第五章建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)法律制度

1、第五章 建筑工程勘察設(shè)計(jì)法律制度第一節(jié) 概述一、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)的概念一、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)的概念 建設(shè)工程勘察：建設(shè)工程勘察：是指根據(jù)建設(shè)工程的要求，查明、分析、是指根據(jù)建設(shè)工程的要求，查明、分析、評(píng)價(jià)建設(shè)場(chǎng)地的地質(zhì)、地理環(huán)境特征和巖土工程條件，評(píng)價(jià)建設(shè)場(chǎng)地的地質(zhì)、地理環(huán)境特征和巖土工程條件，編制建設(shè)工程勘察文件的活動(dòng)。編制建設(shè)工程勘察文件的活動(dòng)。 建設(shè)工程設(shè)計(jì)：建設(shè)工程設(shè)計(jì)：是指根據(jù)建設(shè)工程的要求，對(duì)建設(shè)工程所是指根據(jù)建設(shè)工程的要求，對(duì)建設(shè)工程所需的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等條件進(jìn)行綜合分析、論需的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等條件進(jìn)行綜合分析、論證，編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件的活動(dòng)。證，編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)

2、文件的活動(dòng)。 第一節(jié)概述二、工程勘察設(shè)計(jì)法規(guī)立法概況二、工程勘察設(shè)計(jì)法規(guī)立法概況 設(shè)計(jì)文件的編制和審批辦法設(shè)計(jì)文件的編制和審批辦法（19781978）、）、基本建設(shè)設(shè)基本建設(shè)設(shè)計(jì)工作管理暫行辦法計(jì)工作管理暫行辦法（19831983）、）、基本建設(shè)勘察工作基本建設(shè)勘察工作管理暫行辦法管理暫行辦法（19831983）、）、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理辦工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理辦法法(1980)(1980)、全國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理辦法全國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理辦法（19811981）、）、工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法和和工程建工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（19921992）、）

3、、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例管理?xiàng)l例（20002000）等。等。 三、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)法規(guī)的調(diào)整對(duì)象三、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)法規(guī)的調(diào)整對(duì)象 1.1.行政管理關(guān)系行政管理關(guān)系國(guó)家對(duì)從事建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)的單位實(shí)行國(guó)家對(duì)從事建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)的單位實(shí)行資質(zhì)管理制度資質(zhì)管理制度，對(duì)從事建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行對(duì)從事建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行執(zhí)業(yè)資格執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)管理制度注冊(cè)管理制度。國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門對(duì)全國(guó)的建設(shè)工程。國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門對(duì)全國(guó)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方人民政府；縣級(jí)以上地方人民政府

4、建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程勘察、設(shè)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。計(jì)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。2.2.經(jīng)濟(jì)技術(shù)合同關(guān)系（經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系）經(jīng)濟(jì)技術(shù)合同關(guān)系（經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系）權(quán)利義務(wù)關(guān)系權(quán)利義務(wù)關(guān)系建設(shè)單位與建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)單位之間的經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系受建設(shè)單位與建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)單位之間的經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系受中華人民共和國(guó)合同法中華人民共和國(guó)合同法、中華人民共和國(guó)建筑法中華人民共和國(guó)建筑法、建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例等相關(guān)法律和行政法規(guī)的調(diào)整。等相關(guān)法律和行政法規(guī)的調(diào)整。3.3.內(nèi)部管理關(guān)系內(nèi)部管理關(guān)系依據(jù)建設(shè)技術(shù)法規(guī)、質(zhì)量法規(guī)和管理法規(guī)，規(guī)范勘察設(shè)

5、依據(jù)建設(shè)技術(shù)法規(guī)、質(zhì)量法規(guī)和管理法規(guī)，規(guī)范勘察設(shè)計(jì)單位內(nèi)部的計(jì)劃管理、技術(shù)管理、質(zhì)量管理，以及各種計(jì)單位內(nèi)部的計(jì)劃管理、技術(shù)管理、質(zhì)量管理，以及各種形式的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制等內(nèi)部管理關(guān)系。形式的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制等內(nèi)部管理關(guān)系。第二節(jié) 工程勘察設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)一、一、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的概念工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的概念標(biāo)準(zhǔn)：標(biāo)準(zhǔn)：是指是指“對(duì)重復(fù)性事物和概念所做的統(tǒng)一規(guī)定，它以科學(xué)技術(shù)和實(shí)踐對(duì)重復(fù)性事物和概念所做的統(tǒng)一規(guī)定，它以科學(xué)技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的綜合成果為基礎(chǔ)，經(jīng)有關(guān)方面協(xié)商一致，由主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，以特定經(jīng)驗(yàn)的綜合成果為基礎(chǔ)，經(jīng)有關(guān)方面協(xié)商一致，由主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，以特定形式發(fā)布，作為共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù)形式發(fā)布，作為共同遵守的準(zhǔn)則和依

