電力營(yíng)銷(xiāo)培訓(xùn)(電費(fèi))(5)

1、14日晚10時(shí)許，市民于女士家突然停電，她發(fā)現(xiàn)停電的只有她一家，馬上聯(lián)想到：是供電部門(mén)把電停了。昨天，于女士告訴記者：8日，供電部門(mén)抄表員錯(cuò)將自家電費(fèi)多抄出600個(gè)字，并送達(dá)一份“你本月已經(jīng)欠費(fèi)，請(qǐng)于14日前交清”大印的“芝罘供電部用電繳費(fèi)通知單”。14日上午，她告知供電部門(mén)是抄表錯(cuò)誤，供電部門(mén)答復(fù)要調(diào)查?？删驮诋?dāng)晚至今，于女士家中一直處于停電狀態(tài)，冰箱的冷凍食品早已開(kāi)始化凍、變質(zhì)。記者在于女士樓上看到，老舊的配電箱查看電表的透明板，已經(jīng)臟舊模糊。仔細(xì)一看電表，實(shí)際數(shù)應(yīng)為12038電字，被抄表員抄成12638，多出600個(gè)電字。供電部門(mén)有關(guān)人員答復(fù)，抄表員的確抄錯(cuò)表了，但不是他們停的電，可以撥

2、打95598自費(fèi)搶修。昨日下午，電業(yè)部門(mén)表示，多抄電字確實(shí)存在，但并未給于女士家斷電。于女士決定通過(guò)法律途徑維權(quán)。家里一處空置的房子在出租，從上任租戶，抄表員開(kāi)始抄錯(cuò)一位數(shù)（2005年5月），到今年5月份，才來(lái)說(shuō)抄錯(cuò)了，要補(bǔ)交一萬(wàn)多度電，現(xiàn)在還在跟租戶協(xié)商，我想請(qǐng)問(wèn)，出現(xiàn)這樣的錯(cuò)誤，誰(shuí)來(lái)負(fù)這個(gè)責(zé)任？ 我公司現(xiàn)有一住宅小區(qū)已入伙兩年多，在一年前左右已按照有關(guān)規(guī)定和要求提交用戶用電抄表到戶有關(guān)資料，且順利辦成交接手續(xù)。近日，供電部門(mén)來(lái)人到我公司對(duì)供配電線路進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)有原來(lái)一直以1倍率計(jì)量,實(shí)際倍率需要以20倍率計(jì)費(fèi)，用電量相差有20倍，但是我公司一直對(duì)這個(gè)計(jì)量倍率并不清楚，都是按照電力部門(mén)的抄

3、表人員提供的單據(jù)按時(shí)交費(fèi)。按這樣計(jì)算，我公司需要補(bǔ)交近53萬(wàn)元的電費(fèi)。為此，供電部門(mén)對(duì)我公司下發(fā)一份關(guān)于補(bǔ)交電費(fèi)的通知，要求一個(gè)月內(nèi)管理公司前到供電部門(mén)補(bǔ)交電費(fèi)處理，否則斷電處理，并繼續(xù)追繳。我公司有一處物業(yè)，一直在做集貿(mào)市場(chǎng)使用，2000年5月向電力公司申請(qǐng)安裝了計(jì)量（電表開(kāi)戶），意外的是從表安裝后一直到2002年11月我們才收到第一張電費(fèi)單，我們及時(shí)將所發(fā)生的費(fèi)用交清，至今我公司一直按電力公司電費(fèi)單交納電費(fèi)。08年11月5日，我公司突然接到電力公司通知，說(shuō)從安裝電表至今，一直抄錯(cuò)了電表的倍率，這些年來(lái)一直按1倍率收取我公司電費(fèi)（也就是電表上走一度，就收取了一度的電費(fèi)），是錯(cuò)誤的，應(yīng)該是按6

4、倍收取也就是說(shuō)沒(méi)電表每走一度就應(yīng)該乘6.要我公司補(bǔ)交八年的電費(fèi)共計(jì)25萬(wàn)！我方無(wú)惡意用電過(guò)錯(cuò)，請(qǐng)問(wèn)是否應(yīng)由電力公司自行承擔(dān)過(guò)錯(cuò)損失？1、抄表日期：、抄表日期： 供電營(yíng)業(yè)規(guī)則供電營(yíng)業(yè)規(guī)則規(guī)定：企業(yè)應(yīng)在規(guī)定的日期抄錄電能表指數(shù)。規(guī)定：企業(yè)應(yīng)在規(guī)定的日期抄錄電能表指數(shù)。供電所應(yīng)規(guī)定抄表的時(shí)間和周期。具體操作而言，應(yīng)固定抄表路供電所應(yīng)規(guī)定抄表的時(shí)間和周期。具體操作而言，應(yīng)固定抄表路線及抄表序位，以確保抄表的同步性。（供電企業(yè)對(duì)中小電力用線及抄表序位，以確保抄表的同步性。（供電企業(yè)對(duì)中小電力用戶和居民生活用電戶抄表一般要求在戶和居民生活用電戶抄表一般要求在25日前，變動(dòng)日期不超過(guò)三日前，變動(dòng)日期不超過(guò)三

5、天。對(duì)大宗電力用戶天。對(duì)大宗電力用戶50萬(wàn)萬(wàn)kWh/月（月（1000kA變壓器或兩個(gè)變壓器或兩個(gè)500kVA的變壓器采取低壓計(jì)費(fèi)）以上的，應(yīng)于月末的變壓器采取低壓計(jì)費(fèi)）以上的，應(yīng)于月末24點(diǎn)抄表（一般方式點(diǎn)抄表（一般方式由值班人員電話上報(bào)電量，次日供電企業(yè)人員到現(xiàn)場(chǎng)抄表后進(jìn)行由值班人員電話上報(bào)電量，次日供電企業(yè)人員到現(xiàn)場(chǎng)抄表后進(jìn)行核實(shí)）核實(shí)）2、抄表率的規(guī)定：、抄表率的規(guī)定： 居民客戶實(shí)抄率最低達(dá)到居民客戶實(shí)抄率最低達(dá)到99%，其它客戶抄表率應(yīng)該達(dá)到，其它客戶抄表率應(yīng)該達(dá)到100%。3、抄表質(zhì)量規(guī)定：應(yīng)同步抄表不得估抄、漏抄、錯(cuò)抄。確因特殊情況不能按期應(yīng)同步抄表不得估抄、漏抄、錯(cuò)抄。確因特殊情

