jí)性 、相對(duì)獨(dú)立性 、依賴性3.主要意識(shí)形態(tài)（1）自由主義：古典自由主義、現(xiàn)代自由主義；（2）保守主義：古典保守主義、新保守主義；（3）社會(huì)主義：社會(huì)民主主義、共產(chǎn)主義；4.意識(shí)形態(tài)的政治功能（1）社會(huì)政治整合功能（2）合法性支持與

7、破壞功能（3）啟蒙與教育功能5.意識(shí)形態(tài)的經(jīng)濟(jì)功能（1）保護(hù)團(tuán)體內(nèi)部團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定性；（2）論證團(tuán)體行動(dòng)的穩(wěn)定性；（3）動(dòng)員團(tuán)體全體成員采取集體行動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)行動(dòng)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)；（4）約束團(tuán)體成員的行為，減少“搭便車”現(xiàn)象的出現(xiàn)；（5）規(guī)范團(tuán)體之間的關(guān)系；第五講 國(guó)家1.民族國(guó)家的構(gòu)建因素政治構(gòu)建的意義認(rèn)同性促使村落的、族群的、種姓的、地方的認(rèn)同向統(tǒng)一的主權(quán)國(guó)家認(rèn)同的政治轉(zhuǎn)型 合法性建構(gòu)國(guó)家政治權(quán)力合法性來(lái)源的升新體制，變世襲制、教會(huì)制、革命制為普選制。 滲透性加強(qiáng)中央權(quán)力對(duì)地方的延伸，建立受中央監(jiān)制的地方政權(quán)，保障中央政府的權(quán)力資源（制度、軍隊(duì)、官僚隊(duì)伍、財(cái)政、信息系統(tǒng)等）。 參與性解決現(xiàn)代化中的公民

8、政治參與膨脹與制度化滯后的參與性危機(jī)，擴(kuò)大民主范圍、提升民主層次。 分配性建構(gòu)社會(huì)福利制度，調(diào)節(jié)國(guó)民財(cái)富的分配與再分配，預(yù)防區(qū)域性、階層性的經(jīng)濟(jì)極化及其矛盾第六講 國(guó)家類型與國(guó)家形態(tài)1.封建制國(guó)家的中西差異A、從國(guó)家結(jié)構(gòu)，即中央政權(quán)和地方的關(guān)系來(lái)看，西方采取的是分封割據(jù)制，而中國(guó)采取中央集權(quán)制；B、從權(quán)力結(jié)構(gòu)，即政治權(quán)力的排列組合形式來(lái)看，西方實(shí)行的是等級(jí)制，而中國(guó)實(shí)行的是官僚制；C、從政治文化即封建統(tǒng)治階級(jí)控制人民的思想手段來(lái)看，西方是直接利用宗教，而中國(guó)則是把一種適應(yīng)地主階級(jí)需要的思想宗教化。2.自由資本主義國(guó)家A、在政治生活的基本原則和價(jià)值方面，它體現(xiàn)為資本主義國(guó)家以所謂公民政治自由、政

9、治權(quán)利和政治平等作為政治生活的基礎(chǔ)；B、在政治制度方面，它體現(xiàn)為資產(chǎn)階級(jí)以選舉制、代議制和政黨制作為資產(chǎn)階級(jí)政治自由和民主的基本制度設(shè)計(jì)和制度保障；C、在政府職能方面，它體現(xiàn)為“最低限度國(guó)家”和“消極國(guó)家”，即政府最低限度地干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活；D、在政府政策方面，它體現(xiàn)為資本主義國(guó)家的自由放任經(jīng)濟(jì)政策，政府鼓勵(lì)和維護(hù)個(gè)人在市場(chǎng)上的自由活動(dòng)；第七講 政府體制1.政府體制：指立法、行政、司法、軍隊(duì)等不同的政府機(jī)構(gòu)，在一定的組織原則之下，通過(guò)承擔(dān)相應(yīng)的政府職責(zé)，形成的具有特定的法律、政治關(guān)系的整體。2. 議會(huì)共和制（德國(guó)、意大利、以色列）定義：議會(huì)是國(guó)家政治活動(dòng)的中心，政府由議會(huì)產(chǎn)生并且對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)的一

