中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展情況(《中國農(nóng)產(chǎn)品出口分析報告

1、中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易開展情況?中國農(nóng)產(chǎn)品出口分析報告2021?日期：2021-06-28 來源：?中國農(nóng)產(chǎn)品出口分析報告2021? 中華人民共和國商務(wù)部 中國自參加世貿(mào)組織以來，在市場開放的過程中，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模不斷擴大，貿(mào)易總額由2002年的304.3億美元開展到2021年的985.5億美元，增長2.2倍。中國已成為世界第四大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易為充分利用國內(nèi)國際兩種資源兩個市場、調(diào)劑國內(nèi)市場余缺、保證農(nóng)產(chǎn)品有效供應、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整做出了重要奉獻。 一、中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易開展現(xiàn)狀 (一) 貿(mào)易總額的變化 1979-1993年，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額由100億美

2、元上升到205億美元，年均增幅為4.3%，進入農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易快速開展階段。 在改革開放政策推動下，糧棉油糖等主要農(nóng)產(chǎn)品連年增產(chǎn)，為農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易提供了穩(wěn)定根底和產(chǎn)品來源。外貿(mào)管理體制改革逐步進行，外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營機制日益放活，推動了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的開展。這一階段，農(nóng)產(chǎn)品出口額比重由1980年的26%降到1993年的14%，進口額由1980年的34%降到1993年的8%，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易出口創(chuàng)匯的作用明顯弱化。主要進出口市場由原來的以社會主義國家為主轉(zhuǎn)向以市場經(jīng)濟國家和地區(qū)為主，美國、西歐、日本、東南亞、加拿大和澳大利亞等成為中國農(nóng)產(chǎn)品主要貿(mào)易伙伴。水產(chǎn)品、園藝產(chǎn)品和畜產(chǎn)品等勞動密集型產(chǎn)品成為出口主打品種，

3、合計出口額占農(nóng)產(chǎn)品出口額的60%。 1994-2001年，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額由258億美元上升到279億美元，年均增幅僅為1.1%，處于波動徘徊階段。這一時期農(nóng)產(chǎn)品出口根本穩(wěn)定，進口波動較大；勞動密集型產(chǎn)品出口比重增至65%，貿(mào)易依然保持順差。2001年底，中國參加世貿(mào)組織，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易實現(xiàn)了持續(xù)快速增長和全面開展。中國成為世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易大國，2007年農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額位居世界第四位，占世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額的3.4%，進口額和出口額分別位居世界第四和第五位。2002-2021年間，貿(mào)易總額由304.3億美元增加到985.6億美元，年均遞增18.3%；其中，進口年均增速為24.7%，出口年均增速

4、是12.2%，進口年均增速是出口年均增速的兩倍以上。從2004年起，中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易由參加WTO前的長期順差轉(zhuǎn)變?yōu)檫B續(xù)的逆差狀態(tài)，而且逆差額呈逐步擴大之勢。(二) 出口商品結(jié)構(gòu)的變遷 過去十多年，整個農(nóng)產(chǎn)品出口商品結(jié)構(gòu)的變化和中國農(nóng)產(chǎn)品的比擬優(yōu)勢是相符的。2021年，水產(chǎn)品及其制品、蔬菜水果及其制品、畜禽產(chǎn)品三大類勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品分別占農(nóng)產(chǎn)品出口總額比重的25.2%、30.3%和4.7%，三者合計為60.2。2021年畜禽產(chǎn)品出口額為19億美元，在農(nóng)產(chǎn)品出口總額中所占比重由2002的7.5%左右下降為4.7%。水產(chǎn)品出口根本呈穩(wěn)定增長態(tài)勢，2021年水產(chǎn)品及其制品出口額為101.2億美