6、況不能按期抄表的，應(yīng)按抄表制度的規(guī)定采取補(bǔ)抄措施抄表的，應(yīng)按抄表制度的規(guī)定采取補(bǔ)抄措施(如果可能如果可能,盡可能讓客盡可能讓客戶在抄表卡上簽字戶在抄表卡上簽字)。一、抄表管理一、抄表管理電電 力力 營(yíng)營(yíng) 銷(xiāo)銷(xiāo) 培培 訓(xùn)一訓(xùn)一4、抄表注意事項(xiàng)：抄表注意事項(xiàng)： 應(yīng)做到應(yīng)做到“一檢查、兩核對(duì)、一分析一檢查、兩核對(duì)、一分析”（1）一檢查：檢查電能表運(yùn)轉(zhuǎn)是否正常。）一檢查：檢查電能表運(yùn)轉(zhuǎn)是否正常。 應(yīng)注意應(yīng)注意電能表電能表停走或停走或時(shí)走時(shí)停時(shí)走時(shí)停，計(jì)度器卡字，跳字，字盤(pán)數(shù)，計(jì)度器卡字，跳字，字盤(pán)數(shù)字脫落；字脫落； 表內(nèi)發(fā)黃或燒壞，表位漏水或表內(nèi)有汽蝕（表內(nèi)發(fā)黃或燒壞，表位漏水或表內(nèi)有汽蝕（機(jī)械表常見(jiàn)

7、故障）機(jī)械表常見(jiàn)故障） （電子式電能表工作原理及常見(jiàn)故障）（電子式電能表工作原理及常見(jiàn)故障）； 潛動(dòng)、漏電、潛動(dòng)、漏電、鉛封損壞或失落鉛封損壞或失落，配電盤(pán)松動(dòng)配電盤(pán)松動(dòng)(竊電竊電)； 用電性質(zhì)變化。高電價(jià)的用電設(shè)備在低電價(jià)線路上用電，私用電性質(zhì)變化。高電價(jià)的用電設(shè)備在低電價(jià)線路上用電，私拉亂接電線，有表無(wú)帳或有帳無(wú)表（電能表存電拉亂接電線，有表無(wú)帳或有帳無(wú)表（電能表存電1 2 3 4）等，）等，巡視中發(fā)現(xiàn)及時(shí)處理的問(wèn)題，應(yīng)做好記錄并開(kāi)具巡視中發(fā)現(xiàn)及時(shí)處理的問(wèn)題，應(yīng)做好記錄并開(kāi)具用電異常用電異常工作單工作單，轉(zhuǎn)有關(guān)部門(mén)處理。，轉(zhuǎn)有關(guān)部門(mén)處理。（2）兩核對(duì)：核對(duì)用電地址、核對(duì)電能表編號(hào)。）兩核對(duì)

8、：核對(duì)用電地址、核對(duì)電能表編號(hào)。特別是對(duì)新用戶抄表和配電盤(pán)上有多塊電能表特別是對(duì)新用戶抄表和配電盤(pán)上有多塊電能表。（3）一分析：）一分析：與上月用電量進(jìn)行對(duì)比分析；增減幅度在與上月用電量進(jìn)行對(duì)比分析；增減幅度在30%及以上，則及以上，則應(yīng)該向客戶了解情況后，作為線損排查的重點(diǎn)。應(yīng)該向客戶了解情況后，作為線損排查的重點(diǎn)。電電 力力 營(yíng)營(yíng) 銷(xiāo)銷(xiāo) 培培 訓(xùn)一訓(xùn)一5、抄表監(jiān)督和考核：、抄表監(jiān)督和考核： 建立抄表質(zhì)量評(píng)價(jià)及監(jiān)督考核制度。對(duì)實(shí)抄率、抄表建立抄表質(zhì)量評(píng)價(jià)及監(jiān)督考核制度。對(duì)實(shí)抄率、抄表正確率、抄表信息完整率進(jìn)行考核。常用方法為營(yíng)業(yè)普查、正確率、抄表信息完整率進(jìn)行考核。常用方法為營(yíng)業(yè)普查、用電檢

9、查或投訴舉報(bào)及監(jiān)督性抄表（用電檢查或投訴舉報(bào)及監(jiān)督性抄表（常見(jiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象常見(jiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象）6、抄表其他規(guī)定：、抄表其他規(guī)定： 在規(guī)定的日期和周期內(nèi)對(duì)客戶電能表進(jìn)行實(shí)抄。在規(guī)定的日期和周期內(nèi)對(duì)客戶電能表進(jìn)行實(shí)抄。 對(duì)用對(duì)用電量較大的用電客戶每月可多次抄表。對(duì)臨時(shí)用電客戶、租電量較大的用電客戶每月可多次抄表。對(duì)臨時(shí)用電客戶、租賃經(jīng)營(yíng)用電客戶以及交納電費(fèi)信用等級(jí)較差的客戶，應(yīng)視其賃經(jīng)營(yíng)用電客戶以及交納電費(fèi)信用等級(jí)較差的客戶，應(yīng)視其電費(fèi)收繳風(fēng)險(xiǎn)程度，實(shí)行每月多次抄表并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定或電費(fèi)收繳風(fēng)險(xiǎn)程度，實(shí)行每月多次抄表并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定或約定，預(yù)收或結(jié)算電費(fèi)。約定，預(yù)收或結(jié)算電費(fèi)。7、先進(jìn)性抄表方式：、

