國際大酒店招標(biāo)采購管理手冊

1、精心整理【W(wǎng)ord版，可自由編輯！】總則為了規(guī)范酒店管理公司及直營酒店招標(biāo)、采購行為，防止招標(biāo)、采購 工作中的腐敗，保障公司的根本利益，特制定本招標(biāo)、采購手冊。第一章組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）名詞釋義1、與公司機(jī)構(gòu)相關(guān)的名詞釋義:1、1 “公司”指廊坊榮盛酒店經(jīng)營管理有限公司。1、2 “直營酒店”指廊坊榮盛酒店經(jīng)營管理有限公司分管的各單體酒店。 / / /I I / / / I I II .* 、 j I1、3 “采購人員”包括公司采購部人員、各直營酒店采購部人員、及其它部門 直接或間接參與招標(biāo)、采購工作的人員。L）2、與招標(biāo)、采購形式相關(guān)的名詞釋義1.1 1 “公開招標(biāo)”是指招標(biāo)人通過報(bào)刊、電話、

2、廣播、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳播媒介， 公開發(fā)布招標(biāo)公告，使項(xiàng)目信息廣為人知，從而吸引有興趣、有能力的潛在投 標(biāo)人參與投標(biāo)競爭，并最終選擇中標(biāo)單位，達(dá)成合約的招標(biāo)方式。LI1.2 “邀請招標(biāo)”是指招標(biāo)人根據(jù)已有的信息和經(jīng)驗(yàn)，有針對性地邀請數(shù)家具 備承擔(dān)包括但不僅限于酒店固定資產(chǎn)、物料用品、原材料等招標(biāo)的能力、資信 良好的特定的法人或者其他組織參與投標(biāo)競爭，并從中選定中標(biāo)人，達(dá)成合約的招標(biāo)方式。1.3 ”議標(biāo)”是指投標(biāo)人在某些不宜采用公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)的特定任務(wù)時(shí)， 直接與有能力的單位進(jìn)行協(xié)商談判，以求達(dá)成合約的招標(biāo)方式。1.4 “直接采購”是指由公司采購部或直營酒店采購部進(jìn)行廠家詢價(jià)、談判工 作，并通過“

3、三比一算”等方式確定供應(yīng)商。3、報(bào)告及表格類釋義3.1 采購計(jì)劃表，是指籌備期、運(yùn)營期各直營酒店根據(jù)酒店規(guī)劃參數(shù)擬定需要 采購物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、技術(shù)要求、進(jìn)場時(shí)間（生產(chǎn)周期）等。精心整理3.2 招標(biāo)方案，是指公司采購部擬定關(guān)于招標(biāo)操作相關(guān)的工作內(nèi)容，如招標(biāo)范 圍、招標(biāo)形式、擬選投標(biāo)人、投標(biāo)單位考察及招標(biāo)組織等內(nèi)容。3.3 “定標(biāo)報(bào)告”是指公司或直營酒店的招標(biāo)工作結(jié)束后，由招標(biāo)主持人以報(bào) 告形式將招標(biāo)情況上報(bào)至最終審批組織或?qū)徟藢徍恕＃ǘ┱袠?biāo)、采購組織機(jī)構(gòu)1、機(jī)構(gòu)設(shè)置及成員公司設(shè)立招投標(biāo)委員會(huì)、評標(biāo)小組（或稱評委，下同）和監(jiān)標(biāo)小組，依據(jù)本 手冊和有關(guān)要求進(jìn)行各項(xiàng)招標(biāo)工作， 其他部門或人

4、員不得以違反法律法規(guī)及本 手冊的任何方式干預(yù)招標(biāo)工作。L-1 _I J 1招投標(biāo)委員會(huì)、評標(biāo)小組、監(jiān)標(biāo)小組等為非常設(shè)機(jī)構(gòu)。評標(biāo)小組、監(jiān)標(biāo)小 組人數(shù)應(yīng)為單數(shù)。1 I I L 'I '1.1 公司招投標(biāo)委員會(huì)是招標(biāo)、采購過程中實(shí)施工作指導(dǎo)和監(jiān)督的管理機(jī)構(gòu)， 是公司及直營酒店招標(biāo)、采購工作的最高管理機(jī)構(gòu)。委員會(huì)成員不得少于3人, 原則上招投標(biāo)委員會(huì)成員不參與評標(biāo)工作，招投標(biāo)委員會(huì)成員由董事會(huì)確定。1.2 公司采購部是公司招標(biāo)、采購工作的常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)公司戰(zhàn)略采購、集中 采購的實(shí)施和對直營酒店權(quán)限范圍內(nèi)的招標(biāo)、采購工作實(shí)施工作指導(dǎo)和監(jiān)督的管理機(jī)構(gòu)。由采購主管及采購專員組成，采購部人員不

5、參加評標(biāo)工作。 i - I1.3 直營酒店招標(biāo)、采購領(lǐng)導(dǎo)小組是直營酒店招標(biāo)、采購過程中實(shí)施工作指導(dǎo) 和監(jiān)督的管理機(jī)構(gòu)，由直營酒店總經(jīng)理及相關(guān)運(yùn)營部門負(fù)責(zé)人臨時(shí)組建。1.4 直營酒店采購部是直營酒店權(quán)限范圍內(nèi)的招標(biāo)、采購工作的主要實(shí)施者， 必須服從于公司采購部領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)配合公司采購部完成各項(xiàng)招標(biāo)、采購工作。 由直營酒店采購經(jīng)理及采購專員組成，采購部人員不參加評標(biāo)。1.5 酒店管理公司審計(jì)部有權(quán)對公司及直營酒店從事的任何招標(biāo)、采購項(xiàng)目活 動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。有權(quán)監(jiān)督任何招標(biāo)、采購活動(dòng)的程序是否符合公司的相關(guān) 制度直至直接參與招標(biāo)、采購活動(dòng)。1. 6評標(biāo)小組負(fù)責(zé)按招標(biāo)書要求、評標(biāo)方案和細(xì)則進(jìn)行獨(dú)立評標(biāo)

6、，推薦候選中標(biāo)人，評標(biāo)小組不得少于5人，并應(yīng)為單數(shù)，評標(biāo)小組成員可在公司 及集團(tuán) 內(nèi)挑選，也可在公司外聘請，外聘評委不應(yīng)多于公司內(nèi)評委。評標(biāo)工作小組成 員名單及相關(guān)資料報(bào)備后，如個(gè)別確需變動(dòng)可由分管總經(jīng)理批準(zhǔn)， 向現(xiàn)場監(jiān)標(biāo) 人員說明并在評標(biāo)結(jié)果報(bào)告書中列注， 重要的或標(biāo)的較大的項(xiàng)目評標(biāo)人員的變 動(dòng)應(yīng)上報(bào)招投標(biāo)委員會(huì)報(bào)備說明。精心整理1.9監(jiān)標(biāo)小組應(yīng)認(rèn)真閱讀招投標(biāo)文件，掌握開、評標(biāo)現(xiàn)場及全過程情況，并指定 人員做好監(jiān)標(biāo)記錄、報(bào)告。監(jiān)標(biāo)人員應(yīng)在采購部以外人員中選擇，不少于 3人, 為單數(shù)。2、各組織機(jī)構(gòu)職責(zé)2.1 招投標(biāo)委員會(huì)職責(zé)2.1.3 監(jiān)督與指導(dǎo)采購工作運(yùn)作程序、工作方法及相關(guān)文件下發(fā)；2.

