固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評審工作規(guī)范與流程 (2)

1、LOGO1 1 湖南省節(jié)能監(jiān)察中心副主任 羅賽強2014年1月7日2 2各市州發(fā)改委、各有關(guān)單位：各市州發(fā)改委、各有關(guān)單位：為規(guī)范節(jié)能評審工作，提高全省節(jié)能評審工作效率和水為規(guī)范節(jié)能評審工作，提高全省節(jié)能評審工作效率和水平，根據(jù)國家發(fā)改委平，根據(jù)國家發(fā)改委固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法行辦法、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評審工作指南固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評審工作指南(2011年修訂本年修訂本)、湖南省行政程序規(guī)定湖南省行政程序規(guī)定和我委和我委固定資產(chǎn)投固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查委內(nèi)工作細(xì)則資項目節(jié)能評估和審查委內(nèi)工作細(xì)則等相關(guān)要求，結(jié)合工等相關(guān)要求，結(jié)合工作實

2、際，我們研究制定了作實際，我們研究制定了固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評審工作固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評審工作規(guī)范與流程規(guī)范與流程(試行試行)和和固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評審操作細(xì)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評審操作細(xì)則則(試行試行)?，F(xiàn)印發(fā)你們，供開展節(jié)能評審工作參考?，F(xiàn)印發(fā)你們，供開展節(jié)能評審工作參考。附件附件：固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評審工作規(guī)范與流程固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評審工作規(guī)范與流程(試行試行)和和固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評審操作細(xì)則評審操作細(xì)則(試行試行) 二一三年四月二十五日二一三年四月二十五日3 3 受節(jié)能主管部門委托，對節(jié)能評估文受節(jié)能主管部門委托，對節(jié)能評估文件（包括節(jié)能評估報告書節(jié)能

3、評估報告件（包括節(jié)能評估報告書節(jié)能評估報告表）組織評審，并出具評審意見書。表）組織評審，并出具評審意見書。4一、評審原則一、評審原則二、評審依據(jù)二、評審依據(jù)三、評審材料三、評審材料四、評審程序四、評審程序五、評審要點五、評審要點六、評審結(jié)論六、評審結(jié)論七、資料歸檔七、資料歸檔5 5一、評審原則一、評審原則1、客觀性原則。對評審結(jié)論有重大影響的工藝、設(shè)備、客觀性原則。對評審結(jié)論有重大影響的工藝、設(shè)備、技術(shù)數(shù)據(jù)資料應(yīng)當(dāng)真實可信，符合項目實際需要，、技術(shù)數(shù)據(jù)資料應(yīng)當(dāng)真實可信，符合項目實際需要，結(jié)論客觀。結(jié)論客觀。2、可行性原則。根據(jù)項目的規(guī)模和特點，邀請相關(guān)行、可行性原則。根據(jù)項目的規(guī)模和特點，邀請

4、相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域?qū)＜遥u審?fù)怀鲇媚芄に?、設(shè)備與建設(shè)規(guī)模業(yè)、領(lǐng)域?qū)＜?，評審?fù)怀鲇媚芄に?、設(shè)備與建設(shè)規(guī)模合理匹配，主要用能工藝先進、可行，所提建議經(jīng)濟合理匹配，主要用能工藝先進、可行，所提建議經(jīng)濟、可行。、可行。3、科學(xué)性原則。從行業(yè)、地區(qū)整體水平出發(fā)，以調(diào)整、科學(xué)性原則。從行業(yè)、地區(qū)整體水平出發(fā)，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、推動節(jié)能降耗為目標(biāo)，確產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、推動節(jié)能降耗為目標(biāo)，確保項目能耗指標(biāo)符合要求，節(jié)能技術(shù)先進、適用。保項目能耗指標(biāo)符合要求，節(jié)能技術(shù)先進、適用。 6 6二、評審依據(jù)二、評審依據(jù) 1.中華人民共和國節(jié)約能源法中華人民共和國節(jié)約能源法 2.固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審

5、查暫行辦法固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法（國家發(fā)（國家發(fā)改委改委2010年第年第6號令）。號令）。 （*附件附件1：節(jié)能評估報告書內(nèi)容深度要求）：節(jié)能評估報告書內(nèi)容深度要求） 3.固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評審工作指南固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評審工作指南（國家節(jié)能中心（國家節(jié)能中心2011年修訂本）。年修訂本）。 （*目錄章節(jié)：八章）目錄章節(jié)：八章）7 7 4.節(jié)能專項規(guī)劃和節(jié)能減排綜合性工作方案節(jié)能專項規(guī)劃和節(jié)能減排綜合性工作方案:湖南省湖南省“十十 二五二五”節(jié)能減排綜合性工作方案節(jié)能減排綜合性工作方案（湘政發(fā)（湘政發(fā)201146號）號） 5.相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，行業(yè)準(zhǔn)入條件和產(chǎn)業(yè)政策。相

6、關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，行業(yè)準(zhǔn)入條件和產(chǎn)業(yè)政策。 6. 國家明令禁止和淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備、工藝等目國家明令禁止和淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備、工藝等目錄錄 *與與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）關(guān)于修改年本）關(guān)于修改有關(guān)條款的決定有關(guān)條款的決定比對。比對。8 87. 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，包括設(shè)計及管理方面的標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，包括設(shè)計及管理方面的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備（產(chǎn)品）能效標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備（產(chǎn)品）能效標(biāo)準(zhǔn)等。等。8 .國家或地區(qū)節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品推薦目錄。國家或地區(qū)節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品推薦目錄。9 .體現(xiàn)同行業(yè)國內(nèi)外先進水平的資料。體現(xiàn)同行業(yè)國內(nèi)外先進水平

7、的資料。10.其他相關(guān)文件。其他相關(guān)文件。9 9三、評審材料三、評審材料 申請固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評審需提交下列材料：申請固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評審需提交下列材料：1、項目可研報告或項目申請報告（包含節(jié)能篇章）、項目可研報告或項目申請報告（包含節(jié)能篇章）。2、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估文件。、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估文件。3、根據(jù)受理需補充的申報材料。、根據(jù)受理需補充的申報材料。1010四、評審程序四、評審程序 委委 托托 接到節(jié)能主管部門固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評審接到節(jié)能主管部門固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評審委托任務(wù)后，對項目進行分類登記。委托任務(wù)后，對項目進行分類登記。 評審方式評審方式 當(dāng)項目節(jié)能評

8、估文件為節(jié)能評估報告書時，應(yīng)當(dāng)項目節(jié)能評估文件為節(jié)能評估報告書時，應(yīng)采取會議評審方式進行評審。當(dāng)項目節(jié)能評估文件采取會議評審方式進行評審。當(dāng)項目節(jié)能評估文件為節(jié)能評估報告表時，根據(jù)項目的復(fù)雜程度，也可為節(jié)能評估報告表時，根據(jù)項目的復(fù)雜程度，也可通過函審方式進行評審。通過函審方式進行評審。1111四、評審程序四、評審程序 評審程序內(nèi)容：評審程序內(nèi)容： 1、組織準(zhǔn)備。、組織準(zhǔn)備。 2、專家評審。、專家評審。 3、評審結(jié)論與歸檔。、評審結(jié)論與歸檔。1212 1、組織準(zhǔn)備。、組織準(zhǔn)備。 符合性審查符合性審查 從政策法規(guī)、格式體例、能耗計算、能效水平、能從政策法規(guī)、格式體例、能耗計算、能效水平、能源消費