6、據(jù)”。 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：是指對(duì)基本建設(shè)中各類工程的勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、是指對(duì)基本建設(shè)中各類工程的勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、安裝、驗(yàn)收等需要統(tǒng)一的技術(shù)要求所制定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)安裝、驗(yàn)收等需要統(tǒng)一的技術(shù)要求所制定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)。濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)。 二、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的種類二、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的種類1. 按標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容按標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)2.按適用范圍按適用范圍 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3. 按執(zhí)行效力按執(zhí)行效力 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推

7、薦性標(biāo)準(zhǔn)第二節(jié) 工程勘察設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)1工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)級(jí)別不同可分為工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)級(jí)別不同可分為( )。 A國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) B部門標(biāo)準(zhǔn)部門標(biāo)準(zhǔn) C行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) D地方標(biāo)準(zhǔn)地方標(biāo)準(zhǔn) E企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2涉及保障人體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是（涉及保障人體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是（ ）。）。A國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) B行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) C強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) D推薦性標(biāo)準(zhǔn)推薦性標(biāo)準(zhǔn) 3下列不屬于工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的是下列不屬于工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的是( )。A工程建設(shè)勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工工程建設(shè)勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工(包括安裝包括安裝)及驗(yàn)收等通用的及驗(yàn)收等通用的綜合標(biāo)準(zhǔn)和重要的通用的質(zhì)量

8、標(biāo)準(zhǔn)綜合標(biāo)準(zhǔn)和重要的通用的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)B工程建設(shè)通用的有關(guān)安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)工程建設(shè)通用的有關(guān)安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)C工程建設(shè)的特殊技術(shù)術(shù)語(yǔ)工程建設(shè)的特殊技術(shù)術(shù)語(yǔ)D工程建設(shè)重要的通用的信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工程建設(shè)重要的通用的信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)例題：例題：4實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)包括實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)包括（ ） 。A項(xiàng)目計(jì)劃立項(xiàng)和規(guī)劃審查機(jī)關(guān)項(xiàng)目計(jì)劃立項(xiàng)和規(guī)劃審查機(jī)關(guān) B施工圖設(shè)計(jì)審查單位施工圖設(shè)計(jì)審查單位 C安全和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)安全和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu) D工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制部門工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制部門 E. 工程監(jiān)理單位工程監(jiān)理單位 5. 以下不屬于工程項(xiàng)目執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)督檢查方式

9、是以下不屬于工程項(xiàng)目執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)督檢查方式是（ ） 。 A. 重點(diǎn)檢查重點(diǎn)檢查 B.抽查抽查 C.專項(xiàng)檢查專項(xiàng)檢查 D. 定期檢查定期檢查第三節(jié) 設(shè)計(jì)文件的編制要求一、工程設(shè)計(jì)原則和依據(jù)一、工程設(shè)計(jì)原則和依據(jù)1.工程設(shè)計(jì)原則工程設(shè)計(jì)原則 貫徹經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，城鄉(xiāng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策貫徹經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，城鄉(xiāng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策 綜合利用資源，滿足環(huán)保要求綜合利用資源，滿足環(huán)保要求 遵守工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)遵守工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備 重視技術(shù)和經(jīng)濟(jì)效益的結(jié)合重視技術(shù)和經(jīng)濟(jì)效益的結(jié)合 公共建筑和住宅注意美觀、適用和協(xié)調(diào)公共建筑和住宅注

