建筑工程招投標(biāo)與合同管理論.doc

1、建筑工程招投標(biāo)與合同管理論 近年來,隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和建筑市場的開展,相關(guān)的建筑法、合同法等一系列法規(guī)也相繼出來,工程招投標(biāo)與合同管理作為一門跨越工程技術(shù)與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的新興。下面是學(xué)習(xí)啦為大家的工程招投標(biāo)與合同管理，供大家參考。 建筑工程招投標(biāo)與合同管理探討 摘 要：建筑工程領(lǐng)域的招標(biāo)、投標(biāo)和合同管理對建筑市場的繁榮穩(wěn)定開展起到重要的作用。本文對建筑工程的招投標(biāo)進(jìn)行簡要的介紹，探析了建筑工程招投標(biāo)和合同管理之間的關(guān)系，最后對加強(qiáng)招投標(biāo)和合同管理的手段提出了幾點(diǎn)建議。 關(guān)鍵詞：建筑工程;招標(biāo);投標(biāo);合同管理 隨著我國的經(jīng)濟(jì)開展，我國的建筑事業(yè)也取得了不小進(jìn)步。自引入招投標(biāo)制度以來，我國的建筑市場正

2、逐步向標(biāo)準(zhǔn)化、制度化方向開展。建筑工程的招標(biāo)與投標(biāo)工程作為建設(shè)工程的市場交易過程，其實(shí)質(zhì)應(yīng)是一種公開、公平、開放式的簽定合同的方式。我國引入招投標(biāo)制度較晚，目前在招投標(biāo)過程中還存在一些缺乏，需要我們對此進(jìn)行探討。 1 建筑工程招投標(biāo)概述 1.1 建筑工程招投標(biāo)概念 建筑工程的招標(biāo)主要是指建筑單位就其擬建設(shè)的建筑工程發(fā)布，通過法定方式吸引建筑工程承包商參加競爭，通過法定程序擇優(yōu)選擇承包商的法律行為;建筑工程的投標(biāo)是指經(jīng)過審查獲取投標(biāo)資格的建筑單位，按照投標(biāo)文件的要求，向招標(biāo)單位填報(bào)投標(biāo)書，爭取中標(biāo)的法律行為。 1.2 建筑工程招投標(biāo)的意義 我國建筑工程實(shí)施招投標(biāo)制度是有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義的，主要

3、表達(dá)在： 1.2.1 標(biāo)準(zhǔn)市場 我國建筑事業(yè)以前的交易方式為任務(wù)分配形式，這樣不能保證合理的工程造價(jià)，具有一定的機(jī)械性。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的建立，在建筑領(lǐng)域引入招投標(biāo)制度，交易方式變?yōu)榱艘允袌鰹橹行牡慕灰仔问?，建筑產(chǎn)品得到了商品化和市場化。在市場的作用下，建筑工程的工程造價(jià)更加趨于標(biāo)準(zhǔn)、合理。同時(shí)，我國制定了招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)，有利于有關(guān)部門對建筑工程的監(jiān)督和管理。 1.2.2 促進(jìn)行業(yè)開展 建筑市場中采取招標(biāo)投標(biāo)的方法，各個(gè)建筑承包單位為了中標(biāo)，會(huì)不斷地提高企業(yè)內(nèi)部的管理水平、技術(shù)水平、增強(qiáng)企業(yè)信譽(yù)，不斷增加自身的企業(yè)實(shí)力。在市場經(jīng)濟(jì)中，各個(gè)承包單位之間相互競爭，客觀上有利于建筑行業(yè)新技術(shù)、新

4、設(shè)備的研發(fā)與推廣，促進(jìn)建筑行業(yè)的整體開展。對于招標(biāo)單位，由于是對投標(biāo)單位綜合考量，從優(yōu)選擇中標(biāo)單位，在施工過程中，質(zhì)和量上都可以到達(dá)更好的效益，實(shí)現(xiàn)雙方互贏。 2 建筑工程招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系 建筑工程招投標(biāo)與施工合同有著十分密切的聯(lián)系。招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)除了監(jiān)督招投標(biāo)活動(dòng)外，還要對施工工程合同的簽訂及履行進(jìn)行監(jiān)督。這是因?yàn)?，建筑工程的招投?biāo)過程也是建筑合同的談判與簽訂的過程。從市場行為上來看，招投標(biāo)的過程也是發(fā)包方和承包方的交易過程，雙方簽訂的施工合同正是對這種交易行為結(jié)果確實(shí)認(rèn)，從而形成確定的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。此外，從招投標(biāo)的跟蹤管理的角度去看，想要評價(jià)招投標(biāo)工程是否，只有通過檢查與監(jiān)督雙方對