9、影響等進行審查；源消費影響等進行審查； 擬定評審工作方案，對達(dá)不到相關(guān)規(guī)定或深度要求的擬定評審工作方案，對達(dá)不到相關(guān)規(guī)定或深度要求的要求節(jié)能評估單位補充、修改；要求節(jié)能評估單位補充、修改； 根據(jù)項目類型、所屬行業(yè)，選取根據(jù)項目類型、所屬行業(yè)，選取3-5名能源利用及相關(guān)名能源利用及相關(guān)行業(yè)專家行業(yè)專家 。 13關(guān)于關(guān)于“節(jié)能評估文件評分與發(fā)布節(jié)能評估文件評分與發(fā)布”節(jié)能評估文件評分分兩階段實施：節(jié)能評估文件評分分兩階段實施： 一階段，節(jié)能評估文件一階段，節(jié)能評估文件書面書面初審，分值初審，分值70分，專家評定。分，專家評定。 49分，初審?fù)ㄟ^進入下一環(huán)節(jié)。分，初審?fù)ㄟ^進入下一環(huán)節(jié)。 49分，退回

10、評估機構(gòu)，分，退回評估機構(gòu)，20工作日以后再接受評審。工作日以后再接受評審。二階段，專家評審會審查及后續(xù)修改，分值二階段，專家評審會審查及后續(xù)修改，分值100分，專家評定分值分，專家評定分值70分，分， 省節(jié)能監(jiān)察中心評定分值省節(jié)能監(jiān)察中心評定分值30分。分。 報告最后得分由第一階段和第二階段專家的加權(quán)平均分與省節(jié)能監(jiān)報告最后得分由第一階段和第二階段專家的加權(quán)平均分與省節(jié)能監(jiān) 察中心評分相加。察中心評分相加。1414 2、專家評審。、專家評審。 根據(jù)項目規(guī)模、能源消費狀況、工藝復(fù)雜程度等確定評審根據(jù)項目規(guī)模、能源消費狀況、工藝復(fù)雜程度等確定評審方式（會議評審或函審）。方式（會議評審或函審）。

11、會議評審，評審會應(yīng)包括有關(guān)部門人員、評審專家、項目會議評審，評審會應(yīng)包括有關(guān)部門人員、評審專家、項目建設(shè)單位代表、節(jié)能評估單位人員參加。建設(shè)單位代表、節(jié)能評估單位人員參加。 評審專家獨立發(fā)表意見，形成專家評審結(jié)論，并簽署專家評審專家獨立發(fā)表意見，形成專家評審結(jié)論，并簽署專家評審意見。評審意見。 對于評審結(jié)論為修改通過的項目，由節(jié)能評估單位按專家對于評審結(jié)論為修改通過的項目，由節(jié)能評估單位按專家評審意見對節(jié)能評估文件進行修改，必要時進行復(fù)審。對評審意見對節(jié)能評估文件進行修改，必要時進行復(fù)審。對于評審結(jié)論為不通過的項目，將項目資料退回項目建設(shè)單于評審結(jié)論為不通過的項目，將項目資料退回項目建設(shè)單位，

12、并報告節(jié)能主管部門。位，并報告節(jié)能主管部門。1515 3、評審結(jié)論與歸檔。、評審結(jié)論與歸檔。 評審結(jié)論分為通過、修改通過、不通過三種。評審結(jié)論分為通過、修改通過、不通過三種。 評審機構(gòu)根據(jù)專家評審意見和修改后的節(jié)能評評審機構(gòu)根據(jù)專家評審意見和修改后的節(jié)能評 估文件，出具節(jié)能評審意見書，報送節(jié)能主管部門估文件，出具節(jié)能評審意見書，報送節(jié)能主管部門 并抄送相關(guān)單位。并抄送相關(guān)單位。 將評審資料整理歸檔。將評審資料整理歸檔。16161717五、評審要點五、評審要點 九個方面評審：九個方面評審：1、編制依據(jù)、編制依據(jù)2、項目概況、項目概況3、項目能源供應(yīng)情況、項目能源供應(yīng)情況4、項目建設(shè)方案、項目建設(shè)

13、方案5、項目能源消費和能效水平、項目能源消費和能效水平6、節(jié)能措施、節(jié)能措施7、問題及建議、問題及建議8、結(jié)論、結(jié)論9、附表和附圖、附表和附圖關(guān)于改進規(guī)范投資項目核準(zhǔn)行為加強協(xié)同監(jiān)管的通知關(guān)于改進規(guī)范投資項目核準(zhǔn)行為加強協(xié)同監(jiān)管的通知發(fā)改投資（發(fā)改投資（2013）2662號號一、切實落實管理責(zé)任一、切實落實管理責(zé)任 同步下放核準(zhǔn)前置條件審批權(quán)限同步下放核準(zhǔn)前置條件審批權(quán)限-國家發(fā)改委辦公廳關(guān)于做好國家發(fā)改委辦公廳關(guān)于做好固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查同步取消和下放有關(guān)工作的通知固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查同步取消和下放有關(guān)工作的通知 嚴(yán)格遵循國家化解產(chǎn)能過剩政策要求嚴(yán)格遵循國家化解產(chǎn)能過剩政

14、策要求-按照按照國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見（國發(fā)（國發(fā)（2013）41號），對于鋼鐵、號），對于鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)，嚴(yán)禁建設(shè)新增電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)，嚴(yán)禁建設(shè)新增產(chǎn)能項目。產(chǎn)能項目。 各相關(guān)部門不得為此類項目辦理規(guī)劃選址、土地供應(yīng)、環(huán)評審批各相關(guān)部門不得為此類項目辦理規(guī)劃選址、土地供應(yīng)、環(huán)評審批、節(jié)能評估審查等手續(xù)，金融機構(gòu)不得提供貸款。、節(jié)能評估審查等手續(xù)，金融機構(gòu)不得提供貸款。二、改進規(guī)范核準(zhǔn)行為二、改進規(guī)范核準(zhǔn)行為 關(guān)于節(jié)能審查意見的辦理關(guān)于節(jié)能審查意見的辦理-取消對項目概況

15、、能源供應(yīng)情況、項取消對項目概況、能源供應(yīng)情況、項目選址方面的節(jié)能審查要求。目選址方面的節(jié)能審查要求。18 縮短審批時間，縮短審批時間， 優(yōu)化評估審查流程，實現(xiàn)項目錄入、委托、報批各優(yōu)化評估審查流程，實現(xiàn)項目錄入、委托、報批各 環(huán)節(jié)在線完成。環(huán)節(jié)在線完成。 實現(xiàn)節(jié)能登記備案網(wǎng)上辦理。實現(xiàn)節(jié)能登記備案網(wǎng)上辦理。 2個工作日內(nèi)委托中介機構(gòu)評審，個工作日內(nèi)委托中介機構(gòu)評審，5個工作日內(nèi)一次告知補齊材料。個工作日內(nèi)一次告知補齊材料。 加大信息公開力度加大信息公開力度-除保密事項外，項目核準(zhǔn)機關(guān)和規(guī)劃、國土、除保密事項外，項目核準(zhǔn)機關(guān)和規(guī)劃、國土、環(huán)保、節(jié)能審查等前置條件審批機關(guān)將受理情況、審批流程、審

