會計制度設(shè)計學習課件

1、會計制度設(shè)計概論會計制度設(shè)計概論課程導學課程導學課程性質(zhì)、地位課程性質(zhì)、地位 必選課 綜合性 理論性較強課程目的課程目的 培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟體制改革的新型 經(jīng)濟管理人員 先修課程先修課程 會計學 成本會計 參考書目參考書目新編會計制度設(shè)計廖洪主編 中國審計出版社企業(yè)會計制度2001中國財政部制定 經(jīng)濟科學出版社企業(yè)會計準則2000中國財政部制定 經(jīng)濟科學出版社等 學習方法學習方法 了解、理解、比較、掌握、練習 第一節(jié) 會計與會計制度設(shè)計1 會計、會計、 會計制度和會計制度和 會計制度設(shè)計會計制度設(shè)計會計的概念會計是一種經(jīng)濟管理活動，主要以貨幣作為計量尺度，對再生產(chǎn)過程中的經(jīng)濟活動進行反映和控制。為誰

2、提供信息 （投資人、債權(quán)人、經(jīng)營管理者、政府和潛在投資人等社會公眾。） 提供何種信息（與過去經(jīng)濟活動、目前經(jīng)濟活動和未來經(jīng)濟活動有關(guān)的信息。）如何提供和何時提供 （提供方法和時間）會計的目標區(qū)別信息系統(tǒng)會計職能提供時間會計對象財務(wù)會計方法信息生成系統(tǒng)反映職能為主定期確認、計量、記錄和報告管理會計方法分析和決策系統(tǒng)控制職能為主定期或不定期（隨時）預測、決策、計劃和分析財務(wù)會計方法和管理會計方法比較財務(wù)會計方法和管理會計方法比較會計制度是經(jīng)過正式設(shè)計確定的會計工作應(yīng)遵循的處理方法、程序和規(guī)程的總稱。 廣義會計制度包括會計法律和法律以外的各項會計法規(guī)、公認會計準則、行業(yè)會計制度和基層單位會計規(guī)章制度

3、 狹義會計制度一般只包括公認會計準則、行業(yè)會計制度和基層單位會計規(guī)章制度。會計制度的概念會計制度的內(nèi)容v按制度本身內(nèi)容分類：綜合性會計制度 業(yè)務(wù)性會計制度 會計人員制度綜合性會計制度綜合性會計制度是指規(guī)范全國會計工作的法規(guī)和制度特點特點：普遍適用性 概括性和原則性 強制性業(yè)務(wù)性會計制度業(yè)務(wù)性會計制度是指規(guī)范會計核算業(yè)務(wù)的處理方法和程序方面的制度特點: (1) 只適用于某一行業(yè)或某一類業(yè)務(wù) (2） 可操作性強 (3) 技術(shù)性強 (4) 規(guī)范對象是會計工作的客體 會計人員制度會計人員制度指規(guī)范會計工作者行為和會計人才選拔、管理方面的制度特點: （1）規(guī)范對象是會計行為主體， 而不是會計業(yè)務(wù) （2）

4、體現(xiàn)一個國家對會計人員的 管理模式和要求 v 按設(shè)計權(quán)限分類：統(tǒng)一會計制度 基層單位會計制度 統(tǒng)一會計制度統(tǒng)一會計制度指由國家權(quán)力機關(guān)和業(yè)務(wù)主管部門或地方政府業(yè)務(wù)主管部門制定的會計制度特點特點： （1）適用面廣 （2）規(guī)范共性問題基層單位會計制度基層單位會計制度指會計主體根據(jù)會計法規(guī)、會計準則結(jié)合本單位經(jīng)濟活動特點制定的各項會計工作規(guī)章制度特點：特點： （1）適用面窄 ( 2) 適用性強v 按會計工作內(nèi)容分類：會計核算制度 會計分析制度 會計監(jiān)督制度會計核算制度會計核算制度是指以貨幣為統(tǒng)一計量單位對會計對象進行確認、計量、記錄和報告會計分析制度會計分析制度是知如何利用現(xiàn)有會計信息對相關(guān)會計對象

