美國農民培育經驗與啟示

1、美國農民培育經驗與啟示Page 2機械化、自動化、生產力高政策、經費、培育體系新型農民一個農民供養(yǎng)124人（2000年）Page 3美國農業(yè)簡介美國農業(yè)簡介美國自然資源豐富，為農業(yè)的發(fā)展提供了得天獨厚的條件：美國大部分地區(qū)雨量充沛而且分布比較均勻，平均年降雨量為760毫米；土地、草原和森林資源的擁有量均位于世界前列，土質肥沃，海拔500米以下的平原占國土面積的55，有利于農業(yè)的機械化耕作和規(guī)模經營。2000年美國農業(yè)用地為4.183億公頃，其中耕地面積約占國土總面積的19 ，為1.79億公頃，人均為0.62公頃。美國還有永久性草地2.4億公頃，森林和林地2.65億公頃。2012年，美國的谷物總

2、產量為3.63億噸，人均占有量1160公斤。谷物的結轉庫存占世界第一，近年來大致接近世界庫存總量的1/3。2012年，美國畜產品銷售量為全世界第1位，其中牛肉占世界21，奶占18，蛋占12。美國農民生產力水平美國農民生產力水平010203農民教育水平生產機械化程度農業(yè)科技應用農業(yè)生產力現狀：美國農業(yè)是典型的現代化大農業(yè)。20世紀40年代以后，美國農業(yè)就已實現了機械化、專業(yè)化、高科技化和現代化?，F代化的大農業(yè)，創(chuàng)造了極高的勞動生產率，使美國的主要農產品如小麥、玉米、大豆、棉花等產量都位居世界前列，而且糧食產量占世界總產量的20，各種農產品產量都大大超出了國內市場的需求。為此，美國農業(yè)必須面向海外

3、市場大量出口。美國小麥出口量占世界小麥總出口量的45，玉米占70，大豆占85，棉花占32。美國農民生產力水平美國農民生產力水平勞動所耗人時農民教育水平美國25歲以上農民受教育情況（1970-1990）根據美國農業(yè)部的資料，1990年年齡在25歲以上農民受大學畢業(yè)教育的10.8，比1970年提高了1倍多；1990年未受過高中教育比1970年的則下降23.2。其中，絕大多數農場主和家庭勞動力都受過高等教育。美國農民生產力水平美國農民生產力水平勞動所耗人時農業(yè)勞動力人均供養(yǎng)人數從1940年的10.7個上升到1972年的52.4個，至2000年則上升到124個，農業(yè)勞動力相比較1940年供養(yǎng)人口上升了

4、1158%生產機械化程度美國是世界上農業(yè)最發(fā)達、技術最先進的國家之一。高度發(fā)達的資本主義商品生產，促使美國在上世紀40年代領先世界各國最早實現了糧食生產機械化。60年代后期，糧食生產機械化水平更加提高，達到了從土地耕翻、整地、播種，到田問管理、收獲、干燥等全過程的機械化；到70年代初完成了棉花、甜菜等經濟作物從種植到收獲各環(huán)節(jié)的全面機械化。同時在種植業(yè)、工廠化畜禽飼養(yǎng)、設施農業(yè)、農產品加工等方面也保持著世界先進水平。高度機械化水平，科學有效的管理，大大提高了農業(yè)勞動生產率。1987年美國農業(yè)勞動力人均產值達到了55300美元，是當時其他發(fā)達國家的4倍，居世界第一位。農業(yè)機械化有力地促進了美國農

5、業(yè)的快速發(fā)展，也使美國成為世界上第一農產品出口大國。美國農民生產力水平美國農民生產力水平勞動所耗人時農業(yè)科技應用計算機技術、自動化技術、“3S”技術即遙感技術(RS)、地理信息系統技術(GIS)和全球定位系統技術(GPS)等高科技信息技術在農業(yè)領域的廣泛應用，使得美國農業(yè)的發(fā)展逐步實現精確化、信息化和集約化。先進節(jié)水灌溉技術先進節(jié)水灌溉技術先進農業(yè)信息科技先進農業(yè)信息科技美國根據不同農作物的生長規(guī)律，采用不同的灌溉方式，農田灌溉達到100。水利灌溉分為滲灌、滴灌、微噴、噴灌、漫灌、溝灌等多種方式。同時，廣泛應用電子、電測、全球定位系統(GPS)、遙感等高新技術，對灌溉實行全自動化管理。美國農民

