項目報批報建工作手冊

1、項目報批報建工作手冊1、目的為了加強公司項目報批報建匚作管理、規(guī)范報批報建工作流程、提高工作效率， 特制訂本手冊。2、適用范圍適用于蘇州江南建設(shè)項目管理有限公司項目報批報建工作指導。3、術(shù)語和定義報批報建主要指項目開發(fā)前期過程中相關(guān)開發(fā)證件的報批獲取、工程的報建驗收 等。公司指蘇州江南建設(shè)項目管理有限公司?！八淖C”指項目建設(shè)過程中最主要的證件，同時也是開發(fā)企業(yè)完成整個開發(fā)周 期所必須獲取的證件，具體包括：建設(shè)用地規(guī)劃許可證國有土地使用證、建 設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證其他證件：立項批復、項目選址意見書、建設(shè)項目方案審定意見書、建設(shè)工程 規(guī)劃核實合格證、施工圖審查合格書、建設(shè)工程消防設(shè)

2、計審核意見書、人防行政 許可決定書、建筑工程安全監(jiān)督登記證等。4、報建專員主要工作內(nèi)容指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和協(xié)助公司報批報建工作；結(jié)合項目工期要求，協(xié)助項目經(jīng)理編制報批報建工作計劃；跟蹤、落實項目報批報建工作計劃；統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)解決項目報批報建過程存在的問題與困難；負責從項目立項至施工許可證獲取的全部報建手續(xù)辦理及資料存檔；項目開發(fā)周期內(nèi)其他報批報建手續(xù)以及證件的辦理； 配合、協(xié)調(diào)造價合約部、技術(shù)部相關(guān)報批報建工作； 協(xié)助組織工程綜合竣工驗收、檔案保管等工作。5、報批報建涉及的主要政府部門和業(yè)務(wù)政府部門涉及業(yè)務(wù)國土局土地出讓合同、建設(shè)用地批準書、土地證等規(guī)劃局項目選址、規(guī)劃方案、規(guī)劃變更、建設(shè)用地規(guī)劃

3、許可證、 建設(shè)工程規(guī)劃許可證、規(guī)劃竣工實測、竣工核實、竣工驗 收等.住建局建筑工程施工許可證、房屋拆遷許可證、項目暫定資質(zhì)、 預售證、竣工驗收，房地產(chǎn)資質(zhì)、面積預測、面積實測、 預售證、合同備案、房屋產(chǎn)權(quán)等發(fā)改局項目立項財政局土地出讓金契稅、立項投資財政審核消防支隊/消防大隊消防設(shè)計施工圖審查、備案、專項竣工驗收等環(huán)境保護局 （下稱環(huán)保局）環(huán)評報告審查、竣工驗收等人民防空辦公室 （下稱人防辦）人防工程設(shè)計審查、人防立項、專項竣工驗收等地震局抗震審核等供電局供電方案、供電線路等自來水公司供水方案園林局、農(nóng)業(yè)局園林管理、樹木砍伐移植、綠環(huán)驗收等交警支隊項目指引牌等6、報批報建簡易流程圖7、主要工作

4、流程簽訂土地出讓合同公司領(lǐng)導主導，與國土部門簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同，公司合約部 協(xié)助負責針對合同范本、條款、地塊范圍、技術(shù)指標進行核對，避免產(chǎn)生爭議條 款。建設(shè)項目選址意見書辦理項目選址是指建設(shè)工程的選址和布局符合城市規(guī)劃要求，并獲得城市規(guī)劃行 政主管部門核發(fā)的建設(shè)項目選址意見書。主管部門：規(guī)劃局申報資料（1）建設(shè)項目選址申請表一式二份（有關(guān)部門蓋章確認）；（2）建設(shè)項目位置圖（有坐標）（3）營業(yè)執(zhí)照、法人身份證。項目立項辦理開發(fā)項目立項即取得政府主管部門（市、區(qū)發(fā)改局或管委會經(jīng)發(fā)局）對項目 的批準文件，同時列入本年度固定資產(chǎn)投資計戈必主管部門：發(fā)改局（管委會經(jīng)發(fā)局）項目初步設(shè)計與概算的批