10、種政體形式。特點(diǎn)： 議會(huì)是國(guó)家最高權(quán)力中心 總統(tǒng)是國(guó)家元首但不掌握實(shí)權(quán) 政府執(zhí)行議會(huì)制定的法律 政府由議會(huì)中的多數(shù)黨組織 政府的政策必須得到議會(huì)的支持3.總統(tǒng)共和制（美國(guó)、埃及）定義：以總統(tǒng)為國(guó)家元首和政府首腦，由總統(tǒng)組織和領(lǐng)導(dǎo)政府，政府對(duì)總統(tǒng) 負(fù)責(zé)的政體形式。特征： 國(guó)家元首和政府首腦由一個(gè)人擔(dān)任 政府和國(guó)會(huì)二者互不歸屬 國(guó)會(huì)對(duì)總統(tǒng)違憲可提起彈劾 三權(quán)分立和制衡的特點(diǎn)比較突出4.總統(tǒng)制優(yōu)點(diǎn)：A行政與立法相互制衡，較能保障人民的自由權(quán)利B政治責(zé)任歸屬較明確，選舉結(jié)果可反映選民對(duì)總統(tǒng)施政效果的判斷C選民對(duì)執(zhí)政者的可辨識(shí)性較佳，選民的投票與未來(lái)的執(zhí)政者有直接的聯(lián)系D政治穩(wěn)定，總統(tǒng)與國(guó)會(huì)議員各有法定

11、的固定任期5.總統(tǒng)制缺點(diǎn)：A.雙元民主正當(dāng)性，總統(tǒng)與國(guó)會(huì)皆由人民選舉產(chǎn)生，若兩者發(fā)生沖突，無(wú)任何解決僵局的機(jī)制B總統(tǒng)任期固定，體制僵化，缺乏彈性，導(dǎo)致政治過(guò)程被硬性切割C贏者全拿，造成零和式的競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)格，落選者一無(wú)所有D民選總統(tǒng)易有權(quán)力幻覺(jué)，自我膨脹，易造成民粹式的威權(quán)領(lǐng)袖6.內(nèi)閣制的優(yōu)點(diǎn)：A行政機(jī)關(guān)與立法機(jī)關(guān)通力合作，保證了政府活動(dòng)的便捷、迅速和有效B議會(huì)和選民都可以監(jiān)督政府C遇有緊急狀況時(shí)，內(nèi)閣可以實(shí)行應(yīng)急政策7.內(nèi)閣制的缺點(diǎn)：A行政與立法合一，有濫權(quán)的可能性B政治責(zé)任歸屬不明確C選民對(duì)執(zhí)政者的可辨識(shí)性較差D政治不穩(wěn)定，內(nèi)閣可能隨時(shí)被國(guó)會(huì)倒閣第九講 行政機(jī)關(guān)1、官僚制的建立（1）官僚制的含義

12、：官僚制又稱科層制, 它是一種理性化的管理組織結(jié)構(gòu)，是由執(zhí)行決策的、經(jīng)任命產(chǎn)生的官員，所組成的大型組織。它必須遵循一套特定的規(guī)則與程序，有明確的權(quán)威登記，權(quán)責(zé)自上而下傳遞。 2、官僚制的優(yōu)點(diǎn)： 、嚴(yán)格的效率取向； 、注重法律和程序；、專業(yè)知識(shí)與專業(yè)技術(shù)；、官僚制的普適性 3、官僚制的弊端 專業(yè)化分工和高度集權(quán)導(dǎo)致低效率，并進(jìn)而導(dǎo)致公共資源的浪費(fèi)。 由等級(jí)控制而形成程序化的責(zé)任機(jī)制，在政治行政二分的體制下， 往往造成責(zé)任機(jī)制的斷層。 官僚機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事，財(cái)政負(fù)擔(dān)日益加重。官僚權(quán)力的擴(kuò)張性和監(jiān)督機(jī)制的不健全導(dǎo)致越來(lái)越多的尋租和腐敗現(xiàn)象等缺點(diǎn)4、政務(wù)官制度：政務(wù)官是指經(jīng)過(guò)選舉或委任產(chǎn)生的，有限任

