出口鼓勵措施與出口管制措施

1、第七章第七章 出口鼓勵與出口管制措施出口鼓勵與出口管制措施 第一節(jié)第一節(jié) 出口鼓勵措施出口鼓勵措施 一、出口信貸及出口信貸國家擔保制一、出口信貸及出口信貸國家擔保制 ( (一一) ) 出口信貸出口信貸 1 1、 出口信貸的定義出口信貸的定義 出口信貸出口信貸(Export Credit)(Export Credit)：出口：出口國為了擴大國為了擴大本國大型設(shè)備等產(chǎn)品的出本國大型設(shè)備等產(chǎn)品的出口口, ,增強出口商品的競爭力增強出口商品的競爭力, , 對本國對本國的出口商的出口商, ,外國的進口商或進口地銀外國的進口商或進口地銀行提供的貸款。行提供的貸款。 2、目的：、目的： 為了解決企業(yè)在經(jīng)營機

2、電產(chǎn)品為了解決企業(yè)在經(jīng)營機電產(chǎn)品和成套設(shè)備出口過程中由于進口商不和成套設(shè)備出口過程中由于進口商不能立即付款而造成資金短缺的需要能立即付款而造成資金短缺的需要。3 3、 出口信貸的特點出口信貸的特點n 出口信貸必須聯(lián)系出口項目。出口信貸必須聯(lián)系出口項目。n 出口信貸利率低于國際金融市場貸出口信貸利率低于國際金融市場貸款的利率，其利差由出口國政府給款的利率，其利差由出口國政府給予補貼。予補貼。n 出口信貸的貸款金額，通常只占買出口信貸的貸款金額，通常只占買賣合同金額的賣合同金額的85%85%左右，其余左右，其余10%10%15%15%由進口廠商先支付現(xiàn)匯。由進口廠商先支付現(xiàn)匯。n 出口信貸的發(fā)放與

3、出口信貸的擔保出口信貸的發(fā)放與出口信貸的擔保相結(jié)合，以避免或減少信貸風險。相結(jié)合，以避免或減少信貸風險。思考：出口信貸是否是補貼？（1 1）提供者是否是政府或任何公共機構(gòu)。）提供者是否是政府或任何公共機構(gòu)。（2 2）是否授予了接受者一項利益）是否授予了接受者一項利益。（1 1）按貸款時間長短劃分）按貸款時間長短劃分短期信貸：短期信貸：1 1年以內(nèi)年以內(nèi)中期信貸：中期信貸：1 1年年55年年長期信貸：長期信貸：5 5年年1010年年4 4、分類、分類: : 2 2、按借貸關(guān)系劃分、按借貸關(guān)系劃分賣方信貸賣方信貸-Suppliers Credit-Suppliers Credit買方信貸買方信貸-

4、 Buyers Credit- Buyers Credit ( (二）出口信貸國家擔保制二）出口信貸國家擔保制 對本國銀行提供的貸款對本國銀行提供的貸款, ,由國家由國家的專門機構(gòu)出面擔保的專門機構(gòu)出面擔保, ,一旦出現(xiàn)債務(wù)一旦出現(xiàn)債務(wù)人拒絕付款時人拒絕付款時, ,按承保的金額予以補按承保的金額予以補償償. . 出口信貸擔保的金額與風險出口信貸擔保的金額與風險: : （1 1）政治風險）政治風險, , 一般是貸款金一般是貸款金額的額的85%85%至至95%95% （2 2）經(jīng)濟風險）經(jīng)濟風險, , 一般是貸款金一般是貸款金額的額的75%75%至至100%100% 二、出口補貼二、出口補貼 1

5、1、定義：、定義： 出口補貼又稱出口津貼，出口補貼又稱出口津貼，是指政是指政府為刺激商品出口而給予出口商的現(xiàn)府為刺激商品出口而給予出口商的現(xiàn)金補貼或財政上的優(yōu)惠，目的在于降金補貼或財政上的優(yōu)惠，目的在于降低出口商品的價格，加強其在國外市低出口商品的價格，加強其在國外市場上的競爭力。場上的競爭力。2. 2. 出口補貼的分類出口補貼的分類 直接補貼：直接補貼：是政府直接付給出口商的是政府直接付給出口商的現(xiàn)金補貼，一般用于扶持農(nóng)業(yè)和一些現(xiàn)金補貼，一般用于扶持農(nóng)業(yè)和一些幼稚產(chǎn)業(yè)。直接補貼的辦法包括價格幼稚產(chǎn)業(yè)。直接補貼的辦法包括價格補貼和收入補貼。補貼和收入補貼。 間接補貼：間接補貼：也稱隱蔽性補貼，

