地質(zhì)災(zāi)害防治方案

1、地質(zhì)災(zāi)害防治方案 我市屬于地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)、頻發(fā)縣市之一，為切實加強2022年地質(zhì)災(zāi)害防治工作，避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國務(wù)院地質(zhì)災(zāi)害防治條例關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定和*省地質(zhì)環(huán)境管理條例等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市地質(zhì)災(zāi)害分布規(guī)律、形成特點、主要誘發(fā)因素及其危害程度，制定本方案。一、地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀我市地質(zhì)災(zāi)害受自然因素影響十分明顯，強降雨仍是誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的主要因素，同時因部分人類工程活動不合理開挖，鐵路、公路建設(shè)形成的高陡邊坡、棄渣場，礦山廢矸廢渣堆積區(qū)、采空區(qū)、塌陷區(qū)，水庫、電站岸邊滑塌區(qū)域和“病塘、病庫”等都是誘發(fā)災(zāi)害的重要因素。全市重點地質(zhì)災(zāi)害隱患危險

2、點是人口集中的場鎮(zhèn)、學(xué)校、主要交通干線等地段。目前，經(jīng)*地質(zhì)勘察設(shè)計院有限公司排查，全市共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點*處，受威脅戶*戶*人，威脅財產(chǎn)*萬元，涉及*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中滑坡*處、崩塌*處、泥石流*處、地面塌陷*處，不穩(wěn)定斜坡*處，；按險情級別劃分為中型8處、小型*處，特大型1處，10戶以上的*處，10戶以下的*處。二、2022年地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測據(jù)市氣象部門預(yù)測，2022年全市降雨量較歷年同期偏多，但有強降雨集中時段，并主要集中在510月，區(qū)域性和局地突發(fā)暴雨和持續(xù)降雨引發(fā)的滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害可能超出常年水平，地質(zhì)災(zāi)害防治工作形勢依然嚴峻。（一）地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)1.東北、北部深切割中低山峰叢

3、峽谷區(qū)。包括官渡、梨樹、皮窩、*、鐘亭、白果等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。本區(qū)位于大巴山的內(nèi)弧區(qū)，褶皺緊密、斷裂多，山嶺延伸方向與構(gòu)造線一致，呈南北向，山嶺海拔一般在20002200米，河谷海拔700米。地層發(fā)育古老，大都由石灰?guī)r構(gòu)成，殘積層、坡積層很薄，巖層極度破碎，地質(zhì)災(zāi)害的類型主要以崩塌為主，滑坡、泥石流也是主要的地質(zhì)災(zāi)害類型，主要威脅鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)、交通干線、工程設(shè)施和部分旅游景點。2.東南、南部中切割中低山窄谷帶壩區(qū)。包括舊院、石塘、鐵礦、沙灘、井溪、白羊、*等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。本區(qū)位于大巴山弧形構(gòu)造與*東新華夏系構(gòu)造直交復(fù)合部位，主要由三迭系灰?guī)r、厚層砂巖和侏羅系厚層砂巖、頁巖組成，褶皺趨緩，山嶺海拔一般在500130

4、0米。巖溶發(fā)育，現(xiàn)代地貌作用強烈，致使崩塌、滑坡、地面塌陷較多，主要威脅鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)、交通干線、工程設(shè)施和部分旅游景點。3.西南、西北部中切割單面中低山窄谷區(qū)。包括竹峪、永寧、虹橋、黃鐘、罐壩、趙塘、石人、羅文、花樓、*、*、青花等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。本區(qū)位于外弧區(qū)及構(gòu)造復(fù)合交接地帶，褶皺越趨和緩，主要出露侏羅系紫色砂泥巖，山嶺海拔10001600米。山高谷深，地勢陡峻，河流一般與構(gòu)造線直交或斜交，在斜切谷地中，溝谷的順向坡緩，反向坡陡，形成不對稱的“”型谷。河谷及順傾坡地段坡積，殘積物較厚，多數(shù)山坡坡度較大，坡積、殘積物較薄，易發(fā)生滑坡、泥石流災(zāi)害，主要威脅鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)、交通干線。4.西南、西部階梯狀臺地峽谷