10、意美觀、適用和協(xié)調(diào)2.工程設(shè)計(jì)的依據(jù)工程設(shè)計(jì)的依據(jù)項(xiàng)目建議書項(xiàng)目建議書（亦稱計(jì)劃任務(wù)書或設(shè)計(jì)任務(wù)書）是編制建設(shè)工（亦稱計(jì)劃任務(wù)書或設(shè)計(jì)任務(wù)書）是編制建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件的主要依據(jù)。程勘察、設(shè)計(jì)文件的主要依據(jù)。項(xiàng)目建議書是投資機(jī)會(huì)分析結(jié)果文字化所形成的書面文件，項(xiàng)目建議書是投資機(jī)會(huì)分析結(jié)果文字化所形成的書面文件，以方便投資決策者分析、抉擇。項(xiàng)目建議書應(yīng)對(duì)擬建工程的以方便投資決策者分析、抉擇。項(xiàng)目建議書應(yīng)對(duì)擬建工程的必要性、客觀可行性和獲利的可能性逐一進(jìn)行論述。必要性、客觀可行性和獲利的可能性逐一進(jìn)行論述。第三節(jié) 設(shè)計(jì)文件的編制要求二、設(shè)計(jì)階段和內(nèi)容二、設(shè)計(jì)階段和內(nèi)容1.設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)階段 設(shè)計(jì)階

11、段可根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜程度而決定。設(shè)計(jì)階段可根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜程度而決定。 一般建設(shè)項(xiàng)目一般建設(shè)項(xiàng)目 初步設(shè)計(jì)階段初步設(shè)計(jì)階段施工圖階段施工圖階段 技術(shù)復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目 初步設(shè)計(jì)階段初步設(shè)計(jì)階段施工圖階段施工圖階段技術(shù)設(shè)計(jì)階段技術(shù)設(shè)計(jì)階段第三節(jié) 設(shè)計(jì)文件的編制要求 存在總體部署問題的建設(shè)項(xiàng)目存在總體部署問題的建設(shè)項(xiàng)目 牽涉面廣的項(xiàng)目，如大型礦區(qū)、油田等，存在總體開發(fā)部署等牽涉面廣的項(xiàng)目，如大型礦區(qū)、油田等，存在總體開發(fā)部署等重大問題，這時(shí)，進(jìn)行一般設(shè)計(jì)前還要進(jìn)行總體設(shè)計(jì)。重大問題，這時(shí)，進(jìn)行一般設(shè)計(jì)前還要進(jìn)行總體設(shè)計(jì)。第三節(jié) 設(shè)計(jì)文件的編制要求2.各設(shè)計(jì)階段的內(nèi)容和深度各設(shè)計(jì)階

12、段的內(nèi)容和深度 總體設(shè)計(jì)總體設(shè)計(jì)總體設(shè)計(jì)的內(nèi)容：總體設(shè)計(jì)的內(nèi)容：一般應(yīng)包括以下文字說明和圖紙：建設(shè)規(guī)模；產(chǎn)品方案；一般應(yīng)包括以下文字說明和圖紙：建設(shè)規(guī)模；產(chǎn)品方案；原料來源；工藝流程概況；主要設(shè)備配備；主要建筑物、構(gòu)筑物；公用、原料來源；工藝流程概況；主要設(shè)備配備；主要建筑物、構(gòu)筑物；公用、輔助工程；輔助工程；“三廢三廢”治理和環(huán)境保護(hù)方案；占地面積估計(jì)；總圖布置及運(yùn)治理和環(huán)境保護(hù)方案；占地面積估計(jì)；總圖布置及運(yùn)輸方案；生產(chǎn)組織概況和勞動(dòng)定員估計(jì)；生活區(qū)規(guī)劃設(shè)想；施工基礎(chǔ)部署輸方案；生產(chǎn)組織概況和勞動(dòng)定員估計(jì)；生活區(qū)規(guī)劃設(shè)想；施工基礎(chǔ)部署和地方材料來源；建設(shè)總進(jìn)度及各項(xiàng)工程進(jìn)度配合要求；投資估

13、算。和地方材料來源；建設(shè)總進(jìn)度及各項(xiàng)工程進(jìn)度配合要求；投資估算。總體設(shè)計(jì)深度：總體設(shè)計(jì)深度：應(yīng)滿足開展初步設(shè)計(jì)的要求，以及主要大型設(shè)備、材料的應(yīng)滿足開展初步設(shè)計(jì)的要求，以及主要大型設(shè)備、材料的預(yù)安排和土地征用談判的要求。預(yù)安排和土地征用談判的要求。第三節(jié) 設(shè)計(jì)文件的編制要求 初步設(shè)計(jì)初步設(shè)計(jì)初步設(shè)計(jì)的內(nèi)容初步設(shè)計(jì)的內(nèi)容：一般應(yīng)包括以下文字說明和圖紙：設(shè)計(jì)依據(jù)；設(shè)計(jì)指導(dǎo)思：一般應(yīng)包括以下文字說明和圖紙：設(shè)計(jì)依據(jù)；設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想；建設(shè)規(guī)模；產(chǎn)品方案；原料、燃料、動(dòng)力的用量和來源；新技術(shù)采用的想；建設(shè)規(guī)模；產(chǎn)品方案；原料、燃料、動(dòng)力的用量和來源；新技術(shù)采用的情況；主要材料用量；外部協(xié)作條件；占地面積和