6、是政府也稱隱蔽性補貼，是政府對某些商品的出口給予財政上的照顧。對某些商品的出口給予財政上的照顧。 3、出口補貼的經(jīng)濟效應(yīng)、出口補貼的經(jīng)濟效應(yīng) 4、WTO補貼與反補貼協(xié)議補貼與反補貼協(xié)議 Agreement on Subsidies and Countervailing Measures, 簡稱簡稱SCM協(xié)議協(xié)議 （1）禁止性補貼（紅燈補貼）禁止性補貼（紅燈補貼） 指對貿(mào)易有明顯損害作用，不允許成員方政府指對貿(mào)易有明顯損害作用，不允許成員方政府實施的補貼。實施的補貼。 一旦實施，任何受其影響的其他成員方可直接一旦實施，任何受其影響的其他成員方可直接采取反補貼措施。采取反補貼措施。 包括：出口補貼

7、（包括：出口補貼（12種情形）種情形） 進口替代補貼進口替代補貼 （2）可申訴的補貼（黃燈補貼）可申訴的補貼（黃燈補貼） 指在一定范圍內(nèi)允許實施，但如果其指在一定范圍內(nèi)允許實施，但如果其實施對其他成員方的經(jīng)濟貿(mào)易利益造實施對其他成員方的經(jīng)濟貿(mào)易利益造成了損害，受到損害的成員方可采取成了損害，受到損害的成員方可采取反補貼措施的補貼。反補貼措施的補貼。（3）不可申訴的補貼（綠燈補貼）不可申訴的補貼（綠燈補貼） 指某一成員因?qū)嵤┝酥改骋怀蓡T因?qū)嵤┝薟TO所允許的補貼，所允許的補貼，受損的成員方不能申訴，也不能對其實施受損的成員方不能申訴，也不能對其實施反補貼措施的補貼。反補貼措施的補貼。自自2000

8、年年1月月1日起不可訴補貼條款失效日起不可訴補貼條款失效 包括：非專向性補貼包括：非專向性補貼 給予基礎(chǔ)研究的援助給予基礎(chǔ)研究的援助 對落后地區(qū)提供的補貼對落后地區(qū)提供的補貼 基于環(huán)保目的的補貼基于環(huán)保目的的補貼 三、商品傾銷三、商品傾銷 1 1、商品傾銷的定義、商品傾銷的定義 商品傾銷是出口商以低于國際市商品傾銷是出口商以低于國際市場價格、國內(nèi)市場批發(fā)價格，甚至遠場價格、國內(nèi)市場批發(fā)價格，甚至遠低于生產(chǎn)成本的價格，向國外拋售產(chǎn)低于生產(chǎn)成本的價格，向國外拋售產(chǎn)品，以達到打擊競爭對手、占領(lǐng)國外品，以達到打擊競爭對手、占領(lǐng)國外市場、最后獲得壟斷利潤的目的。市場、最后獲得壟斷利潤的目的。 2、商品傾

9、銷和出口補貼區(qū)別：、商品傾銷和出口補貼區(qū)別：（1）行為主體不同。商品傾銷是企業(yè)行）行為主體不同。商品傾銷是企業(yè)行為，出口補貼是政府行為。為，出口補貼是政府行為。 （2）損失補償來源不同。前者來源于壟）損失補償來源不同。前者來源于壟斷高價，后者來源于政府補貼。斷高價，后者來源于政府補貼。 （3）進口國政府談判、調(diào)查的對象不同。）進口國政府談判、調(diào)查的對象不同。前者是出口企業(yè)，后者是出口國政府。前者是出口企業(yè)，后者是出口國政府。 （4）進口國針對低價出口采取的措施不）進口國針對低價出口采取的措施不同。前者征收反傾銷稅，后者征收反補同。前者征收反傾銷稅，后者征收反補貼稅。貼稅。3 3、傾銷的類型、傾