16、批標(biāo)環(huán)保、節(jié)能審查等前置條件審批機關(guān)將受理情況、審批流程、審批標(biāo)準(zhǔn)、審批結(jié)果在部門門戶網(wǎng)站公開。準(zhǔn)、審批結(jié)果在部門門戶網(wǎng)站公開。三、建立縱橫協(xié)管聯(lián)動機制三、建立縱橫協(xié)管聯(lián)動機制 對于未取得規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)評審批、節(jié)能評估審查意見對于未取得規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)評審批、節(jié)能評估審查意見的項目，各級項目核準(zhǔn)機關(guān)不得予以核準(zhǔn)。的項目，各級項目核準(zhǔn)機關(guān)不得予以核準(zhǔn)。192020 1、編制依據(jù)、編制依據(jù) 現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)劃；現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)劃； 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范；相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范； 行業(yè)準(zhǔn)入條件、產(chǎn)業(yè)政策；行業(yè)準(zhǔn)入條件、產(chǎn)業(yè)政策； 節(jié)能工藝、技術(shù)、裝備、產(chǎn)品推薦目錄；節(jié)能工藝、技術(shù)、裝

17、備、產(chǎn)品推薦目錄； 國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝等目錄國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝等目錄 項目可研報告、申請報告等工程資料及合同。項目可研報告、申請報告等工程資料及合同。 *固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評審工作指南（國家節(jié)能中心2011年修訂本）。 21212、項目概況、項目概況* （1）項目基本情況。項目基本情況。項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)性質(zhì)項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、工藝方案（流程）、總平面布置、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、工藝方案（流程）、總平面布置、主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)、項目實施進度，改、擴建項目、主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)、項目實施進度，改、擴建項目建設(shè)前基本情況等。建設(shè)前基本情

18、況等。 （2）項目用能情況。項目用能情況。主要供、用能系統(tǒng)及設(shè)備的初步主要供、用能系統(tǒng)及設(shè)備的初步選擇，能源消耗種類、數(shù)量及能源使用分布情況，改選擇，能源消耗種類、數(shù)量及能源使用分布情況，改擴建項目建設(shè)前用能情況及存在的問題等。擴建項目建設(shè)前用能情況及存在的問題等。 （3）核實項目的基本情況、有關(guān)數(shù)據(jù)和符合產(chǎn)業(yè)政策）核實項目的基本情況、有關(guān)數(shù)據(jù)和符合產(chǎn)業(yè)政策相關(guān)情況。相關(guān)情況。223、項目能源供應(yīng)情況、項目能源供應(yīng)情況*（1）項目所在地能源供應(yīng)條件及消費情況。項目所在地能源供應(yīng)條件及消費情況。 核實項目所在地能源供應(yīng)總量及構(gòu)成；核實項目所在地能源供應(yīng)總量及構(gòu)成； 項目選用的能源種類、結(jié)構(gòu)是否與

19、當(dāng)?shù)毓?yīng)條件相適應(yīng)項目選用的能源種類、結(jié)構(gòu)是否與當(dāng)?shù)毓?yīng)條件相適應(yīng) 分析可能出現(xiàn)的問題及風(fēng)險分析可能出現(xiàn)的問題及風(fēng)險（如所需能源的來源是否可靠，能（如所需能源的來源是否可靠，能 否就近取得等）否就近取得等）。 23（2）項目能源消費對當(dāng)?shù)啬茉聪M的影響：項目能源消費對當(dāng)?shù)啬茉聪M的影響：a. 根據(jù)節(jié)能降耗目標(biāo)、能源消費和供應(yīng)水平預(yù)測（根據(jù)節(jié)能降耗目標(biāo)、能源消費和供應(yīng)水平預(yù)測（如單位如單位GDP能耗或單位工業(yè)增加值能耗）、國民能耗或單位工業(yè)增加值能耗）、國民經(jīng)濟發(fā)展預(yù)測（經(jīng)濟發(fā)展預(yù)測（GDP增速預(yù)測值）等，計算出當(dāng)增速預(yù)測值）等，計算出當(dāng)?shù)啬茉聪M量預(yù)測限額，將項目能源消費量與當(dāng)?shù)啬茉聪M量預(yù)測

20、限額，將項目能源消費量與當(dāng)?shù)啬茉聪M增量預(yù)測限額進行對比，判斷項目新地能源消費增量預(yù)測限額進行對比，判斷項目新增能源消費對當(dāng)?shù)啬茉聪M增量的影響。增能源消費對當(dāng)?shù)啬茉聪M增量的影響。 24b. 分析能源消費對當(dāng)?shù)赝瓿晒?jié)能減排目標(biāo)的影響分析能源消費對當(dāng)?shù)赝瓿晒?jié)能減排目標(biāo)的影響 重點分析項目年綜合能源消費量、增加值和單重點分析項目年綜合能源消費量、增加值和單 位增加值能耗等指標(biāo)對當(dāng)?shù)赝瓿蓡挝晃辉黾又的芎牡戎笜?biāo)對當(dāng)?shù)赝瓿蓡挝籊DP能耗能耗 下降目標(biāo)等節(jié)能目標(biāo)的影響。下降目標(biāo)等節(jié)能目標(biāo)的影響。25項目新增能源消費量占所在地項目新增能源消費量占所在地“十二五十二五”能源消費增量控制數(shù)能源消費增量控制數(shù)比

21、例（比例（m%）項目增加值能耗影響所在地單位項目增加值能耗影響所在地單位GDP能耗的比例（能耗的比例（n%）影響程度影響程度m m1n n0.1影響較小影響較小1 1m30.10.1n0.3一定影響一定影響3 3m100.30.3n1較大影響較大影響1010m201 1n3.5重大影響重大影響m m20n n3.5決定性影響決定性影響固定資產(chǎn)投資項目對所在地（省市、地市）完成固定資產(chǎn)投資項目對所在地（省市、地市）完成節(jié)能目標(biāo)影響評價指標(biāo)表節(jié)能目標(biāo)影響評價指標(biāo)表26（1）項目選址項目選址*、總平面布置：、總平面布置：a. 應(yīng)分析項目選址是否符合行業(yè)及當(dāng)?shù)乜傮w規(guī)劃，應(yīng)分析項目選址是否符合行業(yè)及當(dāng)?shù)?/p>

22、總體規(guī)劃，選址對所需能源供給、運輸和消費的影響。選址對所需能源供給、運輸和消費的影響。b. 是否分析總平面布置（包括總體布局、交通組織是否分析總平面布置（包括總體布局、交通組織）對場區(qū)能源輸送、貯藏、分配、消費等環(huán)節(jié)的）對場區(qū)能源輸送、貯藏、分配、消費等環(huán)節(jié)的影響，結(jié)合節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)判斷總平面布置是否方影響，結(jié)合節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)判斷總平面布置是否方便作業(yè)、提高生產(chǎn)效率，減少工序和產(chǎn)品單耗。便作業(yè)、提高生產(chǎn)效率，減少工序和產(chǎn)品單耗。 4、項目建設(shè)方案、項目建設(shè)方案27（2）工藝流程、技術(shù)方案：工藝流程、技術(shù)方案：a. 應(yīng)明確工藝流程和技術(shù)方案。應(yīng)明確工藝流程和技術(shù)方案。b. 從生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)模式、工序

23、、主要設(shè)備選型等從生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)模式、工序、主要設(shè)備選型等方面分析評價工藝方案是否有利于提高能效，是否方面分析評價工藝方案是否有利于提高能效，是否符合節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定。符合節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定。c. 是否將工藝方案與行業(yè)先進方案進行比較，并對是否將工藝方案與行業(yè)先進方案進行比較，并對比分析在節(jié)能方面存在的差距，有無提出完善工藝比分析在節(jié)能方面存在的差距，有無提出完善工藝方案的建議。方案的建議。28（3）主要用能工藝和工序主要用能工藝和工序 ：a. 應(yīng)明確項目主要用能工藝和工序。應(yīng)明確項目主要用能工藝和工序。b. 項目用能工藝和工序的能耗指標(biāo)（如工序能耗、項目用能工藝和工序的能耗指標(biāo)（如工序