14、土地利用情況；綜合利用情況；主要材料用量；外部協(xié)作條件；占地面積和土地利用情況；綜合利用和和“三廢三廢”治理方案措施；生活區(qū)建設(shè)；抗震和人防措施；生產(chǎn)組織和勞動(dòng)治理方案措施；生活區(qū)建設(shè)；抗震和人防措施；生產(chǎn)組織和勞動(dòng)定員；各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)；建設(shè)順序、期限和總概算等。定員；各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)；建設(shè)順序、期限和總概算等。 初步設(shè)計(jì)深度：初步設(shè)計(jì)深度：應(yīng)滿足以下要求，設(shè)計(jì)方案的比選和確定；主要設(shè)備材料訂應(yīng)滿足以下要求，設(shè)計(jì)方案的比選和確定；主要設(shè)備材料訂貨；土地征用；基建投資的控制；施工設(shè)計(jì)圖的編制；施工組織設(shè)計(jì)的編貨；土地征用；基建投資的控制；施工設(shè)計(jì)圖的編制；施工組織設(shè)計(jì)的編制；施工準(zhǔn)備和生產(chǎn)準(zhǔn)備

15、等。制；施工準(zhǔn)備和生產(chǎn)準(zhǔn)備等。第三節(jié) 設(shè)計(jì)文件的編制要求 技術(shù)設(shè)計(jì)技術(shù)設(shè)計(jì)技術(shù)設(shè)計(jì)的內(nèi)容技術(shù)設(shè)計(jì)的內(nèi)容：有關(guān)部門可根據(jù)工程的特點(diǎn)和需要自行確定。：有關(guān)部門可根據(jù)工程的特點(diǎn)和需要自行確定。技術(shù)設(shè)計(jì)的深度：技術(shù)設(shè)計(jì)的深度：應(yīng)能滿足確定設(shè)計(jì)方案中重大技術(shù)問題和有關(guān)試驗(yàn)、設(shè)備應(yīng)能滿足確定設(shè)計(jì)方案中重大技術(shù)問題和有關(guān)試驗(yàn)、設(shè)備制造等方面的要求制造等方面的要求 。 施工圖設(shè)計(jì)施工圖設(shè)計(jì)施工圖設(shè)計(jì)的內(nèi)容：施工圖設(shè)計(jì)的內(nèi)容：應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行編制。應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行編制。施工圖設(shè)計(jì)的深度：施工圖設(shè)計(jì)的深度：應(yīng)能滿足以下要求，設(shè)備材料的安排和非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的制應(yīng)能滿足以下要求，設(shè)備材料的安排和非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備

16、的制作；施工圖預(yù)算的編制；施工要求。作；施工圖預(yù)算的編制；施工要求。 第三節(jié) 設(shè)計(jì)文件的編制要求三、抗震設(shè)防三、抗震設(shè)防抗震設(shè)防范圍抗震設(shè)防范圍：地震烈度為六度及六度以上地區(qū)和今后有可能：地震烈度為六度及六度以上地區(qū)和今后有可能發(fā)生破壞性地震地區(qū)所有新建、改建、擴(kuò)建工程都必須進(jìn)行抗發(fā)生破壞性地震地區(qū)所有新建、改建、擴(kuò)建工程都必須進(jìn)行抗震設(shè)防。震設(shè)防。第三節(jié) 設(shè)計(jì)文件的編制要求四、設(shè)計(jì)文件的審批與修改四、設(shè)計(jì)文件的審批與修改審批原則：審批原則：分級(jí)管理、分級(jí)審批分級(jí)管理、分級(jí)審批大型建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)和總概算大型建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)和總概算國(guó)務(wù)院主管部門或省級(jí)主管部門國(guó)務(wù)院主管部門或省級(jí)主管部門中