5、區(qū)。包括*、*、*、*、*、*、*、*、*等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。本區(qū)位于白堊系地層，褶皺疏緩，主要為紫紅色泥巖、粉砂質(zhì)泥巖、厚層塊狀細粒長石、石英砂巖互層，巖層傾角小，溝谷發(fā)育，山嶺海拔多在10001300米，地表受侵蝕切割，發(fā)育成階梯狀臺地峽谷地貌。臺面起伏很小，風化殼較厚，主要地質(zhì)災(zāi)害類型為滑坡、崩塌等，主要威脅鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)、交通干線及部分農(nóng)田。（二）地質(zhì)災(zāi)害防治重點1.重點防治時期：汛期59月為重點防治期，我市地質(zhì)災(zāi)害主要發(fā)生于79月，區(qū)域和局部強降雨期間，滑坡、崩塌等災(zāi)害增加，且具有較強的同發(fā)性和群發(fā)性，需更加高度關(guān)注。2.重點防治區(qū)域和防治目標：重點防御人口集中、旅游景點和去年遭受暴雨洪災(zāi)等災(zāi)害影響

6、以及強降雨誘發(fā)或加劇還未能排除的隱患點；通過監(jiān)測發(fā)現(xiàn)變形逐年加劇及突發(fā)性新增的地質(zhì)災(zāi)害隱患點；在建工程項目高削坡，未徹底治理邊坡的隱患點。三、突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險情出現(xiàn)后，按照*市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案規(guī)定及地質(zhì)災(zāi)害指揮部的要求，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要立即組織地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治和搶險等工作。（一）速報災(zāi)情。各相關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照達州市2022年地質(zhì)災(zāi)害防治方案有關(guān)規(guī)定和險（災(zāi)）情速報制度要求，發(fā)生災(zāi)情和出現(xiàn)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患應(yīng)在接到報告后30分鐘內(nèi)立即報市人民政府和市自然資源局；特大和重大地質(zhì)災(zāi)害險（災(zāi)）情,接到地質(zhì)災(zāi)害報告后，按相關(guān)規(guī)定迅速報告達州市人民政府和達州市自然資源和規(guī)

7、劃局。災(zāi)情報告內(nèi)容包括：地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情出現(xiàn)的地點和時間、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢、威脅對象、處置措施等。對已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，報告內(nèi)容還包括傷亡和失蹤人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟損失。（二）應(yīng)急響應(yīng)。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須立即啟動應(yīng)急預(yù)案，將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)受威脅的群眾，安排落實本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)工作，在上級專家趕到現(xiàn)場前，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策；根據(jù)險情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策，劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)立明顯的危險區(qū)警示標志，按照已確定預(yù)警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，情況危急時可

8、強制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情的應(yīng)急防治工作，在相應(yīng)的人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由地質(zhì)災(zāi)害指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)，并組織有關(guān)部門的專家和人員及時趕赴現(xiàn)場，采取科學(xué)的應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進一步擴大，避免搶險救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡及財產(chǎn)損失。四、組織實施（一）高度重視，強化領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級有關(guān)部門要充分認識地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性和緊迫性，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作提到保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，保護人民生命財產(chǎn)安全的高度來抓。要堅持“以防為主，防治結(jié)合”的原則，切實抓好重點區(qū)段和重點環(huán)節(jié)的防治工作，建立和完善地質(zhì)災(zāi)害防治責任制，將地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級有關(guān)部門2022年度目標考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人

9、民政府要成立相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，明確具體責任人，對地質(zhì)災(zāi)害危險點，落實專人負責，落實崗位責任制，把地質(zhì)災(zāi)害隱患點防災(zāi)責任落到基層具體人員，并將災(zāi)害隱患點和責任人向社會公示、公布，實現(xiàn)點點有人管，處處有人抓。（二）制定方案，科學(xué)防治。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府要根據(jù)*市2022年地質(zhì)災(zāi)害防治方案，結(jié)合本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點的分布、類型、規(guī)模等制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防治預(yù)案和應(yīng)急搶險預(yù)案。預(yù)案中要明確每個隱患點的防災(zāi)責任人、監(jiān)測責任人和監(jiān)測員，確定預(yù)警預(yù)報信號、人員及財產(chǎn)疏散轉(zhuǎn)移路線、應(yīng)急避險場所，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要將地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行公示、告知，填寫隱患點“防災(zāi)預(yù)案表”、“地

10、質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡”、“地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險明白卡”等，并將新增“地質(zhì)災(zāi)害隱患點申報表和現(xiàn)場核實調(diào)查表”在4月底前上報市自然資源局備案。（三）加強宣傳，群測群防。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要堅持不懈抓好農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害防治知識培訓(xùn)和宣傳，使廣大群眾基本了解和掌握簡單的地質(zhì)災(zāi)害識別、監(jiān)測、預(yù)防、預(yù)報和避災(zāi)措施，普及群眾識災(zāi)、防災(zāi)、救災(zāi)知識，增強防治地質(zhì)災(zāi)害的主動性和自覺性。要按照“群測群防、群專結(jié)合”的要求，建立和完善市、鄉(xiāng)、村、組、隱患點監(jiān)測員5級群測群防監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，落實專職監(jiān)測人員，確保地質(zhì)災(zāi)害防治工作層層有人抓、處處有人管、責任落實到人，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。（四）抓好排查，未雨綢繆。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要貫徹落