5、于施工合同中各項(xiàng)條款的履行情況才能表達(dá)。 在實(shí)際操作中，招投標(biāo)的管理單位要正確處理好招標(biāo)、投標(biāo)和合同管理之間的關(guān)系，三者之間的關(guān)系密不可分，相輔相成。正確處理好這三者之間的關(guān)系，有利于保證建筑市場的持續(xù)穩(wěn)定開展。 3 加強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)與合同管理的手段 建筑領(lǐng)域中的招投標(biāo)與合同管理對市場的開展起到引導(dǎo)和優(yōu)化資源配置的作用，被人們普遍地接受。雖然我國制定了較為健全的法律標(biāo)準(zhǔn)，但是建筑工程招投標(biāo)和合同管理中仍存在一些問題，如建筑工程招標(biāo)不標(biāo)準(zhǔn)、缺乏合同意識，存在假公開投標(biāo)和串標(biāo)、對投標(biāo)單位資質(zhì)審查不嚴(yán)格、過分重視投標(biāo)報(bào)價(jià)等一系列問題。在實(shí)際操作中，要以解決現(xiàn)實(shí)中存在的問題為目標(biāo)，加強(qiáng)招投標(biāo)與合同管

6、理的手段。 3.1 改革招投標(biāo)體制 改革招投標(biāo)體制首先要做到管辦別離，對建設(shè)、財(cái)政、招投標(biāo)管理辦和監(jiān)察局等、監(jiān)督部門和招投標(biāo)交易中心、產(chǎn)權(quán)交易中心、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等辦事機(jī)構(gòu)進(jìn)行分開化設(shè)置，使其之間不存在利益關(guān)系和隸屬關(guān)系。其次，加強(qiáng)招投標(biāo)中心的公平作用，通過區(qū)域融合、行業(yè)融合等方式，能夠最終取消區(qū)域的界定，進(jìn)而到達(dá)統(tǒng)一的招投標(biāo)制度。此外，還有提高工作效率，進(jìn)行相關(guān)部門的合并和職能部門的別離。 3.2 建立投標(biāo)組織機(jī)構(gòu) 在投標(biāo)機(jī)構(gòu)的設(shè)置上，建筑企業(yè)必須要按照企業(yè)自身的特點(diǎn)，組織自己的投標(biāo)機(jī)構(gòu)，并能夠掌握投標(biāo)技巧。投標(biāo)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置是有一般性原那么的，即要結(jié)構(gòu)精簡、分工合理，權(quán)責(zé)明確，各部門之間協(xié)調(diào)

7、運(yùn)作。設(shè)立投標(biāo)組織除了要遵循一般性原那么外，還要明確設(shè)立該機(jī)構(gòu)的目的，即要通過這支有知識、有水平的專業(yè)隊(duì)伍，在建筑招投標(biāo)市場中，能夠順利的拿下工程，進(jìn)軍建筑市場。 此外，為了標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)行為，投標(biāo)單位還要認(rèn)真編制標(biāo)書。首先要認(rèn)真閱讀和研究招標(biāo)文件，熟悉招標(biāo)文件的工程綜合說明、施工圖紙及相應(yīng)的和工程量清單，還要弄清合同條件，了解施工合同中承包單位的責(zé)任與義務(wù)。其次，承包單位要進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，對現(xiàn)場的條件、施工條件和經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)行仔細(xì)勘察。在做好充足工作的情況下，認(rèn)真編制標(biāo)書。 為了增加中標(biāo)時(shí)機(jī)，承包單位不得采取違規(guī)違法的手段，應(yīng)當(dāng)采取合法手段公平競爭。承包單位可以聘請專家進(jìn)行預(yù)測，為決策提供較為科學(xué)的依