5、元，受質(zhì)量平安等因素影響，水產(chǎn)品出口增長已經(jīng)明顯乏力。蔬菜水果及其制品出口在參加WTO后增長迅速，所占農(nóng)產(chǎn)品出口總額比重由2002年的23.3%增長到2021的30.3%。2021年蔬菜、水果及其制品出口額為121.7億美元，超過傳統(tǒng)的水產(chǎn)品，成為出口的第一大類農(nóng)產(chǎn)品。糧食的出口很不穩(wěn)定，2021年糧食出口僅占農(nóng)產(chǎn)品出口總額1.7%。從單項產(chǎn)品來觀察，2021年出口金額排在前幾位的產(chǎn)品是：凍魚片、鰻魚、對蝦、腸衣、大蒜、果汁、花生仁、番茄醬罐頭等。 (三) 貿(mào)易伙伴的變化 2021年，中國十大出口目的國或地區(qū)依次是:日本、美國、中國香港、韓國、德國、馬來西亞、俄羅斯、印尼、

6、越南和荷蘭。中國農(nóng)產(chǎn)品的出口集中度呈持續(xù)下降趨勢，對前十個出口目的地的出口額占中國農(nóng)產(chǎn)品總出口額的比重由1995年的81%已經(jīng)下降到2021年的65.2%。日本是中國農(nóng)產(chǎn)品第一大出口去向地，2002-2021年，中國對日本出口農(nóng)產(chǎn)品年平均增長率只有4.3%，低于中國對全球農(nóng)產(chǎn)品出口年均增速7.9個百分點。中國對日農(nóng)產(chǎn)品出口占中國對全球農(nóng)產(chǎn)品出口總額的比重從1995年的三分之一以上降低到2021年的19.6。參加WTO以前，中國香港一直是內(nèi)地農(nóng)產(chǎn)品第二大出口去向地，但其在中國農(nóng)產(chǎn)品總出口額所占比重快速下降，由1995年的24%減少到2000年的12%；參加WTO以后繼續(xù)下降，由2001年的12%

7、下降到2021年的9.1%，近年來已排在美國之后。韓國在中國農(nóng)產(chǎn)品總出口額所占比重由1995年的4.8%上升到2021年的7.2%。中國對美國出口農(nóng)產(chǎn)品一直在增長，其在中國農(nóng)產(chǎn)品總出口額所占比重由1995年的4.9%上升到2021年的12%，僅次于日本。 (四) 貿(mào)易管理體制的變遷 1、入世前的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策 中國入世前，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易一度實行嚴格的方案管理，由國有外貿(mào)企業(yè)壟斷經(jīng)營，進口量由特定商品國內(nèi)供需間方案差額決定，出口量依據(jù)進口方案籌資需要決定，關(guān)稅和非關(guān)稅保護水平較高。 1979年后，中國政府逐步加快了外貿(mào)體制改革步伐。由單一的指令性方案管理體制轉(zhuǎn)

8、變?yōu)橹噶钚苑桨?、指導性方案和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，重新實行進出口許可證制度，建立外貿(mào)經(jīng)營權(quán)審批制度，鼓勵出口；在外貿(mào)行業(yè)實行承包經(jīng)營責任制，國家逐步運用價格、利率、退稅以及出口信貸等經(jīng)濟手段調(diào)控對外貿(mào)易，外貿(mào)宏觀調(diào)控體系逐步形成。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易實行方案成分為主的方案和市場雙重管理體制，農(nóng)產(chǎn)品為國民經(jīng)濟開展出口創(chuàng)匯的功能仍然突出。1992-2001年，國家加快了貿(mào)易管理體制的市場化改革，管理方式和手段逐漸與國際規(guī)那么和慣例接軌。外貿(mào)體制改革重點是統(tǒng)一政策、放開經(jīng)營、平等競爭、自負盈虧、工貿(mào)結(jié)合及推行代理制。改革措施包括實行匯率改革，雙重匯率合并成單一匯率，實行結(jié)匯制；減少進出口數(shù)量限制；取消承包制，鼓勵外

9、貿(mào)企業(yè)經(jīng)營多元化；開展按現(xiàn)代企業(yè)制度改造外貿(mào)公司試點；完善出口退稅制度，增強出口企業(yè)競爭力，降低關(guān)稅幅度等。具體措施有：(1) 關(guān)稅。1992年以來，我國屢次自主降低農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅稅率，2001年我國農(nóng)產(chǎn)品進口平均關(guān)稅減至19%。(2) 非關(guān)稅措施。主要包括進口許可證、進口配額、法定商品檢驗、動植物檢驗、食品衛(wèi)生檢驗等，種類繁復。與之相關(guān)的法規(guī)主要有?進口管理條例?、?進口貨物許可制度暫行條例?、?出口許可證制度暫行方法?、?進出境動植物檢驗法?等。 (3) 國營貿(mào)易。新中國成立后，隨著方案經(jīng)濟體制確實立，我國專門成立了國有外貿(mào)公司，管理糧食、植物油和食品的進出口。 (4)