24、能耗、產(chǎn)品單耗、能源利用效率等）評估是否正確。產(chǎn)品單耗、能源利用效率等）評估是否正確。c. 應(yīng)采用標(biāo)準(zhǔn)對照、類比分析等方法，發(fā)現(xiàn)存在問應(yīng)采用標(biāo)準(zhǔn)對照、類比分析等方法，發(fā)現(xiàn)存在問題，提出完善建議，判斷用能方案是否科學(xué)合理。題，提出完善建議，判斷用能方案是否科學(xué)合理。29（4）主要耗能設(shè)備主要耗能設(shè)備 ：a. 應(yīng)明確項目主要耗能設(shè)備型號、能效及數(shù)量等參數(shù)應(yīng)明確項目主要耗能設(shè)備型號、能效及數(shù)量等參數(shù)b. 分析主要耗能設(shè)備的能耗指標(biāo)是否與生產(chǎn)規(guī)模相匹分析主要耗能設(shè)備的能耗指標(biāo)是否與生產(chǎn)規(guī)模相匹配，評價其能效水平。配，評價其能效水平。c. 判斷項目是否采用國家明令禁止和淘汰的用能產(chǎn)品判斷項目是否采用國家

25、明令禁止和淘汰的用能產(chǎn)品和設(shè)備；是否采用節(jié)能產(chǎn)品推薦目錄中的產(chǎn)品和設(shè)備；和設(shè)備；是否采用節(jié)能產(chǎn)品推薦目錄中的產(chǎn)品和設(shè)備；其能效指標(biāo)是否滿足相關(guān)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、其能效指標(biāo)是否滿足相關(guān)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求。規(guī)范的要求。d. 提出項目設(shè)備選型方面的意見和建議。提出項目設(shè)備選型方面的意見和建議。30（5）輔助生產(chǎn)和附屬生產(chǎn)設(shè)施輔助生產(chǎn)和附屬生產(chǎn)設(shè)施 ： 評審方法及內(nèi)容同項目工藝方案和主要耗能評審方法及內(nèi)容同項目工藝方案和主要耗能設(shè)備，判斷輔助生產(chǎn)和附屬生產(chǎn)設(shè)施能耗指標(biāo)的設(shè)備，判斷輔助生產(chǎn)和附屬生產(chǎn)設(shè)施能耗指標(biāo)的計算是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)設(shè)施的能效水平是計算是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)設(shè)

26、施的能效水平是否符合強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求。否符合強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求。31（1）項目能源消費種類、來源及消費量項目能源消費種類、來源及消費量 。a. 按按綜合能耗計算通則綜合能耗計算通則（GB/T 2589）等標(biāo)準(zhǔn)，）等標(biāo)準(zhǔn)，校驗項目校驗項目各能源品種消費量的測算各能源品種消費量的測算是否正確，復(fù)核項是否正確，復(fù)核項目建設(shè)達(dá)產(chǎn)后年綜合能源消費量目建設(shè)達(dá)產(chǎn)后年綜合能源消費量 。b.項目所需的煤、電、油、氣等能源和耗能工質(zhì)的來項目所需的煤、電、油、氣等能源和耗能工質(zhì)的來源是否得到落實源是否得到落實 。5、項目能源消耗和能效水平、項目能源消耗和能效水平32（2）能源加工、轉(zhuǎn)換、利用情況能

27、源加工、轉(zhuǎn)換、利用情況 。 參照參照企業(yè)能量平衡通則企業(yè)能量平衡通則（GB/T 3484），），核對項目能量平衡表或能源網(wǎng)絡(luò)圖，分析項目能核對項目能量平衡表或能源網(wǎng)絡(luò)圖，分析項目能源購入儲存、加工轉(zhuǎn)換、輸送分配及最終使用情源購入儲存、加工轉(zhuǎn)換、輸送分配及最終使用情況的測算是否正確，發(fā)現(xiàn)節(jié)能薄弱環(huán)節(jié)和節(jié)能重況的測算是否正確，發(fā)現(xiàn)節(jié)能薄弱環(huán)節(jié)和節(jié)能重點環(huán)節(jié)，評價節(jié)能利用效率點環(huán)節(jié)，評價節(jié)能利用效率 。33（3）能效水平分析能效水平分析 。 應(yīng)分析項目能耗（能效）指標(biāo)是否符合相關(guān)能耗應(yīng)分析項目能耗（能效）指標(biāo)是否符合相關(guān)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)或有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策準(zhǔn)入條件的要求；同行業(yè)國限額標(biāo)準(zhǔn)或有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策準(zhǔn)入條件

28、的要求；同行業(yè)國內(nèi)外先進水平和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)先進指標(biāo)的選取是否準(zhǔn)確；內(nèi)外先進水平和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)先進指標(biāo)的選取是否準(zhǔn)確；項目能效水平是否達(dá)到同行業(yè)國內(nèi)外先進水平或相關(guān)項目能效水平是否達(dá)到同行業(yè)國內(nèi)外先進水平或相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的先進指標(biāo)。標(biāo)準(zhǔn)的先進指標(biāo)。能耗指標(biāo)主要包括單位產(chǎn)品（產(chǎn)值或增加值）綜能耗指標(biāo)主要包括單位產(chǎn)品（產(chǎn)值或增加值）綜合能耗、可比能耗，主要工序（工藝）單耗，單位建合能耗、可比能耗，主要工序（工藝）單耗，單位建筑面積綜合能耗，單位投資能耗等筑面積綜合能耗，單位投資能耗等 。34 （1）節(jié)能技術(shù)措施節(jié)能技術(shù)措施 。 項目是否針對生產(chǎn)工藝、動力、建筑、給排項目是否針對生產(chǎn)工藝、動力、建筑、給排水、暖通與

29、空調(diào)、照明、控制、電氣等方面提出水、暖通與空調(diào)、照明、控制、電氣等方面提出具體可行的節(jié)能技術(shù)措施，包括：節(jié)能新技術(shù)、具體可行的節(jié)能技術(shù)措施，包括：節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品應(yīng)用，余熱、余壓、可燃?xì)怏w回新工藝、新產(chǎn)品應(yīng)用，余熱、余壓、可燃?xì)怏w回收利用，建筑保溫隔熱措施，資源綜合利用，新收利用，建筑保溫隔熱措施，資源綜合利用，新能源和可再生能源利用等能源和可再生能源利用等 。 6、節(jié)能措施、節(jié)能措施35 （2）節(jié)能管理措施。節(jié)能管理措施。 項目是否按照用能單位能源計量器具配備和項目是否按照用能單位能源計量器具配備和管理通則（管理通則（GB 17167）等要求，編制能源計量）等要求，編制能源計量器具

30、配備方案；是否按照能源管理體系要求（器具配備方案；是否按照能源管理體系要求（GB/T 23331）、工業(yè)企業(yè)能源管理導(dǎo)則（）、工業(yè)企業(yè)能源管理導(dǎo)則（GB/T 15587）等要求，提出能源管理體系建設(shè)方）等要求，提出能源管理體系建設(shè)方案以及能源統(tǒng)計、監(jiān)控等節(jié)能管理方面的措施、要案以及能源統(tǒng)計、監(jiān)控等節(jié)能管理方面的措施、要求等。求等。 36 （3）單項節(jié)能工程。）單項節(jié)能工程。 是否詳細(xì)論述工藝流程、設(shè)備選型、單項節(jié)是否詳細(xì)論述工藝流程、設(shè)備選型、單項節(jié)能計算方法、單位節(jié)能量造價、投資估算及投資能計算方法、單位節(jié)能量造價、投資估算及投資回收期等；判斷單項節(jié)能工程是否對能源進行了回收期等；判斷單項節(jié)