6、培育經驗美國農民培育經驗1234在美國不僅有正規(guī)的農業(yè)院校,還有州政府建立的農業(yè)試驗站以及遍布各州縣的農業(yè)推廣機構。進行職業(yè)農民的培訓。培育機構培育方法培育內容運行機制美國農民教育培訓方法一般包括課堂指導，實踐實驗指導培訓，輔導農業(yè)經驗培訓項目，FFA培訓項目等培訓方式，主要由政府機構和民間組織提供。美國農業(yè)體系教育農民市場營銷知識和農場管理知識,同時更加注重生產技術的培訓,包括種植、養(yǎng)殖、園藝、機械等知識,。聯邦及州、縣政府撥款資助各州、縣建立推廣服務體系，推廣工作由農業(yè)部和農學院共同領導，但由農學院具體負責。因此，農業(yè)教育、研究與推廣三位一體，實行統一管理。美國農民培育經驗美國農民培育經驗

7、單擊添加美國農民培養(yǎng)1政府立法保護3完善的教育體系2充足的經費Page 101、政府立法保護、政府立法保護美國有世界上最發(fā)達的農業(yè)，有140 多年的農業(yè)教育歷史，依法治農是美國促進農業(yè)發(fā)展的根本。美國通過1862年的莫雷爾法、1887年的哈奇法、1890年的第二個莫雷爾法、1914 年的史密斯利費法等一系列法案的頒布，奠定了農業(yè)教育發(fā)展的基礎。1962 年的人力開發(fā)和培訓法和1964年的經濟機會法等規(guī)定開辦的職業(yè)培訓班，共同構成一個相當完整而龐大的農業(yè)教育、研究與推廣體系。Page 111、政府立法保護、政府立法保護莫里爾法哈奇法美國農業(yè)教育立法可以追溯到1862年的莫里爾贈地學院法案。該法案

8、規(guī)定，聯邦政府根據1860年各州在國會中的議員人數，按照每人3萬英畝的標準撥給各州土地。各州利用出售這些土地的收益開辦農工學院也稱贈地學院，主要講授有關農業(yè)和機械技藝方面的知識，培養(yǎng)農業(yè)發(fā)展所需專門人才口，1890年，美國國會通過了第2個莫里爾法案，規(guī)定聯邦政府每年必須撥款給贈地學院，保證其有充足的運行經費。這2個法案是美國農業(yè)和農民教育領域最重要的立法，形成了政府對農業(yè)院校的撥款制度，實現了農業(yè)和農民教育的法制化和制度和，確保了農業(yè)教育長期和穩(wěn)定發(fā)展。堅實的物質基礎。為對不同地域的農業(yè)生產進行有針美國國會1887年通過了哈奇法案。法案規(guī)定聯邦政府每年從出售公有土地的收入中向各州提供15萬美元

9、，資助各州在贈地學院農學院領導下成立一個“農業(yè)試驗站”，進行農業(yè)基礎研究和動植物疾病與防治研究，農業(yè)試驗站的建立，為美國的“科教興農”奠定了堅實的基礎。Page 121、政府立法保護、政府立法保護 史密斯利費農業(yè)推廣法案喬治里德法案職業(yè)教育法1914年，美國國會通過史密斯利費農業(yè)推廣法案，在聯邦政府的資助下，農業(yè)部與贈地學院合作，建立負責農業(yè)技術推廣組織、實施和管理的農業(yè)推廣站川。法案的頒布確立了贈地學院在農業(yè)推廣中主導地位。過上述法案美國逐步形成集教學、科研和推廣三位一體合作推廣體系，為農業(yè)快速發(fā)展做出了重大貢獻。1929年，美國通過了喬治里德法案，要求聯邦政府撥款自助贈地學院的農業(yè)教育和家