10、 出口競爭措施。我國最初的出口競爭政策主要包括出口補貼、外匯留存、出口退稅及用于出口的進口關(guān)稅減免。隨著外貿(mào)體制改革的深化，在1994年后，出口政策主要是出口退稅、出口加工貿(mào)易的進口關(guān)稅減免及支持出口的金融手段。 (5) 國內(nèi)支持政策。我國對農(nóng)業(yè)的支持和補貼主要有三種情形:第一，屬于“綠箱政策的農(nóng)業(yè)支持與補貼；第二，屬于開展中國家特殊與差異待遇的農(nóng)業(yè)支持與補貼；第三，受WTO約束和限制的農(nóng)業(yè)支持與補貼，即“黃箱政策補貼，一是對糧食、棉花的政府定價收購及保護價收購，二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價差補貼。 2、入世后的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策 中國入世后，外貿(mào)體制進入了以WTO規(guī)那么為根底

11、的全面改革階段。在非歧視原那么、自由貿(mào)易原那么和公平競爭原那么下調(diào)整和修改不符合WTO規(guī)定的政策法規(guī)；加快了外貿(mào)主體多元化步伐，允許私營外貿(mào)企業(yè)迅速開展，扶持和促進中小企業(yè)開展對外貿(mào)易；轉(zhuǎn)變外貿(mào)主管部門職能，從以行政領(lǐng)導為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕跒橹?；取消了對貨物和技術(shù)進出口經(jīng)營權(quán)審批,實行備案登記;加強了與對外貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護;建立公共信息效勞體系。政府部門積極開展了農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的清理和修訂工作，廢除了與WTO規(guī)那么不一致的規(guī)章和文件，修改了相關(guān)法律，各項法律法規(guī)的實施更加透明，并對進口動植物產(chǎn)品使用科學的檢驗檢疫標準。具體措施有： (1) 取消了進口許可、數(shù)量限制等非關(guān)稅措施，逐步降

12、低農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅。2004年農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅稅率由入世前的21%降到15.8%，隨后進一步降低到15.2%。 (2) 關(guān)稅配額。對小麥、玉米、大米、豆油、菜籽油、棕櫚油、食糖、棉花、羊毛和毛條10種農(nóng)產(chǎn)品進口實行關(guān)稅配額管理，即每年確定一次上述農(nóng)產(chǎn)品的進口關(guān)稅配額數(shù)量，配額內(nèi)實行低關(guān)稅，配額外實行高關(guān)稅。 (3) 國營貿(mào)易。實行國營貿(mào)易管理的有小麥、大米、玉米、棉花、豆油、食糖、棕櫚油、菜籽油和化肥等農(nóng)產(chǎn)品。對于這些產(chǎn)品，我國承諾在指定國營貿(mào)易企業(yè)進口的同時，也留出一局部的關(guān)稅配額量給非國營貿(mào)易企業(yè)，它們享有的比例還會逐步提高。與之相關(guān)的法規(guī)主要有?貨物進出口管理條例?、新?貨物

13、進口許可證管理方法?、新?貨物出口許可證管理規(guī)定?、?農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額管理暫行規(guī)定?、新?外貿(mào)法?等。 (4) 出口補貼。政府取消了所有農(nóng)產(chǎn)品的出口補貼，更多使用對貿(mào)易無扭曲作用或扭曲作用最小的國內(nèi)支持政策。 (五) 進出口貿(mào)易方式及企業(yè)情況 2021年，農(nóng)產(chǎn)品一般貿(mào)易出口310.8億美元，比上年增長11%，占農(nóng)產(chǎn)品出口77.3%；加工貿(mào)易出口77億美元，比上年增長1.8%，占農(nóng)產(chǎn)品出口19.1%。 2021年，我國農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)1.85萬家，比上年減少14.1%。出口額在1000萬美元以上的企業(yè)869家，比上年增加了15.7%，這局部企業(yè)的出口額合計