10、先進(jìn)性抄表方式： 有條件的地方應(yīng)推廣集中遠(yuǎn)程抄表系統(tǒng)，利用光纖實(shí)現(xiàn)有條件的地方應(yīng)推廣集中遠(yuǎn)程抄表系統(tǒng)，利用光纖實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集，提高抄表質(zhì)量和工作效率。對(duì)實(shí)行遠(yuǎn)程抄表或集數(shù)據(jù)采集，提高抄表質(zhì)量和工作效率。對(duì)實(shí)行遠(yuǎn)程抄表或集中抄表的電力客戶，中抄表的電力客戶， 3個(gè)月內(nèi)至少對(duì)遠(yuǎn)抄數(shù)據(jù)與客戶端電能個(gè)月內(nèi)至少對(duì)遠(yuǎn)抄數(shù)據(jù)與客戶端電能表記錄數(shù)據(jù)進(jìn)行一次校核。表記錄數(shù)據(jù)進(jìn)行一次校核。電電 力力 營(yíng)營(yíng) 銷(xiāo)銷(xiāo) 培培 訓(xùn)一訓(xùn)一1、私自改變不同性質(zhì)用電比例，或?qū)?dòng)力充當(dāng)照明，造成少收電費(fèi)或人為控制線損的；2、對(duì)新上戶不立戶，造成“黑戶”、“虛戶”的；3、故意少抄（掩碼或電能表存電）、多抄（延碼）、漏抄電量的，從中謀取

11、利益的；構(gòu)成違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。常見(jiàn)的犯罪行為有：1、職務(wù)侵占罪或貪污罪2、銷(xiāo)贓罪電電 力力 營(yíng)營(yíng) 銷(xiāo)銷(xiāo) 培培 訓(xùn)一訓(xùn)一【案例】2005年3月，浙江省臺(tái)州市橋頭村用電客戶李海劍投訴臺(tái)州供電局章安供電所存在違規(guī)停電等問(wèn)題后，國(guó)家電監(jiān)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)閱批了李海劍的舉報(bào)，并責(zé)成華東電監(jiān)局了解處理。在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)此糾紛展開(kāi)了調(diào)解，用電客戶與供電企業(yè)達(dá)成了解決糾紛的協(xié)議。這是華東電監(jiān)局組建以后調(diào)解的首例用電糾紛。經(jīng)過(guò)調(diào)查，用電客戶李海劍投訴的基本情況是：2004年11月24日，浙江省臺(tái)州市橋頭村電工黃道章向用戶黃杏花（李海劍之母）收取電費(fèi)時(shí)，黃杏花表示自己最近沒(méi)有在家居住，不

12、可能產(chǎn)生9月底-10月底77千瓦時(shí)的電費(fèi)，雙方因此而發(fā)生爭(zhēng)吵。最后，黃道章暫將41.62元電費(fèi)款退還給黃杏花，黃杏花也將電費(fèi)發(fā)票退回黃道章。11月25日下午，章安供電所又派人到黃杏花家催收這筆電費(fèi)，并在黃杏花不在家時(shí)，未先行通知即停止向黃家供電。為此，李海劍代母先后向地方多家新聞機(jī)構(gòu)、國(guó)家電監(jiān)會(huì)等國(guó)家和地方人大、政府機(jī)關(guān)舉報(bào)供電部門(mén)未先行通知即停止供電，要求給個(gè)說(shuō)法并依法處理有關(guān)人員的違規(guī)行為。臺(tái)州供電局領(lǐng)導(dǎo)在接到用戶投訴以后，非常重視，并采取了一系列整改補(bǔ)救措施，但用電客戶仍不滿意。為了能夠妥善處理此事，電監(jiān)會(huì)依據(jù)電力供應(yīng)與使用條例、供電營(yíng)業(yè)規(guī)則等法律、法規(guī)，在雙方當(dāng)事人自愿的基礎(chǔ)上，對(duì)此糾

13、紛展開(kāi)了調(diào)解，促使雙方達(dá)成了臺(tái)州供電局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)向用戶賠禮道歉、依據(jù)有關(guān)法規(guī)處理責(zé)任人、嚴(yán)肅通報(bào)批評(píng)等協(xié)議，妥善地解決了糾紛。用電客戶、供電企業(yè)表示，在合法的前提下，調(diào)解解決有利于提高爭(zhēng)議解決效率，節(jié)省人力物力支出，是一種經(jīng)濟(jì)、有效、合理的爭(zhēng)議解決方法電費(fèi)票據(jù)管理：電費(fèi)票據(jù)管理：對(duì)用電客戶應(yīng)使用由供電部門(mén)委托稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一印制的電費(fèi)票據(jù)；農(nóng)村居民對(duì)用電客戶應(yīng)使用由供電部門(mén)委托稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一印制的電費(fèi)票據(jù)；農(nóng)村居民客戶應(yīng)使用由縣或縣以上供電企業(yè)統(tǒng)一印制電費(fèi)票據(jù)，電費(fèi)票據(jù)應(yīng)反映出電客戶應(yīng)使用由縣或縣以上供電企業(yè)統(tǒng)一印制電費(fèi)票據(jù)，電費(fèi)票據(jù)應(yīng)反映出電能表起止碼、電量、電價(jià)和各類(lèi)電費(fèi)等內(nèi)容，并實(shí)行計(jì)算機(jī)開(kāi)票到