13、期，并主要以其政治主張、政治背景、政治能力和黨派關(guān)系為主要任職依據(jù)的一類官員。政務(wù)官最突出的特點(diǎn)，是他們的黨派性。根據(jù)多黨制度的基本原則，政務(wù)官與其所在政黨在政治生活中共進(jìn)退。5、事務(wù)官制度事務(wù)官也就是常說(shuō)的事務(wù)類公務(wù)員、一般職公務(wù)員，即指那些在政府中長(zhǎng)期固定地?fù)?dān)任具體事務(wù)工作并具有一定級(jí)別的國(guó)家公務(wù)人員。 6、聯(lián)邦制特征A、從憲政角度看，在所有聯(lián)邦制國(guó)家中，聯(lián)邦及其成員都擁有立法、執(zhí)行和司法等三種國(guó)家權(quán)力，并且這些權(quán)力受憲法保護(hù)，任何一方都不能單方面改變B、從制度和功能上看，在聯(lián)邦制下，國(guó)家權(quán)力被完全分配和各聯(lián)邦和州，因此這兩個(gè)層級(jí)的政府能對(duì)某些領(lǐng)域的事務(wù)擁有最終決定權(quán)C、從社會(huì)哲學(xué)的角度看

14、，聯(lián)邦是一種自主的、非集中的領(lǐng)土單位的自愿聯(lián)盟為基礎(chǔ)的社會(huì)制度7、聯(lián)邦制功能A借助權(quán)力分立與平衡，在聯(lián)邦與成員國(guó)之間劃分國(guó)家權(quán)力B通過(guò)領(lǐng)土單位的自治來(lái)保護(hù)少數(shù)C整合異治社會(huì)，特別是在保持領(lǐng)土單位社會(huì)文化多樣性的同時(shí)實(shí)現(xiàn)整個(gè)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、整治和軍事上的整合D通過(guò)功能性的分工圓滿履行國(guó)家的職責(zé)第十二講 政黨理論2.政黨的概念政黨是代表一定階級(jí)、階層或集團(tuán)的根本利益，由其中一部分最積極的分子組成，有共同的政治主張（理論和綱領(lǐng)），采取共同的行動(dòng)，為奪取和鞏固政權(quán)才聯(lián)合起來(lái)的有組織的政治組織。7.亨廷頓的“政黨適應(yīng)性理論”：一個(gè)政黨能否長(zhǎng)久，適應(yīng)性是一個(gè)衡量的主要指標(biāo)。適應(yīng)性就是適應(yīng)環(huán)境挑戰(zhàn)的能力，環(huán)境挑

15、戰(zhàn)越多，經(jīng)歷的時(shí)間越久，組織的適應(yīng)性就越強(qiáng)。適應(yīng)性主要有年度、代際和職能三個(gè)方面來(lái)判定。 8. 政黨適應(yīng)性的決定因素：、政黨的適應(yīng)性取決于黨內(nèi)精英群體對(duì)變革的共識(shí)；、政黨的適應(yīng)性取決于政黨對(duì)監(jiān)控環(huán)境的反饋機(jī)制的有效性，一個(gè)政黨要想適應(yīng)環(huán)境的變遷，就必須有監(jiān)控環(huán)境如何變化的能力；、政黨的適應(yīng)性取決于環(huán)境本身的性質(zhì)，尤其是來(lái)自國(guó)內(nèi)與國(guó)際對(duì)于政治變革的支持、反對(duì)和不同類型的訴求。第十三講 政黨制度1、政黨制度的含義：所謂政黨制度，就是指由國(guó)家法律所規(guī)定或在實(shí)際政治生活中所形成的關(guān)于政黨的地位和作用、政黨之間相互關(guān)系、政黨執(zhí)掌政權(quán)或參與政治的方式、方法以及程序的制度性規(guī)則或規(guī)定。4、資產(chǎn)階級(jí)政黨在國(guó)家