7、1.4 根據(jù)公司采購部的報(bào)告確定戰(zhàn)略和集中采購合作伙伴；I I2.1.8 C-GI類采購（一百萬及一百萬以上）的招投標(biāo)項(xiàng)目，必須經(jīng)招投標(biāo)委員會(huì) 審定，根據(jù)招投標(biāo)委員會(huì)意見執(zhí)行，最終由招投標(biāo)委員會(huì)批復(fù)。2.2 直營酒店招標(biāo)、采購領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé) - I. 1 i-,采購方案的審批和中標(biāo)人的提議； （_< z （, y /2.2.5負(fù)責(zé)對直營酒店各供方評價(jià)結(jié)果的初步評審；2.3 招標(biāo)主持人的職責(zé)責(zé)。2.4 公司采購部職責(zé)"弋1| L.I直營酒店的招標(biāo)、采購工作實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)督，并做出客觀評價(jià)；2.4.3 負(fù)責(zé)招標(biāo)、采購信息庫的建立和維護(hù)，并依據(jù)直營酒店提供的供方年度評價(jià)結(jié)果，對庫內(nèi)供應(yīng)商

8、進(jìn)行客觀評價(jià)并按制度進(jìn)行管理；2.4.4 實(shí)施公司戰(zhàn)略采購、集中采購工作；2.4.6 每年對直營酒店招標(biāo)、采購工作實(shí)施年終評價(jià)；2.4.7 對酒店固定資產(chǎn)類、物料用品、原材料等物資的市場行情和新型、節(jié)能、環(huán)保、高效材料（設(shè)備）的收集、了解與分析；對各項(xiàng)合同的評審、備案工作。完成上級領(lǐng)導(dǎo)交給的其它任務(wù)。2.5直營酒店采購部職責(zé)精心整理直營酒店采購部的采購管理方案和實(shí)施細(xì)則；2.5.3 配合公司采購部建立招標(biāo)、采購信息庫；2.5.4 實(shí)施直營酒店職責(zé)范圍內(nèi)的招標(biāo)、采購工作；2.5.5 組織相關(guān)專業(yè)人員對物資開展驗(yàn)收工作；直營酒店運(yùn)營部門、工程部、預(yù)算人員做好固定資產(chǎn)、物料用品、原材料的詢價(jià)、市場行

9、情了解等工作；2.8 評標(biāo)小組工作職責(zé)2.8.1 評標(biāo)小組負(fù)責(zé)按招標(biāo)書要求、評標(biāo)方案和細(xì)則進(jìn)行獨(dú)立評標(biāo)，推薦候選中 標(biāo)人。I / /! !2.9 監(jiān)標(biāo)小組工作職責(zé)I j . j I確定招標(biāo)項(xiàng)目時(shí)就應(yīng)確定監(jiān)標(biāo)人員，監(jiān)標(biāo)人員要從對投標(biāo)人資格審查開始時(shí)就 要進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。評標(biāo)過程中如需更換監(jiān)標(biāo)人員的應(yīng)經(jīng)分管總經(jīng)理批準(zhǔn)（集團(tuán)派出的人員由派出 部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)），并在評標(biāo)報(bào)告中說明。O一！第二章采購形式及權(quán)限劃分 、* X（一）招標(biāo)業(yè)務(wù)范圍及必備條件 、/ " jI1、招標(biāo)業(yè)務(wù)范圍必須招標(biāo)的業(yè)務(wù)主要包括但不僅限于固定資產(chǎn)類、低值易耗品類、物料用品類、原材料類及大額廣告宣傳等。1.1 固定資產(chǎn)

10、在10萬元以上（包括10萬元）必須采用招標(biāo)方式；對于10萬元以 下的項(xiàng)目是否采購招標(biāo)方式，可由公司采購部根據(jù)實(shí)際情況來確定采購方式。1.2 必須招標(biāo)的低值易耗品、物料用品、原材料用品在5萬元以上（包括5萬元）； 對于5萬元以下的采購項(xiàng)目，可由公司采購部及直營酒店采購部門根據(jù)實(shí)際情況 來確定采購方式。1.3 中介服務(wù)業(yè)務(wù)、辦公用品及設(shè)備購置、禮品及宣傳品采購和廣告宣傳費(fèi)項(xiàng)目 不受上述金額限制。精心整理2、招標(biāo)、議標(biāo)或議價(jià)、直接采購操作的基本要求招標(biāo)公告發(fā)布渠道應(yīng)盡量拓寬，采用媒體發(fā)布和自行邀請方式相結(jié)合， 爭取較 多的投標(biāo)人前來投標(biāo)。2.1 公開招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告，必須至少在 1份以上的當(dāng)?shù)刂饕?/p>

11、報(bào)紙（當(dāng)?shù)匕l(fā)行 量大的報(bào)紙）和相關(guān)的行業(yè)網(wǎng)、招標(biāo)網(wǎng)站上刊登。其中固定資產(chǎn)的預(yù)算金額300萬元以上、其它項(xiàng)目200萬元以上的至少要在2份以上的主要報(bào)紙上刊登。在 1 份報(bào)紙上刊登公告的應(yīng)在當(dāng)?shù)匕l(fā)行量前 2名的報(bào)紙中選擇；在2份報(bào)紙上刊登公 告的應(yīng)在當(dāng)?shù)匕l(fā)行量前3名的報(bào)紙內(nèi)選擇；2.2 采用邀請招標(biāo)方式的應(yīng)至少向5名以上符合投標(biāo)資格的單位（招標(biāo)對象）發(fā) 出投標(biāo)邀請書，避免出現(xiàn)僅邀請少數(shù)客戶或關(guān)系戶的情況出現(xiàn)。當(dāng)符合投標(biāo)資格 者不足5名時(shí)，方可向3名或4名符合投標(biāo)資格者發(fā)出邀請書。I J2.3 招標(biāo)過程中需將招標(biāo)項(xiàng)目改為議標(biāo)的，分兩種情況處理：/ J I / I / |' / I3. 1開標(biāo)

12、前，對已知符合要求的投標(biāo)人將不足 3名，需作為議標(biāo)方式進(jìn)行的項(xiàng)目， 須由采購部書面說明原因和申請。3.2開標(biāo)后發(fā)現(xiàn)符合要求的有效投標(biāo)人不足 3名的，應(yīng)重新招標(biāo)。4、議標(biāo)項(xiàng)目，除公司已先行批準(zhǔn)者外，不滿 10萬元的應(yīng)報(bào)公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，10萬元以上的，應(yīng)書面經(jīng)招投標(biāo)委員會(huì)詳細(xì)說明原因和提出具體操作方案，并經(jīng) 招投標(biāo)委員會(huì)批準(zhǔn)后方可操作。LI5、議標(biāo)和議價(jià)操作必須嚴(yán)格管理，對議標(biāo)或議價(jià)對象的條件以及該議標(biāo)或議價(jià)項(xiàng) 目的技術(shù)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)的要求，不能低于招標(biāo)要求，具體操作上應(yīng)參照招標(biāo)的相關(guān) 程序和要求進(jìn)行。事先獲得批準(zhǔn)的議標(biāo)或議價(jià)項(xiàng)目，也應(yīng)制作、發(fā)出和回收議標(biāo) 或議價(jià)文件，經(jīng)議標(biāo)或議價(jià)小組進(jìn)行評定，并出

13、具報(bào)告書，對議標(biāo)或議價(jià)結(jié)果辦 理審批手續(xù)。6、特殊業(yè)務(wù)的處理。6.1 戶外廣告位出租應(yīng)招標(biāo)。6.2 戶內(nèi)廣告位、物業(yè)出租業(yè)務(wù)可以招租。本手冊的招租，是指依競爭性招來客 戶租用本公司的物業(yè)（包括但不限于土地、廠房、商鋪、寫字樓、宿舍及戶內(nèi)廣 告位等）的經(jīng)營活動(dòng)。7、招租方式可采用公開招租、邀請招租、公開競價(jià)、議租、引進(jìn)、續(xù)租等。精心整理7. 1公開招租，是指在公司網(wǎng)站及公共媒體上公開發(fā)布招租信息，并有 3家以上 的單位應(yīng)租，通過綜合評審確定承租人。7.2 邀請招租，指在公司網(wǎng)站發(fā)布招租信息，并向至少3家以上符合招租前已訂明的應(yīng)租條件的單位發(fā)出招租邀請，通過綜合評審確定承租人。7.3 公開競價(jià)，指

14、有5家以上的單位參與應(yīng)租的，以公開競價(jià)、價(jià)高者得的方式 來確定承租人。7.4 議租，指物業(yè)位置偏僻、經(jīng)公開招租后應(yīng)租人少于3名，或?yàn)橥晟婆涮坠δ芏仨毜呐涮捉?jīng)營項(xiàng)目，與意向租戶進(jìn)行洽談協(xié)商來確定承租人。I I7.5 引進(jìn)，指引入可產(chǎn)生增加人流、凝聚客商、增強(qiáng)廣告效應(yīng)的、經(jīng)營實(shí)力強(qiáng)并 在酒店上或國內(nèi)同行業(yè)有影響力的馳名品牌租戶，但事先必須制定明確標(biāo)準(zhǔn)。7.6 續(xù)租，指與招租方有長期合作關(guān)系、品牌形象及信譽(yù)好、聚客能力強(qiáng)、在經(jīng) 營期內(nèi)完全履約的租戶在合同期滿時(shí)可給予續(xù)約，原則上續(xù)約租金應(yīng)有所增長。8、戶內(nèi)廣告位及物業(yè)商鋪招租，原則上以公開招租、邀請招租、公開競價(jià)方式進(jìn) 行，經(jīng)書面請示公司批準(zhǔn)，也可