14、戶；能表起止碼、電量、電價(jià)和各類(lèi)電費(fèi)等內(nèi)容，并實(shí)行計(jì)算機(jī)開(kāi)票到戶；對(duì)于電費(fèi)票據(jù)的管理，要做到對(duì)于電費(fèi)票據(jù)的管理，要做到“三專(zhuān)三專(zhuān)”、“六防六防”（即專(zhuān)人保管、專(zhuān)柜存（即專(zhuān)人保管、專(zhuān)柜存放、專(zhuān)帳登記，防盜、防火、防潮、防霉變、防蟲(chóng)蛀、防鼠咬）；放、專(zhuān)帳登記，防盜、防火、防潮、防霉變、防蟲(chóng)蛀、防鼠咬）；應(yīng)建立應(yīng)建立電費(fèi)發(fā)票（收據(jù)）領(lǐng)用制度電費(fèi)發(fā)票（收據(jù)）領(lǐng)用制度，并嚴(yán)格電費(fèi)發(fā)票（收據(jù)）的領(lǐng)取和，并嚴(yán)格電費(fèi)發(fā)票（收據(jù)）的領(lǐng)取和使用的過(guò)程監(jiān)督；使用的過(guò)程監(jiān)督；電費(fèi)票據(jù)應(yīng)視同貨幣設(shè)專(zhuān)人管理，建立電費(fèi)票據(jù)應(yīng)視同貨幣設(shè)專(zhuān)人管理，建立“電費(fèi)專(zhuān)用票據(jù)購(gòu)領(lǐng)登記薄電費(fèi)專(zhuān)用票據(jù)購(gòu)領(lǐng)登記薄”，登記，登記專(zhuān)用票據(jù)的購(gòu)入時(shí)

15、間、種類(lèi)、數(shù)量、起止號(hào)碼。發(fā)票領(lǐng)用人、領(lǐng)用時(shí)間、領(lǐng)專(zhuān)用票據(jù)的購(gòu)入時(shí)間、種類(lèi)、數(shù)量、起止號(hào)碼。發(fā)票領(lǐng)用人、領(lǐng)用時(shí)間、領(lǐng)用種類(lèi)、領(lǐng)用起止號(hào)碼及數(shù)量；用種類(lèi)、領(lǐng)用起止號(hào)碼及數(shù)量；票據(jù)使用后，存根聯(lián)按順序號(hào)裝訂成冊(cè)，移交保管人員，并辦理票據(jù)注銷(xiāo)手票據(jù)使用后，存根聯(lián)按順序號(hào)裝訂成冊(cè)，移交保管人員，并辦理票據(jù)注銷(xiāo)手續(xù)；續(xù)；收回的電費(fèi)票據(jù)存根要按稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定設(shè)專(zhuān)門(mén)地點(diǎn)進(jìn)行保管，不得擅自銷(xiāo)收回的電費(fèi)票據(jù)存根要按稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定設(shè)專(zhuān)門(mén)地點(diǎn)進(jìn)行保管，不得擅自銷(xiāo)毀，已經(jīng)開(kāi)具的票據(jù)存根聯(lián)和票據(jù)登記簿保存五年，以備稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查。保毀，已經(jīng)開(kāi)具的票據(jù)存根聯(lián)和票據(jù)登記簿保存五年，以備稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查。保存期滿，報(bào)經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)查驗(yàn)

16、后銷(xiāo)毀，并在存期滿，報(bào)經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)查驗(yàn)后銷(xiāo)毀，并在“電費(fèi)專(zhuān)用票據(jù)領(lǐng)用登記薄電費(fèi)專(zhuān)用票據(jù)領(lǐng)用登記薄”上注上注明存根的銷(xiāo)毀日期、經(jīng)辦人，報(bào)財(cái)務(wù)部存檔。明存根的銷(xiāo)毀日期、經(jīng)辦人，報(bào)財(cái)務(wù)部存檔。二、電費(fèi)核算二、電費(fèi)核算1、欠費(fèi)停電手續(xù)欠費(fèi)停電手續(xù)用戶在供電企業(yè)規(guī)定的期限內(nèi)未交清電費(fèi)時(shí)，應(yīng)承擔(dān)用戶在供電企業(yè)規(guī)定的期限內(nèi)未交清電費(fèi)時(shí)，應(yīng)承擔(dān)電費(fèi)滯納違約責(zé)任，應(yīng)加收電費(fèi)違約金電費(fèi)滯納違約責(zé)任，應(yīng)加收電費(fèi)違約金1）對(duì)欠費(fèi)用戶實(shí)施停止供電催費(fèi)，并按程序辦理停電手）對(duì)欠費(fèi)用戶實(shí)施停止供電催費(fèi)，并按程序辦理停電手續(xù)：續(xù)： 2 2）將停電的用戶、原因、時(shí)間報(bào)本供電企業(yè)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)）將停電的用戶、原因、時(shí)間報(bào)本供電企業(yè)負(fù)責(zé)

17、人批準(zhǔn); ; 3 3）在停電前）在停電前3-73-7天內(nèi)，將停電通知書(shū)送達(dá)用戶，對(duì)重要用戶天內(nèi)，將停電通知書(shū)送達(dá)用戶，對(duì)重要用戶的停電，應(yīng)將停電通知書(shū)報(bào)送同級(jí)電力管理部門(mén)的停電，應(yīng)將停電通知書(shū)報(bào)送同級(jí)電力管理部門(mén); ; 4 4）在停電前）在停電前30min30min，將停電時(shí)間再通知用戶一次，方可在，將停電時(shí)間再通知用戶一次，方可在通知規(guī)定時(shí)間實(shí)施停電。通知規(guī)定時(shí)間實(shí)施停電。中國(guó)電力體制改革工作小組于2007年4月14日下午發(fā)布了備受關(guān)注的關(guān)于“十一五”深化電力體制改革的實(shí)施意見(jiàn)，意見(jiàn)堅(jiān)持了2002年以來(lái)電力市場(chǎng)化的改革方向。同時(shí)提出，堅(jiān)持整體規(guī)劃、分步實(shí)施、重點(diǎn)突破；要正確處理改革、發(fā)展、安