16、政權(quán)中的地位和作用、政黨政治是資產(chǎn)階級(jí)民主政治的基石，是資產(chǎn)階級(jí)民主的標(biāo)志。政黨通過(guò)選舉架起了選民和政府間的橋梁、政黨制度是民主制度協(xié)調(diào)運(yùn)作的工具，它保證了行政機(jī)關(guān)與立法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)與合作。、政黨政治是資本主義政治制度的自我調(diào)整機(jī)制。第十四講 利益集團(tuán)1、利益集團(tuán)的概念所謂利益集團(tuán)就是指基于共同利益訴求而聯(lián)合起來(lái)的，為實(shí)現(xiàn)這種群體利益而尋求影響政府政策的一種社會(huì)團(tuán)體。（1）集團(tuán)利益是利益集團(tuán)存在的基礎(chǔ)；（2）這種利益是某一集團(tuán)的特殊利益，因而具有強(qiáng)烈的排他性；（3）影響政府政策過(guò)程是利益集團(tuán)實(shí)現(xiàn)集團(tuán)利益的重要途徑；（4）利益集團(tuán)的出現(xiàn)以政府的存在為前提（5）利益集團(tuán)承認(rèn)政府，并通過(guò)和平和可接受的

17、方式影響政府決策。2、利益集團(tuán)的特征、利益集團(tuán)的社會(huì)基礎(chǔ)是具有相對(duì)具體、集中、單一的利益和目標(biāo)的人群；、利益集團(tuán)影響公共政策的制定；、作為一種非政府性的組織，利益集團(tuán)屬于社會(huì)團(tuán)體的范疇。9、集團(tuán)政治與資本主義政治的現(xiàn)代發(fā)展、集團(tuán)政治改變了資本主義政治決策的基本機(jī)制、集團(tuán)政治表現(xiàn)為一種公民參與的擴(kuò)展與深化、集團(tuán)政治成為一種新的公民政治社會(huì)化的途徑、集團(tuán)政治客觀上成為一種新的權(quán)力制約機(jī)制。第十五講 新興社會(huì)組織1、新興社會(huì)組織的概念新興社會(huì)組織專指我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放政策以來(lái)出現(xiàn)的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、部分中介組織、基金會(huì)以及社區(qū)活動(dòng)團(tuán)隊(duì)等。在我國(guó)，社團(tuán)的形式很多，但因?yàn)槎蓟蚨嗷蛏俚赜绊懻芜^(guò)程，

18、因此可以統(tǒng)稱為社會(huì)組織?！罢涡陨鐖F(tuán)”、“利益團(tuán)體”、“社團(tuán)”、“民間組織”都是意義相同、可以互換的概念。民政部將社團(tuán)分為四類：學(xué)術(shù)性團(tuán)體、行業(yè)性團(tuán)體、專業(yè)性團(tuán)體和聯(lián)合型團(tuán)體2.社會(huì)組織的基本屬性： 、非營(yíng)利性 、非政府性 、公益性；9、新興社會(huì)組織的政治作用（1）影響政府決策并推動(dòng)政府決策的民主化（2）民間組織的活動(dòng)改善了政府的形象，增強(qiáng)了公民的政治認(rèn)同感；（3）民間組織的自治實(shí)現(xiàn)了社會(huì)利益最大化的社會(huì)管理目標(biāo)；（4）非組織性的基于共同利益之上的潛在利益群體的活動(dòng)直接改變了政府的活動(dòng)第十六講 新聞媒體1、新聞媒體“第四種權(quán)力” （FourthPower）是歐美西方社會(huì)對(duì)于新聞媒體在社會(huì)中地位