15、以引進(jìn)、議租、續(xù)租方式進(jìn)行。8.1 采用議租、引進(jìn)、續(xù)租的招租業(yè)務(wù)，公司采購部應(yīng)制定具體的制度與辦法， 明確規(guī)定其適用的具體對象、條件和程序。該等制度與辦法應(yīng)經(jīng)招投標(biāo)委員會(huì)審 批，按該等制度與辦法辦理的項(xiàng)目應(yīng)報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。8.2 采用邀請招租方式的，邀請范圍應(yīng)涵蓋所知絕大部分可能需要和適合租賃所 有招租物業(yè)的酒店，不允許在符合條件的客戶群中僅選擇其中少數(shù)客戶或關(guān)系戶。9、為消除承租方租賃期滿頻繁搬遷的顧慮及確保酒店穩(wěn)定的租金收入，在同等條件下可給予原承租人優(yōu)先承租權(quán)。10、公開招租、邀請招租、公開競價(jià)和議租的具體操作，必須做到公開、公平、 效益。11、招租（包括公開招租、公開競租、邀請招租、

16、引進(jìn)、續(xù)租、議租）應(yīng)有充分 計(jì)劃性，提前做好準(zhǔn)備工作，避免招租不成功而導(dǎo)致空置損失租金。盡量在原租 賃合同到期或新開發(fā)可供出租的戶內(nèi)廣告和物業(yè)具備招租條件之前不少于60個(gè)工作日內(nèi)開始招租立項(xiàng)工作，進(jìn)入相關(guān)工作流程。12、采用公開招租和公開競租方式時(shí)，公布招租信息的期間應(yīng)不少于1個(gè)月。13、公布信息的范圍應(yīng)盡量廣泛，除了在公司網(wǎng)站公布外，應(yīng)同時(shí)在報(bào)刊及招租 物業(yè)影響度較強(qiáng)的網(wǎng)站上發(fā)布招租信息。精心整理14、對于招租過程的立項(xiàng)、審批、會(huì)議討論、評審、談判等一系列過程必須做好 完整的文字記錄、收集相關(guān)資料，以備日后查核有關(guān)材料，任何人不得弄虛作假。15、廣告宣傳項(xiàng)目，單次廣告宣傳費(fèi)預(yù)算金額5萬元以上

17、的應(yīng)以以下方式進(jìn)行：15、1在電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)紙、雜志等媒體發(fā)布廣告的，可直接與該媒體或其獨(dú) 家代理商進(jìn)行議價(jià)；如通過中介或非獨(dú)家代理商的，應(yīng)以招標(biāo)方式進(jìn)行。15.2 通過手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布廣告，可直接與電信營運(yùn)公司（如中國電信、中國 移動(dòng)和中國聯(lián)通等）或網(wǎng)絡(luò)營運(yùn)商（如新浪網(wǎng)、搜狐網(wǎng)、網(wǎng)易等）進(jìn)行議價(jià)；通 過中介代理商的，應(yīng)以招標(biāo)方式進(jìn)行。I I15.3 戶外廣告發(fā)布（包括但不限于公交車身廣告、車站或地鐵站牌廣告、電梯內(nèi) 外電視平面廣告、公交車或的士內(nèi)電視平面廣告、 建筑物上廣告、道路路牌廣告） 在指定位置發(fā)布的，可用議標(biāo)或議價(jià)方式處理；在非指定位置或非指定媒體投放 的，應(yīng)以招標(biāo)方式處理，招標(biāo)

18、前應(yīng)對不同類型的媒體（至少2類）的使用效能作詢價(jià)比較、評估，并保留相關(guān)資料，招標(biāo)時(shí)，應(yīng)至少選擇3家以上廣告商。15.4 市場推廣活動(dòng)策劃、節(jié)日裝飾、廣告創(chuàng)意、設(shè)計(jì)及按已定設(shè)計(jì)的廣告制作、 安裝、印刷等有既定標(biāo)準(zhǔn)或可量化的項(xiàng)目，應(yīng)以招標(biāo)方式辦理。/ I J y'16、維修設(shè)備、生產(chǎn)線所需的配件及專用備品備件經(jīng)充分技術(shù)評估后必須向原生 產(chǎn)商家采購的，可用議價(jià)方式辦理，如有多家代理商的必須多家報(bào)價(jià)進(jìn)行比價(jià)。17、辦公用品及設(shè)備的購置或日常維護(hù)服務(wù)項(xiàng)目（電腦硬軟件設(shè)備需由原廠供應(yīng) 商、指定供應(yīng)商提供專業(yè)服務(wù)或需由特定供應(yīng)商提供符合有關(guān)專業(yè)要求服務(wù)的除 外），對單項(xiàng)（單次、單一品種、單個(gè)供應(yīng)商，

19、下同）金額在 6萬元以上、或者 1年內(nèi)預(yù)計(jì)達(dá)到10萬元以上的必須招標(biāo)。! j . j 1 i18、對單項(xiàng)金額不滿6萬元的，或1年內(nèi)預(yù)計(jì)金額不滿10萬元的，應(yīng)以議價(jià)方式 辦理，議價(jià)的商家應(yīng)不少于 3家。（二）酒店管理公司、直營酒店招標(biāo)、采購對象劃分1、酒店管理公司招標(biāo)、采購包括但不僅限于酒店固定資產(chǎn)、物料用品、酒店原材 料、酒店物業(yè)租賃、酒店廣告宣傳等。2、直營酒店招標(biāo)、采購包括但不僅限于酒店食品原料、酒店日常零星消耗品、餐 飲酒水飲料、酒店綠植、酒店間斷性印刷品等。3、對于酒店長期需要供應(yīng)的酒水飲料、 海鮮產(chǎn)品或副食品等供應(yīng)量較大的供應(yīng)商 由直營酒店提供相關(guān)信息，經(jīng)公司采購部詳細(xì)調(diào)研后，擬定具

20、體操作方案，進(jìn)行 綜合評定選擇具備良好信譽(yù)及實(shí)力的供應(yīng)商。精心整理（三）采購等級劃分1、酒店籌備期1. 1酒店固定資產(chǎn)類（包括但不僅限于電器、家具、設(shè)備類、燈具、不銹鋼等耐 久物資）1.1.1 C-GI類采購預(yù)計(jì)一次性招標(biāo)金額100萬元（含）以上的招標(biāo)采購項(xiàng)目；1.1.2 C-GII類采購預(yù)計(jì)一次性招標(biāo)金額 50萬元（含）以上的招標(biāo)采購項(xiàng)目；1.1.3 C-GIII類采購預(yù)計(jì)一次性招標(biāo)金額10萬元（含）以上的招標(biāo)采購項(xiàng)目；1. 二、1.2 酒店物料用品類（包括但不僅限于布草、洗滌用品、餐具、清潔工具、一次性用品、印刷品等低值易耗品）I ,;1.2.1 C-WI類采購預(yù)計(jì)一次性采購金額 50萬元

21、（含）以上的招標(biāo)采購項(xiàng)目；1.2.2 C-WII類采購預(yù)計(jì)一次性采購金額10萬元（含）以上的招標(biāo)采購項(xiàng)目1.2.3 C-WIII類采購預(yù)計(jì)一次性采購金額 5萬元（含）以上的招標(biāo)采購項(xiàng)目；/ I ，J y-1.3 酒店原材料類（包括但不僅限于酒店干貨食品、糧油食品、酒水飲料、和海 鮮、及其它葷素原料）1.3.1 C-YI類采購預(yù)計(jì)一次性采購金額 20萬元（含）以上的招標(biāo)采購項(xiàng)目； | 弋、LI1.3.2 C-YII類采購預(yù)計(jì)一次性采購金額10萬元（含）以上的招標(biāo)采購項(xiàng)目1.3.3 C-YIII類采購預(yù)計(jì)一次性采購金額 5萬元（含）以上的招標(biāo)采購項(xiàng)目； % I2、酒店運(yùn)營期2. 1酒店固定資產(chǎn)類（