17、型建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)和總概算中型建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)和總概算國(guó)務(wù)院主管部門或省級(jí)主管部門國(guó)務(wù)院主管部門或省級(jí)主管部門小型建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的審批權(quán)限小型建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的審批權(quán)限主管部門或省、市、自治區(qū)自行規(guī)定主管部門或省、市、自治區(qū)自行規(guī)定總體設(shè)計(jì)（總體規(guī)劃設(shè)計(jì)）的審批權(quán)限與初步設(shè)計(jì)相同?？傮w設(shè)計(jì)（總體規(guī)劃設(shè)計(jì)）的審批權(quán)限與初步設(shè)計(jì)相同。 1.設(shè)計(jì)文件的審批設(shè)計(jì)文件的審批第三節(jié) 設(shè)計(jì)文件的編制要求2.設(shè)計(jì)文件的修改設(shè)計(jì)文件的修改 設(shè)計(jì)文件是工程建設(shè)的主要依據(jù)，經(jīng)批準(zhǔn)后不得任意修改。設(shè)計(jì)文件是工程建設(shè)的主要依據(jù)，經(jīng)批準(zhǔn)后不得任意修改。 凡涉及計(jì)劃任務(wù)書的主要內(nèi)容，須經(jīng)原計(jì)劃任務(wù)書審批機(jī)關(guān)凡涉及計(jì)劃

18、任務(wù)書的主要內(nèi)容，須經(jīng)原計(jì)劃任務(wù)書審批機(jī)關(guān) 審批。審批。 凡涉及初步設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容，須經(jīng)原審批單位批準(zhǔn)。修改工凡涉及初步設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容，須經(jīng)原審批單位批準(zhǔn)。修改工 作須由原設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)進(jìn)行。作須由原設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)進(jìn)行。 施工圖的修改，須經(jīng)原設(shè)計(jì)單位進(jìn)行。施工圖的修改，須經(jīng)原設(shè)計(jì)單位進(jìn)行。第三節(jié) 設(shè)計(jì)文件的編制要求第四節(jié) 施工圖設(shè)計(jì)文件的審查施工圖設(shè)計(jì)文件審查：施工圖設(shè)計(jì)文件審查：國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門和省自治區(qū)直轄市人民國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門和省自治區(qū)直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門依法認(rèn)定的設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)，根據(jù)國(guó)家的法律法規(guī)政府建設(shè)行政主管部門依法認(rèn)定的設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)，根據(jù)國(guó)家的法律法規(guī)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)

19、范，對(duì)施工圖進(jìn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，對(duì)施工圖進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全結(jié)構(gòu)安全和和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行規(guī)范執(zhí)行情況情況等進(jìn)行的獨(dú)立審查。等進(jìn)行的獨(dú)立審查。建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例： 建設(shè)單位應(yīng)將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門建設(shè)單位應(yīng)將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門其他有關(guān)部門審查其他有關(guān)部門審查 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門或交通水利等有關(guān)部門應(yīng)對(duì)施工縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門或交通水利等有關(guān)部門應(yīng)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件中設(shè)計(jì)公共利益、公眾安全、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容圖設(shè)計(jì)文件中設(shè)計(jì)公共利益、公眾安全、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行審查。進(jìn)行審

20、查。 一、施工圖設(shè)計(jì)文件審查概念一、施工圖設(shè)計(jì)文件審查概念1.1.范圍范圍凡屬建筑工程設(shè)計(jì)等級(jí)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中的各類新建、改建、擴(kuò)建凡屬建筑工程設(shè)計(jì)等級(jí)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中的各類新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程項(xiàng)目均須進(jìn)行施工圖審查。的建設(shè)工程項(xiàng)目均須進(jìn)行施工圖審查。2.2.內(nèi)容內(nèi)容 安全性、穩(wěn)定性安全性、穩(wěn)定性 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范 深度要求深度要求 公共利益公共利益二、施工圖審查范圍及內(nèi)容二、施工圖審查范圍及內(nèi)容第四節(jié) 施工圖設(shè)計(jì)文件的審查政府主管部門審定批準(zhǔn)的審查機(jī)構(gòu)承擔(dān)，是具有獨(dú)立法人資格的公益性中政府主管部門審定批準(zhǔn)的審查機(jī)構(gòu)承擔(dān)，是具有獨(dú)立法人資格的公益性中介組織。介組織。符合下列條件：符合