19、的表述，是指在立法、行政、司法這三種權(quán)力之外一種獨(dú)立的社會(huì)力量，其社會(huì)職能是“監(jiān)督”，即對(duì)上述三種社會(huì)權(quán)力進(jìn)行輿論監(jiān)督，以保證這三種權(quán)力的運(yùn)作透明。 第十七講 政治人1、 影響人民介入政治過(guò)程的因素1.如果你認(rèn)為同可以期望從其他活動(dòng)中得到的報(bào)酬相比，從政治介入中得到的報(bào)酬價(jià)值較低，你就不大可能介入政治；2.如果你認(rèn)為你所面臨的各項(xiàng)選擇之間沒(méi)有什么重大差異，因此你的所作所為就無(wú)足輕重，那么你就不大會(huì)介入政治；3.如果你認(rèn)為你的所作所為無(wú)足輕重，因?yàn)槟銦o(wú)論如何不能有效地改變結(jié)果，那你就不大會(huì)介入政治；4.如果你認(rèn)為沒(méi)有你的介入結(jié)局也會(huì)相當(dāng)滿意，你就不大會(huì)介入政治；5.如果你覺(jué)得你的知識(shí)太有限了，不

20、能有所作為，你就不大會(huì)介入政治；6.如果你遇到的障礙越大，你就越不大會(huì)介入政治；第十八講 政治統(tǒng)治1、政治統(tǒng)治的概念；政治主體為了維護(hù)自己的權(quán)力地位和既有權(quán)力制約關(guān)系，進(jìn)而有效實(shí)現(xiàn)其利益和要求而控制社會(huì)政治沖突，維持社會(huì)政治秩序，建立和維護(hù)其與社會(huì)成員之間權(quán)威與服從關(guān)系的行為。5.、政治統(tǒng)治的合法化的途徑、通過(guò)龐大的權(quán)力機(jī)器給人以直接的心理威懾，統(tǒng)治階級(jí)的政治統(tǒng)治地位一經(jīng)建立，就會(huì)從各方面顯示自己的力量，如懲罰犯罪等；、通過(guò)制度化的機(jī)制與社會(huì)成員加強(qiáng)聯(lián)系，包括選舉授權(quán)、政策選擇、政治溝通、法制約束等，從而獲得程序化的權(quán)威。、通過(guò)意識(shí)形態(tài)進(jìn)行宣傳教化，以獲得信仰方面的權(quán)威，從而為自己的合法性進(jìn)行

21、辯護(hù)第十九講 公共治理5、公共治理的原則、參與原則；不再將管理對(duì)象排斥在管理之外，管理者不在扮演著高高在上的壟斷則的角色，而是確立了絕大數(shù)公民都有資格來(lái)觀察、參與和發(fā)表意見(jiàn)，政治行動(dòng)在平等互動(dòng)中展開(kāi)。關(guān)聯(lián)要素：授權(quán)、基層自治、對(duì)話協(xié)商、透明原則；指政府在制定和執(zhí)行決策的過(guò)程中，絕大多數(shù)信息都要向公眾公開(kāi)，公眾可以通過(guò)合法的、便利的途徑在法定的時(shí)間內(nèi)獲取所需信息。內(nèi)容或要求：信息公開(kāi)、程序公開(kāi)、責(zé)任原則；積極責(zé)任：盡自己最大的能力與治理為大眾謀福利（使命精神）；消極責(zé)任：對(duì)工作中的失職、失誤要求承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任（付出代價(jià)）；、回應(yīng)原則 、協(xié)作原則 、合法性原則6、治理理論產(chǎn)生背景A.市場(chǎng)失靈：

22、市場(chǎng)在限制壟斷、提供公共物品、約束個(gè)人的極端自私行為、克服生產(chǎn)的無(wú)政府狀態(tài)等方面，存在著內(nèi)在的局限，單純的市場(chǎng)手段不可能實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的最佳配置B政府失?。簝H僅依靠政府的計(jì)劃和命令等手段，也無(wú)法達(dá)到資源配置的最優(yōu)化，最終不能促進(jìn)和保障公民得到政治經(jīng)濟(jì)利益第二十講 政治參與1、政治參與的概念政治參與是指公民通過(guò)各種方式直接或間接監(jiān)督政府權(quán)力，影響政府 決策，表達(dá)政治意向的政治行為過(guò)程2、政治參與的內(nèi)涵、政治參與是代議制民主政治的產(chǎn)物，是保障公民權(quán)利的重要手段；、政治參與的主體是普通公民；、政治參與是普通公民依法參加政治生活的行為；、政治參與的目標(biāo)和對(duì)象是公共政治領(lǐng)域；、政治參與的表現(xiàn)形式是多種多樣