18、全和穩(wěn)定的關(guān)系，要先行試點(diǎn)，逐步推開(kāi)，確保電力職工隊(duì)伍穩(wěn)定，為改革創(chuàng)造有利條件。一直以來(lái)，我國(guó)對(duì)電力實(shí)行全額收購(gòu)，價(jià)格由政府確定的方式。2002年，我國(guó)開(kāi)始以市場(chǎng)化為最終目標(biāo)的電力體制改革。這是一場(chǎng)涉及到電力行業(yè)所有環(huán)節(jié)的改革，從市場(chǎng)交易主體到交易模式，都要發(fā)生根本性的變化，因而工程浩大，難度很大，耗時(shí)較長(zhǎng)?！笆晃濉彪娏w制改革的總體目標(biāo)是，鞏固廠網(wǎng)分開(kāi)，逐步推進(jìn)主輔分離，改進(jìn)發(fā)電調(diào)度方式，加快電力市場(chǎng)建設(shè)，創(chuàng)造條件穩(wěn)步實(shí)行輸配分開(kāi)試點(diǎn)和深化農(nóng)村電力體制改革試點(diǎn)，積極培育市場(chǎng)主體，全面推進(jìn)電價(jià)改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，初步形成政府宏觀調(diào)控和有效監(jiān)管下的公平競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)放有序、健康發(fā)展的電力市場(chǎng)體系

19、。新電改方案提出，“十一五”電力體制改革的四項(xiàng)基本原則是：一、堅(jiān)持以改革促發(fā)展；二、堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向；三、堅(jiān)持整體規(guī)劃、分步實(shí)施、重點(diǎn)突破；四、要正確處理改革、發(fā)展、安全和穩(wěn)定的關(guān)系。新電改方案首次提出新時(shí)期的電價(jià)體系，包括銷(xiāo)售電價(jià)與上網(wǎng)電價(jià)聯(lián)動(dòng)；實(shí)行環(huán)保節(jié)能電價(jià)。新電改方案提出，結(jié)合區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)，盡快建立與發(fā)電環(huán)節(jié)競(jìng)爭(zhēng)相適應(yīng)的上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制，初步建立有利于促進(jìn)電網(wǎng)健康發(fā)展的輸、配電價(jià)格機(jī)制，銷(xiāo)售電要反映資源狀況和電力供求關(guān)系并逐步與上網(wǎng)電價(jià)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)。實(shí)行有利于節(jié)能、環(huán)保的電價(jià)政策，全面實(shí)施激勵(lì)清潔能源發(fā)展的電價(jià)機(jī)制；大力推行需求側(cè)電價(jià)管理制度，研究制定發(fā)電排放的環(huán)保折價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。方案提出

20、，在實(shí)現(xiàn)發(fā)電企業(yè)競(jìng)價(jià)上網(wǎng)前，繼續(xù)實(shí)行煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)。目前，我國(guó)電價(jià)據(jù)成本加一定收益來(lái)定價(jià)，沒(méi)有考慮環(huán)保和節(jié)能等其他因素。支持國(guó)有電企整體上市加快交易平臺(tái)建設(shè)2002年，為了電力公平調(diào)度，原國(guó)家電力公司分為五大發(fā)電集團(tuán)和兩大電網(wǎng)集團(tuán)。但是，主輔分離的改革一直未進(jìn)行，發(fā)電集團(tuán)和電網(wǎng)都存在較重的企業(yè)辦社會(huì)負(fù)責(zé)。新電改方案提出，抓緊處理廠網(wǎng)分開(kāi)遺留問(wèn)題，逐步推進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)主輔分離改革。鞏固廠網(wǎng)分開(kāi)成果，抓緊完成廠網(wǎng)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)移交，解決相關(guān)遺留問(wèn)題，防止產(chǎn)生新的廠網(wǎng)不分。所謂“遺留問(wèn)題”，是指“分家”時(shí)，電網(wǎng)當(dāng)中預(yù)留了部分發(fā)電廠資產(chǎn)：640項(xiàng)目和920項(xiàng)目，一方面為了電力安全調(diào)度，另一方面主輔分離時(shí)，為分流職

21、工，需要安置資金而預(yù)留。主輔一旦實(shí)現(xiàn)分離，廠電和電網(wǎng)就能“輕裝”進(jìn)入電力市場(chǎng)。新電改方案提出，加快國(guó)有電力企業(yè)股份制改革，支持國(guó)有發(fā)電企業(yè)整體或主營(yíng)業(yè)務(wù)上市、引入戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。培育購(gòu)電主體，是培育市場(chǎng)主體的一個(gè)方面，同時(shí)，也是“十一五”要大力推進(jìn)的工作。新電改方案提出，著眼于改變單一電力購(gòu)買(mǎi)方的市場(chǎng)格局，培育多家市場(chǎng)購(gòu)電主體。目前，我國(guó)購(gòu)電模式是，電網(wǎng)獨(dú)家向電廠購(gòu)電，獨(dú)家銷(xiāo)售。改革后，大用戶可以直接向發(fā)電廠購(gòu)電，而電網(wǎng)不再是一個(gè)買(mǎi)方，僅是提供電力輸配服務(wù)而已。方案將推進(jìn)農(nóng)村電力體制改革與培育購(gòu)售電主體結(jié)合起來(lái)考慮，方案提出，要在明晰縣級(jí)供電企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的基礎(chǔ)上，改變企業(yè)代管狀態(tài)，