14、占農(nóng)產(chǎn)品出口總額比例超過50。其中國有企業(yè)出口70.7億美元，比上年減少11.1%，占農(nóng)產(chǎn)品出口比重的17.6%；外商投資企業(yè)出口171.3億美元，比上年增長10.1%，占農(nóng)產(chǎn)品出口比重的42.6%；私營企業(yè)出口144.9億美元，比上年增長24.7%，占農(nóng)產(chǎn)品出口比重36%。民營企業(yè)成為全國農(nóng)產(chǎn)品出口新的增長點，對農(nóng)產(chǎn)品出口總體增長局部的奉獻率近10個百分點，是第二大農(nóng)產(chǎn)品出口主體。 (六) 主要省市進出口情況 2021年，山東、廣東、遼寧、浙江、福建、江蘇、北京、上海、吉林、河北10省市出口額均超過10億美元，出口總額310億美元，占全國農(nóng)產(chǎn)品出口總額的77.1%。

15、60;2021年，我農(nóng)產(chǎn)品進口額排名前10位的省市依次為山東、廣東、江蘇、上海、北京、浙江、天津、福建、遼寧、河北，進口總額527.3億美元，占農(nóng)產(chǎn)品進口總額的90.4%。 二、中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的作用及意義 (一) 加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程 以往農(nóng)村開展通常以國內(nèi)市場來定位，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開展受到了內(nèi)部市場格局的制約，難以形成規(guī)模經(jīng)濟效益，同時由于起點低，在開展中容易受到更大的挑戰(zhàn)。通過在一局部具有出口優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)優(yōu)先開展出口產(chǎn)業(yè)，不僅可以解決產(chǎn)品銷路問題，同時也有較強的示范作用和帶動作用，加快和普及農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，通過產(chǎn)業(yè)化帶動一批農(nóng)村龍頭企業(yè)的開展，在區(qū)域內(nèi)率先實現(xiàn)工

16、業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，增強農(nóng)業(yè)的開展后勁。 (二) 有利于穩(wěn)固農(nóng)業(yè)根底，提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力 加快農(nóng)產(chǎn)品的出口是提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力的有效途徑。目前農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品面臨的主要問題是競爭力較弱，通過擴大出口可以更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)的比擬優(yōu)勢，形成一批有競爭力的出口農(nóng)產(chǎn)品，從而穩(wěn)固農(nóng)業(yè)的開展根底，提高農(nóng)產(chǎn)品的綜合競爭力水平。通過充分利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源，主動參與國際分工，全方位開拓國際市場，在開展中將不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。 (三) 可以加快促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高 通過組織農(nóng)產(chǎn)品出口，開展農(nóng)產(chǎn)品出口基地，能夠更好地貫徹良好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準，有效地解決農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)標準和產(chǎn)品質(zhì)量問題，

17、建立一套與國際接軌的標準體系。 通過引導基地生產(chǎn)，可以有效地推進綠色、無公害有機產(chǎn)品的生產(chǎn)，在源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。通過支持龍頭企業(yè)的開展和實施農(nóng)產(chǎn)品的品牌戰(zhàn)略，可以進一步提高產(chǎn)品質(zhì)量標準，開創(chuàng)一批在市場上有影響力的、占有率較高的名牌產(chǎn)品的出口，同時也可以促進以龍頭企業(yè)為主的技術(shù)開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，不斷打破國際農(nóng)產(chǎn)品市場的技術(shù)壁壘，大大促進了出口質(zhì)量的全面提升。 (四) 可以緩解農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差 隨著我國經(jīng)濟的快速開展及人民生活和消費水平的提高，我國對大豆及油籽油料的進口依賴性進一步上升，而國內(nèi)土地資源稀缺，大豆等土地密集型農(nóng)產(chǎn)品不具備競爭優(yōu)勢，致使農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易由順差轉(zhuǎn)