23、的。（政治參與形式的多樣性）、依據(jù)公民參與的態(tài)度，可以劃分為主動(dòng)性參與和被動(dòng)性參與 ；、依據(jù)公民參與的渠道，可以分為直接參與和間接參與；、依據(jù)公民參與手段、方式，可以分為合法的參與和非法的參與；一、政治參與的制約因素1、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展（1）社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)政治參與的促進(jìn)作用、經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然帶來(lái)公民教育程度、收入及職業(yè)地位的提高，而這些都會(huì)增強(qiáng)人們的政治參與意識(shí)與能力。、隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)利益必然出現(xiàn)分化，人們?yōu)榱司S護(hù)自身的利益就會(huì)加入各種組織，并參與到政治活動(dòng)中來(lái)，其結(jié)果必然導(dǎo)致政治參與的擴(kuò)大化。、經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致政府職能擴(kuò)大，而政府職能的擴(kuò)大，必然相應(yīng)的擴(kuò)大公民參與政府活動(dòng)的深度和廣度。（2）社會(huì)經(jīng)

24、濟(jì)發(fā)展對(duì)政治參與的抑制作用、在效率與公平的優(yōu)先問(wèn)題上，效率優(yōu)先考慮可能限制參與的發(fā)展；、經(jīng)濟(jì)發(fā)展一方面導(dǎo)致社會(huì)利益的分化，另一方面也促進(jìn)了決策組織功能的專門化和復(fù)雜化，并使各類計(jì)劃和政策更加復(fù)雜、技術(shù)性更強(qiáng)，而政治過(guò)程的復(fù)雜化會(huì)降低人們政治參與的積極性；、經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加了個(gè)人的社會(huì)流動(dòng)機(jī)會(huì)，在短時(shí)期內(nèi)，個(gè)人社會(huì)流動(dòng)可能減少政治參與；第二十二講 政治發(fā)展1、政治發(fā)展的含義廣義上講，政治發(fā)展指政治體系向更高級(jí)形態(tài)的變遷過(guò)程。從狹義角度講，政治發(fā)展是指政治體系內(nèi)部結(jié)構(gòu)、體制、功能和運(yùn)作的科技化、合理化。2、衡量政治發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)、政治結(jié)構(gòu)：政治發(fā)展以政治結(jié)構(gòu)的分化和專門化為形式，體現(xiàn)效率、 科學(xué)和合理的標(biāo)

25、準(zhǔn)。、政府能力：政治發(fā)展以政府能力的提高和權(quán)力的有效運(yùn)用為特征，體現(xiàn)權(quán)威、法治、有限政府的原則；、政治文化：政治發(fā)展以政治文化的世俗化、合理化為特征，體現(xiàn)民主參與、權(quán)利意識(shí)、平等自由等精神；二、政治發(fā)展的類型 1、早期現(xiàn)代化國(guó)家模式、一般歷史進(jìn)程；、這些國(guó)家基本上是在社會(huì)內(nèi)部進(jìn)行政治發(fā)展，是自主性的發(fā)展；、一般伴隨著工業(yè)化、城市化、資本主義運(yùn)動(dòng)而進(jìn)行政治發(fā)展，政治發(fā)展沿著從經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域到政治領(lǐng)域的路徑；、在政治發(fā)展過(guò)程中，廣泛的社會(huì)階層逐漸提出要求，通過(guò)政治參與逐漸改變政治形態(tài)；、一般均經(jīng)過(guò)了政治發(fā)展的三個(gè)階段：民族國(guó)家建設(shè)時(shí)期、民主化發(fā)展時(shí)期以及福利化建設(shè)時(shí)期.:、民族國(guó)家建設(shè)：即通過(guò)君主集