10、銷的類型 偶然性傾銷偶然性傾銷 （臨時性傾銷）臨時性傾銷）長期性長期性傾銷傾銷 （ 持續(xù)性傾銷）持續(xù)性傾銷）掠奪性傾銷掠奪性傾銷 （間歇性傾銷）（間歇性傾銷） 傾銷傾銷四、外匯傾銷四、外匯傾銷1. 1. 外匯傾銷的定義外匯傾銷的定義 外匯傾銷外匯傾銷是指出口商利用本國貨幣貶是指出口商利用本國貨幣貶值，占領(lǐng)國際市場的行為。值，占領(lǐng)國際市場的行為。2. 2. 外匯傾銷的條件外匯傾銷的條件 外匯傾銷要達到擴大出口的目的，必外匯傾銷要達到擴大出口的目的，必須具備兩個條件：須具備兩個條件： （1 1）貨幣貶值的程度要大于國內(nèi)物）貨幣貶值的程度要大于國內(nèi)物價上漲的程度。價上漲的程度。 （2 2）其他國家不

11、同時實行同等程度）其他國家不同時實行同等程度的貨幣貶值或采取其他報復性措施。的貨幣貶值或采取其他報復性措施。 五、促進出口的組織和服務(wù)措施五、促進出口的組織和服務(wù)措施1 1、設(shè)立專門組織，為促進出口服務(wù)、設(shè)立專門組織，為促進出口服務(wù)例：中國國際貿(mào)易促進委員會和中國國際商會例：中國國際貿(mào)易促進委員會和中國國際商會2 2、建立商業(yè)情報網(wǎng)，提供商業(yè)情報服務(wù)、建立商業(yè)情報網(wǎng)，提供商業(yè)情報服務(wù)例：商務(wù)部信息中心、民營企業(yè)出口促進網(wǎng)等例：商務(wù)部信息中心、民營企業(yè)出口促進網(wǎng)等3 3組織貿(mào)易中心和貿(mào)易展覽會組織貿(mào)易中心和貿(mào)易展覽會例：中國玩具貿(mào)易中心、中國汽車貿(mào)易中心等例：中國玩具貿(mào)易中心、中國汽車貿(mào)易中心等

12、 中國經(jīng)濟貿(mào)易展覽會等中國經(jīng)濟貿(mào)易展覽會等4 4組織貿(mào)易代表團出訪和接待來訪組織貿(mào)易代表團出訪和接待來訪5 5組織出口商評選活動組織出口商評選活動 六、經(jīng)濟特區(qū)政策六、經(jīng)濟特區(qū)政策 經(jīng)濟特區(qū)經(jīng)濟特區(qū)是指一國在其關(guān)境以外是指一國在其關(guān)境以外劃出的，實行免除關(guān)稅以及其他財政劃出的，實行免除關(guān)稅以及其他財政與金融方面的優(yōu)惠待遇，從而達到促與金融方面的優(yōu)惠待遇，從而達到促進出口以及其他各種經(jīng)濟目的一定范進出口以及其他各種經(jīng)濟目的一定范圍的區(qū)域。圍的區(qū)域。1 1、自由港（、自由港（Free PortFree Port）或自由貿(mào)易）或自由貿(mào)易區(qū)（區(qū)（Free Trade Zone Free Trade Z

13、one ） 建在關(guān)境以外，并對進出口商品全部建在關(guān)境以外，并對進出口商品全部或大部分免征關(guān)稅；準許在區(qū)內(nèi)開展或大部分免征關(guān)稅；準許在區(qū)內(nèi)開展商品自由儲存、展覽、拆散、改裝、商品自由儲存、展覽、拆散、改裝、重新包裝、整理、加工和制造等業(yè)務(wù)。重新包裝、整理、加工和制造等業(yè)務(wù)。 FTZFTZ與與FTAFTA兩者區(qū)分兩者區(qū)分 （Free Trade ZoneFree Trade Zone，F(xiàn)TZFTZ）：是根據(jù)本）：是根據(jù)本國（地區(qū)）法律法規(guī)在本國（地區(qū)）境國（地區(qū)）法律法規(guī)在本國（地區(qū)）境內(nèi)設(shè)立的區(qū)域性經(jīng)濟特區(qū)。這種貿(mào)易方內(nèi)設(shè)立的區(qū)域性經(jīng)濟特區(qū)。這種貿(mào)易方式屬一國（或地區(qū)）境內(nèi)關(guān)外的貿(mào)易行式屬一國（

