城市水務(wù)的融資

1、水務(wù)融資城市水務(wù)融資的歷程城市水務(wù)融資的現(xiàn)狀城市水務(wù)融資的特點(diǎn)城市水務(wù)融資的優(yōu)勢(shì)城市水務(wù)融資的形式城市水務(wù)融資面臨的問(wèn)題總結(jié)計(jì)劃投融資體制階段1978年以前改革初步階段19791991年改革推進(jìn)階段19922000年 改革深化階段中央政府為投資主體。地方政府頂替中央政府，逐漸成為城市水業(yè)的投資主體。企業(yè)項(xiàng)目融資和政策性融資成為為主體。二、二、水務(wù)融資現(xiàn)狀水務(wù)融資現(xiàn)狀： 2003年我國(guó)確立了以特許經(jīng)營(yíng)制度為核心的水務(wù)市場(chǎng)化改革方針，多元化的水務(wù)產(chǎn)業(yè)格局逐漸形成。首先形成了多元化的投資主體，吸引外資和引入社會(huì)資金，引起了原由政府單一投資的城市水務(wù)投資結(jié)構(gòu)的變化；特許經(jīng)營(yíng)制度： 通俗的講，政府將水務(wù)

2、委托給水務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，水務(wù)企業(yè)支付一定金額的特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)用。 其次出現(xiàn)了企業(yè)化的運(yùn)營(yíng)主體，經(jīng)營(yíng)主體由政府逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)，政府在各種性質(zhì)的企業(yè)主體之間選擇經(jīng)營(yíng)者，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；再次形成了多元化的經(jīng)營(yíng)模式，通過(guò)開(kāi)放特許經(jīng)營(yíng)，各地方政府根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)及實(shí)際需要，采用了如BOT、TOT 等不同的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式 一、發(fā)起人發(fā)起人和實(shí)際投資和實(shí)際投資者不同者不同 城市水務(wù)項(xiàng)目融資的發(fā)起人通常是政府或其授權(quán)的水務(wù)企業(yè),而項(xiàng)目的實(shí)際投資者往往是國(guó)內(nèi)外的投資機(jī)構(gòu)或私人部門。二、發(fā)起人二、發(fā)起人和實(shí)際投資者的和實(shí)際投資者的目標(biāo)不同目標(biāo)不同 政府擁有對(duì)于項(xiàng)目的監(jiān)督調(diào)控權(quán),但沒(méi)有直接控制權(quán),幾乎無(wú)法獲得經(jīng)營(yíng)利潤(rùn),其主要目標(biāo)是

3、通過(guò)項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)行獲得間接的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益而私人投資者直接控制經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,以獲得直接經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)。三、以三、以政府政府讓出一定讓出一定的的公共工程項(xiàng)目權(quán)力為基公共工程項(xiàng)目權(quán)力為基礎(chǔ)礎(chǔ) 政府一般通過(guò)轉(zhuǎn)讓管理權(quán)、轉(zhuǎn)資產(chǎn)權(quán)和特許經(jīng)營(yíng)權(quán)三種行式讓私人參與城市水務(wù)項(xiàng)目的投資運(yùn)作一、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)多一、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)多 城市水務(wù)項(xiàng)目涉及資產(chǎn),如自來(lái)水廠、污水處理廠、渠道、地表水庫(kù),都是較熱門的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)隨著全社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng),這些資產(chǎn)不但承擔(dān)城市水務(wù)功能,而且對(duì)城市環(huán)境的帶動(dòng)作用明顯加強(qiáng),顯現(xiàn)出巨大的附帶開(kāi)發(fā)價(jià)值。二二、可、可選擇融資工具選擇融資工具多多 城市水務(wù)項(xiàng)目由于優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)多,功能特點(diǎn)顯著,對(duì)

4、于投資者的不同投資思路,基本上可以找到相應(yīng)的融資工具為其進(jìn)行融資操作,如可以利用股票市場(chǎng)、債券市場(chǎng)、BOT、TOT、ABS等所有的融資模式來(lái)進(jìn)行水務(wù)項(xiàng)目資金的籌集三、存在以水養(yǎng)水可能三、存在以水養(yǎng)水可能 目前有關(guān)水務(wù)的法規(guī)規(guī)定,河道兩邊區(qū)域,由水務(wù)管理部門管理。那么通過(guò)組建合法的組織形式,就可以建設(shè)與城市規(guī)劃相適宜的門面房出租,以補(bǔ)充治水的支出。河道治理后水面的管理也歸水務(wù)部門負(fù)責(zé),那么水面是一個(gè)很寬闊的空間,居民的娛樂(lè)消費(fèi)也可以考慮在其間進(jìn)行。融資資金融資資金財(cái)政投入財(cái)政投入銀行貸款銀行貸款債券融債券融資資股票融資股票融資土地抵押貸款和土地抵押貸款和收益權(quán)抵押貸款收益權(quán)抵押貸款合資模式合資模

5、式 以政府作為主體的城市水務(wù)項(xiàng)目融資模式政府融資始終是一個(gè)重要的資金來(lái)源,支持和保證城市水務(wù)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的融資與發(fā)展,是政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下應(yīng)盡的職責(zé)之一企業(yè)市場(chǎng)融資指以水務(wù)企業(yè)為主體，通過(guò)市場(chǎng)渠道籌集的水務(wù)項(xiàng)目投資所需資金的融資模式，企業(yè)市場(chǎng)融資企業(yè)市場(chǎng)融資水務(wù)企業(yè)水務(wù)企業(yè)項(xiàng)目融資是指貸款人向特定的工程項(xiàng)目提供貸款協(xié)議融資，對(duì)于該項(xiàng)目所產(chǎn)生的現(xiàn)金流量享有償債請(qǐng)求權(quán)，并以該項(xiàng)目資產(chǎn)作為附屬擔(dān)保的融資類型。它是一種以項(xiàng)目的未來(lái)收益和資產(chǎn)作為償還貸款的資金來(lái)源和安全保障的融資方式。我國(guó)水務(wù)領(lǐng)域現(xiàn)行的項(xiàng)目融資模式主要BOT、TOT有以及正在興起的ABS三種模式,而B(niǎo)OT和TOT己成為主流模式 現(xiàn)有的融資渠道無(wú)法滿足資金缺口的問(wèn)題，目前我國(guó)地方政府財(cái)政融資能力有限，中央政策性資金投資杯水車薪，股權(quán)融資、市政債券等直接融資渠道不暢以，BOT、TOT和ABS為代表的項(xiàng)目融資模式受到多方面制約而難以推廣。城市水務(wù)項(xiàng)目固有的資本投入量大、資本沉淀性強(qiáng)、投資回報(bào)不高等特點(diǎn),決定了城市水務(wù)企業(yè)難以背負(fù)項(xiàng)目建設(shè)所帶來(lái)的商業(yè)貸款還本付息壓力,常規(guī)的銀行貸款模式無(wú)法滿足發(fā)展要求。 隨著城市化進(jìn)程的加快和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地方政