8、據(jù);在進(jìn)行工程報(bào)價(jià)時(shí)，要把握好投標(biāo)報(bào)價(jià)的上下帶來的利弊關(guān)系，既不能高出攔標(biāo)價(jià)，也不能以比本錢價(jià)更低的價(jià)格和苛刻的附加條件去贏得工程項(xiàng);承包單位為了降低風(fēng)險(xiǎn)程度，應(yīng)以工程的難易程度確定工程的單價(jià)，根據(jù)工程量的多少增減工程單價(jià)，按照工序的先后順序調(diào)整工程的單價(jià)等等。 3.3 加強(qiáng)建筑工程投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測與防范 工程工程風(fēng)險(xiǎn)主要投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)格、工程量風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)等。這些風(fēng)險(xiǎn)與投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同管理、信息管理組織協(xié)調(diào)并形成一個(gè)獨(dú)立的組成局部，且只能依靠工程管理人員分析預(yù)測。做好建筑工程投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測與防范，認(rèn)真研究招標(biāo)文件，了解對手情況，躲避風(fēng)險(xiǎn);注重投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧，合理確定企業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn)，選擇

9、適用不平衡報(bào)價(jià)法、多方案報(bào)價(jià)法、替代方案報(bào)價(jià)法、并合理確定企業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn);注意風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移和風(fēng)險(xiǎn)的分散;發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)采取，控制風(fēng)險(xiǎn)損失。 3.4 加強(qiáng)過程管理 對招標(biāo)代理單位進(jìn)行誠信評估，進(jìn)而建立有關(guān)誠信檔案，對影響正常招標(biāo)秩序的行為記入誠信檔案，對不法行為進(jìn)行預(yù)防和處理。同時(shí)，還要對招投標(biāo)過程中的合同進(jìn)行嚴(yán)格控制，保護(hù)合同雙方的權(quán)益?？梢越⑼晟频暮贤芾斫M織，對工作人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，提高工作人員的綜合素質(zhì)，堅(jiān)決落實(shí)持證上崗制度，確保工作人員對業(yè)務(wù)的熟悉程度。此外，還要標(biāo)準(zhǔn)評標(biāo)階段的行為，建立評委專家?guī)?，制定管理統(tǒng)一、專業(yè)齊全的評委專家名冊，加強(qiáng)對評標(biāo)專家的培訓(xùn)、評價(jià)和動(dòng)態(tài)管理，每年對專家的評

10、標(biāo)工作進(jìn)行綜合評價(jià)，取消其評價(jià)不合格的評委的評標(biāo)專家資格。 4 結(jié)束語 隨著市場經(jīng)濟(jì)的建立，建筑領(lǐng)域的建設(shè)模式也更加地靈活多樣。實(shí)行招投標(biāo)制度的意義在于通過招投標(biāo)引進(jìn)競爭機(jī)制，縮短建設(shè)工期、確保工程質(zhì)量、提高投資效益、保證公平競爭、激發(fā)市場活性等等。為了使招投標(biāo)制度在建筑工程領(lǐng)域更好地發(fā)揮作用，我們要不斷地總結(jié)，理清思路，解決現(xiàn)實(shí)中存在的問題。 參考文獻(xiàn) 1安庸東.建筑工程招投標(biāo)管理措施研究J.建筑工程，xx(6). 2孟海榮.建筑工程招投標(biāo)與合同管理探析J.理論探討，xx(11). 工程招投標(biāo)價(jià)格控制與合同管理 摘要：本文介紹了工程招標(biāo)投標(biāo)價(jià)格控制與合同管理，論述了工程工程招投標(biāo)階段價(jià)格的有

11、效控制，分析了合同管理在招投標(biāo)價(jià)格控制中的作用。 關(guān)鍵詞：工程招投標(biāo),價(jià)格控制,合同管理 一、工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理的關(guān)系 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的過程是施工合同談判和簽訂的前提條件，雙方當(dāng)事人提出簽約條款和接受合約提議的協(xié)商過程，雙方簽訂合同也必須依照招投標(biāo)相關(guān)條款，二者相輔相成。工程招標(biāo)投標(biāo)的過程是交易行為的過程，在這過程中，雙方還沒有建立依托法律的交易關(guān)系，這個(gè)關(guān)系只受有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)的調(diào)整和約束。只有定標(biāo)后，發(fā)承包雙方簽訂了施工合同，這種交易行為才通過合同這種具有法律效應(yīng)的文本正式確定下來，雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系才受到法律的保護(hù)和約束。從招標(biāo)投標(biāo)的跟蹤管理的角度看，也只有通過監(jiān)督檢查雙方對施工合