11、實“五到位”，即：對轄區(qū)內(nèi)居民建房地質(zhì)災(zāi)害隱患點評估到位，對地質(zhì)災(zāi)害隱患點群測群防員聯(lián)系到位，對地質(zhì)災(zāi)害隱患點組織巡查到位，對地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳材料發(fā)送到位，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險情預(yù)案和人員到位。要將地質(zhì)災(zāi)害隱患巡查和督導(dǎo)工作貫穿于地質(zhì)災(zāi)害防治工作的始終，切實抓好汛前、汛期的排查、巡查工作，除逐點查看隱患點變化情況外，重點檢查隱患點防災(zāi)預(yù)案的完善、防災(zāi)組織機構(gòu)、監(jiān)測、防治、預(yù)報等方面的準備情況，不斷優(yōu)化防災(zāi)預(yù)案。市自然資源局要根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育分布情況，組織協(xié)調(diào)資質(zhì)地質(zhì)隊伍對全市52個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展動態(tài)巡查，對新發(fā)生的危害嚴重的災(zāi)害危險（隱患）點及時納入2022年防治方案，找準防治重點，落實防災(zāi)措施。（五

12、）強化預(yù)警，提高實效。市自然資源局要根據(jù)氣象部門發(fā)布的氣象信息，切實加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)、溝通、協(xié)作，增強預(yù)測預(yù)警的針對性和準確性。各地各部門要堅持汛期24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、險情巡視制度、災(zāi)情速報制度，同時向社會公布地質(zhì)災(zāi)害報警電話（市應(yīng)急管理局電話*，市自然資源局值班電話*）。發(fā)生重大地質(zhì)災(zāi)害時，宣傳、發(fā)改、應(yīng)急管理、自然資源、民政、公安、水務(wù)、交運、衛(wèi)健、氣象等相關(guān)部門根據(jù)應(yīng)急指揮部安排迅速組織力量趕赴現(xiàn)場調(diào)查，查清災(zāi)害發(fā)生的成因，預(yù)測發(fā)展趨勢，提出臨災(zāi)處置和治災(zāi)、抗災(zāi)措施，指導(dǎo)搶險救災(zāi)工作。（六）加大投入，主動避讓。我市將地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、防治經(jīng)費列入財政預(yù)算，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級地質(zhì)災(zāi)害防治

13、責任部門要建立和完善應(yīng)急救援、災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需等專用物資的儲備制度，保障搶險救災(zāi)物資的供應(yīng)，要充分調(diào)動社會參與地質(zhì)災(zāi)害防治的積極性，建立多元化、多渠道的投入機制。按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施”的原則，2022年將*鄉(xiāng)李家壩村查家院子組茍家梁子崩塌、*鎮(zhèn)荊竹園村鏵廠滑坡、*鄉(xiāng)紅棗社區(qū)興新田灣滑坡等10戶以上的30處地質(zhì)災(zāi)害隱患點列入市級預(yù)案進行重點監(jiān)測，同時將白果鎮(zhèn)莊子坪村萬家溝組萬家溝滑坡、*鎮(zhèn)毛壩村五組向前廣場不穩(wěn)定斜坡、長壩鎮(zhèn)吳家坪村一組石板溝滑坡、*鎮(zhèn)仙鶴壩村堤坎上組等12處地質(zhì)災(zāi)害隱患點列入重點專業(yè)監(jiān)測點，以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照相關(guān)要求落實專人進行監(jiān)測；完成*鎮(zhèn)仙鶴壩村堤坎上組堤坎上滑坡、竹峪鎮(zhèn)檀木寨村觀音梁組百花莊滑坡2處治理工程；將*鎮(zhèn)金銀坎村金銀坎組四合面滑坡、白果鎮(zhèn)莊子坪村萬家溝組萬家溝滑坡、*鄉(xiāng)李家壩村查家院子組查家院子崩塌等3處納入應(yīng)急排危工程；積極實施白果鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、曹家鄉(xiāng)、*鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)30戶受地質(zhì)災(zāi)害威脅的避險搬遷工作。相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取有力措施，加快實施步伐，徹底消除以上隱患點的安全隱患，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。（七）加強監(jiān)督，嚴格