5、進行分析和考核，以比較不同時期或不同單位之間的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的會計規(guī)范特點：特點： （1） 總結(jié)性 （2） 預測性 （3） 建設(shè)性 會計監(jiān)督制度會計監(jiān)督制度是指對會計核算結(jié)果依據(jù)一定的標準進行檢查和驗證的會計規(guī)范特點：特點： （1）目的性強 （2）監(jiān)督性強 （3）從監(jiān)督客體看，既有會計行為 客體，又有會計行為主體（人） （4）從適施效果看，有懲前毖后的 作用v 按適用部門和單位分類： 企業(yè)會計制度企業(yè)會計制度 預算會計制度預算會計制度 企業(yè)會計制度企業(yè)會計制度是規(guī)范營利單位會計核算工作 包括內(nèi)資企業(yè)會計制度 涉外企業(yè)會計制度 企業(yè)會計制度共同特點：企業(yè)會計制度共同特點： （1）反映出資金運

6、動的循環(huán)規(guī)律 (2) 反映出企業(yè)自主經(jīng)營、自負盈虧、自我 發(fā)展和自我約束的經(jīng)濟行為（3） 企業(yè)會計制度使用權(quán)責發(fā)生制作為會計 處理基礎(chǔ)（4） 制度重要能滿足企業(yè)核算成本和計算 盈虧的需要預算會計制度預算會計制度是規(guī)范預算資金的收入、分配、使用和報告情況的會計制度 包括：總預算會計制度總預算會計制度 單位預算會計制度單位預算會計制度 特點：特點： （1） 反映的資金運動體現(xiàn)為預算資 金的收支運動而不是循環(huán)周轉(zhuǎn) 運動 （2）會計處理基礎(chǔ)是收付實現(xiàn)制東南大學遠程教育第第 二二 講講主講教師：陳吉鳳主講教師：陳吉鳳會計制度設(shè)計的概念 （page 2)會計制度設(shè)計工作的類型 完全設(shè)計 重新設(shè)計 部分修訂

7、設(shè)計會計制度設(shè)計是一項經(jīng)常性工作會計制度設(shè)計是一項經(jīng)常性工作會計制度作為設(shè)計成果屬于上層建筑的范疇，必須適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)，才能促進經(jīng)濟發(fā)展。大范圍全局性的會計制度設(shè)計改革體現(xiàn)為周期性發(fā)生，小規(guī)模的局部性 的會計制度設(shè)計則體現(xiàn)為 經(jīng) 常 性地進行，是一項日常工作2 會計制度與會計理論、會計工作會計制度與會計理論、會計工作會計理論會計準則基本準則具體準則行業(yè)會計制度基層會計制度會計工作(會計制度)三者之間依次制約三者之間依次制約,會計制度是橋梁會計制度是橋梁3 會計制度設(shè)計的作用會計制度設(shè)計的作用實踐上實踐上 會計制度設(shè)計是對會計業(yè)務(wù)的處理方法 和處理手續(xù)以及會計工作組織進行系統(tǒng)規(guī) 劃的工作，是會計管

8、理的重要組成部分 理論上理論上 作為一門學科是設(shè)計工作的總結(jié)和科學 概括，主要研究如何系統(tǒng)的規(guī)劃和擬定各 會計制度的一般原理 和基本方法具體體現(xiàn)國家財經(jīng)方針、政策的作用具體體現(xiàn)國家財經(jīng)方針、政策的作用作用具體體現(xiàn)：保證會計信息及時、全面、真實、準保證會計信息及時、全面、真實、準 確地產(chǎn)生確地產(chǎn)生具有為加強會計監(jiān)督提供依據(jù)的作用具有為加強會計監(jiān)督提供依據(jù)的作用4 對會計制度設(shè)計人員的要求對會計制度設(shè)計人員的要求具有較高的理論水平、豐富的會 計知識和豐富的 會計工作經(jīng)驗具有廣泛的經(jīng)濟管理知識熟悉有關(guān)法令、政策和法規(guī)要又認真負責的工作態(tài)度，求實、 嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L第二節(jié) 會計制度設(shè)計的內(nèi)容、任務(wù)、目標