12、同條款的履行情況來表達(dá)。建設(shè)部制訂的建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本及建設(shè)工程施工合同文本中看，招標(biāo)文件包含合同主要條款，而組成合同的主要文件同樣包括招標(biāo)文件，兩者互為依托和保證不可分割。二、工程招投標(biāo)價(jià)格的有效控制 工程投標(biāo)對于潛在承包人來說存在著風(fēng)險(xiǎn)，承包人從決定響應(yīng)招標(biāo)文件風(fēng)險(xiǎn)就產(chǎn)生了。在投標(biāo)文件編制和工程建設(shè)過程中也伴隨有風(fēng)險(xiǎn)，因此，招投標(biāo)工程發(fā)承包人必須做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對，而工程投標(biāo)價(jià)格的有效控制顯得尤為重要。 1.開展財(cái)務(wù)決策。財(cái)務(wù)決策是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營的一個(gè)重要組成局部，是從財(cái)務(wù)角度對企業(yè)經(jīng)營決策方案的評價(jià)和選擇。在工程投標(biāo)報(bào)價(jià)中，要想工程中標(biāo)并盈利必須有適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的體制相引導(dǎo)。

13、財(cái)務(wù)決策的主要任務(wù)就是提供企業(yè)資金動(dòng)態(tài)信息，密切關(guān)注市場變化，對工程建造過程中的動(dòng)態(tài)本錢控制做出前瞻性預(yù)測分析，為企業(yè)適宜有效的投標(biāo)報(bào)價(jià)提供決策依據(jù)。 傳統(tǒng)的計(jì)賬式、事后管理思想模式，使得現(xiàn)行的概預(yù)算制度只重視承包工程的建筑安裝工程費(fèi)用管理，而無視整個(gè)工程全過程建設(shè)的，不重視總體資源效能的優(yōu)化配置，沒能把現(xiàn)代化管理思想即先預(yù)測后控制的思想和方法納入到體系內(nèi)。事后核算式的概預(yù)算管理制度不能防止和杜絕決策和設(shè)計(jì)階段的失誤、漏洞和重大質(zhì)量平安事故，也不能防止和解決材料設(shè)備采購保管過程中的質(zhì)量、平安及庫存失當(dāng)?shù)葞淼膯栴}。同時(shí)，概預(yù)算管理離不開定額，發(fā)承包雙方都以定額為根底開展工作，相互溝通協(xié)調(diào)以此為

14、衡量尺度，建設(shè)造價(jià)管理部門、審計(jì)單位和仲裁機(jī)構(gòu)也都以定額作為評判的準(zhǔn)繩，這是一種靜態(tài)的投資控制。 招投標(biāo)計(jì)價(jià)與概預(yù)算管理不同，工程招投標(biāo)計(jì)價(jià)事先就要綜合考慮到企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的因素，考慮到人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班等市場價(jià)格的波動(dòng)因素，了解工程的條件和施工范圍，了解工程運(yùn)行的全過程、工程的組織架構(gòu)、質(zhì)量管理、資源管理、合同管理。然后研究臺(tái)班折舊費(fèi)、模板周轉(zhuǎn)費(fèi)、施工技術(shù)和平安措施費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施的攤銷、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測評估分析等。再與采用的施工方案、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)、選用的施工機(jī)械、工程價(jià)款的支付方式等相結(jié)合對投標(biāo)工程進(jìn)行施工預(yù)算和潛在的風(fēng)險(xiǎn)分析，做出投標(biāo)決策，這是一種微觀管理。 2.根據(jù)工程實(shí)際情況采用有利的合同模式