22、包括但不僅限于電器、家具、設(shè)備類、燈具、不銹鋼等耐 久物資）1.1.1 Y-GI類采購預(yù)計(jì)一次性招標(biāo)金額10萬元（含）以上的招標(biāo)采購項(xiàng)目；1.1.2 Y-GII類采購預(yù)計(jì)一次性招標(biāo)金額 5萬元（含）以上的招標(biāo)采購項(xiàng)目；2.2 酒店物料用品類（包括但不僅限于布草、洗滌用品、餐具、清潔工具、一次 性用品、印刷品等低值易耗品）2.2.1 Y-WI類采購預(yù)計(jì)一次性采購金額10萬元（含）以上的招標(biāo)采購項(xiàng)目；精心整理2.2.2 Y-WII類采購預(yù)計(jì)一次性采購金額5萬元（含）以上的招標(biāo)采購項(xiàng)目2.3 酒店原材料類（包括但不僅限于酒店干貨食品、糧油食品、酒水飲料、和海 鮮、及其它葷素原料）2.3.1 Y-YI

23、類采購預(yù)計(jì)一次性采購金額10萬元（含）以上的招標(biāo)采購項(xiàng)目；2.3.2 Y-YII類采購預(yù)計(jì)一次性采購金額 5萬元（含）以上的招標(biāo)采購項(xiàng)目；（四）采購形式與審批權(quán)限本手冊中的采購形式分為：公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、議標(biāo)、直接采購。對于 公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)公司不做特別規(guī)定，各級實(shí)施部門可以自主選擇，但必須保 證不能與國家有關(guān)政策、法規(guī)相沖突。采購最終審批權(quán)限分為：招投標(biāo)委員會(huì)、 分管總經(jīng)理、酒店管理公司總經(jīng)理（酒店運(yùn)營期：分管總經(jīng)理、酒店管理公司總 經(jīng)理共兩個(gè)級別）共三個(gè)級別。具體劃分情況詳見下表：1、酒店籌備期采購形式及審批權(quán)限次式及權(quán)限采購 、等級、采購形式最終審批權(quán)限公開招標(biāo)或 邀請招標(biāo)議標(biāo)直接

24、采購管理公司 總經(jīng)理分管總經(jīng)理招標(biāo)、米購 委員會(huì)C-GI類采購C-GI類采購jC-GI類采購C-GII類采購C-GII類采購1 i" 1C-GII類采購C-GIII類采購C-GIII類采購10萬下1 |10萬下C-GIII類采購C-WI類采購C-WI類采購C-WI類采購C-WII類采購C-WII類采購C-WII類采購C-WIII類采購C-WIII類采購5萬以下5萬以下C-WIII類采購C-YI類采購C-YI類采購C-YI類采購C-YII類采購C-YII類采購C-YII類采購C-YIII類采購C-YIII類采購5萬以下5萬以下CYIII類采購2、酒店運(yùn)營期采購形式及審批權(quán)限”式及權(quán)限金

25、飛級采購形式最終審批權(quán)限公開招標(biāo)或 邀請招標(biāo)議標(biāo)直接 采購管理公司 總經(jīng)理分管總經(jīng)理Y-GI類采購Y-GI類采購Y-GI類采購精心整理Y-GII類采購Y-GII類采購5萬以下Y-GII類采購5萬以下Y-WI類采購Y-WI類采購Y-WI類采購Y-WII類采購Y-WII類采購5萬以下Y-WII類采購5萬以下Y-YI類采購Y-YI類采購Y-YI類采購Y-YII類采購Y-YII類米購5萬以下Y-YII類米購5萬以下3、有下列情形的，招標(biāo)、采購各實(shí)施部門可酌情調(diào)整采購形式及時(shí)間節(jié)點(diǎn)、因籌建進(jìn)度原因?qū)е禄I備期縮短，導(dǎo)致招標(biāo)、采購工作無法按照原定時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行。、因標(biāo)的物在型號、款式、大小、質(zhì)量有變更的情況下

26、，導(dǎo)致采購工作無法按照原定計(jì)劃執(zhí)行的招標(biāo)、采購項(xiàng)目。（3）、其他采購人員認(rèn)為需調(diào)整采購形式的；第三章招標(biāo)、采購工作相關(guān)文件的上報(bào)為了規(guī)范公司采購管理，公司發(fā)生的一切采購行為都應(yīng)具有可追溯性，公司 采購部及直營酒店采購部需上報(bào)公司的招標(biāo)、采購相關(guān)文件及編制要求如下：（一）關(guān)于招標(biāo)、采購方案及表格1、酒店建設(shè)籌備期：指酒店在試營業(yè)之前的籌備階段。1.1 采購計(jì)劃表，表中要注明酒店?duì)I業(yè)功能配置、 標(biāo)的物名稱、單品采購數(shù)量、 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格、生產(chǎn)周期、擬招標(biāo)起止日期、計(jì)劃采購時(shí)間、送 貨抵達(dá)時(shí)間等。1.2 招標(biāo)方案，招標(biāo)方案應(yīng)包括酒店概況（酒店規(guī)模、各營業(yè)功能配置、擬招 標(biāo)范圍描述、擬采用招

27、標(biāo)形式及理由、擬選投標(biāo)人（擬選投標(biāo)人名單、投標(biāo)單 位企概況及資質(zhì)、對擬選投標(biāo)單位的考（審）察記錄 至少包括考察時(shí)間、參 與考察人員、考察內(nèi)容、考察結(jié)論和參與考察人員簽字 擬選用招標(biāo)文件（具 體可參照公司下發(fā)的招標(biāo)文件示范文本）和招標(biāo)組織（招標(biāo)主持人及招標(biāo)主持 人承諾書和各階段工作時(shí)間安排及相關(guān)責(zé)任人）。1.3 定標(biāo)報(bào)告，定標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括酒店概況（包括酒店規(guī)模、營業(yè)功能配置、擬 招標(biāo)范圍描述、）、招標(biāo)形式、各投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)一覽表（至少包括投標(biāo)企業(yè) 名稱及聯(lián)系人、投標(biāo)總價(jià)、單價(jià)、生產(chǎn)周期、到貨日期、安裝周期等）、投標(biāo) 企業(yè)排名順序、擬選中標(biāo)人及理由、考察記錄（至少包括考察時(shí)間、考察人員、 考察內(nèi)容、

28、考察結(jié)論和參與考察人員簽字）、談判記錄（至少包括談判時(shí)間、談判地點(diǎn)、談判參加人員、談判內(nèi)容、談判成果和談判參加人員簽字）、評標(biāo) 記錄（至少包括開標(biāo)時(shí)間、開標(biāo)地點(diǎn)、由評委確認(rèn)的各項(xiàng)評標(biāo)過程記錄、評價(jià) 結(jié)果）和擬選中標(biāo)人投標(biāo)預(yù)算。2、酒店運(yùn)營期：指酒店籌備開業(yè)交接完成，進(jìn)入運(yùn)行階段精心整理2.1 采購計(jì)劃表，表中要注明酒店?duì)I業(yè)功能配置、 標(biāo)的物名稱、單品采購數(shù)量、 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格、生產(chǎn)周期、擬招標(biāo)起止日期、計(jì)劃采購時(shí)間、送 貨抵達(dá)時(shí)間等。2.2 酒店系統(tǒng)、設(shè)備技改、酒店局部改造及裝飾等，要以書面論證報(bào)告（采購 清單、改造計(jì)劃、預(yù)算）等相關(guān)文件上報(bào)公司，報(bào)告及表中要注明系統(tǒng)設(shè)備名 稱、改造

29、用料名稱、規(guī)格、數(shù)量、技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、改造周期，整體預(yù)算， 等情況。2.3 招標(biāo)方案，招標(biāo)方案應(yīng)包括酒店概況（酒店規(guī)模、各營業(yè)功能配置、擬招 標(biāo)范圍描述）、擬采用招標(biāo)形式及理由、擬選投標(biāo)人（擬選投標(biāo)人名單、投標(biāo) 單位企概況及資質(zhì)、對擬選投標(biāo)單位的考（審）察記錄 至少包括考察時(shí)間、 參與考察人員、考察內(nèi)容、考察結(jié)論和參與考察人員簽字 才以選用招標(biāo)文件（具 體可參照公司下發(fā)的招標(biāo)文件示范文本）和招標(biāo)組織（招標(biāo)主持人及招標(biāo)主持 人承諾書和各階段工作時(shí)間安排及相關(guān)責(zé)任人）。對于長期合作的商業(yè)伙伴， 經(jīng)過考核、評定，雙方建立良好的合作關(guān)系，能夠保證品質(zhì)、服務(wù)、信譽(yù)、價(jià) 格的供應(yīng)商，建議沿用原有供應(yīng)渠