22、規(guī)范縣級(jí)供電企業(yè)改制、改組工作，培育獨(dú)立的購(gòu)售電主體。當(dāng)前，電力價(jià)格分為電廠上網(wǎng)電價(jià)和終端銷(xiāo)售價(jià)格。新購(gòu)電模式下，電力輸配價(jià)格將是一個(gè)獨(dú)立價(jià)格。如何確定其價(jià)格？“十一五”電改方案提出，研究制定輸配分開(kāi)方案，穩(wěn)步開(kāi)展試點(diǎn)。“先對(duì)輸配電業(yè)務(wù)實(shí)行內(nèi)部財(cái)務(wù)獨(dú)立核算，為研究制定輸配分開(kāi)方案，創(chuàng)造條件，積累經(jīng)驗(yàn)。要在充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上提出輸配分開(kāi)改革試點(diǎn)方案，穩(wěn)步進(jìn)行。”業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，進(jìn)行輸配分開(kāi)試點(diǎn)，是為核算輸配電價(jià)做準(zhǔn)備?！笆濉逼陂g，我國(guó)在東北、華東嘗試建立了市場(chǎng)化的電力交易模式，即發(fā)電廠競(jìng)價(jià)上網(wǎng)。由于種種原因，兩個(gè)試點(diǎn)都停下來(lái)，現(xiàn)處總結(jié)的階段。新電改方案提出，認(rèn)真總結(jié)區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，

23、因地制宜，加快區(qū)域電力市場(chǎng)平臺(tái)建設(shè)。電監(jiān)會(huì)正在部署重啟東北、華東電力市場(chǎng)的工作。新電改方案還提出，優(yōu)先調(diào)度可再生能源、核電等清潔能源發(fā)電，鼓勵(lì)高效、環(huán)保機(jī)組多發(fā)電，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，盡快建立并實(shí)施節(jié)能、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)的發(fā)電調(diào)度方式。電改時(shí)間表新電改方案列出了改革時(shí)間表?！笆晃濉逼陂g前兩年，集中精力處理廠網(wǎng)分開(kāi)遺留問(wèn)題，鞏固廠網(wǎng)分開(kāi)成果，穩(wěn)步實(shí)施主輔分離改革，推進(jìn)區(qū)域電力市場(chǎng)平臺(tái)建設(shè)和大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易，推進(jìn)電價(jià)改革，對(duì)輸配電業(yè)務(wù)實(shí)行內(nèi)部財(cái)務(wù)獨(dú)立核算，開(kāi)展輸配分開(kāi)和農(nóng)村電力體制改革研究?！笆晃濉逼陂g后三年，進(jìn)一步完善區(qū)域電力市場(chǎng)，落實(shí)電價(jià)改革方案，適時(shí)開(kāi)展輸配分開(kāi)改革試點(diǎn)和深化農(nóng)村電力

24、體制改革試點(diǎn)等工作。電電 力力 營(yíng)營(yíng) 銷(xiāo)銷(xiāo) 培培 訓(xùn)一訓(xùn)一（三）電費(fèi)核算（三）電費(fèi)核算 電度電費(fèi)的計(jì)算是以電能表記錄的用電千瓦時(shí)數(shù)為依據(jù)計(jì)算的，電度電費(fèi)的計(jì)算是以電能表記錄的用電千瓦時(shí)數(shù)為依據(jù)計(jì)算的，按客戶安裝的計(jì)量用電能表的位置不同，計(jì)算方式分為：按客戶安裝的計(jì)量用電能表的位置不同，計(jì)算方式分為：（1 1）高供高計(jì)客戶）高供高計(jì)客戶客戶計(jì)量用電能表安裝在受電變壓器的高壓側(cè)，計(jì)算公式：客戶計(jì)量用電能表安裝在受電變壓器的高壓側(cè)，計(jì)算公式：高供高計(jì)電度電費(fèi)高供高計(jì)電度電費(fèi)= =電度電價(jià)電度電價(jià)（有功電能表計(jì)量千瓦時(shí)數(shù)（有功電能表計(jì)量千瓦時(shí)數(shù)+ +線損電線損電量）量）（2 2）高供低計(jì)客戶）高供低計(jì)

25、客戶 計(jì)量用電能表安裝在受電變壓器的低壓側(cè)，這樣電能表未計(jì)量受計(jì)量用電能表安裝在受電變壓器的低壓側(cè)，這樣電能表未計(jì)量受電變壓器在運(yùn)行中所損耗的電量（包括有功電量和無(wú)功電量）。因此，電變壓器在運(yùn)行中所損耗的電量（包括有功電量和無(wú)功電量）。因此，高供低計(jì)客戶的用電量應(yīng)為電能表記錄的有功電量與受電變壓器損耗高供低計(jì)客戶的用電量應(yīng)為電能表記錄的有功電量與受電變壓器損耗的有功電量（包括鐵損電量和銅損電量）之和，計(jì)算公式如下：的有功電量（包括鐵損電量和銅損電量）之和，計(jì)算公式如下：高供低計(jì)電度電費(fèi)高供低計(jì)電度電費(fèi)= =（電能表計(jì)量的有功電量（電能表計(jì)量的有功電量+ +受電變壓器損耗的有受電變壓器損耗的有功

26、電量功電量+ +線損電量）線損電量）電度電價(jià)電度電價(jià)電電 力力 營(yíng)營(yíng) 銷(xiāo)銷(xiāo) 培培 訓(xùn)一訓(xùn)一 1、變損計(jì)算變損計(jì)算和收取和收?。?）變損收取的范圍：）變損收取的范圍：計(jì)量點(diǎn)不在產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)處，采取高供低計(jì)計(jì)量點(diǎn)不在產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)處，采取高供低計(jì)的自備變客戶。的自備變客戶。（2）變損電量的計(jì)算：）變損電量的計(jì)算：變壓器的損失電量由鐵損和銅損兩部分組變壓器的損失電量由鐵損和銅損兩部分組成。鐵損與運(yùn)行時(shí)間有關(guān)，銅損與負(fù)荷大小有關(guān)。因此，應(yīng)分別計(jì)算成。鐵損與運(yùn)行時(shí)間有關(guān)，銅損與負(fù)荷大小有關(guān)。因此，應(yīng)分別計(jì)算損失電量。損失電量。 1）鐵損電量的計(jì)算：）鐵損電量的計(jì)算：不同型號(hào)和容量的鐵損電量，計(jì)算公式是：不同型