15、。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，工程招投標(biāo)不僅僅是一個(gè)定價(jià)的問題，還要把設(shè)計(jì)文件、合同條款、質(zhì)量技術(shù)要求、文本管理和招投標(biāo)文件都結(jié)合起來。不僅要報(bào)價(jià)準(zhǔn)確，還需要具有市場競爭力和保證公司的盈利模式。工程招投標(biāo)工作完成后，通過招投標(biāo)所形成的工程造價(jià)，要通過合同價(jià)格的形式確定下來。通過合同有效管理和履行實(shí)現(xiàn)對招投標(biāo)價(jià)格的有效控制。 工程合同價(jià)與工程款支付方式是工程合同的核心條款之一，在合同談判、簽定、執(zhí)行、管理過程中處于重要地位。因此招投標(biāo)工程合同價(jià)確定下來以后，可以改變過去重進(jìn)度和質(zhì)量控制、輕本錢控制的思想。對于當(dāng)年開工，當(dāng)年竣工的短期工程，宜采用固定總價(jià)合同，價(jià)格從頭到尾一次包死。施工企業(yè)工程部和物資供給部

16、門可以按各自的分管范圍實(shí)行控制和監(jiān)督。對于跨年度的較大工程，邊設(shè)計(jì)邊施工的工程，工程量不能準(zhǔn)確計(jì)量的工程，可以采用固定單價(jià)合同。而對于價(jià)格變化趨勢不清楚，設(shè)計(jì)文件模糊不清的不能一次包死的工程，可以依照國際慣例，有所包死，有所不定，在執(zhí)行中靈活運(yùn)用各種模式。我們也可以在合同中規(guī)定價(jià)風(fēng)格整范圍以及價(jià)風(fēng)格整方式方法，以躲避不確定因素帶來的風(fēng)險(xiǎn)。 3.實(shí)行限額設(shè)計(jì)。對于一個(gè)工程來說，在其投資建設(shè)階段，涉及到設(shè)計(jì)、物資采購和施工管理三個(gè)方面。工程投資效益的好壞，工程造價(jià)的上下，建設(shè)工程的優(yōu)劣起決定作用的是方案選擇和圖紙?jiān)O(shè)計(jì)。工程質(zhì)量、建設(shè)周期、工程功能、工程壽命和工程投資回報(bào)率等都在設(shè)計(jì)階段以技術(shù)管理和

17、投資費(fèi)用的形式表達(dá)出來。目前的概預(yù)算管理往往只重視施工階段的造價(jià)管理，而無視設(shè)計(jì)階段和物資采購階段的造價(jià)影響。在工程招投標(biāo)機(jī)制下，工程設(shè)計(jì)工作的特點(diǎn)是技術(shù)決定經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)制約技術(shù)，因此要做好工程招投標(biāo)價(jià)格的有效控制必須實(shí)行限額設(shè)計(jì)，即實(shí)現(xiàn)對設(shè)計(jì)規(guī)模、設(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)深度、工程數(shù)量與投資額等全方位的有效控制。 4.改良物資采購管理制度。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，無論是發(fā)包人還是承包人物資采購，都要按招投標(biāo)文件或工程施工合同中明確規(guī)定的品牌、規(guī)格型號、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量等進(jìn)行采購，努力降低設(shè)備材料本錢。采購時(shí)要貨比三家，采購價(jià)不能高于預(yù)算價(jià)、本錢價(jià);另外還要建立和完善內(nèi)部采購審核管理制度，實(shí)行決策權(quán)、采

18、購權(quán)、審核權(quán)三權(quán)分立，從內(nèi)部杜絕浪費(fèi)無序的狀態(tài)，從而有效控制工程造價(jià)。 5.工程索賠。招投標(biāo)工程的索賠有其獨(dú)特的方式，是一種先算賬后干活，算好賬再干活或邊算賬邊干活的動(dòng)態(tài)控制方法。要求承包商具有較強(qiáng)的經(jīng)營管理意識，從合同的締結(jié)直至竣工驗(yàn)收和質(zhì)保期滿之前，始終以追求擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)效益為宗旨，在整個(gè)工程建設(shè)過程中獲得能夠用來支持其索賠成立或與索賠有關(guān)的證明文件和資料，在有效期內(nèi)向發(fā)包人提出索賠意向并提交索賠文件和索賠款計(jì)算文件，從而定性定量的獲取索賠金額。承包商要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，抓住施工過程中每個(gè)細(xì)微環(huán)節(jié)爭取索賠事項(xiàng)，把索賠當(dāng)做提高經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑，在事件發(fā)生前就考慮應(yīng)對措施，積極主動(dòng)地研究利用和