31、能工程是否對能源進行了充分利用，節(jié)能效果及經(jīng)濟效益的評估結(jié)果是否充分利用，節(jié)能效果及經(jīng)濟效益的評估結(jié)果是否準(zhǔn)確。準(zhǔn)確。 37（4）節(jié)能措施效果。）節(jié)能措施效果。 節(jié)能措施效果的節(jié)能措施效果的（節(jié)能量）（節(jié)能量）測算依據(jù)是否準(zhǔn)測算依據(jù)是否準(zhǔn)確，測算方法是否適用，測算結(jié)果是否正確。確，測算方法是否適用，測算結(jié)果是否正確。38（5）節(jié)能措施經(jīng)濟性。）節(jié)能措施經(jīng)濟性。 是否對節(jié)能技術(shù)措施和管理措施進行經(jīng)濟性評是否對節(jié)能技術(shù)措施和管理措施進行經(jīng)濟性評估；節(jié)能措施成本及經(jīng)濟效益的測算依據(jù)是否準(zhǔn)確估；節(jié)能措施成本及經(jīng)濟效益的測算依據(jù)是否準(zhǔn)確，測算方法是否適用；節(jié)能措施的經(jīng)濟性是否符合，測算方法是否適用；節(jié)能

32、措施的經(jīng)濟性是否符合投資項目的可行性要求。投資項目的可行性要求。（6）提出項目節(jié)能措施方面的意見和建議。）提出項目節(jié)能措施方面的意見和建議。 39 應(yīng)根據(jù)對項目的分析和節(jié)能措施的評估，結(jié)合項應(yīng)根據(jù)對項目的分析和節(jié)能措施的評估，結(jié)合項目特點和當(dāng)?shù)啬茉雌胶馇闆r，指出工藝方案、用能目特點和當(dāng)?shù)啬茉雌胶馇闆r，指出工藝方案、用能方案、節(jié)能措施、運營管理等方面存在的問題，提方案、節(jié)能措施、運營管理等方面存在的問題，提出合理用能及能源供需平衡等相關(guān)建議。出合理用能及能源供需平衡等相關(guān)建議。 7、問題及建議、問題及建議40 節(jié)能評估文件結(jié)論部分應(yīng)包括以下內(nèi)容：節(jié)能評估文件結(jié)論部分應(yīng)包括以下內(nèi)容： （1）項目能

33、源消費總量及結(jié)構(gòu)。）項目能源消費總量及結(jié)構(gòu)。 （2）項目對所在地能源消費及單位）項目對所在地能源消費及單位GDP能耗下降目能耗下降目標(biāo)等節(jié)能目標(biāo)完成情況的影響，項目是否符合所在標(biāo)等節(jié)能目標(biāo)完成情況的影響，項目是否符合所在地節(jié)能規(guī)劃相關(guān)要求。地節(jié)能規(guī)劃相關(guān)要求。 （3）項目能源供應(yīng)及落實情況。）項目能源供應(yīng)及落實情況。 8、結(jié)論、結(jié)論41 （4）項目能效指標(biāo)水平，能源利用率等。）項目能效指標(biāo)水平，能源利用率等。 （5）項目是否符合國家、地方及行業(yè)的節(jié)能相關(guān)法）項目是否符合國家、地方及行業(yè)的節(jié)能相關(guān)法律法規(guī)、政策要求、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；有無采用國家明令律法規(guī)、政策要求、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；有無采用國家明令禁止和淘汰

34、的落后工藝及設(shè)備。禁止和淘汰的落后工藝及設(shè)備。 （6）項目用能工藝、工序、設(shè)備等能效水平，是否）項目用能工藝、工序、設(shè)備等能效水平，是否滿足能耗限額標(biāo)準(zhǔn)要求等。滿足能耗限額標(biāo)準(zhǔn)要求等。 （7）項目采取的節(jié)能措施及效果評價。）項目采取的節(jié)能措施及效果評價。42 （1）主要耗能設(shè)備一覽表。）主要耗能設(shè)備一覽表。 （2）主要能源和耗能工質(zhì)品種及年需求量表。）主要能源和耗能工質(zhì)品種及年需求量表。 （3）能量平衡表。）能量平衡表。 （4）*場（廠）區(qū)總平面布置圖，（車間）工藝平場（廠）區(qū)總平面布置圖，（車間）工藝平面布置圖。面布置圖。 （5）工藝流程圖。）工藝流程圖。 （6）其他必要的附圖。）其他必要的

35、附圖。 9、附表和附圖、附表和附圖4343六、評審結(jié)論六、評審結(jié)論 經(jīng)過評審，形成三種結(jié)論性意見：通過、修改通經(jīng)過評審，形成三種結(jié)論性意見：通過、修改通過和不通過。過和不通過。（1）通過。通過。包括項目節(jié)能評估文件需要一般性修改。包括項目節(jié)能評估文件需要一般性修改。（2）修改通過。修改通過。經(jīng)評審，項目節(jié)能評估文件需作重經(jīng)評審，項目節(jié)能評估文件需作重大修改，特別是項目對當(dāng)?shù)啬茉聪M增量或完成單位大修改，特別是項目對當(dāng)?shù)啬茉聪M增量或完成單位GDP能耗下降目標(biāo)，有較大或重大影響。對修改通過能耗下降目標(biāo)，有較大或重大影響。對修改通過項目，項目，必要時必要時組織專家進行復(fù)審，并形成復(fù)審意見。組織專家

36、進行復(fù)審，并形成復(fù)審意見。4444 （3）不通過。不通過。項目不符合國家、地方或行業(yè)的節(jié)能相關(guān)政策法規(guī)、項目不符合國家、地方或行業(yè)的節(jié)能相關(guān)政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；項目主要用能裝置（設(shè)備）有國家明令禁止和淘汰項目主要用能裝置（設(shè)備）有國家明令禁止和淘汰的落后工藝及設(shè)備的落后工藝及設(shè)備；項目主要能效指標(biāo)未達(dá)到相關(guān)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入值項目主要能效指標(biāo)未達(dá)到相關(guān)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入值要求或同行業(yè)平均水平要求或同行業(yè)平均水平；項目對當(dāng)?shù)啬茉聪M增量或完成單位項目對當(dāng)?shù)啬茉聪M增量或完成單位GDP能耗下降能耗下降目標(biāo)有決定性影響目標(biāo)有決定性影響；項目節(jié)能評估文件不能按期完成修改的。項目節(jié)能評估文件不能按期

37、完成修改的。4545六、評審結(jié)論六、評審結(jié)論 經(jīng)評審，符合要求（通過或修改通過）的項目，經(jīng)評審，符合要求（通過或修改通過）的項目，出具評審意見書；不符合要求（不通過）的項目，書出具評審意見書；不符合要求（不通過）的項目，書面告知。面告知。 評審意見書結(jié)論包括以下幾個方面：評審意見書結(jié)論包括以下幾個方面：1、項目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策、中國節(jié)能技術(shù)政策、項目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策、中國節(jié)能技術(shù)政策大綱和行業(yè)節(jié)能設(shè)計規(guī)范的要求。大綱和行業(yè)節(jié)能設(shè)計規(guī)范的要求。2、項目的用能總量及能源消費結(jié)構(gòu)是否合理；項目、項目的用能總量及能源消費結(jié)構(gòu)是否合理；項目新增能耗對當(dāng)?shù)氐挠绊懀欠褡龅侥芰科胶?。新增能耗對?dāng)?shù)氐?/p>