9、和原則 1 會計制度設(shè)計的內(nèi)容會計制度設(shè)計的內(nèi)容規(guī)劃會計行為的組織系統(tǒng)規(guī)劃會計行為的組織系統(tǒng) 該系統(tǒng)包括會計機構(gòu)的設(shè)置、會計人員的配備 以及 兩者 的相互協(xié)調(diào)關(guān)系 規(guī)劃財務(wù)會計信息系統(tǒng)規(guī)劃財務(wù)會計信息系統(tǒng) 會計設(shè)計的會計設(shè)計的 重要內(nèi)容重要內(nèi)容 確定信息載體，信息收集、 整理加工、 處理、輸出及反饋 的程序以及財務(wù)信 息的確認與計量 規(guī)劃會計控制系統(tǒng)規(guī)劃會計控制系統(tǒng) 會計控制的政策、法規(guī)，制定科學合 理的計劃和定額，設(shè)計強有力的行政 組織控制系統(tǒng)2 會計制度設(shè)計的任務(wù)會計制度設(shè)計的任務(wù) 宏觀上宏觀上 (1) 制定符合國際慣例又適合我國 需要的會計準則體系 (2) 設(shè)計好示范性行業(yè)會計制度 微觀

10、上微觀上 (1) 設(shè)置會 計 機 構(gòu)， 規(guī)定機構(gòu)各崗位 的職責和權(quán)限 (2) 根據(jù)會計準則和示范性行業(yè) 會計制度，設(shè)制本單位會計 核算制度 (3) 擬定本單位會計控制制度3 會計制度設(shè)計的目標會計制度設(shè)計的目標 為投資人等利益關(guān)系人提供決策為投資人等利益關(guān)系人提供決策 有用的高質(zhì)量的會計信息有用的高質(zhì)量的會計信息-外部目標外部目標 提供信息提供信息: 財務(wù)信息 、 非財務(wù)信息； 過去經(jīng)濟信息 、預測未來的前瞻性 信 息； 會計信息 、 管理部門和股東的信息 、公 司背景信息東南大學遠程教育第第 三三 講講主講教師：陳吉鳳主講教師：陳吉鳳為為經(jīng)營管理者提供加強經(jīng)營管理和經(jīng)營管理者提供加強經(jīng)營管理

11、和 內(nèi)部控制內(nèi)部控制 的會計信息的會計信息-內(nèi)部目標內(nèi)部目標 營利企業(yè)目標是實現(xiàn)利潤最大化會計制度設(shè)計的外部目標主要通過外部報告提供會計制度設(shè)計的外部目標主要通過外部報告提供 內(nèi)部目標主要通過內(nèi)部報告提供內(nèi)部目標主要通過內(nèi)部報告提供 4 會計制度設(shè)計的原則會計制度設(shè)計的原則 堅持以國家財經(jīng)方針、政策、法令為依 據(jù)，適應(yīng)經(jīng)濟體制和財務(wù)體制的要求 會計制度設(shè)計應(yīng)與會計準則協(xié)調(diào)一致 設(shè)計會計制度必須貫徹相對穩(wěn)定和不 斷 改革相結(jié)合的原則 會計制度設(shè)計應(yīng)滿足經(jīng)營管理的要求 會計制度設(shè)計應(yīng)貫徹內(nèi)部 控制制度第三節(jié) 會計制度設(shè)計 的程序一一 概念概念二 會計制度設(shè)計的程序是指設(shè)計各項會計三 制度時應(yīng)按什么