19、控制風(fēng)險(xiǎn)的策略。在索賠時(shí)效內(nèi)，按照索賠程序，提供可靠的證據(jù)資料，提出索賠理由和索賠內(nèi)容，編報(bào)索賠，計(jì)算出合理有效的索賠金額。 三、合同管理在招投標(biāo)價(jià)格控制中的作用 1.招投標(biāo)價(jià)格控制與合同管理相互依托互為臂膀。招投標(biāo)價(jià)格控制要考慮對合同執(zhí)行過程中可能的影響，合同管理也要考慮招投標(biāo)價(jià)格中的因素，盡可能防止很多漏洞和不必要的麻煩。過去，由于我們對合同管理在招投標(biāo)價(jià)格控制中的作用認(rèn)識缺乏，招投標(biāo)部門只管審查招標(biāo)文件、標(biāo)底、合同科只管審查合同的簽訂、履行，兩者各自分割造成工作陷入被動(dòng)。 2.合同審查的必要性。在我們建立合同正式簽訂前的審查制度之前，合同季檢時(shí)發(fā)現(xiàn)不經(jīng)審查的合同存在諸多問題，嚴(yán)重影響了建

20、筑市場的秩序維護(hù)。由于簽約行為的不標(biāo)準(zhǔn)，引發(fā)的合同違約現(xiàn)象比比皆是，給國家和企業(yè)帶來不必要的浪費(fèi)和損失。 3.正確處理招投標(biāo)價(jià)格控制與合同管理的關(guān)系。在實(shí)際工作中不但管理部門要正確處理好二者互為依托相互映襯的關(guān)系，還要不失時(shí)機(jī)的對發(fā)承包人加大二者協(xié)調(diào)性的宣傳力度。只有將兩者密切結(jié)臺(tái)起來，才有利于建筑市場的穩(wěn)步開展。 參考文獻(xiàn) 【1】 陳正，涂群嵐.建筑工程招投標(biāo)與合同管理實(shí)務(wù)，xx 【2】程國政.建筑工程招投標(biāo)與合同管理M.武漢理工大學(xué)出版社,xx 【3】劉伊生.建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理.北京交通大學(xué)出版社，xx 【4】王俊安.招標(biāo)投標(biāo)與合同管理.中國建材工業(yè)出版社，xx 談工程工程合同管理及

21、索賠 0 前言 工程施工合同是指發(fā)包方(建設(shè)單位)和承包方(施工人)為完成商定的施工工程,明確相互權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議。依照施工合同,施工單位應(yīng)完成建設(shè)單位交給的施工任務(wù),建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定提供必要條件并支付工程價(jià)款。合同管理就是要確保合同能夠得到依法履行,并使合同目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)。 1 合同管理的根本內(nèi)容 隨著工程合同研究和工程實(shí)踐的不斷深入,工程合同管理在工程管理和建筑業(yè)中的重要性日益明顯和突出;工程合同管理的內(nèi)容在廣度上不斷和豐富、在深度上不斷深化和優(yōu)化,已經(jīng)成為注冊建造師、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師等專業(yè)人士知識結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)的重要組成局部、執(zhí)業(yè)能力的重要表達(dá),成為工程管理專業(yè)的核心內(nèi)容之一。

22、 工程合同確定了本錢、工期、質(zhì)量、平安和環(huán)境等工程總體目標(biāo),規(guī)定和明確了當(dāng)事人各方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。因此合同管理是工程工程管理的核心,合同管理貫穿于工程實(shí)施的全過程。 合同管理的過程主要由工程前期合同的籌劃,招投標(biāo)過程的合同起草及合同主要條款確定和合同簽訂,施工過程中系統(tǒng)管理等,最終工程完成后進(jìn)行的合同評估。承包合同管理系統(tǒng)是合同管理中過程最長,也是最復(fù)雜的局部,簡要來說可以概括成以下五個(gè)局部: (1)合同分析:就是對合同的所有組成要件的主要條款進(jìn)行分析解釋,如合同工期質(zhì)量要求,合同價(jià)款確實(shí)定,雙方的責(zé)任義務(wù),工程款的支付,索賠及爭議的解決等,就是要全面細(xì)致的理解了合同的內(nèi)容。 (2)形成合