5、復（1）立項申請；（2）固定資產(chǎn)投資項目申請表；（3）固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能登記表；（4）設(shè)計概算；（5）營業(yè)執(zhí)照（機構(gòu)代碼證）復印件。項目建議書的批復（1）項目建議書審批申請；（2）項目建議書（具備相應專業(yè)的丙級以上工程咨詢資格的機構(gòu)編制）；（3）政府抄告單、政府投資項目預審意見；（4）營業(yè)執(zhí)照（機構(gòu)代碼證）復印件?？裳袌蟾娴呐鷱停?）,可行性研究報告審批申請；（3）項目可行性研究報告（具備專業(yè)范圍的丙級以上工程咨詢資格的機構(gòu) 編制）；（4）規(guī)劃部門預審意見；（5）國土部門預審意見；（6）環(huán)保部門環(huán)境影響評價文件的審批意見；（7）節(jié)能登記表（報告表、報告書），營業(yè)執(zhí)照（機構(gòu)代碼證）復印件；（8

6、）項目建議書審批意見；（9）根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章應提交的其他文件。核準項目（1）項目核準申請；（2）項目申請報告；（3）規(guī)劃部門選址意見；（4）國土部門出具的用地預審意見（成交確認書）;（5）環(huán)保部門環(huán)境影響評價文件的審批意見；（6）節(jié)能登記表（報告表、報告書），公共建筑節(jié)能按（蘇住建規(guī)20125 號）執(zhí)行；（7）'營業(yè)執(zhí)照復印件；（8）外資項目提供：董事會決議；（9）根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章應提交的其他文件。規(guī)劃方案審定意見書辦理主管部門：規(guī)劃局1規(guī)劃方案審批必需材料：規(guī)劃設(shè)計方案審定意見書申請表一式一份；（2）項目依據(jù)文件（立項，內(nèi)資是發(fā)改局批文，外資是外經(jīng)貿(mào)或商務(wù)局批文）;（

7、3）選址意見書（復印件），規(guī)劃設(shè)計意見書（復印件）；（4）規(guī)劃建筑設(shè)計方案文本圖紙兩份，圖上要有設(shè)計單位出圖資質(zhì)章、設(shè)計 人蓋章，應包括鳥瞰圖、沿街立面圖、平立剖面黑白圖以及文字說明；包含相應 內(nèi)容的電子文件（光盤）一份；（5）總平面定位圖五份（藍圖）。選擇材料：（6）方案進行論證的項目附論證意見（較大項目）；或者相關(guān)部門（人防、 國土、消防、環(huán)保、交通）意見（較小項目），兩者至少有一個；（7） 土地出讓的項目，根據(jù)規(guī)劃設(shè)計意見書中對日照、文物、交通流量等 方面的要求，提供相關(guān)分析報告；（8）設(shè)計單位為外省的需提供進入蘇州的年度資質(zhì)核驗（登記）證明和資 質(zhì)證書，江蘇省外市的需提供江蘇省建設(shè)工程

8、勘察設(shè)計合同備案表和資質(zhì)證 書；（9）變更的項目需提交申請（變更應提供原意見書），單位蓋章，并要鎮(zhèn)政 府（接到或開發(fā)區(qū)）蓋章；（10）增擴建項目需提供已有建筑的土地證（復印件）和建設(shè)工程規(guī)劃許可 證（復印件）。規(guī)劃方案批前公示及公示牌制作（1）總平面圖；（2）平立剖面圖；（3）鳥瞰圖。建設(shè)用地規(guī)劃許可證辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證是建設(shè)單位經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門確認建設(shè)項目 位置和范圍符合城市規(guī)劃的法定憑證，是建設(shè)單位用地的法律憑證。主管部門：規(guī)劃局申報資料：必需材料：（1）建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請表一式二份（有關(guān)部門蓋章確認）；（2）項目依據(jù)文件（立項，內(nèi)資是發(fā)改局批文，外資是外經(jīng)貿(mào)或商務(wù)局批 文）

9、；（3）用地紅線圖八份（村委會、鎮(zhèn)建管所、用地單位、規(guī)劃局蓋章）；（4）環(huán)評審定意見1份；（5）規(guī)劃選址意見書及規(guī)劃設(shè)計條件復印件1份。選擇材料：（6） 土地是出讓的項目需提供出讓成交確認書；（7）開發(fā)公司資質(zhì)證明；（8）已審核的規(guī)劃方案文本（9）關(guān)于辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證的法人授權(quán)委托書及經(jīng)辦人身份證。 撥用土地批復主管部門：國土局申報資料：（1）用地申請（寫明地類、面積）；（2）項目立項批復（有效期2年）；（3）規(guī)劃用地許可證（有效期1年）（4）建筑總平面圖（規(guī)劃局蓋章）；（5）規(guī)劃用地紅線圖（規(guī)劃局蓋章）；（6）營業(yè)執(zhí)照、機構(gòu)代碼證、公司章程；（7）如果涉及拆遷的，要有拆遷結(jié)束的證明。國