14、或地區(qū)）境內(nèi)關(guān)外的貿(mào)易行為。為。 （Free Trade AreaFree Trade Area，F(xiàn)TAFTA）：是根據(jù)多）：是根據(jù)多個國家之間協(xié)議設(shè)立的包括協(xié)議國（地個國家之間協(xié)議設(shè)立的包括協(xié)議國（地區(qū)）在內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟貿(mào)易集團。區(qū)）在內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟貿(mào)易集團。上海自貿(mào)區(qū) 上海自由貿(mào)易試驗區(qū)于上海自由貿(mào)易試驗區(qū)于2013年年8月月22日日經(jīng)國務(wù)院正式批準設(shè)立，于經(jīng)國務(wù)院正式批準設(shè)立，于2013年年9月月29日正式掛牌開張。試驗區(qū)總面積為日正式掛牌開張。試驗區(qū)總面積為28.78平方公里，相當于上海市面積的平方公里，相當于上海市面積的1/226，范圍涵蓋，范圍涵蓋上海市外高橋保稅區(qū)、上海市外高橋保稅區(qū)

15、、外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機場綜合保稅區(qū)上海浦東機場綜合保稅區(qū)等等4個海關(guān)特個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。殊監(jiān)管區(qū)域。 開放領(lǐng)域：社會服務(wù)、文化服務(wù)、開放領(lǐng)域：社會服務(wù)、文化服務(wù)、金融、航運、專業(yè)服務(wù)及商貿(mào)金融、航運、專業(yè)服務(wù)及商貿(mào) 2、出口加工區(qū)、出口加工區(qū) 一般是一國國家或地區(qū)在港口附一般是一國國家或地區(qū)在港口附近劃出一定的范圍建設(shè)配套的設(shè)施，近劃出一定的范圍建設(shè)配套的設(shè)施，鼓勵外國企業(yè)在該區(qū)內(nèi)投資設(shè)廠，生鼓勵外國企業(yè)在該區(qū)內(nèi)投資設(shè)廠，生產(chǎn)以出口為主的制成品。產(chǎn)以出口為主的制成品。 出口加工區(qū)與自由貿(mào)易區(qū)有所不同：出口加工區(qū)與自由貿(mào)易區(qū)有所不同：

16、出口加工區(qū)：以發(fā)展出口加工工業(yè)、出口加工區(qū)：以發(fā)展出口加工工業(yè)、取得工業(yè)方面的效益為主，面向工業(yè)。取得工業(yè)方面的效益為主，面向工業(yè)。 自由貿(mào)易區(qū)：以發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易、取自由貿(mào)易區(qū)：以發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易、取得商業(yè)方面的效益為主，面向貿(mào)易。得商業(yè)方面的效益為主，面向貿(mào)易。 3、保稅區(qū)（保稅倉庫）、保稅區(qū)（保稅倉庫） 指由海關(guān)設(shè)置的或經(jīng)海關(guān)批準注冊的指由海關(guān)設(shè)置的或經(jīng)海關(guān)批準注冊的特定地區(qū)和倉庫。在保稅區(qū)內(nèi)，外國特定地區(qū)和倉庫。在保稅區(qū)內(nèi)，外國商品可以暫時不繳納進口稅，在區(qū)內(nèi)商品可以暫時不繳納進口稅，在區(qū)內(nèi)可以進行儲存、改裝、分類、混合、可以進行儲存、改裝、分類、混合、加工和制造，從區(qū)內(nèi)再進行出口，亦加工和制