30、道，保持采購工作的穩(wěn)定性。2.4 定標(biāo)報(bào)告，定標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括酒店概況（包括酒店規(guī)模、營業(yè)功能配置、擬 招標(biāo)范圍描述、）、招標(biāo)形式、各投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)一覽表（至少包括投標(biāo)企業(yè) 名稱名稱及聯(lián)系人、投標(biāo)總價(jià)、單價(jià)、生產(chǎn)周期、到貨日期、安裝周期等）、 投標(biāo)企業(yè)排名順序、擬選中標(biāo)人及理由、考察記錄（至少包括考察時(shí)間、考察 人員、考察內(nèi)容、考察結(jié)論和參與考察人員簽字）、談判記錄（至少包括談判 時(shí)間、談判地點(diǎn)、談判參加人員、談判內(nèi)容、談判成果和談判參加人員簽字）、 評標(biāo)記錄（至少包括開標(biāo)時(shí)間、開標(biāo)地點(diǎn)、由評委確認(rèn)的各項(xiàng)評標(biāo)過程記錄、 評價(jià)結(jié)果）和擬選中標(biāo)人投標(biāo)預(yù)算。I I-來源網(wǎng)絡(luò)（二）對上報(bào)公司的招標(biāo)、采購相

31、關(guān)文件上報(bào)時(shí)限劃分如下為提高招標(biāo)、采購工作的計(jì)劃性和實(shí)效性，保證招標(biāo)、采購工作的順利有效的開展，對需要上報(bào)公司審批或備案的招標(biāo)、采購相關(guān)文件，公司采 購部及直營酒店采購部必須按以下時(shí)限上報(bào)：分類文件采購計(jì)劃表 （年度）招標(biāo)方案定標(biāo)報(bào)告酒店系統(tǒng)、設(shè)備技改、酒店局 部改造及裝飾等，要以書面論 證報(bào)告酒店建設(shè)籌備期計(jì)劃執(zhí)行前10日考察后5日內(nèi)招標(biāo)后5日內(nèi)酒店運(yùn)營期每年11月10日（次年）考察后5日內(nèi)招標(biāo)后5日內(nèi)根據(jù)酒店實(shí)際運(yùn)營需求，及時(shí) 提交報(bào)告X / "1 ； 1 1 1/ 71/ ；，i 1補(bǔ)倉：由于部分不確定因素導(dǎo)致籌備期計(jì)劃不足及年計(jì)劃不足且采購量出入較大，需要提前20天遞交采購計(jì)

32、劃補(bǔ)充表，補(bǔ)充表與計(jì)劃表格式一樣，需要在備注中說明計(jì)劃不足原因。（三）招標(biāo)、采購文件上報(bào)、審核、審批設(shè)置表為了有效的把控招標(biāo)、采購各工作環(huán)節(jié)，明確各類招標(biāo)、采購文件審核、審批責(zé)任人，具體設(shè)置如下：1、酒店籌備期'頻皆、審批 侖審案公司采購部負(fù) 責(zé)人公司審計(jì) 負(fù)責(zé)人公司品管、運(yùn)營 負(fù)責(zé)人酒店管理公司總經(jīng)理分管總經(jīng)理招標(biāo)委員會(huì)采購計(jì)劃表審核計(jì)劃表規(guī) 范及時(shí)間節(jié)點(diǎn)審計(jì)采購 預(yù)算審核采購品種、 數(shù)量、等審批審閱招標(biāo)方案審核招標(biāo)方案 規(guī)范性、全面 性、計(jì)劃性審批：C-GIIII類采購10萬以下C-WIIII類采購5萬以下C-YIII類采購5萬以下Y-GIII類采購5萬以下Y-WIII類采購5萬以

33、下Y-YII類采購5萬以下審批：C-GIII類采購C-GIIII類采購 C-WIII類采購 C-WIIII類采購C-YI類采購 C-YII類采購 C-YIII類采購審批：C-GII類采購C-WII類采購定標(biāo)報(bào)告審核定標(biāo)報(bào)告審批：C-GIIII類采購10萬以下C-WIIII類采購5萬以下C-YIII類采購5萬以下Y-GIII類采購5萬以下Y-WIII類采購5萬以下Y-YII類采購5萬以下審批：C-GIII類采購C-GIIII類采購 C-WIII類采購C-WIIII類采購 C-YI類采購 C-YII類采購審批：C-GII類采購C-WII類采購2、酒店運(yùn)營期為了更好的把控直營酒店采購工作，保證直營酒

34、店采購工作有序、健康發(fā)展, 上報(bào)、審核、審批設(shè)置如下表：權(quán)限公司采購部負(fù) 責(zé)人公司審計(jì) 負(fù)責(zé)人品管、運(yùn)營總 監(jiān)酒店管理公司總經(jīng)理分管總經(jīng)理采購計(jì)劃表審核審計(jì)直營 酒店預(yù)算審核規(guī)格、品 種及技術(shù)要 求等審批招標(biāo)方案審核1 j審批：Y-GII類采購10萬以下YWII類采購5萬以下YYII類采購5萬以下審批:Y-GI類采購Y-WI類采購Y-YI類采購定標(biāo)報(bào)告審核1-;、 1審批：YGII類采購10萬以下YWII類采購5萬以下YYII類采購5萬以下審批：Y-GII類采購Y-WII類采購Y-YI類采購酒店系統(tǒng)、設(shè)備 技改、酒店局部 改造及裝飾等， 要以書面論證報(bào) 告審核改造報(bào)告 及計(jì)劃復(fù)核預(yù)算 及評估審

35、核審核審批（四）招標(biāo)、采購相關(guān)文件的審批來源網(wǎng)絡(luò)1、計(jì)劃資料的審批流程。采購計(jì)劃表、招標(biāo)方案、定標(biāo)報(bào)告、年度招標(biāo)、 采購招標(biāo)工作計(jì)劃等，公司及直營酒店應(yīng)按照權(quán)限表中明確的公司與直營 酒店相關(guān)部門責(zé)任人簽字確認(rèn)后報(bào)送公司采購部備案存檔。2、為了確保招標(biāo)方案及定標(biāo)報(bào)告的審批工作能規(guī)避公司的采購風(fēng)險(xiǎn)，本手冊特規(guī)定公司各級評審人員職責(zé)如下：2.1 招標(biāo)主持人，負(fù)責(zé)擬定招標(biāo)方案與定標(biāo)報(bào)告，確保方案與報(bào)告的真實(shí)性、I I公平性、規(guī)范性，為企業(yè)選擇優(yōu)秀供應(yīng)商及降低成本投入做好基礎(chǔ)工作，為企業(yè)贏得更大的利潤空間。2.2 公司采購主管職責(zé) ; * I I I 1 1 I IJ'7 j 1! （1 |2.

36、3 公司審計(jì)主管職責(zé)2.3.1 負(fù)責(zé)審核采購計(jì)劃表預(yù)算，核實(shí)預(yù)算工作的準(zhǔn)確性及有效性，在X / 產(chǎn) I x- ' /符合酒店實(shí)際運(yùn)營需要的基礎(chǔ)上，調(diào)整預(yù)算，有效的控制成本投入。2.4 品管運(yùn)營總監(jiān)職責(zé)2.5 酒店管理公司總經(jīng)理職責(zé) ;二 ； LI2.6 總公司分管領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)2.7 直營酒店采購經(jīng)理職責(zé), y I I2.8 直營酒店財(cái)務(wù)經(jīng)理職責(zé)2.9 直營酒店總經(jīng)理職責(zé)（五）各級部門審核、審批時(shí)限的劃分為提高各級評審部門的時(shí)間觀念，保證公司及直營酒店上報(bào)的各類文 件、招標(biāo)方案及定標(biāo)報(bào)告及能夠及時(shí)得到反饋，特規(guī)定各級評審部門的時(shí) 限劃分。評審時(shí)限從評審人接到評審文件開始計(jì)時(shí)（上班時(shí)間），公司