18、為逆差。2021年，我國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差達181.1億美元。加強我國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品的出口可以緩解農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差不斷擴大的局面，并逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的根本平衡，為保證國民經(jīng)濟的平穩(wěn)開展做出奉獻。 (五) 促進農(nóng)民增收，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè) 農(nóng)業(yè)是關(guān)系國計民生的根底產(chǎn)業(yè)，也是工業(yè)和效勞業(yè)良性開展的堅實根底，尤其是在我國經(jīng)濟高速開展的階段。穩(wěn)固和提高農(nóng)業(yè)開展水平，通過鼓勵和開展特色農(nóng)業(yè)出口，加快農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化步伐，加快解決農(nóng)民的增收問題，有利于更好更快地落實中央提出的全面建設(shè)小康社會，加快新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會的奮斗目標。通過開展加工農(nóng)產(chǎn)品的出口可以實現(xiàn)對現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品資源

19、的深度開發(fā)和利用，延長農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，擴大農(nóng)村勞動力就業(yè)，解決農(nóng)業(yè)開展和農(nóng)民增收問題。三、中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中存在的主要問題 (一) 農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力弱，出口企業(yè)抗風險能力低 1、農(nóng)產(chǎn)品出口的比擬優(yōu)勢在下降 農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整使得中國水產(chǎn)品和園藝產(chǎn)品比擬優(yōu)勢有所增強，但農(nóng)產(chǎn)品出口的整體比擬優(yōu)勢在下降，尤其是糧食作物、食糖、植物油、局部經(jīng)濟作物的比擬優(yōu)勢進一步弱化。受農(nóng)業(yè)資源條件和農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移進程制約，我國農(nóng)業(yè)小規(guī)模生產(chǎn)根本特征難以在短期內(nèi)改變，與世界農(nóng)產(chǎn)品出口國競爭力的差距將長期存在。 近年來國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本錢大幅提高。以種植業(yè)為例，從1978年到2006年

20、，中國小麥、玉米、大米三種糧食生產(chǎn)本錢增長了5.7倍，棉花和油料的生產(chǎn)本錢分別增長了7.5倍和6倍。同時，中國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率提高得很緩慢，工業(yè)勞動生產(chǎn)率近10年來提高了6倍多，而農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率只提高1倍多，這使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比擬效益低，勞動力脫離農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)入非農(nóng)領(lǐng)域，這又造成局部農(nóng)業(yè)部門出現(xiàn)“去專業(yè)化的現(xiàn)象。 2000-2006年國內(nèi)資源本錢系數(shù)顯示，目前我國小麥、棉花、大豆和油菜籽生產(chǎn)已明顯缺乏比擬優(yōu)勢，2006年比擬優(yōu)勢度均小于-0.66;蔬菜和蘋果生產(chǎn)有明顯競爭優(yōu)勢，2000-2006年間比擬優(yōu)勢度分別為0.830.92和0.570.72；生豬的比擬優(yōu)勢度呈明顯下降趨勢，從2000年

21、的0.5下降到2006年的-0.01；玉米生產(chǎn)具有較強的比擬優(yōu)勢，2000-2006年間比擬優(yōu)勢度一直超過0.41；2000-2006年間稻谷的比擬優(yōu)勢度為0.190.39，具有較強的競爭力。 受加工工藝、技術(shù)裝備、生產(chǎn)管理水平的制約，出口農(nóng)產(chǎn)品的本錢一直維持在較高的水平，難以降低。同時為了應對國外的技術(shù)壁壘，要加大農(nóng)產(chǎn)品源頭的質(zhì)量控制，必然會增加農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)本錢。 2、農(nóng)產(chǎn)品出口加工程度低，缺乏品牌產(chǎn)品 我農(nóng)產(chǎn)品出口量占國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)量的比重很小，如2021年蔬菜、水果的出口量只占國內(nèi)生產(chǎn)量的1.3%、4.2%。2007年中國農(nóng)產(chǎn)品出口額占世界農(nóng)產(chǎn)品市場出口總額