17、造，從區(qū)內(nèi)再進行出口，亦不需要繳納出口稅。不需要繳納出口稅。 保稅區(qū)的特點保稅區(qū)的特點 （1 1）關(guān)稅豁免）關(guān)稅豁免 （2 2）自由出入）自由出入 保稅區(qū)的基本功能保稅區(qū)的基本功能 （1 1）保稅倉儲、商品展示等服務(wù)功）保稅倉儲、商品展示等服務(wù)功能能 （2 2）國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易功能）國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易功能 （3 3）出口加工功能）出口加工功能 NoImage自貿(mào)區(qū)自貿(mào)區(qū)實質(zhì)是免稅實質(zhì)是免稅實質(zhì)是金融開放實質(zhì)是金融開放原保稅區(qū)優(yōu)惠原保稅區(qū)優(yōu)惠 我國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域：我國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域： 保稅區(qū)保稅區(qū) 出口加工區(qū)出口加工區(qū) 保稅物流園區(qū)保稅物流園區(qū) 跨境工業(yè)園區(qū)跨境工業(yè)園區(qū) 保稅港區(qū)保稅港區(qū) 綜合保稅區(qū)綜

18、合保稅區(qū) 自由貿(mào)易區(qū)自由貿(mào)易區(qū) 4 4、 自由邊境區(qū)與過境區(qū)自由邊境區(qū)與過境區(qū) （1 1）自由邊境區(qū)：）自由邊境區(qū)：一般設(shè)在一國的一個一般設(shè)在一國的一個或幾個省的邊境地區(qū)。對于在區(qū)內(nèi)使用的或幾個省的邊境地區(qū)。對于在區(qū)內(nèi)使用的生產(chǎn)設(shè)備、原材料和消費品可以免稅或減生產(chǎn)設(shè)備、原材料和消費品可以免稅或減稅進口。如從區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)運到本國其他地區(qū)銷稅進口。如從區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)運到本國其他地區(qū)銷售，則須照章納稅。外國貨物可在區(qū)內(nèi)進售，則須照章納稅。外國貨物可在區(qū)內(nèi)進行儲存、展覽、混合、包裝、加工和制造行儲存、展覽、混合、包裝、加工和制造等業(yè)務(wù)活動。等業(yè)務(wù)活動。 與出口加工區(qū)的區(qū)別：與出口加工區(qū)的區(qū)別： 自由邊境區(qū)加工后的商

19、品主要是區(qū)內(nèi)使用，自由邊境區(qū)加工后的商品主要是區(qū)內(nèi)使用，很少再出口。很少再出口。 （2 2）過境區(qū)：）過境區(qū)：是沿海國家為了便利是沿海國家為了便利內(nèi)陸鄰國的進出口貨物，開辟某些港內(nèi)陸鄰國的進出口貨物，開辟某些港口或國境城市作為貨物的自由中轉(zhuǎn)區(qū)?？诨驀吵鞘凶鳛樨浳锏淖杂芍修D(zhuǎn)區(qū)。 對過境的貨物，一般予以簡化海對過境的貨物，一般予以簡化海關(guān)手續(xù)，免征關(guān)稅或只征小額過境費關(guān)手續(xù)，免征關(guān)稅或只征小額過境費用的優(yōu)惠待遇。用的優(yōu)惠待遇。 過境貨物可以在過境區(qū)內(nèi)短暫儲過境貨物可以在過境區(qū)內(nèi)短暫儲存或重新包裝，但不得進行加工。存或重新包裝，但不得進行加工。 5 5、科學工業(yè)園區(qū)、科學工業(yè)園區(qū) 科學工業(yè)園區(qū)科學工業(yè)園區(qū)一般以大學和科研一般以大學和科研機構(gòu)為依托，是知識、科技、人才高機構(gòu)為依托，是知識、科技、人才高度集中，融科研、教育、生產(chǎn)為一體度集中，融科研、教育、生產(chǎn)為一體的科技資源開發(fā)區(qū)。的科技資源開發(fā)區(qū)。 19511951年正式創(chuàng)立于美國加利福尼年正式創(chuàng)立于美國加利福尼亞州的亞州的“斯坦?？蒲泄I(yè)區(qū)斯坦?？蒲泄I(yè)區(qū)”，后發(fā)，后發(fā)展成舉世聞名的展成舉世聞名的“硅谷硅谷”。 6 6、綜合型經(jīng)濟特區(qū)、綜合型經(jīng)濟特區(qū) 在出口加工區(qū)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，在出口加工區(qū)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，由一國在其港口或港口附近區(qū)域劃由一國在其港口或港口附近區(qū)域劃出的特殊經(jīng)濟區(qū)域，并通過提供優(yōu)出