37、各 級評審部門的評審時(shí)限如下：1、公司采購部8個(gè)小時(shí)；2、公司財(cái)務(wù)部12個(gè)小時(shí)；3、公司品管運(yùn)營部24個(gè)小時(shí)；4、酒店管理公司總經(jīng)理24小時(shí)4、公司分管總經(jīng)理36個(gè)小時(shí)；5、直營酒店采購部8個(gè)小時(shí)；6、直營酒店財(cái)務(wù)部12個(gè)小時(shí)。 .7、直營酒店總經(jīng)理24小時(shí)。« L一說明：(1)如果招標(biāo)方案、定標(biāo)報(bào)告出現(xiàn)非條款性問題、非文字性問題或不合理、 不科學(xué)方法和措施時(shí)，為澄清事實(shí)、合理調(diào)整方法和措施，使得時(shí)間延長 不列為本時(shí)限規(guī)定之內(nèi)。y I 二 J y ,(2)任何評審人在自身評審時(shí)限內(nèi)未完成審批的，視為默許此審批文件， 并負(fù)評審責(zé)任，合同評審進(jìn)入下一個(gè)環(huán)節(jié)或?qū)徟募u審?fù)瓿伞?3)公司采

38、購部評審時(shí)，除非評審文件中有不確定因素需落實(shí)，否則評審 時(shí)限不得延長。各級評審人因故不能及時(shí)收到報(bào)審文件，延時(shí)超過自身時(shí) 限3倍的，應(yīng)委托他人代為評審，但評審人對合同內(nèi)容有知情權(quán)且負(fù)評審 責(zé)任。(五)投標(biāo)人資格審查招標(biāo)應(yīng)對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。由招標(biāo)人組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對投標(biāo)人 進(jìn)行資格審查，并記錄資格審查的考查過程、依據(jù)和審查結(jié)果等情況，并將資格 審查結(jié)果上報(bào)備案。1、對投標(biāo)人實(shí)力、資質(zhì)有較高要求的或依法有特定條件要求的招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng) 進(jìn)行資格預(yù)審。1.1 資格審查可采取開標(biāo)前資格預(yù)審或開標(biāo)后正式評標(biāo)前進(jìn)行資格審查。1.2 資格預(yù)審，是指招標(biāo)人出售招標(biāo)文件或者發(fā)出投標(biāo)邀請書前或后，投標(biāo) 人未遞交

39、投標(biāo)書前，向投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審文件，并由招標(biāo)人組織相關(guān)專業(yè)技術(shù) 人員對報(bào)名人進(jìn)行的資格審查， 對于大宗采購、重要設(shè)備等項(xiàng)目必須進(jìn)行實(shí)地考 察，其它項(xiàng)目應(yīng)盡量進(jìn)行實(shí)地考察。1.3 招標(biāo)項(xiàng)目需要進(jìn)行資格預(yù)審的，由招標(biāo)人組織實(shí)施，參加資格預(yù)審人員 不得少于5人，且須為單數(shù)。監(jiān)標(biāo)人要跟蹤監(jiān)督資格預(yù)審過程。1.4 資格預(yù)審結(jié)果應(yīng)上報(bào)招投標(biāo)委員會(huì)審批，預(yù)算金額 500萬元以上的項(xiàng)目 經(jīng)我司上報(bào)公司集團(tuán)備案，不滿 500萬元的報(bào)我司備案。1.5 開標(biāo)前沒有進(jìn)行資格預(yù)審的，要在評標(biāo)時(shí)由評標(biāo)小組對投標(biāo)人進(jìn)行資格 審查。2、采取資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)發(fā)放資格預(yù)審文件，在資格預(yù)審文件中詳 細(xì)規(guī)定資格審查的標(biāo)準(zhǔn)和方法

40、； 采取在評標(biāo)時(shí)進(jìn)行資格審查的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招 標(biāo)文件中詳細(xì)規(guī)定資格審查的標(biāo)準(zhǔn)和方法。2.1 資格預(yù)審文件一般包括下列內(nèi)容：1、資格預(yù)審邀請書；2、投標(biāo)申請人 須知；3、資格要求；4、資格審查方法；5、資格預(yù)審結(jié)果的通知方式。3、對投標(biāo)人的資格要求應(yīng)以滿足招標(biāo)項(xiàng)目基本要求為前提，盡量讓更多的投標(biāo)人參與投標(biāo)，招標(biāo)人不得通過資格預(yù)審排斥符合資格投標(biāo)人。3.1 資格審查包括以下內(nèi)容：1、營業(yè)執(zhí)照；2、資質(zhì)等級；3、安全許可 證；4、類似項(xiàng)目業(yè)績；5、項(xiàng)目經(jīng)理資格；6、聯(lián)合體申請書。Jf3.2 不具有獨(dú)立法人資格、被責(zé)令停業(yè)、被暫?；蛉∠稑?biāo)資格、財(cái)產(chǎn) 被接管或凍結(jié)、被集團(tuán)確定為不予接受投標(biāo)期限未解除

41、的投標(biāo)人，應(yīng)不接 受其投標(biāo)。4、招標(biāo)人在進(jìn)行資格審查時(shí)，應(yīng)該按統(tǒng)一要求對不同的投標(biāo)人作出評價(jià)， 資格審查結(jié)果應(yīng)經(jīng)過主管領(lǐng)導(dǎo)審批，記錄文件必須留存；除經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批 準(zhǔn)外，不得改變或補(bǔ)充已在招標(biāo)文件中載明的資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法，或者 以招標(biāo)文件沒有載明的資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。5、經(jīng)資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審合格 通知書，告知其進(jìn)行投標(biāo)。資格預(yù)審合格的投標(biāo)人不足3名的，除經(jīng)批準(zhǔn)按議標(biāo)或議價(jià)辦理者外，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)增加投標(biāo)人并進(jìn)行資格預(yù)審。6、對資格審查不合格的投標(biāo)人，不得接受其投標(biāo)或?qū)ζ渫稑?biāo)作廢標(biāo)處理。7、招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請書、招標(biāo)書中規(guī)定資格審查

42、的要求和 標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)該要求和標(biāo)準(zhǔn)對所有投標(biāo)人進(jìn)行統(tǒng)一、客觀、公正的審查。8、法定代表人為同一人的2個(gè)以上公司、母公司、全資子公司及其控股公 司，除可依下述第（七）項(xiàng)組成聯(lián)合體外，不得在同一項(xiàng)目招標(biāo)中同時(shí)投標(biāo)，否 則均當(dāng)廢標(biāo)處理。9、對以往與本公司集團(tuán)內(nèi)公司交易時(shí)有嚴(yán)重違約行為、或參加本公司集團(tuán) 內(nèi)公司招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)有嚴(yán)重違反我方招標(biāo)辦法、規(guī)則的單位，在公司集團(tuán)各公司各類業(yè)務(wù)招標(biāo)時(shí)，不邀請和不接受其參加投標(biāo)。第五章招標(biāo)文件、投標(biāo)保證金、標(biāo)底、限價(jià)（一）招標(biāo)文件的若干說明招標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)清晰、明確，應(yīng)當(dāng)提出所有實(shí)質(zhì)性的要求和擬簽合同 的主要條款，并明確規(guī)定該次招標(biāo)適用該項(xiàng)招標(biāo)文件的規(guī)定。1、招

43、標(biāo)文件所載的招標(biāo)、評標(biāo)等規(guī)則應(yīng)符合本手冊，有關(guān)文件要完整 保存?zhèn)洳?。招?biāo)文件一經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意修改，如因不確定因素導(dǎo)致必須修改的 需經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)同意后修改。2、招標(biāo)文件一般應(yīng)包括：招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書、投標(biāo)人須知（并且編制 投標(biāo)人須知前附表）、評標(biāo)辦法、合同條款或合同主要條款、用戶需求書（規(guī)范）、 清單、投標(biāo)書和投標(biāo)書附錄（或投標(biāo)文件格式）、補(bǔ)充資料表、投標(biāo)保函、履約 保函、預(yù)付款保函等格式、各種表格、附表等。3、招標(biāo)文件中應(yīng)規(guī)定有關(guān)文件或其不同部分、條款的解釋優(yōu)先級，并應(yīng)體 現(xiàn)對招標(biāo)人有利的原則。,4 大，j a 1 i4、招標(biāo)文件應(yīng)維護(hù)招標(biāo)人權(quán)益，充分體現(xiàn)招標(biāo)人的意圖，在維護(hù)招標(biāo)人權(quán) 益基礎(chǔ)