10、有土地使用權(quán)證辦理國有土地使用權(quán)證是證明土地使用者（單位或個人）使用國有土地的法 律憑證，受法律保護。主管部門：國土局分階段工作程序（1） 土地登記申請（2）地籍調(diào)查（3） 土地權(quán)屬審核申報資料：（1）土地登記申請審批表（2）原國有土地使用證（原土地所有者提供）（3）法人資格證明（營業(yè)執(zhí)照或法人代碼證）（4）法定代表人證明（5）法定代表人身份證明（6）授權(quán)委托書（7）受委托人身份證明（身份證復印件）（8）授權(quán)指界委托書（項目部協(xié)助現(xiàn)場指界）（9）建設(shè)用地批準書及附圖（用地測繪圖）（10）土地出讓合同（11）土地出讓金及契稅發(fā)票（12）相關(guān)稅費繳納證明（教育配套費等）建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理建設(shè)工

11、程規(guī)劃許可證是城市規(guī)劃行政主管部門依法核發(fā)的，確認有關(guān)建 設(shè)工程符合城市規(guī)劃要求的法律憑證、是建設(shè)單位建設(shè)工程的法律憑證，是建設(shè) 活動中接受監(jiān)督檢查時的法定依據(jù)。沒有此證的建設(shè)單位，其工程建筑是違章建 筑，不能領(lǐng)取房地產(chǎn)權(quán)屬證件。主管部門：規(guī)劃局分階段工作程序：（1）人防審查（2）定位放線、驗線（3）行政規(guī)費繳納申報資料：必需材料：（1）建設(shè)工程規(guī)劃許可申請表；（4） （2）建設(shè)項目批準、核準、備案文件；（3）建設(shè)用地規(guī)劃許可證，紅線圖，土地證或土地權(quán)屬證明；（4）環(huán)境影響評價批準文件：（5）建設(shè)項目總平面定位圖（藍圖）兩份、建筑施工圖（含建筑工程設(shè)計 說明、平立剖面圖，另外樓梯、衛(wèi)生間等節(jié)點

12、詳圖不需提供）兩份，包含有相應 圖紙內(nèi)容的電子文件（光盤）一張，裝訂成冊；（6）規(guī)劃設(shè)計方案審定意見書復印件；（7）民用建筑設(shè)計方案建筑節(jié)能審查回復意見書；（8）有地下室等需要人防審核的項目提供人防審核意見?；窘ㄔO(shè)項目辦理手續(xù)聯(lián)系單經(jīng)信局窗口：（1）立項批復；（5） 土地拍賣合同；（3）拍賣成交確認書；（4）工程規(guī)劃許可證。人防辦窗口：（1）立項批復；（2）工程規(guī)劃許可證。住建局窗口：工程規(guī)劃許可證（原件1份，復印件2份），立項批復、已簽訂完的白蟻預 防合同消防大隊窗口：。（1）建設(shè)工程規(guī)劃許可證；, （2）消防設(shè)計文件；（3）建筑總平面圖，消防設(shè)計審核的項目提供審核通過文件。消防設(shè)計審核意

13、見（1）建設(shè)工程消防設(shè)計審核申報表一式一份;（2）建設(shè)單位、設(shè)計單位營業(yè)執(zhí)照復印件；（3）授權(quán)委托書；（4）設(shè)計單位資質(zhì)證明；（5）消防設(shè)計文件；（6）建設(shè)工程規(guī)劃許可證；（7）消防設(shè)計質(zhì)量承諾書；（8）圖紙一套（不含結(jié)構(gòu)圖）。初步設(shè)計抗震審查政策性報審資料：（1）蘇州市建筑工程抗震設(shè)防審查報審書一式二份；（2）建設(shè)工程項目立項批復；（3）規(guī)劃設(shè)計方案審定意見書；（4）建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地土地使用證；（5）勘察單位資質(zhì)證書副本；（6）設(shè)計單位資質(zhì)證書副本及外省市設(shè)計單位進省核驗手續(xù)；（7）重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴重次生災害的建設(shè)工程需提供地震安全性 評價許可證；技術(shù)性報審資料：（1）建