10、政教育。1963年，美國國會通過了職業(yè)教育法，鼓勵農村學校舉辦專業(yè)性較強的職業(yè)技術教育中心，為農村工廠培養(yǎng)技術人員，提高非農業(yè)生產人員能力。Page 132、充足的經費、充足的經費文字內容文字內容“贈地法案”為農業(yè)提供大量資金喬治法案每年撥款1400萬美元，班克黑德法案每年增加100萬美元，后來增加500萬。培訓機構對接受培訓的農民不收費用，并且發(fā)放補助，私立農學院培訓機構農場主自己承擔費用，以及在稅收減免，優(yōu)惠貸款等經費Page 143、完善的教育體系、完善的教育體系美國農民教育核心體現在農業(yè)科教體系的建立和完善上。美國農業(yè)科教體系的建立和完善前后共用了50一70年的時間。除各州農學院、實驗

11、站和推廣站以外，美國農業(yè)部也是一個重要的研究機構。農業(yè)部下設農業(yè)生產局、處，如植物生產局、昆蟲局、土壤局、動物生產局、氣象局，以特定生產內容為中心組織農業(yè)科研。聯邦農業(yè)研究后來還逐漸建立了4個國家級研究中心和10個地區(qū)中心。美國農民教育，尤其是美國等發(fā)達國家已經形成了比較完備的農民教育體系。一是有形式多樣的農民教育管理機構和培訓組織。美國農民培養(yǎng)，其管理體制逐步形成了以政府為主導，以農業(yè)院校為基地，以社會培訓機構為補充，農業(yè)教育、科研、推廣相結合的農民培訓體制。通過如此完備的農民教育培訓機構網絡培訓，不僅向農民提供實際生產的勞動技術和經驗，使他們掌握農業(yè)生產知識，而且為農民提供綜合科技文化知識

12、。二是有可操作的教育質量監(jiān)督機制。為了保證教育培訓的質量，國外農民教育采取了嚴格的考試和認證制度，一般淘汰率占1%2%。Page 15一般推廣教育機構正規(guī)農業(yè)教育機構 美國的農業(yè)教育包括正規(guī)的農業(yè)教育機構和一般推廣教育機構。從19 世紀初開始,系列法律法規(guī)都規(guī)定了政府提供土地建農業(yè)學校和資金的義務,而且財政投入的力度越越大,這使得農業(yè)高等和初等教育機構發(fā)展迅速,招生人數越來越多,而農業(yè)學校的學科類也越來越全,不僅是科學研究,也包括技術的推廣,農業(yè)院校自身設置農業(yè)試驗站,推廣農業(yè)技術是農業(yè)院校的責任和義務。3、完善的教育體系、完善的教育體系Page 163、完善的教育體系、完善的教育體系25%5

13、0%25%農業(yè)院校的具體職責一般來說包括教學、科研和推廣3 種,業(yè)院校的教師每年必須承擔3 種任務,否則很難獲得晉升,承擔的比例大概為50%、25%和25%。這種分配模式保證了農業(yè)院校的教師既有理論,又有實踐,而且能夠研究實踐中發(fā)現的問題,然后再教給學生,較大程度上保證了農業(yè)的技術更新。3、完善的教育體系、完善的教育體系在美國,不僅有正規(guī)的農業(yè)院校,還有州政府建立的農業(yè)試驗站,農業(yè)推廣機構遍布各州縣,這些機構非常重視農場的經營管理,教導農場主市場營銷知識和農場管理知識,同時更加注重生產技術的培訓,包括種植、養(yǎng)殖、園藝、機械等知識,這些知識對于提高農場主素質,增強農產品生產能力提供了很大幫助。特

14、別是第二次世界大戰(zhàn)以后,美國工業(yè)和服務業(yè)經濟提升,服務業(yè)就業(yè)人口所占比例越來越高,農業(yè)人口的比例下降非?？?大量農業(yè)人口遷移至城市地區(qū),美國也面臨農業(yè)就業(yè)人口下降和農業(yè)從業(yè)人員老齡化問題。在此情況下,美國依然設置了近3 000個農業(yè)推廣站,負責培訓農場主,提高規(guī)?；洜I,這才使得美國的農業(yè)生產效率得到快速提高,農產品不僅僅滿足美國本土要,還大量出口國際市場。農業(yè)試驗站Page 183、完善的教育體系、完善的教育體系可選擇性可選擇性農民作為一種職業(yè)具有選擇性,既是一個人自我的選擇,也是這個職業(yè)對新進入者的一種選擇。也就是說,進入這個行業(yè)需要資格,不是誰都可以從事這個職業(yè)。而傳統農民是一種世襲制度