27、號(hào)和容量的鐵損電量，計(jì)算公式是： 鐵損電量（千瓦時(shí)）鐵損電量（千瓦時(shí)）=空載損耗（千瓦）空載損耗（千瓦）供電時(shí)間（小時(shí)）供電時(shí)間（小時(shí)） 配變的空載損耗（鐵損）系數(shù)，配變的空載損耗（鐵損）系數(shù)，由附表查得由附表查得； 供電時(shí)間為變壓器的實(shí)際運(yùn)行時(shí)間，按以下原則確定：供電時(shí)間為變壓器的實(shí)際運(yùn)行時(shí)間，按以下原則確定： a)連續(xù)用電的用戶，全月按連續(xù)用電的用戶，全月按720小時(shí)計(jì)算；小時(shí)計(jì)算； b)由于電網(wǎng)原因間斷供電或限電拉路，按變電站向用戶實(shí)際供由于電網(wǎng)原因間斷供電或限電拉路，按變電站向用戶實(shí)際供電小時(shí)數(shù)計(jì)算，不得以難以計(jì)算為由，仍按全月進(jìn)行計(jì)算變壓器停電電小時(shí)數(shù)計(jì)算，不得以難以計(jì)算為由，仍按全

28、月進(jìn)行計(jì)算變壓器停電后；后； c)自墜熔絲管交供電站的時(shí)間，在計(jì)算鐵損時(shí)應(yīng)予以扣除；自墜熔絲管交供電站的時(shí)間，在計(jì)算鐵損時(shí)應(yīng)予以扣除； d)變壓器低壓側(cè)裝有積時(shí)鐘的用戶，按積時(shí)鐘累計(jì)的供電時(shí)間變壓器低壓側(cè)裝有積時(shí)鐘的用戶，按積時(shí)鐘累計(jì)的供電時(shí)間計(jì)算。計(jì)算。電電 力力 營(yíng)營(yíng) 銷(xiāo)銷(xiāo) 培培 訓(xùn)一訓(xùn)一 2）銅損電量的計(jì)算：）銅損電量的計(jì)算：當(dāng)負(fù)載率為當(dāng)負(fù)載率為40%及以下時(shí)，按全月用電量及以下時(shí)，按全月用電量（以電能表讀數(shù)）的（以電能表讀數(shù)）的2%計(jì)收，計(jì)算公式是：計(jì)收，計(jì)算公式是： 銅損電量（千瓦時(shí)）銅損電量（千瓦時(shí)）=月用電量（千瓦時(shí)）月用電量（千瓦時(shí)）2% 因?yàn)橐驗(yàn)?銅損與負(fù)荷電流（電量）大小有

29、關(guān)，當(dāng)配變的月平銅損與負(fù)荷電流（電量）大小有關(guān)，當(dāng)配變的月平均負(fù)載率超過(guò)均負(fù)載率超過(guò)40%時(shí)，銅損電量應(yīng)按月用電量的時(shí)，銅損電量應(yīng)按月用電量的3%計(jì)收；計(jì)收；負(fù)載率為負(fù)載率為40%時(shí)的月用電量，時(shí)的月用電量，由附表查得由附表查得。負(fù)載率的計(jì)算公式為：負(fù)載率的計(jì)算公式為： 負(fù)載率負(fù)載率=抄見(jiàn)電量抄見(jiàn)電量/STCOS 式中式中S-配變的額定容量配變的額定容量(千伏安千伏安)； -全月的日歷時(shí)間、取全月的日歷時(shí)間、取0小時(shí)；小時(shí)； COS功率因數(shù)功率因數(shù),取取0.8（3）變損電量的分?jǐn)偅ǘū确謹(jǐn)偅┳儞p電量的分?jǐn)偅ǘū确謹(jǐn)偅?根據(jù)分類(lèi)電量比例，分?jǐn)傋儞p電量（無(wú)功也如此）。根據(jù)分類(lèi)電量比例，分?jǐn)傋儞p電量

30、（無(wú)功也如此）。2、線損計(jì)算和收取線損計(jì)算和收?。河?jì)量表記不安裝在產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)處。：計(jì)量表記不安裝在產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)處。執(zhí)行時(shí)要進(jìn)行核定：執(zhí)行時(shí)要進(jìn)行核定：電電 力力 營(yíng)營(yíng) 銷(xiāo)銷(xiāo) 培培 訓(xùn)一訓(xùn)一2、功率因數(shù)調(diào)整電費(fèi)：、功率因數(shù)調(diào)整電費(fèi)：（1）功率因數(shù)定義）功率因數(shù)定義22cosQPP（2）力調(diào)電費(fèi)的執(zhí)行依據(jù)）力調(diào)電費(fèi)的執(zhí)行依據(jù) 力調(diào)電費(fèi)執(zhí)行的依據(jù)為力調(diào)電費(fèi)執(zhí)行的依據(jù)為83水電財(cái)字水電財(cái)字水利電力部、國(guó)家物價(jià)局關(guān)水利電力部、國(guó)家物價(jià)局關(guān)于辦發(fā)功率因數(shù)調(diào)整電費(fèi)辦法的通知于辦發(fā)功率因數(shù)調(diào)整電費(fèi)辦法的通知。電電 力力 營(yíng)營(yíng) 銷(xiāo)銷(xiāo) 培培 訓(xùn)一訓(xùn)一（3）無(wú)功補(bǔ)償不足的危害：）無(wú)功補(bǔ)償不足的危害：1）電源設(shè)備的用功