14、設(shè)項目設(shè)計意見書籍設(shè)計方案審定意見書；（2）經(jīng)審查合格的巖土工程勘察報告；（3）建筑、結(jié)構(gòu)專業(yè)初步設(shè)計文檔（含抗震設(shè)防專篇）；（4）結(jié)構(gòu)計算書；（5）高層和超限高層建筑抗震設(shè)防申報表；（6）超限設(shè)計時對設(shè)計依據(jù)和可行性的專項說明及計算分析報告；（7）特殊設(shè)防類、重點設(shè)防類建筑、“大型工程”相關(guān)的抗震設(shè)防申報表。施工圖設(shè)計文件審查合格書（1）施工圖設(shè)計審查報審表；（2）巖土工程地質(zhì)勘查報告（及光盤）；（3）結(jié)構(gòu)計算書；（4）節(jié)能計算書（廠房、倉庫除外）；（5）規(guī)劃設(shè)計方案審定合格意見書復印件；（6）勘察、設(shè)計合同備案表；（7）勘察、設(shè)計單位資質(zhì)證書（復印件）（外省市需辦理進市資質(zhì)核驗）；（8）抗

15、震審查意見；（9）立項批復、用地規(guī)劃許可證；（10）經(jīng)節(jié)水辦審查合格的建設(shè)項目節(jié)水設(shè)計審查表（有節(jié)水辦蓋章）；（11）全套施工圖（含總平圖面、建筑、結(jié)構(gòu)、水電、暖通）。白蟻預防合同（1）白蟻預防申請表；（2）工程規(guī)劃許可證；（3）總平圖布置圖；（4）立項批復。、江蘇省建設(shè)工程檔案報送責任書及聲像制作合同工程規(guī)劃許可證。、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督（1）提供建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督申報表一式二份，蓋章、簽字；由蘇州市 “質(zhì)量監(jiān)督管理系統(tǒng)”申報完成后打印；（2）建設(shè)工程規(guī)劃許可證（核原件、留復印件）；（3）江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查合格書、勘 察、設(shè)計合同備案表（核原件、留復印件）；（4）工

16、程施工合同備案表（核原件、留復印件）；（5）工程監(jiān)理合同備案表（核原件、留復印件）（6）江蘇省建設(shè)工程檔案報送責任書，咨詢區(qū)城建檔案館（嘉元路檔案局 四樓）（核原件、留復印件）電話:。（7）施工單位提供法人營業(yè)執(zhí)照副本、企業(yè)資質(zhì)證書副本、安全生產(chǎn)許可證 （正副本），建造師注冊證書、B類和C類安全員考核證書（均需原件留復印件）, 建造師注冊證及安全員C類押證。退證流程：竣工驗收后先到相城區(qū)建設(shè)管理處 開具領(lǐng)證聯(lián)系單，后到市民服務(wù)中心二樓住建局窗口領(lǐng)取證書。建筑工程安全監(jiān)督（1）建設(shè)工程安全監(jiān)督備案申請表、蘇州市建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)保證 書（在“蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局”網(wǎng)站申報后打印），蓋章簽字；

17、（2）蘇州市建設(shè)工程施工合同備案表、工程監(jiān)理合同備案表（核原件、 留復印件）；（3）現(xiàn)場踏勘情況表，建管處踏勘蓋章后，區(qū)安監(jiān)站蓋章（7日內(nèi)有效） （原件）；（4）施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證（正副本），建造師、專職安全員的B、C類安 全生產(chǎn)考核合格證書（核原件，留復印件）；（5）蘇州住建LBS無線定位管理項目聯(lián)通辦理回執(zhí)單（辦理流程、資料下 載及咨詢電話：）原件；（6）建筑施工人員意外傷害保險（核原件留復印件）。建筑工程施工許可證辦理建筑工程施工許可證是建筑施工單位符合各種施工條件、允許開工的批 準文件，是建設(shè)單位進行工程施匚的法律憑證，也是房屋權(quán)屬登記的主要依據(jù)之O主管部門：建規(guī)局前提條件：（1）