38、影響，是否做到能量平衡。46463、項目能效指標(biāo)是否達(dá)到同行業(yè)國內(nèi)先進水平或國、項目能效指標(biāo)是否達(dá)到同行業(yè)國內(nèi)先進水平或國際先進水平，所采用耗能設(shè)備、工藝和產(chǎn)品能效指標(biāo)際先進水平，所采用耗能設(shè)備、工藝和產(chǎn)品能效指標(biāo)是否達(dá)到國家和我省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，建筑能耗指標(biāo)是是否達(dá)到國家和我省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，建筑能耗指標(biāo)是否符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等。否符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等。4、項目是否嚴(yán)格執(zhí)行國家明令禁止或淘汰的設(shè)備、項目是否嚴(yán)格執(zhí)行國家明令禁止或淘汰的設(shè)備、產(chǎn)品目錄。產(chǎn)品目錄。4747 5、項目采用節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料、項目采用節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料、新能源及可再生能源情況。新能

39、源及可再生能源情況。 6、提出項目合理用能、供需平衡的相關(guān)建議。、提出項目合理用能、供需平衡的相關(guān)建議。4848七、評審意見書主要內(nèi)容七、評審意見書主要內(nèi)容1、項目、項目概況；概況；2、項目綜合能源消費增量及其影響：、項目綜合能源消費增量及其影響：（1）項目所在地能源消費增量及節(jié)能控制目標(biāo)）項目所在地能源消費增量及節(jié)能控制目標(biāo)（2）項目能源消費增量及其影響）項目能源消費增量及其影響（3）項目對所在地完成節(jié)能目標(biāo)的影響）項目對所在地完成節(jié)能目標(biāo)的影響（4）項目所需能源落實情況）項目所需能源落實情況3、項目能效水平評價項目能效水平評價（要有主要指標(biāo)能效水平分析表要有主要指標(biāo)能效水平分析表）4、項目

40、建設(shè)方案、項目建設(shè)方案4949（1）項目選址）項目選址（2）項目總平面布置）項目總平面布置（3）項目建筑方案項目建筑方案（4）項目主要生產(chǎn)工藝項目主要生產(chǎn)工藝5、項目主要用能設(shè)備項目主要用能設(shè)備 對項目主要用能設(shè)備分析對項目主要用能設(shè)備分析（要有項目主要用能設(shè)（要有項目主要用能設(shè)備一覽表）備一覽表）6、主要節(jié)能措施、主要節(jié)能措施 需提供需提供主要節(jié)能措施效果及經(jīng)濟性評估表主要節(jié)能措施效果及經(jīng)濟性評估表 50507、評審結(jié)論及建議、評審結(jié)論及建議（1）評審結(jié)論評審結(jié)論（2）評審建議）評審建議 5151八、資料歸檔八、資料歸檔1、項目評審信息錄入項目信息庫。、項目評審信息錄入項目信息庫。2、資料立

41、卷歸檔，歸檔材料包括：、資料立卷歸檔，歸檔材料包括：（1）項目節(jié)能評審意見書。）項目節(jié)能評審意見書。（2）按照專家評審意見修訂后的節(jié)能評估文件。）按照專家評審意見修訂后的節(jié)能評估文件。（3）專家簽到表。）專家簽到表。（4）參會人員簽到表。）參會人員簽到表。（5）專家評審意見。）專家評審意見。（6）專家復(fù)審意見（評審結(jié)論為修改通過的項目）。）專家復(fù)審意見（評審結(jié)論為修改通過的項目）。（7）評審委托函。）評審委托函。525353一、組織準(zhǔn)備階段一、組織準(zhǔn)備階段二、專家評審階段二、專家評審階段三、結(jié)論與歸檔三、結(jié)論與歸檔5454一、組織準(zhǔn)備階段一、組織準(zhǔn)備階段1、分類登記。、分類登記。 接收項目申報

42、材料，進行分類、編號和登記接收項目申報材料，進行分類、編號和登記：（1）項目材料。項目材料。包括項目節(jié)能評估文件、項目可行性研究包括項目節(jié)能評估文件、項目可行性研究報告（或申請報告）和其他相關(guān)資料；報告（或申請報告）和其他相關(guān)資料；（2）分類。分類。首先按工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)、其他等首先按工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)、其他等分為分為5個領(lǐng)域。其中工業(yè)領(lǐng)域又可分為煤炭、石化、冶金、個領(lǐng)域。其中工業(yè)領(lǐng)域又可分為煤炭、石化、冶金、有色、建材、化工、輕工、煙草、紡織、醫(yī)藥、機械、電有色、建材、化工、輕工、煙草、紡織、醫(yī)藥、機械、電子、電力等行業(yè)。子、電力等行業(yè)。 5555（3）編號。編號。按接收項

43、目申報材料時間為序進行項目編號，按接收項目申報材料時間為序進行項目編號， 以以“”開頭，用開頭，用9位數(shù)字表示，如下所示：位數(shù)字表示，如下所示： 年份年份 項目編號項目編號 所屬領(lǐng)域、行業(yè)所屬領(lǐng)域、行業(yè) 5656 所屬領(lǐng)域、行業(yè)編號：所屬領(lǐng)域、行業(yè)編號：01-13工業(yè)領(lǐng)域相關(guān)行業(yè)：工業(yè)領(lǐng)域相關(guān)行業(yè)：01煤炭、煤炭、02石化、石化、03冶金、冶金、04有色、有色、05建材、建材、06化工、化工、07輕工、輕工、08煙草、煙草、09紡織、紡織、10醫(yī)藥、醫(yī)藥、11機械、機械、12電子、電子、13電力。電力。20建筑。建筑。30交通運輸。交通運輸。40公共機構(gòu)。公共機構(gòu)。50其他。其他。 5757（

44、4）登記登記。 登記內(nèi)容包括項目建設(shè)單位、節(jié)能評估單位、項目名稱、登記內(nèi)容包括項目建設(shè)單位、節(jié)能評估單位、項目名稱、 聯(lián)系人等信息（見附表聯(lián)系人等信息（見附表1節(jié)能評審項目登記表）。節(jié)能評審項目登記表）。 5858序號時間編號項目名稱項目建設(shè)單位節(jié)能評估單位提交材料聯(lián)系人聯(lián)系方式備注可研/申請書/表其他可研/申請書/表其他可研/申請書/表其他可研/申請書/表其他可研/申請書/表其他可研/申請書/表其他附表附表1：節(jié)能評審項目登記表：節(jié)能評審項目登記表 節(jié)能評審項目登記表節(jié)能評審項目登記表59592、符合性審查符合性審查。 接收項目申報材料后，確定項目評審負(fù)責(zé)人，對接收項目申報材料后，確定項目評

45、審負(fù)責(zé)人，對節(jié)能評估文件進行符合性審查，主要從格式體例、內(nèi)節(jié)能評估文件進行符合性審查，主要從格式體例、內(nèi)容深度、能耗計算、對當(dāng)?shù)啬茉聪M影響等方面進行容深度、能耗計算、對當(dāng)?shù)啬茉聪M影響等方面進行審查（見附表審查（見附表2節(jié)能評審項目符合性審查表）。節(jié)能評審項目符合性審查表）。6060項目名稱項目名稱項目編號項目編號項目建設(shè)單位項目建設(shè)單位聯(lián)系人及聯(lián)系方式聯(lián)系人及聯(lián)系方式節(jié)能評估單位節(jié)能評估單位聯(lián)系人及聯(lián)系方式聯(lián)系人及聯(lián)系方式項目年綜合能源項目年綜合能源消費量消費量噸標(biāo)準(zhǔn)煤噸標(biāo)準(zhǔn)煤電力電力(萬萬kWh)天然氣天然氣(萬萬m3)新水新水(萬萬m3)政策法規(guī)政策法規(guī)項目是否符合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和行