12、步驟進行,包括 從 確 定設(shè)計四 項目到具體設(shè)計、最后付諸實施的全部過程二二 會計制度設(shè)計的基本程序會計制度設(shè)計的基本程序1. 確定設(shè)計課題，明確設(shè)計任務(wù)，確定設(shè)計課題，明確設(shè)計任務(wù)， 制定設(shè)計計劃制定設(shè)計計劃 主要問題：主要問題：會計制度類型; 新制度設(shè)計、 舊制度修改補充（范圍和內(nèi)容）2 事前調(diào)查事前調(diào)查-基礎(chǔ)基礎(chǔ) 以設(shè)計基層單位新會計制度為例： 調(diào)查了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織概調(diào)查了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織概 況況 企業(yè)性質(zhì)、規(guī)模、機構(gòu)設(shè)置 制造業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織還須了 解 其 工藝流程、車間的劃分、產(chǎn)品 種 類、生產(chǎn)類型調(diào)查了解企業(yè)各項經(jīng)營管理制度調(diào)查了解企業(yè)各項經(jīng)營管理制度 企業(yè)目標管理制度、計劃管

13、理制度、 購銷業(yè)務(wù)管理辦法、產(chǎn)品質(zhì)量管理 制度、倉庫物資管理辦法、生產(chǎn)設(shè) 備管理制度、勞動工資制度等調(diào)查了解企業(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)營及管理調(diào)查了解企業(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)營及管理 人員對設(shè)計的要求人員對設(shè)計的要求調(diào)查現(xiàn)行會計制度的有關(guān)情況調(diào)查現(xiàn)行會計制度的有關(guān)情況現(xiàn)行制度的全部內(nèi)容 現(xiàn)行制度的執(zhí)行效果3 總體設(shè)計總體設(shè)計 確定會計制度設(shè)計工作的類型 擬定需要提供那些指標，通過那些方式提供 確定會計科目種類和主要會計科目 采用何種成本計算方法 采用何種帳務(wù)處理程序 設(shè)計會計控制體系的框架 兩方面問題：確定哪些環(huán)節(jié)采用內(nèi)部控制制度 確定哪些業(yè)務(wù)活動需要采用監(jiān)督 控制措施 設(shè)計會計組織體系的框架東南大學遠程教育第第

14、四四 講講主講教師：陳吉鳳主講教師：陳吉鳳設(shè)計會計組織體系的框架機構(gòu)的設(shè)置與分工人員的分工與安排原則：相互制約、相互促進； 分工合理、用人所長； 培養(yǎng)使用、提高素質(zhì)。4 具體設(shè)計具體設(shè)計-中心環(huán)節(jié)中心環(huán)節(jié)擬定會計科目體系，確定財務(wù) 指標體系設(shè)計原始憑證、記賬憑證的 種類、格式、 流轉(zhuǎn)程序以及憑證管理辦法以會計信息系統(tǒng)為例設(shè)計會計報表體系、種類、格式以 及編制要求和方法設(shè)計憑證、賬簿、報表之間的有機結(jié)合，確 定科學合理的會計核算形式確定主要業(yè)務(wù)的帳務(wù)處理方法以及會計分錄 舉例設(shè)計會計賬簿的體系、種類、格式 以及登 賬要求和方法5 制度試用和修改制度試用和修改-檢驗階段檢驗階段試行兩種形式形式：一