15、,農村的人一出生就是農民流動性流動性職業(yè)農民的來源可以是在原有土地上生活的人,也可以是外來者,而傳統農民則只出不進。高素質性高素質性作為新型職業(yè)農民,不僅需要了解一般的種植或者養(yǎng)殖知識,而且需要高大上的技能,包括經營技能、管理經驗和良好的科學文化素養(yǎng)。等級性等級性美國還建立了完善的農場主等級制度,每個州縣大約有多少農民,分別從事種植或者養(yǎng)殖、捕撈等活動的人數,以及每年的產量水平也有具體的統計。 在這些因素中，高度重視農民職業(yè)教育培訓是一些發(fā)達國家取得高城市化水平的重要原因，發(fā)達國家在農村發(fā)展過程中都經歷了農民職業(yè)教育培訓發(fā)展與改革的過程，他們從立法保障、管理協調機制、資格準入制度、培訓經費投入

16、等方面不斷完善農民職業(yè)教育培訓體系。我國新型農民培育啟示我國新型農民培育啟示3 3、健全農民職業(yè)健全農民職業(yè)教育培訓體系教育培訓體系1、立法保障農民立法保障農民的職業(yè)發(fā)展的職業(yè)發(fā)展2 2、加大農民教育加大農民教育培訓的投入培訓的投入4 4、建立農民職業(yè)建立農民職業(yè)資格證書制度資格證書制度我國新型農民培育啟示我國新型農民培育啟示1、立法保障農民的職業(yè)發(fā)展發(fā)達國家的農民職業(yè)教育培訓取得的成就離不開政府立法保障，隨著黨和國家對三農問題的重視，農村職業(yè)教育培訓事業(yè)得到了一定的發(fā)展，但當前我國沒有一部專門針對農民職業(yè)教育培訓的法律，農民職業(yè)教育培訓的法律法規(guī)缺乏統一性，也沒有專門的法律法律明確政府相關農

17、業(yè)部門培訓機構和農民自身的責任和義務，缺乏相應的配套政策確保法律法規(guī)的貫徹。因此，我國有必要將其列入基本國策，專門制訂一部關于農民職業(yè)教育培訓的法律，為新型職業(yè)農民培訓事業(yè)提供法律保障。 Page 21我國新型農民培育啟示我國新型農民培育啟示2 2、加大農民教育培訓的投入加大農民教育培訓的投入政府資金投入的大力支持是發(fā)達國家農政府資金投入的大力支持是發(fā)達國家農民職教育培訓順利開民職教育培訓順利開展的重展的重要因素要因素。我我國當前農民培訓仍存在培訓流于形式培國當前農民培訓仍存在培訓流于形式培訓效果差訓效果差強人意的問題強人意的問題差強人意的問題，差強人意的問題，而究其最根本原因就是缺乏必要的資

18、金而究其最根本原因就是缺乏必要的資金投入投入。因此因此，政府要加大對農民職業(yè)教政府要加大對農民職業(yè)教育培訓的投入力度，建立專項資金，拓育培訓的投入力度，建立專項資金，拓寬籌資渠道，廣泛發(fā)動社會力量，建立寬籌資渠道，廣泛發(fā)動社會力量，建立政府政府、用人單位用人單位、農民和社會共同承擔農民和社會共同承擔培訓經費的投入機制培訓經費的投入機制。Page 22我國新型農民培育啟示我國新型農民培育啟示3 3、健全農民職業(yè)教育培訓體系健全農民職業(yè)教育培訓體系健全的農民職業(yè)教育培訓體系是發(fā)達國家農民職業(yè)教育培訓的重要保障。雖然，當前我國有許多農民職業(yè)培訓機構，但未形成協調統一的培訓體系，因此，我國在發(fā)揮好政府培訓主導作用的同時，要充分發(fā)揮農業(yè)企業(yè)、各類農業(yè)學校、農民專業(yè)合作組織和其他社會培訓教育機構以及農民自身的作用，科學制定培訓規(guī)劃，明確培訓目標，合理選擇培訓對象，科學設置培訓內容，創(chuàng)新培訓方式