21、下列條件： 三、施工圖審查機(jī)構(gòu)三、施工圖審查機(jī)構(gòu) 具有獨(dú)立法人資格。具有獨(dú)立法人資格。 具有符合設(shè)計(jì)審查條件的技術(shù)人員。具有符合設(shè)計(jì)審查條件的技術(shù)人員。 有固定的工作場(chǎng)所，注冊(cè)資金不少于有固定的工作場(chǎng)所，注冊(cè)資金不少于2020萬(wàn)元。萬(wàn)元。 有健全的技術(shù)管理和質(zhì)量保證體系。有健全的技術(shù)管理和質(zhì)量保證體系。 審查人員應(yīng)熟練掌握國(guó)家和地方的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。審查人員應(yīng)熟練掌握國(guó)家和地方的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。第四節(jié) 施工圖設(shè)計(jì)文件的審查2.2.審查要求審查要求 審查機(jī)構(gòu)在審查結(jié)束后，應(yīng)向建設(shè)行政主管部門提交書面的項(xiàng)目施工審查機(jī)構(gòu)在審查結(jié)束后，應(yīng)向建設(shè)行政主管部門提交書面的項(xiàng)目施工圖審查報(bào)告，報(bào)告應(yīng)審查人

22、員簽字、蓋章。圖審查報(bào)告，報(bào)告應(yīng)審查人員簽字、蓋章。 審查合格的項(xiàng)目，建設(shè)行政主管部門收到審查報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)向建設(shè)審查合格的項(xiàng)目，建設(shè)行政主管部門收到審查報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位通報(bào)審查結(jié)果，并頒發(fā)施工圖審查批準(zhǔn)書。單位通報(bào)審查結(jié)果，并頒發(fā)施工圖審查批準(zhǔn)書。 四、施工圖審查程序四、施工圖審查程序1.1.報(bào)送報(bào)送建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查暫行辦法建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查暫行辦法：建設(shè)單位應(yīng)將施工圖連同項(xiàng)目：建設(shè)單位應(yīng)將施工圖連同項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)的文件或初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件及主要的初步設(shè)計(jì)文件一起報(bào)送建設(shè)行批準(zhǔn)立項(xiàng)的文件或初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件及主要的初步設(shè)計(jì)文件一起報(bào)送建設(shè)行政主管部門，由建設(shè)行政主管部門委

23、托有關(guān)審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。政主管部門，由建設(shè)行政主管部門委托有關(guān)審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。第四節(jié) 施工圖設(shè)計(jì)文件的審查 審查機(jī)構(gòu)在收到審查材料后，應(yīng)在一個(gè)期限范圍完成審查工作，并提出報(bào)告。審查機(jī)構(gòu)在收到審查材料后，應(yīng)在一個(gè)期限范圍完成審查工作，并提出報(bào)告。（一般項(xiàng)目，（一般項(xiàng)目，2020個(gè)工作日；特級(jí)、一級(jí)項(xiàng)目，個(gè)工作日；特級(jí)、一級(jí)項(xiàng)目，3030日）日） 施工圖一經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自修改。施工圖一經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自修改。施工圖審查所需經(jīng)費(fèi)，由施工圖審查機(jī)構(gòu)向建設(shè)單位收取。施工圖審查所需經(jīng)費(fèi)，由施工圖審查機(jī)構(gòu)向建設(shè)單位收取。3.爭(zhēng)議解決爭(zhēng)議解決建設(shè)單位或設(shè)計(jì)單位申請(qǐng)專家論證第四節(jié) 施工圖設(shè)計(jì)文件的審查五、施工圖