15、定范圍內(nèi) 一定時間內(nèi)反饋反饋：搜集試行種的反映和意見 試行中情況和意見整理上報 三三 會計總則設(shè)計會計總則設(shè)計1. 會計總則設(shè)計與總體設(shè)計的區(qū)別會計總則設(shè)計與總體設(shè)計的區(qū)別會計總則會計總則是設(shè)計某項會計制度的基本指導思想和基本規(guī)定，各項局部性會計制度都是在他的指導下設(shè)計的總體設(shè)計總體設(shè)計是根據(jù)調(diào)研后獲得的資 料，對設(shè)計項目進行總體分析，對將進行的具體設(shè)計進行粗線條的構(gòu)思區(qū)別： （1） 內(nèi)容上內(nèi)容上 總體設(shè)計提供各局部制度 設(shè)計所采用的 基 本 方 法 會計總則是說明所設(shè)計制 度的依據(jù)、采用的一般原則 等 內(nèi) 容 （2）設(shè)計步驟上設(shè)計步驟上 總體設(shè)計在前 會計總則設(shè)計在后（3） 組成部分上組成部

16、分上 總體設(shè)計是構(gòu)思，即具體設(shè)計 的提綱并不加入未來設(shè)計成果 中去 會計總則是對該制度中運用的 會計政策的說明，是設(shè)計成果 的重要組成部分，又稱會計總 說明2 會計總則的一般內(nèi)容會計總則的一般內(nèi)容v設(shè)計本制度的依據(jù)和目標v會計機構(gòu)的設(shè)計和人員配備v會計科目的編號和運用v記賬方法、貨幣計量單位、會計期間說明v會計處理基礎(chǔ)、固定資產(chǎn)折舊方法等v會計檢查方式v會計人員交接和會計檔案保存說明v本制度適用范圍、修改權(quán)限和實施時間v本制度包括的主要內(nèi)容提綱第四節(jié) 我國會計制度 建設(shè)的概況一一 會計制度設(shè)計的產(chǎn)生和發(fā)展會計制度設(shè)計的產(chǎn)生和發(fā)展低級階段和初級階段低級階段和初級階段-賬簿體系和結(jié)算方法 的初步建

17、立西周王朝在賬簿設(shè)置上“三賬”，即草流、細賬和總清 在報告方面“日成”、“月要”、“歲會” 在工作方面有專管錢糧賦稅的機構(gòu)和官員記賬方法方面西漢“收入-付出=結(jié)存”計算財產(chǎn)物資和貨幣資金的結(jié)余情況唐 宋 以 后“四 柱 清 冊”、“龍門帳”、“四腳賬”中級階段中級階段-會計循環(huán)模式的建立與完善標志是借貸記賬法的建立主要特征是資產(chǎn)負債表和損益表的設(shè)計和運用 產(chǎn)品成本計算方法的完善高級階段高級階段-設(shè)計工作由滿足事后 核算向滿足內(nèi)部管理需要發(fā)展二二 我國近代以來會計制度設(shè)計的改革我國近代以來會計制度設(shè)計的改革（一）20世紀初第一次會計制度設(shè)計改革 -借貸記賬法的沖擊 “民三”會計改革的主要內(nèi)容是會

18、計 制度和會計方法“民三”改革要點 （1）創(chuàng)立了以主要簿和補助簿為主 干的賬簿體系 （2）將全部經(jīng)濟事項劃分為收入類、 付出類和結(jié)存類 （3）對現(xiàn)金收付事項用收付記賬法、 轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)用借貸記賬法，規(guī)定 記賬數(shù)字度采用阿拉伯數(shù)字（4）設(shè)計了原始憑證和記賬憑證格式， 規(guī)定了使用要求（5）建立了較完整的會計報 告 體 系， 對其編制、報送和審議規(guī)程作了 規(guī)定（6）賬簿格式方面作了規(guī)定，改傳統(tǒng) 的自右向左的直式書寫法為自左 向右的橫式書寫法（二）新中國建立初期會計制度設(shè)計 的改革-統(tǒng)一了全國的會計 制度（三）計劃經(jīng)濟體制下會計制度的建設(shè)- 建立各行業(yè)統(tǒng)一的會計制度計劃經(jīng)濟體制下計劃經(jīng)濟體制下：國家計劃制約和決定 財政，財政制約和決 定財務(wù)，財務(wù)直接制 約和決定會計（四）向市