23、同數(shù)據(jù)檔案:例如一個(gè)工程工程,會(huì)包括分包合同、勞務(wù)合同、咨詢合同、采購合同、等數(shù)個(gè)專業(yè)合同,要將這些合同進(jìn)行分類,將合同條款進(jìn)行,形成能夠從全局對整個(gè)工程進(jìn)行掌控的合同管理數(shù)據(jù)。 (3)建立合同網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng):將工程過程中簽訂的合同中關(guān)于時(shí)間、工作、本錢等的約定與工程進(jìn)展情況聯(lián)系起來,就形成了合同網(wǎng)絡(luò),通過合同網(wǎng)絡(luò)可以全面了解工程合同履行情況。 (4)合同監(jiān)督:利用以上三項(xiàng)形成的資料,對合同進(jìn)行檢查,確保各項(xiàng)工作按照約定執(zhí)行,是否處于受控狀態(tài),出現(xiàn)的偏差能否及時(shí)糾正,是否存在改良的方案等就是對合同的監(jiān)督管理。 (5)索賠管理:針對合同監(jiān)督中出現(xiàn)的差異的處理,就是索賠。對不同合同主體,索賠的表現(xiàn)也不同

24、,目前索賠在合同管理過程中已被更多的了解和應(yīng)用,索賠的內(nèi)容也由原來狹義的賠款,增加到工期、質(zhì)量、費(fèi)用等工程的各個(gè)方面,索賠也是合同管理的成果表達(dá)。 合同管理是一個(gè)系統(tǒng)的管理過程,包含了工程實(shí)施的各個(gè)主體,貫穿工程實(shí)施的整個(gè)過程,合同管理如一張網(wǎng),是工程實(shí)施的根底,做好工程合同管理,也是工程成敗的關(guān)鍵。合同的控制是過程中合同的“漏洞管理”,就是在合同實(shí)施前尋找合同和方案中的漏洞,以防止對工程造成干擾,將方案工作安排得更加合理和完備;在執(zhí)行中及時(shí)發(fā)現(xiàn)已方的漏洞、失誤等,保證不出現(xiàn)違約事件;及時(shí)發(fā)現(xiàn)對方在合同執(zhí)行中的漏洞,提出警告或索賠要求。在過程中能夠做好這些工作,就能夠確保合同順利實(shí)施并獲取已方

25、的最大利益。 2 合同索賠管理 索賠是指在合同履行過程中,合同當(dāng)事人一方不履行或未正確履行其義務(wù),而使另一方受到損失,受損失的一方通過一定的合法程序向違約方提出經(jīng)濟(jì)或時(shí)間補(bǔ)償?shù)囊?。由此可以看?索賠是合同賦予雙方的具有法律效力的權(quán)利主張,索賠要以合法的程序來實(shí)施,是以合同和法律為依據(jù)的,索賠須建立在一方有違約或違法事實(shí)的根底上,且該事件對對方造成損害的后果宏觀存在,可能引起經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害,索賠的完成需要雙方共同確認(rèn)。 合同執(zhí)行的過程中,如果一方認(rèn)為另一方?jīng)]能履行合同義務(wù)或阻礙了自己履行合同義務(wù)或是當(dāng)發(fā)生合同中規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)事件后,結(jié)果造成經(jīng)濟(jì)損失,此時(shí)受損方通常會(huì)提出索賠要求。顯然,索賠是一個(gè)問題的兩個(gè)方面,是簽訂合同的雙方各自應(yīng)該享有的合法權(quán)利,實(shí)際上是業(yè)主與承包商之間在分擔(dān)工程風(fēng)險(xiǎn)方面的責(zé)任再分配。 首先要了解通常引起索賠的事件,業(yè)主違約,如場地延期交付、設(shè)計(jì)圖紙不到位、未按約定提供材料、工程款支付不及時(shí)、對施工過程中提出的問題拖延不解決等;合同的調(diào)整,如設(shè)計(jì)變更、施工組織設(shè)計(jì)變更、提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、加快施工進(jìn)度、提出合同之外的其他指令要求等;合同缺陷原因,如合同條款漏洞、語言表述不清、雙方理解歧義、隱含的其它不平等約定等;不可預(yù)見事件,如不可預(yù)見的障礙、不可抗力事件、外部事件、調(diào)整等,當(dāng)遇到這些事件時(shí),