44、上，可為預(yù)期多數(shù)投標(biāo)人接受，且不會(huì)不適當(dāng)?shù)卦黾咏灰壮杀尽φ袠?biāo)的 實(shí)體條件、技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)文件的制作要求、截標(biāo)時(shí)間、評標(biāo)辦法，不 予受理及作廢標(biāo)處理的規(guī)定、合同的主要條款以及投標(biāo)人須承諾的具體內(nèi)容及要 求、招標(biāo)文件或組成合同的不同文件、不同部分，條款解釋優(yōu)先級等應(yīng)在招標(biāo)書 中載明，所訂技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)必須具備唯一性，避免歧義。5、招標(biāo)文件中應(yīng)明確提醒投標(biāo)人，其在投標(biāo)時(shí)所作承諾或?qū)φ袠?biāo)文件條款 的響應(yīng)在投標(biāo)有效期內(nèi)不可撤銷或更改， 除非不被招標(biāo)人接受，其中標(biāo)后必須按 其承諾及招投標(biāo)文件簽署合同。如中標(biāo)人的服務(wù)等承諾比招標(biāo)文件更高、更嚴(yán)、 對招標(biāo)人更有利，應(yīng)按該等承諾簽訂合同。6、招投標(biāo)文件

45、，及合同條款，均應(yīng)具體列明當(dāng)投標(biāo)人違反承諾和合同，包 括未達(dá)到承諾、約定的技術(shù)、質(zhì)量、期限等要求時(shí)應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)及法律責(zé)任。如 投標(biāo)人在簽訂合同時(shí)對其投標(biāo)時(shí)的承諾條款要求作不利于招標(biāo)人的更改或反悔、 拒絕在合同中確認(rèn)其承諾的，則視為其主動(dòng)放棄中標(biāo)，招標(biāo)人有權(quán)沒收其投標(biāo)保 證金。對其不當(dāng)要求招標(biāo)人不應(yīng)接受，并應(yīng)依法追究有關(guān)法律責(zé)任。7、招標(biāo)文件的條款、規(guī)定應(yīng)作為評標(biāo)的重要依據(jù)。招標(biāo)文件必須明確規(guī)定， 招標(biāo)人在開標(biāo)前有權(quán)因某些特殊情況決定取消該次招標(biāo)業(yè)務(wù)，只需通知各投標(biāo)人但不須給予任何補(bǔ)償。招標(biāo)人在知會(huì)投標(biāo)人的情況下，有在投標(biāo)截止時(shí)間前澄清、 修改、補(bǔ)充招標(biāo)文件或延期開標(biāo)的權(quán)利。如出現(xiàn)多個(gè)招標(biāo)人報(bào)價(jià)

46、相近或報(bào)價(jià)偏離 招標(biāo)人目標(biāo)價(jià)格較大時(shí)，招標(biāo)人可要求所有投標(biāo)人或經(jīng)過初評對招標(biāo)人較為有利 的部分投標(biāo)人再次報(bào)價(jià)后再評審。8、制定招標(biāo)文件前應(yīng)對所招標(biāo)業(yè)務(wù)的相關(guān)情況進(jìn)行充分的調(diào)查分析，以求 使招標(biāo)文件內(nèi)容清楚、定義明確。9、有關(guān)評定中標(biāo)人的辦法、考慮因素、中標(biāo)條件，應(yīng)在招標(biāo)文件中盡可能 明確表述，避免爭議。（二）投標(biāo)保證金1、招標(biāo)時(shí)應(yīng)在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金，保證金可按標(biāo)的預(yù) 算額2%攵?。ㄗ畹蜑?,000元，最高為80萬元），不計(jì)算利息。中標(biāo)者簽訂合 同后可將該保證金轉(zhuǎn)為履約質(zhì)保金的一部分， 未中標(biāo)者所交保證金在招標(biāo)人與中 標(biāo)人簽訂合同后7天內(nèi)退還。2、投標(biāo)保證金收取現(xiàn)金。（或銀行出

47、具的投標(biāo)保取消；以銀行出具的投標(biāo) 保函作為投標(biāo)保證金的，公司收到保函后應(yīng)盡快向銀行核實(shí)該保函的真實(shí)性。保函項(xiàng)目取消審計(jì)部建議不采用）3、招標(biāo)文件上必須載明投標(biāo)人如有弄虛作假、圍標(biāo)、串標(biāo)等違法、違規(guī)行 為的，不予退還其投標(biāo)保證金條款。并規(guī)定：候選中標(biāo)人須在簽約前或簽約后指 定天數(shù)內(nèi)提供銀行履約保函或由銀行出具履約保函承諾書。未能提供的，招標(biāo)人有權(quán)取消其中標(biāo)，或解除合同不予退還其投標(biāo)保證金，索償損失。招標(biāo)人決定仍 簽約或不解除合同的，有權(quán)不付預(yù)付款（如合同有規(guī)定招標(biāo)人需付預(yù)付款）、扣 付等額貨款抵作其履約擔(dān)保，且不屬招標(biāo)人延遲付款或違約。（三）標(biāo)底與限價(jià)1、招標(biāo)業(yè)務(wù)應(yīng)設(shè)定標(biāo)底或招標(biāo)人支付時(shí)的最高限

48、價(jià)、招標(biāo)人收款時(shí)的最 低限價(jià)。1. 1標(biāo)底由招標(biāo)工作人員編制，經(jīng)公司審定后密封，1.2在開標(biāo)后開始評標(biāo)時(shí)提交給評標(biāo)小組。如屬暗標(biāo)底，在開標(biāo)前不得泄露。 標(biāo)的預(yù)算金額100萬元以上的招標(biāo)項(xiàng)目，經(jīng)招投標(biāo)委員會(huì)準(zhǔn)后，也可設(shè)定公開的 明標(biāo)底，在招標(biāo)文件中或截標(biāo)前通知所有投標(biāo)人。1. 3如評標(biāo)小組成員半數(shù)以上認(rèn)為標(biāo)底偏差較大時(shí)，可建議招標(biāo)工作人員 經(jīng)公司批準(zhǔn)后重新編制標(biāo)底，評標(biāo)小組可以記名投票方式提出建議標(biāo)底。1.4 招標(biāo)應(yīng)盡量采用公開限價(jià)，該等限價(jià)應(yīng)向投標(biāo)人公開。限價(jià)可設(shè)上限、 下限或上下限，超出公開限價(jià)的上限（成本類）或下限（收入類）范圍的投標(biāo)報(bào) 價(jià)視為無效報(bào)價(jià)或廢標(biāo)。暗標(biāo)底的，報(bào)價(jià)超過標(biāo)底的仍然有

49、效。1.5 當(dāng)出現(xiàn)所有投標(biāo)人的報(bào)價(jià)都無效的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新報(bào)價(jià)或重新招標(biāo)。1.6 如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人互相約定抬（壓）價(jià)中標(biāo)后共享利益、投標(biāo)人內(nèi)定中標(biāo)人 再投標(biāo)、其他串通投標(biāo)報(bào)價(jià)的行為時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)宣布串通投標(biāo)人的投標(biāo)無效。有 效投標(biāo)人少于3名時(shí)，監(jiān)標(biāo)小組應(yīng)立即向公司主管領(lǐng)導(dǎo)和招投標(biāo)委員會(huì)部主報(bào) 告，經(jīng)其同意后當(dāng)場宣布本次招標(biāo)無效， 采購部重新組織招標(biāo)或經(jīng)采購部報(bào)請招 標(biāo)委員會(huì)批準(zhǔn)另行處理。1.7 評標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人不按給定的清單報(bào)價(jià)（不適用者除外），或者報(bào)價(jià)清 單中某項(xiàng)報(bào)價(jià)嚴(yán)重偏離市場價(jià)或招標(biāo)人預(yù)算價(jià)的，必須要求投標(biāo)人澄清、解釋并予修正，再根據(jù)修正后的價(jià)格進(jìn)行評議。如投標(biāo)人不能合理解釋或修正，應(yīng)視為 不

50、合理報(bào)價(jià)作廢標(biāo)處理。（四）招標(biāo)人不予受理或應(yīng)作廢標(biāo)處理的投標(biāo)文件。1、投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理：1.1 逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；1.2 未按招標(biāo)文件要求密封的。2、投標(biāo)人或投標(biāo)文件有下列情形之一的，由評標(biāo)小組以記名投票、少數(shù)服 從多數(shù)的方式?jīng)Q定作廢標(biāo)處理：2.1 不符合條件的或者對招標(biāo)文件不作明確實(shí)質(zhì)響應(yīng)的投標(biāo)人或投標(biāo)文件；2.2 出現(xiàn)影響招標(biāo)公正的弄虛作假、圍標(biāo)、串標(biāo)等違法、違規(guī)行為嫌疑的。2.3 投標(biāo)人的報(bào)價(jià)超過所設(shè)定并公布的限價(jià)或明標(biāo)底；2.4 投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同 一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)的（按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投