46、業(yè)轉(zhuǎn)入條件，是否采用國家明令禁止和淘汰的項目是否符合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)轉(zhuǎn)入條件，是否采用國家明令禁止和淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝等。（如有則不符合）用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝等。（如有則不符合）格式體例格式體例節(jié)能評估文件節(jié)能評估文件是否符合是否符合固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法（國家（國家發(fā)改委發(fā)改委2010年第年第6號令）或號令）或固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估工作指南固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估工作指南（2011年修訂本）規(guī)年修訂本）規(guī)定的內(nèi)容深度及格式、體例要求。（若不符合內(nèi)容深度要求的予以退回修改。）定的內(nèi)容深度及格式、體例要求。（若不符合內(nèi)

47、容深度要求的予以退回修改。）附表附表2：節(jié)能評審項目符合性審查表：節(jié)能評審項目符合性審查表 6161能耗計算能耗計算節(jié)能評估文件節(jié)能評估文件中綜合能耗計算方法是否符合中綜合能耗計算方法是否符合綜合能耗計算通則綜合能耗計算通則（GB/T2589-2008）等國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。（若綜合能耗計算誤差超過等國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。（若綜合能耗計算誤差超過30%的予以退回修改。）的予以退回修改。）能效水平分析評估能效水平分析評估節(jié)能評估文件節(jié)能評估文件中是否對主要耗能設(shè)備能效水平進行評估，對主要產(chǎn)品能耗水平進行中是否對主要耗能設(shè)備能效水平進行評估，對主要產(chǎn)品能耗水平進行評估。（未進行能效水平分析評估或評估結(jié)論不正

48、確的予以退回修改。）評估。（未進行能效水平分析評估或評估結(jié)論不正確的予以退回修改。）能源消費影響評估能源消費影響評估節(jié)能評估文件節(jié)能評估文件中是否對當(dāng)?shù)啬茉聪M增量、能源消費強度的影響進行評估分析。中是否對當(dāng)?shù)啬茉聪M增量、能源消費強度的影響進行評估分析。（未進行評估分析或評估結(jié)論不正確的予以退回修改。）（未進行評估分析或評估結(jié)論不正確的予以退回修改。）審查結(jié)論審查結(jié)論符合符合 不符合不符合 審審 查查 人人審查時間審查時間6262（1）通過符合性審查的項目，提交專家評審。）通過符合性審查的項目，提交專家評審。（2）需要補充資料的項目，要求限期補充完善。）需要補充資料的項目，要求限期補充完善。

49、（3）不通過符合性審查的項目，退回）不通過符合性審查的項目，退回評估機構(gòu)，評估機構(gòu)， 20個工作日以后再接受評審個工作日以后再接受評審。 63632、擬定評審方案擬定評審方案。 根據(jù)項目申報材料及所屬行業(yè)，擬定項目評根據(jù)項目申報材料及所屬行業(yè)，擬定項目評審日期和專家人數(shù)，抽取每個項目的評審專家，并審日期和專家人數(shù)，抽取每個項目的評審專家，并聯(lián)系確認(rèn)聯(lián)系確認(rèn)：（1）評審場地。評審場地。會議室規(guī)模一般在會議室規(guī)模一般在20人左右人左右（2）評審日期。評審日期。一般安排在工作日，如遇特殊情一般安排在工作日，如遇特殊情況，可安排在雙休日進行。況，可安排在雙休日進行。6464（3）抽取專家。抽取專家。每

50、個項目評審專家一般不超過每個項目評審專家一般不超過5名，其中行業(yè)專家名，其中行業(yè)專家13名，熱能（電氣）專家名，熱能（電氣）專家1名，名，能源經(jīng)濟專家能源經(jīng)濟專家1名。名。 專家組長專家組長一般一般由行業(yè)專家擔(dān)任。由行業(yè)專家擔(dān)任。6565（4）聯(lián)系專家。聯(lián)系專家。聯(lián)系專家并確認(rèn)其是否可以參加評聯(lián)系專家并確認(rèn)其是否可以參加評審（告知項目類型、評審日期、地點）。將項目可審（告知項目類型、評審日期、地點）。將項目可研報告（或申請報告）、節(jié)能評估文件和評審要求、研報告（或申請報告）、節(jié)能評估文件和評審要求、專家評審意見表、評審工作指南（專家評審意見表、評審工作指南（2011年修訂本）年修訂本）等資料（

51、電子版）提前等資料（電子版）提前3-5天發(fā)給專家（見附表天發(fā)給專家（見附表3專專家評審工作要求、附表家評審工作要求、附表4專家評審意見表、附表專家評審意見表、附表5節(jié)節(jié)能評審?fù)ㄖ▽＜遥Ｄ茉u審?fù)ㄖ▽＜遥?666附表附表3：專家評審工作要求：專家評審工作要求1、評審專家應(yīng)以科學(xué)、客觀、公正的態(tài)度參加評審工作，評審全、評審專家應(yīng)以科學(xué)、客觀、公正的態(tài)度參加評審工作，評審全過程要堅持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不能帶有單位、個人偏見。過程要堅持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不能帶有單位、個人偏見。 2、專家在評審過程中應(yīng)獨立判斷，任何人不得以任何方式影響、專家在評審過程中應(yīng)獨立判斷，任何人不得以任何方式影響、干擾專家評審工作。干擾

52、專家評審工作。 3、專家應(yīng)遵守評審紀(jì)律，不得私自與項目建設(shè)單位和節(jié)能評估單、專家應(yīng)遵守評審紀(jì)律，不得私自與項目建設(shè)單位和節(jié)能評估單位聯(lián)系或接觸，不準(zhǔn)擅自向外透露與評審工作有關(guān)的情況和評審結(jié)位聯(lián)系或接觸，不準(zhǔn)擅自向外透露與評審工作有關(guān)的情況和評審結(jié)果。果。4、專家應(yīng)遵守有關(guān)保密規(guī)定，不得擅自復(fù)制、抄錄和保留項目評、專家應(yīng)遵守有關(guān)保密規(guī)定，不得擅自復(fù)制、抄錄和保留項目評審資料，不準(zhǔn)以任何形式泄漏或剽竊項目評審材料中的有關(guān)內(nèi)容。審資料，不準(zhǔn)以任何形式泄漏或剽竊項目評審材料中的有關(guān)內(nèi)容。5、專家根據(jù)自己的專業(yè)特長，重點對項目建設(shè)方案、主要用能工、專家根據(jù)自己的專業(yè)特長，重點對項目建設(shè)方案、主要用能工藝

53、、主要用能設(shè)備、主要能效指標(biāo)、采取的節(jié)能措施等方面提出評藝、主要用能設(shè)備、主要能效指標(biāo)、采取的節(jié)能措施等方面提出評審意見。審意見。6、專家填寫、專家填寫“評審意見表評審意見表”，評審會之前將，評審會之前將“評審意見表評審意見表”（電子稿）發(fā)送到評審專用郵箱。（電子稿）發(fā)送到評審專用郵箱。7、凡參與編寫該項目可研報告（或申請報告）、節(jié)能評估文、凡參與編寫該項目可研報告（或申請報告）、節(jié)能評估文件等工作的，應(yīng)當(dāng)主動申請回避件等工作的，應(yīng)當(dāng)主動申請回避8、專家應(yīng)準(zhǔn)時參加會議。、專家應(yīng)準(zhǔn)時參加會議。67附表附表4：專家評審意見表：專家評審意見表項目名稱項目名稱評審專家評審專家職稱職稱/職務(wù)職務(wù)專專家家