26、權(quán)和絕對(duì)主義，從封建主義、諸侯割據(jù)到建立現(xiàn)代民族國(guó)家的過(guò)程；、民主化：即通過(guò)資產(chǎn)階級(jí)革命和漸進(jìn)式改革確立了公民權(quán)利和政治權(quán)利，擴(kuò)大政治參與，建立民主的政治體制，如代議制、普選制、政黨制、現(xiàn)代官僚制度和司法獨(dú)立制度；、福利化：即隨著資本主義發(fā)展的深入，國(guó)家的職能和政府的干預(yù)活動(dòng)擴(kuò)大，國(guó)家承擔(dān)了大量的社會(huì)職能，建立了現(xiàn)代意義上的福利國(guó)家。、具體發(fā)展道路的差異；、漸進(jìn)妥協(xié)的發(fā)展道路：政治發(fā)展一般比較穩(wěn)定，不存在激進(jìn)的革命方式，主要是在統(tǒng)治階級(jí)與被統(tǒng)治階級(jí)之間進(jìn)行妥協(xié)斗爭(zhēng)，形成政治變革的共識(shí)，以和平的方式進(jìn)行政治發(fā)展，政治傳統(tǒng)得到尊重。、激進(jìn)革命的發(fā)展道路的特點(diǎn)：政治發(fā)展主要依靠革命和暴力進(jìn)行，通常是

27、在革命力量與反革命力量之間激烈的較量后政治才有所進(jìn)步。政治發(fā)展以制度和政權(quán)發(fā)生本質(zhì)變化為標(biāo)志。、保守改良的發(fā)展道路：德國(guó)君主立憲制的確立 2、發(fā)展中國(guó)家模式、“后發(fā)型”國(guó)家政治發(fā)展的總體特征：、政治發(fā)展起步晚；、政治發(fā)展的動(dòng)力主要來(lái)自外部的挑戰(zhàn)與外來(lái)文化的傳入；、政治發(fā)展的主導(dǎo)力量是國(guó)家和政府；、政治發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往不能同時(shí)推進(jìn)，政治發(fā)展的超前與滯后都曾存在、“后發(fā)型”國(guó)家政治發(fā)展的劣勢(shì)、面臨時(shí)間和問(wèn)題的巨大壓力；、面臨被動(dòng)型政治發(fā)展；、發(fā)展中國(guó)家面臨對(duì)其政治發(fā)展不利的國(guó)際環(huán)境；、在歷史、文化傳統(tǒng)等方面存在嚴(yán)重不足，不利于政治發(fā)展。、“后發(fā)型”國(guó)家政治發(fā)展的優(yōu)勢(shì)；、國(guó)家在現(xiàn)代化中居于主導(dǎo)地位

28、，國(guó)家的主導(dǎo)作用有利于民眾的廣泛動(dòng)員、社會(huì)資源的集中和調(diào)節(jié)，可以較快地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和政治發(fā)展、政治發(fā)展的借鑒性，在政治發(fā)展中可以吸取早發(fā)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，學(xué)習(xí)成功的做法，減少政治發(fā)展中的盲目性。第二十三講 現(xiàn)代化進(jìn)程中的革命與改革1.政治革命的含義政治革命是以階級(jí)為主體、以?shī)Z取政權(quán)為首要標(biāo)志、以政治制度的新舊更替為基本內(nèi)容的激烈的政治大變革，是政治發(fā)展過(guò)程中的質(zhì)的飛躍。在這一過(guò)程中，舊的政治關(guān)系和政治秩序被打破，代之以新的政治體制、政治關(guān)系和政治秩序，從而推動(dòng)政治文明的進(jìn)步。2.政治革命的特征、以革命階級(jí)為主體；、以?shī)Z取國(guó)家政權(quán)為目標(biāo)；、以變革政治體系為內(nèi)容；、以廣泛的群眾支撐為基礎(chǔ)；、以暴力方