18、施工場地已基本具備施工條件（三通一平）（2）已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù)（3）已經(jīng)取得規(guī)劃許可證（4）需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求（5）已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)（6）有滿足相關(guān)設(shè)計規(guī)范要求的施工圖紙（7）已在質(zhì)量監(jiān)督主管部門及安全監(jiān)督主管部門辦理相應的質(zhì)量、安全監(jiān) 督注冊手續(xù)（8）建設(shè)資金已經(jīng)落實分階段工作程序：（1）招投標（2）施工單位入市備案（如需）（3）總包合同、監(jiān)理合同備案（4）質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)審批（5）項目資本金審查（6）申請現(xiàn)場踏勘申報資料：（1）土地使用證或用地批準手續(xù)（原件，留復印件）；（2）建設(shè)工程規(guī)劃許可證原件，留復印件）；（3）已辦完的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督申報表，建設(shè)工程安全監(jiān)

19、督備案登記證（原 件，留復印件）（4）蘇州住建LBS無線定位管理項目聯(lián)通辦理回執(zhí)單；,（5）由施工企業(yè)技術(shù)負責人簽字并加蓋單位公章的施工場地基本具備施工條件的說明文件（7日內(nèi)有效）-原件（6）公開招標項目：蘇州市工程建設(shè)項目中標通知書、蘇州市建設(shè)工程施 工總承包合同備案表；直接發(fā)包項目：批準直接發(fā)包通知書、蘇州市建設(shè)工程施 工合同備案表；（7）已蓋完章的基本建設(shè)項目辦理手續(xù)聯(lián)系單（原件）；（8）建設(shè)工程消防設(shè)計審核意見書，有人防工程的項目提供人防工程立 項審核行政許可決定書（9）江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查合格證（原 件、留復印件）；（10）提供建設(shè)工程施工許可申請表，經(jīng)

20、辦人身份證（原件、留復印件）;（11）建設(shè)單位提供本單位截止申請之日無拖欠工程款情形的承諾書；（12）監(jiān)理合同備案表（復印件）；（13）建筑企業(yè)農(nóng)民工工資支付擔保、建筑企業(yè)農(nóng)民工工傷保險參保登記表 （核原件，留復印件）（14）項目建設(shè)落實資金證明材料5臨時/正式用電（1）項目批文（復印件蓋公章）；（2）環(huán)評報告（復印件蓋公章）；（3）紅線圖（復印件蓋公章）；（4）建設(shè)工程規(guī)劃許可證（臨時用電提供建設(shè)用地規(guī)劃許可證）（復印件蓋 公章）；（5）組織機構(gòu)代碼證（復印件蓋公章）；（6）營業(yè)執(zhí)照（復印件蓋公章）；（7）稅務(wù)登記證（復印件蓋公章）；（8）開戶銀行許可證（復印件蓋公章）；（9）用電申請表（蓋

21、公章）；'（10）法人身份證（無法提供原件需提交承諾書）（復印件蓋公章）；（11）法人委托書（蓋公章）；（12）委托人身份證（復印件蓋公章）。高壓遷移/電力通道供電設(shè)施遷移申請表（蓋公章）低壓遷移供電設(shè)施遷移申請表（蓋公章）綜合竣工驗收辦理竣工驗收指建設(shè)工程項目竣工后開發(fā)建設(shè)單位會同設(shè)計、施工、設(shè)備供應單 位及工程質(zhì)量監(jiān)督部門，對該項目是否符合規(guī)劃設(shè)計要求以及建筑施工和設(shè)備安 裝質(zhì)量進行全面檢驗，取得竣工合格資料、數(shù)據(jù)和憑證。主管部門：建規(guī)局前提條件：（1）單體施工完成；（2）門窗、幕墻、欄桿等施工完成；（3）現(xiàn)場管網(wǎng)（水、電、氣、雨污、弱電、消防等）施工完成；（4）消防、人防、安防、環(huán)保、防雷、綠化施工完成。分階段工作程序：'（1）規(guī)劃驗收、規(guī)劃實測；（2）質(zhì)監(jiān)驗收；（3）消防、人防、安防、環(huán)保、防雷、檔案、綠化等專項驗收；（4）水、電、氣驗收；（5）綜合驗收；（6）申請現(xiàn)場核驗。申報資料：（1）建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證申請表一式二份；（2）建設(shè)工程規(guī)劃許可證（與原件核對）。（6） 土地批復（與原件核對）；1（4）竣工測量報告一份及1:500竣工測繪圖兩張（附電子光盤）；（5）建設(shè)工程規(guī)劃許可證；（6）建筑工程施工許可證；（7）建設(shè)工程規(guī)劃核實合格證；（8）工程