24、審查各方責(zé)任五、施工圖審查各方責(zé)任1.設(shè)計(jì)單位與設(shè)計(jì)人員的責(zé)任設(shè)計(jì)單位與設(shè)計(jì)人員的責(zé)任設(shè)計(jì)單位與設(shè)計(jì)人員必須對(duì)設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)，它并不因設(shè)計(jì)單位與設(shè)計(jì)人員必須對(duì)設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)，它并不因通過了審查機(jī)構(gòu)的審查就可免責(zé)。出現(xiàn)質(zhì)量問題，依據(jù)實(shí)際通過了審查機(jī)構(gòu)的審查就可免責(zé)。出現(xiàn)質(zhì)量問題，依據(jù)實(shí)際情況，設(shè)計(jì)單位或設(shè)計(jì)人有承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任、行政責(zé)任和刑事情況，設(shè)計(jì)單位或設(shè)計(jì)人有承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。責(zé)任。第四節(jié) 施工圖設(shè)計(jì)文件的審查2.審查機(jī)構(gòu)及審查人員的責(zé)任審查機(jī)構(gòu)及審查人員的責(zé)任 設(shè)計(jì)文件質(zhì)量責(zé)任在設(shè)計(jì)文件質(zhì)量上，設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)文件質(zhì)量責(zé)任在設(shè)計(jì)文件質(zhì)量上，設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì) 人員承擔(dān)直

25、接責(zé)任，審查機(jī)構(gòu)和人員只有間接責(zé)任。人員承擔(dān)直接責(zé)任，審查機(jī)構(gòu)和人員只有間接責(zé)任。 審查機(jī)構(gòu)及審查人員失職，必須承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、審查機(jī)構(gòu)及審查人員失職，必須承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、 行政責(zé)任和刑事責(zé)任。行政責(zé)任和刑事責(zé)任。 政府主管部門主要負(fù)責(zé)行政監(jiān)督管理和程序性審批工作。政府主管部門主要負(fù)責(zé)行政監(jiān)督管理和程序性審批工作。 對(duì)審批工作的質(zhì)量，負(fù)有不可推卸的責(zé)任。對(duì)審批工作的質(zhì)量，負(fù)有不可推卸的責(zé)任。第四節(jié) 施工圖設(shè)計(jì)文件的審查第五節(jié) 建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)的監(jiān)督管理一、建設(shè)工程勘查設(shè)計(jì)的監(jiān)督管理一、建設(shè)工程勘查設(shè)計(jì)的監(jiān)督管理1.1.監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu) 國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院各部委國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院各部委2

26、. 監(jiān)督管理內(nèi)容監(jiān)督管理內(nèi)容 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) 資質(zhì)監(jiān)督資質(zhì)監(jiān)督二、違法責(zé)任二、違法責(zé)任1.建設(shè)單位的違法責(zé)任建設(shè)單位的違法責(zé)任發(fā)包方將建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的建設(shè)工程勘發(fā)包方將建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位的，責(zé)令改正，處以察、設(shè)計(jì)單位的，責(zé)令改正，處以50萬(wàn)元以上萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款。萬(wàn)元以下的罰款。2.勘察設(shè)計(jì)單位的違法責(zé)任勘察設(shè)計(jì)單位的違法責(zé)任 非法承攬業(yè)務(wù)的責(zé)任非法承攬業(yè)務(wù)的責(zé)任u 勘察設(shè)計(jì)單位未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締；勘察設(shè)計(jì)單位未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締；u 欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程

27、的，吊銷其資質(zhì)證書；欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的，吊銷其資質(zhì)證書；第五節(jié) 建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)的監(jiān)督管理u超越資質(zhì)等級(jí)許可范圍的勘察設(shè)計(jì)單位，可責(zé)令其停業(yè)整頓，降低超越資質(zhì)等級(jí)許可范圍的勘察設(shè)計(jì)單位，可責(zé)令其停業(yè)整頓，降低 資質(zhì)等級(jí)，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其資質(zhì)證書。資質(zhì)等級(jí)，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其資質(zhì)證書。 非法轉(zhuǎn)包的責(zé)任非法轉(zhuǎn)包的責(zé)任非法轉(zhuǎn)包的，責(zé)令改正，沒收違法所得，處以合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)非法轉(zhuǎn)包的，責(zé)令改正，沒收違法所得，處以合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)費(fèi)25%以上以上50%以上的罰款，還可責(zé)令整頓、減低其資質(zhì)等級(jí)，情節(jié)嚴(yán)以上的罰款，還可責(zé)令整頓、減低其資質(zhì)等級(jí)，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其資質(zhì)證書。重的，吊銷其資質(zhì)證書。第五節(jié) 建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)的監(jiān)督管理 不按規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)的責(zé)任。不按規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)的責(zé)任。責(zé)令改正，并處以責(zé)令改正，并處以10萬(wàn)元以上萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；萬(wàn)元以下的罰款；造成工程事故的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；造成工程事故的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)，情節(jié)嚴(yán)重的，吊