29、式為主要表現(xiàn)形式；3、政治革命的條件（1）客觀條件：社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)、特定的革命形勢(shì)：特定的革命形勢(shì)：、統(tǒng)治階級(jí)力量因遭到嚴(yán)重削弱而指揮失靈，它既不能維護(hù)舊有的秩序，也無(wú)法以原有的方式處理危機(jī)，更沒(méi)有能力實(shí)行政治革新；、被統(tǒng)治階級(jí)和人民大眾因物質(zhì)生活極度貧困而承受苦難，人民群眾不愿再以舊有的方式生活下去，為政治革命提供了廣泛的群眾基礎(chǔ)和強(qiáng)大的社會(huì)生力軍；（2）主觀條件：革命階級(jí)的覺(jué)悟程度和組織程度；4革命的類型：奴隸革命、地主階級(jí)的革命、資產(chǎn)階級(jí)的革命、社會(huì)主義革命5.革命的形式：暴力革命是政治革命的基本形式，同時(shí)不排除革命有和平轉(zhuǎn)變的可能性6、政治革命的地位和作用、政治革命能推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的發(fā)

30、展和政治進(jìn)步；、政治革命能極大地解放生產(chǎn)力；、政治革命能更新政治體系；、政治革命能改革政治環(huán)境；7.政治改革的含義政治改革是指統(tǒng)治階級(jí)中的領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)，根據(jù)社會(huì)矛盾狀況，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求，依靠現(xiàn)有社會(huì)制度本身的力量所進(jìn)行的改進(jìn)政治體制、調(diào)節(jié)政治關(guān)系、完善政治功能，以鞏固和加強(qiáng)其政治統(tǒng)治地位的政治過(guò)程。8.政治改革的特征、政治改革以維護(hù)現(xiàn)有的政治統(tǒng)治為目的，以不破壞既有政治統(tǒng)治的根本基礎(chǔ)和基本原則為限度；、政治改革以政治領(lǐng)導(dǎo)階層為變革的主體，通過(guò)政治領(lǐng)導(dǎo)層自上而下的發(fā)動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)政治改革進(jìn)程；、政治改革是有計(jì)劃、有步驟的漸進(jìn)過(guò)程，整個(gè)變革的過(guò)程處于政治領(lǐng)導(dǎo)層的嚴(yán)格控制之下，通過(guò)量變的過(guò)程達(dá)到質(zhì)變的實(shí)質(zhì)、

31、政治改革以和平的方式實(shí)現(xiàn)，基本上排斥了革命和暴力在政治發(fā)展中的地位9.政治改革的原因?qū)е抡胃母锏母驹蚴巧鐣?huì)的基本矛盾運(yùn)動(dòng)，也就是說(shuō)由于社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，使生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系與上層建筑之間的矛盾日益突出，為了排除生產(chǎn)力發(fā)展的障礙，客觀上產(chǎn)生了政治改革的要求；10.政治改革的條件、要求改革的觀念與呼聲，必須占據(jù)社會(huì)輿論的主導(dǎo)力量；、政治改革是一種自上而下地進(jìn)行的有計(jì)劃有步驟的政治變革活動(dòng)，因此，能否出現(xiàn)一個(gè)具有改革意識(shí)和改革能力的政治領(lǐng)導(dǎo)層，對(duì)于政治改革的發(fā)起、組織乃至成敗，都至為關(guān)鍵；、政治改革是一種以和平方式進(jìn)行的循序漸進(jìn)的政治變革活動(dòng)，因而需要有一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境；11.政治改革的目標(biāo)設(shè)計(jì)；、調(diào)整政治結(jié)構(gòu)； 、提高管理效能； 、協(xié)調(diào)利益關(guān)系；12.政治改革的方式（1）激進(jìn)式改革：又稱“閃電戰(zhàn)略”和“休克療法”，這種改革強(qiáng)調(diào)總體設(shè)計(jì)和強(qiáng)制性變遷；這種改革模式有利于縮短新舊政治體系轉(zhuǎn)軌的陣痛期，但同時(shí)也會(huì)極大地增加社會(huì)陣痛的強(qiáng)度。（2） 漸進(jìn)式改革：又稱“費(fèi)邊戰(zhàn)略”和“多項(xiàng)分進(jìn)方法”，這種改革強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)遠(yuǎn)和眼前、總體與局部的平衡，主張由易到難、循序漸進(jìn)；這種改革模式可隨時(shí)調(diào)整改革計(jì)劃、化解不利因素，減輕改革所帶來(lái)的陣痛。13、政治改革的地位、作用（1