54、意意見見評審意見要點：評審意見要點：1.節(jié)能評估文件存在問題及修改建議節(jié)能評估文件存在問題及修改建議2.核算項目年綜合能源消費量、主要能效指標(biāo)等，判斷項目能核算項目年綜合能源消費量、主要能效指標(biāo)等，判斷項目能效水平效水平3.項目建設(shè)方案、主要用能工藝、采取的節(jié)能措施等的評審意項目建設(shè)方案、主要用能工藝、采取的節(jié)能措施等的評審意見，以及建設(shè)方案調(diào)整建議、節(jié)能措施補充建議等見，以及建設(shè)方案調(diào)整建議、節(jié)能措施補充建議等4.核算項目主要用能裝置（設(shè)備）、輔助生產(chǎn)和附屬生活設(shè)施核算項目主要用能裝置（設(shè)備）、輔助生產(chǎn)和附屬生活設(shè)施能耗，判斷能效水平及是否有國家明令禁止和淘汰的落后設(shè)能耗，判斷能效水平及是否

55、有國家明令禁止和淘汰的落后設(shè)備備5.項目是否按照有關(guān)要求編制能源計量器具配備方案，是否提項目是否按照有關(guān)要求編制能源計量器具配備方案，是否提出合理的能源管理體系建設(shè)方案及能源統(tǒng)計、監(jiān)控等節(jié)能管出合理的能源管理體系建設(shè)方案及能源統(tǒng)計、監(jiān)控等節(jié)能管理理方面的措施、要求等方面的措施、要求等6.項目節(jié)能或提高能效的其他建議項目節(jié)能或提高能效的其他建議（評審側(cè)重點：（評審側(cè)重點： ）68附表附表5：節(jié)能評審?fù)ㄖ▽＜遥汗?jié)能評審?fù)ㄖ▽＜遥?議議 通通 知知v_專專 家：家：v 根據(jù)根據(jù)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法（國家發(fā)改委（國家發(fā)改委2010年令第

56、年令第6號）等相關(guān)要求，號）等相關(guān)要求，組組織對織對“項目項目”進行節(jié)能評審。經(jīng)研究擬邀請您作為該項目節(jié)能評審專家，并將有關(guān)事項通知如下：進行節(jié)能評審。經(jīng)研究擬邀請您作為該項目節(jié)能評審專家，并將有關(guān)事項通知如下：v 一、會議議程：一、會議議程：v 1、項目建設(shè)單位簡要介紹項目情況。、項目建設(shè)單位簡要介紹項目情況。v 2、節(jié)能評估單位匯報。、節(jié)能評估單位匯報。v 3、專家發(fā)表意見，項目建設(shè)單位、節(jié)能評估單位答疑。、專家發(fā)表意見，項目建設(shè)單位、節(jié)能評估單位答疑。v 4、專家組作出評審結(jié)論。、專家組作出評審結(jié)論。v 5、節(jié)能主管部門、相關(guān)業(yè)務(wù)處室發(fā)表意見。、節(jié)能主管部門、相關(guān)業(yè)務(wù)處室發(fā)表意見。v 6

57、、會議結(jié)束。、會議結(jié)束。v 二、會議時間、地點：二、會議時間、地點：v 時間：時間： 年年 月月 日日 ，時間一，時間一/半天。半天。v 地點：地點： v 三、有關(guān)要求：三、有關(guān)要求：v 1、專家收到本通知后，請盡快回復(fù)確認(rèn)。、專家收到本通知后，請盡快回復(fù)確認(rèn)。v 2、專家從各自行業(yè)、專業(yè)角度對項目提出評審意見。重點對項目建設(shè)方案、主要用能工藝、主要用能設(shè)備、專家從各自行業(yè)、專業(yè)角度對項目提出評審意見。重點對項目建設(shè)方案、主要用能工藝、主要用能設(shè)備、主要能效指標(biāo)、采取的節(jié)能措施及項目能評前后能源消費變化情況等方面提出書面評審意見。主要能效指標(biāo)、采取的節(jié)能措施及項目能評前后能源消費變化情況等方面

58、提出書面評審意見。v 聯(lián)聯(lián) 系系 人：人：v 電電 話：話：v 電子郵箱電子郵箱: v 通訊地址：通訊地址： 6969（5）評審時間。評審時間。 每個項目評審時間原則上為每個項目評審時間原則上為6070分鐘，其中分鐘，其中項目建設(shè)單位介紹項目建設(shè)單位介紹5分鐘，節(jié)能評估單位匯報分鐘，節(jié)能評估單位匯報15分分鐘，專家發(fā)表個人意見鐘，專家發(fā)表個人意見3040分鐘，專家討論分鐘，專家討論10分分鐘鐘并形成結(jié)論意見并形成結(jié)論意見（見附表（見附表6專家評審會議程）。專家評審會議程）。 每天安排評審項目原則上不超過每天安排評審項目原則上不超過6個。個。70附表附表6：專家評審會議程：專家評審會議程主主 持

59、：持：參會人員：參會人員：專家、節(jié)能主管部門、相關(guān)業(yè)務(wù)處室、項目建設(shè)單位、節(jié)能評估單位專家、節(jié)能主管部門、相關(guān)業(yè)務(wù)處室、項目建設(shè)單位、節(jié)能評估單位時時 間：間：地地 點：點：1、介紹專家、節(jié)能主管部門、相關(guān)業(yè)務(wù)處室、項目建設(shè)單位、節(jié)能評估單位等到會人員。、介紹專家、節(jié)能主管部門、相關(guān)業(yè)務(wù)處室、項目建設(shè)單位、節(jié)能評估單位等到會人員。2、推選一名專家擔(dān)任專家組組長。、推選一名專家擔(dān)任專家組組長。3、項目建設(shè)單位簡要介紹項目情況。（、項目建設(shè)單位簡要介紹項目情況。（ 5分鐘）分鐘）4、節(jié)能評估單位匯報。（、節(jié)能評估單位匯報。（15分鐘）分鐘）5、專家發(fā)表意見，項目建設(shè)單位、節(jié)能評估單位答疑。（、專家

60、發(fā)表意見，項目建設(shè)單位、節(jié)能評估單位答疑。（3040分鐘，分鐘， 發(fā)言順序一般為發(fā)言順序一般為 ：工藝、總圖：工藝、總圖/建筑、暖通建筑、暖通/給排水、電氣、能源）給排水、電氣、能源）6、專家討論，形成評審結(jié)論。（、專家討論，形成評審結(jié)論。（10分鐘）分鐘） 項目，經(jīng)專家評審，評審結(jié)論為通過項目，經(jīng)專家評審，評審結(jié)論為通過/修改通過修改通過/不通過。不通過。7、節(jié)能主管部門、相關(guān)業(yè)務(wù)處室發(fā)表意見。、節(jié)能主管部門、相關(guān)業(yè)務(wù)處室發(fā)表意見。8、會議結(jié)束。、會議結(jié)束。注：評審?fù)ㄟ^項目。按專家意見進行修改。注：評審?fù)ㄟ^項目。按專家意見進行修改。 修改通過項目。由評審機構(gòu)將修改后的節(jié)能評估文件分送專家復(fù)審