51、標(biāo)方案的除外）；2.5 投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致且未提供證實(shí)屬同一法人的 有效證明文件的；2.6 投標(biāo)有效期不滿足招標(biāo)文件要求的；2.7 、屬第（三）條第1.7項(xiàng)情形的。3、投標(biāo)文件不響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件的（招標(biāo)人確認(rèn)投標(biāo)技術(shù)文 件的承諾有利于招標(biāo)人的，不視為不響應(yīng)），不允許投標(biāo)人通過修正或撤銷其不 符合要求的差異或保留，使之成為具有響應(yīng)性的投標(biāo)。4、評標(biāo)小組對所有投標(biāo)作廢標(biāo)處理的，或者評標(biāo)小組對一部分投標(biāo)作廢標(biāo) 處理后其他有效投標(biāo)人不足 3人，從而使得該項(xiàng)目投標(biāo)明顯缺乏競爭的， 評標(biāo)小 組可以建議招標(biāo)人否決全部投標(biāo)，具體按本辦法（三）條第1.5項(xiàng)的規(guī)定處理。1，:I5

52、、招標(biāo)中如遇到與有關(guān)規(guī)定互相抵觸，招標(biāo)文件有疑義、歧義的，對其如 何適用，以及如何防范招標(biāo)文件的編制、使用及招標(biāo)過程中的法律風(fēng)險(xiǎn)，處理招 標(biāo)過程中涉及法律的爭議、分歧，應(yīng)及時(shí)請示公司集團(tuán)法務(wù)部或咨詢律師，必要 時(shí)應(yīng)取得其書面意見。第六章收標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、公布收標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)和公布應(yīng)當(dāng)遵照招標(biāo)文件及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。（一）收標(biāo)和開標(biāo)。1、招標(biāo)文件必須明確截標(biāo)時(shí)間。截標(biāo)時(shí)間的設(shè)定，應(yīng)兼顧工程或業(yè)務(wù)需要、 投標(biāo)人制作、送達(dá)標(biāo)書所需的合理時(shí)間。超過截標(biāo)時(shí)間送達(dá)的投標(biāo)文件應(yīng)予拒收。,4 大，j a 1 i公司確有需要的，可在投標(biāo)截止前通知所有投標(biāo)人延長截標(biāo)時(shí)間，截標(biāo)時(shí)間已到而有投標(biāo)人在途中時(shí)，也

53、可征得已到達(dá)投標(biāo)人的大多數(shù)同意并作出書面確認(rèn)的情 況下適當(dāng)延長截標(biāo)時(shí)間，以爭取更多投標(biāo)人參與。在此情況下不同意延長截標(biāo)時(shí) 間的投標(biāo)人，有權(quán)決定其繼續(xù)參加投標(biāo)或撤回投標(biāo)，招標(biāo)文件對此應(yīng)作規(guī)定。2、開標(biāo)應(yīng)在監(jiān)標(biāo)小組人員監(jiān)督下進(jìn)行。開標(biāo)由評標(biāo)小組及招標(biāo)人員成、監(jiān) 標(biāo)人員參加，可邀請投標(biāo)人參加。開標(biāo)可采用公開唱標(biāo)或不唱標(biāo)的方式。必要時(shí) 可采用對投標(biāo)人逐一開標(biāo)而其他投標(biāo)人回避的方式開標(biāo)。所采用的開標(biāo)方式應(yīng)在招標(biāo)書中規(guī)定。3、除招標(biāo)文件中另有規(guī)定外，投標(biāo)人不參加開標(biāo)會(huì)的，不影響招標(biāo)人開標(biāo)， 投標(biāo)人放棄招標(biāo)文件規(guī)定的與招標(biāo)程序有關(guān)的任何權(quán)利所可能受到的損失或負(fù) 面后果，均由投標(biāo)人自行承擔(dān)。4、開標(biāo)時(shí)或唱標(biāo)前

54、，宜要求投標(biāo)人（不參加開標(biāo)會(huì)的例外）對其投標(biāo)書真 實(shí)和完整性予以簽署確認(rèn)。（二）開標(biāo)和評標(biāo)。1、分技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)的項(xiàng)目，開標(biāo)、評標(biāo)應(yīng)分技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)單獨(dú)進(jìn)行。 評標(biāo)時(shí)先評技術(shù)標(biāo)后評商務(wù)標(biāo)。技術(shù)標(biāo)合格的投標(biāo)人方可進(jìn)入商務(wù)標(biāo)或投標(biāo)報(bào)價(jià) 的評審。如要求投標(biāo)報(bào)價(jià)單獨(dú)密封而在商務(wù)標(biāo)書中不標(biāo)明報(bào)價(jià)的，要在招標(biāo)文件中載明，技術(shù)標(biāo)書、商務(wù)標(biāo)書和投標(biāo)報(bào)價(jià)并分別封裝。2、對技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)，可采取同一評標(biāo)小組分段開標(biāo)和評標(biāo)，或分設(shè)技術(shù) 標(biāo)、商務(wù)標(biāo)評標(biāo)小組獨(dú)立進(jìn)行評標(biāo)，分設(shè)的評標(biāo)小組應(yīng)符合本手冊中有關(guān)評 1，:I標(biāo)小組的規(guī)定。3、必要時(shí)可分設(shè)兩個(gè)獨(dú)立的、不同成員的評標(biāo)小組評標(biāo)，再集中兩個(gè)小組 的評議作為評標(biāo)結(jié)果。4、

55、對技術(shù)含量高、業(yè)務(wù)較特殊的項(xiàng)目，為加深招標(biāo)人和評委對投標(biāo)人投標(biāo) 方案的理解，以利甄選最適宜的投標(biāo)人，招標(biāo)人應(yīng)邀請各投標(biāo)人在技術(shù)標(biāo)開啟后 進(jìn)行方案說明或演示，并在招標(biāo)文件中說明或在開標(biāo)前另行通知。5、在第一段開啟和評選技術(shù)標(biāo)時(shí)應(yīng)對商務(wù)標(biāo)保密，現(xiàn)場只開啟技術(shù)標(biāo)，密封的商務(wù)標(biāo)或投標(biāo)報(bào)價(jià)交由現(xiàn)場監(jiān)標(biāo)人員保管。待評定技術(shù)標(biāo)后進(jìn)入第 二段評審商務(wù)標(biāo)或投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，由監(jiān)標(biāo)人員將商務(wù)標(biāo)或投標(biāo)報(bào)價(jià)開啟并提 供給評標(biāo)小組進(jìn)行評審。6、商務(wù)標(biāo)或投標(biāo)報(bào)價(jià)開標(biāo)后，如出現(xiàn)多個(gè)投標(biāo)人報(bào)價(jià)相近或報(bào)價(jià)偏離招標(biāo) 人目標(biāo)價(jià)格較大的情形，按第（三）條第 1.5項(xiàng)辦理。7、采取二次或多次報(bào)價(jià)評標(biāo)的項(xiàng)目，參與報(bào)價(jià)的投標(biāo)人應(yīng)為經(jīng)過技術(shù)標(biāo)評 審，其技術(shù)標(biāo)符合我方要求的全部投標(biāo)人或經(jīng)技術(shù)標(biāo)得分從高到低排名前幾名的 投標(biāo)人。所有報(bào)價(jià)應(yīng)要求投標(biāo)人加蓋公章或投標(biāo)代表人簽名，并以密封件交給招標(biāo)人，或通過傳真在評標(biāo)期間的統(tǒng)一時(shí)間通知投標(biāo)人發(fā)送報(bào)價(jià)傳真件，由現(xiàn)場監(jiān)標(biāo)人員收取并提交給評標(biāo)小組。8、評標(biāo)由評標(biāo)小組組長主持，在監(jiān)標(biāo)小組監(jiān)督下進(jìn)行。評委的評分或投票 須以記名方式表達(dá)，所有評委的評分表和投票資料須妥善歸檔保存。評標(biāo)時(shí)，未經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)標(biāo)人員許可，不屬評標(biāo)小組成員或與評標(biāo)工作無關(guān)的人員（包括有關(guān)領(lǐng) 導(dǎo)）不得進(jìn)入