31、出力不足：）電源設(shè)備的用功出力不足：2）增加線路損耗）增加線路損耗3）降低電壓質(zhì)量（）降低電壓質(zhì)量（U）（4）無(wú)功補(bǔ)償?shù)姆椒ǎo(wú)功補(bǔ)償?shù)姆椒?）集中補(bǔ)償）集中補(bǔ)償2）分散補(bǔ)償）分散補(bǔ)償3）個(gè)別補(bǔ)償）個(gè)別補(bǔ)償(5)無(wú)功補(bǔ)償容量的計(jì)算方法（電容器容量選擇）無(wú)功補(bǔ)償容量的計(jì)算方法（電容器容量選擇）Qc=P(tan1-tan2)式中式中 P最大負(fù)荷月的平均有功功率，最大負(fù)荷月的平均有功功率，KW； Qc電容補(bǔ)充容量，電容補(bǔ)充容量，kVar；當(dāng)然當(dāng)然,也可以通過(guò)也可以通過(guò)查表法查表法獲取電容器容量的選擇獲取電容器容量的選擇電電 力力 營(yíng)營(yíng) 銷(xiāo)銷(xiāo) 培培 訓(xùn)一訓(xùn)一（6）功率因數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)值及其適用范圍：）功率因

32、數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)值及其適用范圍：1）功率因數(shù)標(biāo)準(zhǔn)）功率因數(shù)標(biāo)準(zhǔn)0.90。 適用于適用于160千伏安以上的高壓供電工業(yè)用戶千伏安以上的高壓供電工業(yè)用戶(包括包括社隊(duì)工業(yè)用戶社隊(duì)工業(yè)用戶),裝有帶負(fù)荷調(diào)整電壓裝置的高壓供電電裝有帶負(fù)荷調(diào)整電壓裝置的高壓供電電力用戶和力用戶和3200千伏安及以上的高壓供電電力排灌站。千伏安及以上的高壓供電電力排灌站。2） 0.85標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)。 適用于適用于100千伏安千伏安(千瓦千瓦)及以上及以上 的其它工業(yè)用戶的其它工業(yè)用戶(包括社隊(duì)工業(yè)用戶包括社隊(duì)工業(yè)用戶),100千伏安千伏安(千瓦千瓦)及以上及以上 的非工業(yè)的非工業(yè)用戶和用戶和100千伏千伏 安安(千瓦千瓦)及以上的

33、電力排灌站。及以上的電力排灌站。）0.80標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)。 適用于適用于100千伏安千伏安(千瓦千瓦)及以上及以上 的農(nóng)業(yè)用戶和建售的農(nóng)業(yè)用戶和建售用戶用戶,但大工業(yè)用戶未劃由電業(yè)局直接管理的但大工業(yè)用戶未劃由電業(yè)局直接管理的 躉用戶躉用戶,功功率因數(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為率因數(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為0.85。電電 力力 營(yíng)營(yíng) 銷(xiāo)銷(xiāo) 培培 訓(xùn)一訓(xùn)一（7）功率因數(shù)考核的有關(guān)計(jì)算的規(guī)定：）功率因數(shù)考核的有關(guān)計(jì)算的規(guī)定：1）凡實(shí)行功率因數(shù)調(diào)整電費(fèi)的用戶，應(yīng)裝設(shè)防倒裝置的無(wú)功表，按）凡實(shí)行功率因數(shù)調(diào)整電費(fèi)的用戶，應(yīng)裝設(shè)防倒裝置的無(wú)功表，按用戶每月倒送的無(wú)功和實(shí)用無(wú)功電量，計(jì)算月平均功率因數(shù)。用戶每月倒送的無(wú)功和實(shí)用無(wú)功電量，計(jì)算月平

34、均功率因數(shù)。2）凡裝有無(wú)功補(bǔ)償設(shè)備且有可能向電網(wǎng)倒送無(wú)功電量的用戶，應(yīng)隨）凡裝有無(wú)功補(bǔ)償設(shè)備且有可能向電網(wǎng)倒送無(wú)功電量的用戶，應(yīng)隨其（負(fù)荷和電壓變動(dòng)）及時(shí)投入和切出部分無(wú)功補(bǔ)償設(shè)備（自動(dòng)投切其（負(fù)荷和電壓變動(dòng)）及時(shí)投入和切出部分無(wú)功補(bǔ)償設(shè)備（自動(dòng)投切裝置）。裝置）。3）不實(shí)行功率因數(shù)調(diào)整電費(fèi)：不用無(wú)功補(bǔ)償設(shè)備，功率因數(shù)就能達(dá)）不實(shí)行功率因數(shù)調(diào)整電費(fèi)：不用無(wú)功補(bǔ)償設(shè)備，功率因數(shù)就能達(dá)到要求，或者離電源點(diǎn)較近，電壓質(zhì)量較好，無(wú)須進(jìn)一步提高功率因到要求，或者離電源點(diǎn)較近，電壓質(zhì)量較好，無(wú)須進(jìn)一步提高功率因數(shù)，都可適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)值或不實(shí)行力調(diào)電費(fèi)。如果低于標(biāo)準(zhǔn)值，則可數(shù)，都可適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)值或不實(shí)行力調(diào)電費(fèi)。如果低于標(biāo)準(zhǔn)值，則可只罰不獎(jiǎng)，但許報(bào)市或省集團(tuán)公司備案。只罰不獎(jiǎng)，但許報(bào)市或省集團(tuán)公司備案。（8 8）電費(fèi)的調(diào)整電費(fèi)的調(diào)整 ：1 1）根據(jù)計(jì)算的功率因數(shù)，高于或低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，在按照規(guī)定的電價(jià)計(jì)算出）根據(jù)計(jì)