22、的3.42%。入世以來，我深加工農(nóng)產(chǎn)品占出口總額的比例由2002年的41.2提高到2021年的50。但我農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)開展水平相對落后，技術(shù)含量低，且大局部為貼牌生產(chǎn)加工，自主品牌少。以茶葉為例，年出口近29萬噸，創(chuàng)匯5.5億美元，占全國茶產(chǎn)量的三分之一，解決了幾千萬茶農(nóng)和相關(guān)人員就業(yè)。但我國出口的幾乎全部是散裝原料茶，自主品牌很少，出口平均價每公斤僅1.9美元左右，產(chǎn)品附加值低，企業(yè)效益不高。當前的國際競爭不再是低水平的價格競爭，已上升到價格、質(zhì)量、效勞與品牌的綜合競爭。出口企業(yè)應實現(xiàn)以出口品牌為主，積極實踐和探索品牌經(jīng)營之路，以區(qū)域特色、名優(yōu)產(chǎn)品為重點，以技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量管理為手段，全面實施出

23、口品牌戰(zhàn)略。立足目前已認證、認定的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和名牌產(chǎn)品，加大品牌整合力度。 、農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)融資困難，影響企業(yè)做大做強 當前，一些企業(yè)由擴張期轉(zhuǎn)為收縮期，企業(yè)目標從“利潤最大化轉(zhuǎn)為“負債最小化，信貸需求相應減少。另一方面，農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)也意識到需加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，提高產(chǎn)品質(zhì)量，片面的收縮戰(zhàn)線只能是失去市場，同時，他們又存在許多方面的信貸需求。2007年全國金融機構(gòu)貸款余額為2 6 . 1 7萬億元，其中農(nóng)業(yè)貸款1 . 5 4萬億元，僅占5.88%。全國有近半數(shù)的農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)貸款需求沒有得到滿足，特別是一些成長性的涉農(nóng)企業(yè)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織等

24、中低端的貸款需求難以滿足。一些出口龍頭企業(yè)為建立出口標準化基地，和農(nóng)戶簽訂了20年的合同，在根底設(shè)施、種子、科學施藥等方面投入巨大，他們的流動資金非常緊張。政府的信貸放松政策落實到地方需要一段時間，如果龍頭企業(yè)不慎倒下將影響一大批農(nóng)戶的生產(chǎn)生活。隨著國際貿(mào)易風險加大，銀行已開始收緊國際貿(mào)易融資，如大幅提高信用證融資的保證金比例，從20%提高到80%。許多銀行特別是小的股份制銀行仍將食品行業(yè)列為高風險行業(yè)，實施重點關(guān)注。雖然國家已調(diào)整宏觀政策，松動銀根，但許多銀行對食品生產(chǎn)企業(yè)惜貸，甚至只抽不貸，造成資金鏈越來越緊，周轉(zhuǎn)困難。另外，中小企業(yè)的融資難問題依然突出，很多企業(yè)為求開展，不得已采取個人集

25、資或社會民間融資等非正常手段，造成企業(yè)融資高本錢和高風險，影響中小企業(yè)做強做大。 4、出口競爭加劇，企業(yè)利潤嚴重縮水 國際金融危機使得國際需求減少，一些國家的貨幣紛紛貶值，出口競爭進一步加劇。而國外客戶利用定價權(quán)優(yōu)勢，逼迫我出口企業(yè)降價，而我出口企業(yè)對國際市場判斷不準，產(chǎn)品競爭力不強，組織程度不高，現(xiàn)金流緊張，只能被迫接受其降價要求，利潤縮水。目前缺乏有力的行業(yè)協(xié)調(diào)和管理的政策，企業(yè)普遍擔憂農(nóng)產(chǎn)品出口將出現(xiàn)價格戰(zhàn)，出口無序加劇，造成出口的不穩(wěn)定。低價競銷不僅帶來質(zhì)量平安的隱患，還可能導致國外采取反傾銷措施。同時，不遵守?勞動合同法?、?環(huán)保法?等法律法規(guī)的企業(yè)經(jīng)營本錢相對較

26、低，而守法守規(guī)的企業(yè)經(jīng)營本錢較高，這樣在價格競爭中將出現(xiàn)前者對后者的“逆向淘汰，不利于企業(yè)轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。 (二) 貿(mào)易保護主義和食品信任危機嚴重影響農(nóng)產(chǎn)品出口 隨著我國農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模的逐步擴大，興旺國家對我多種貿(mào)易限制將進一步升級。他們利用消費者對食品平安的關(guān)注，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的市場準入門檻。2006年，商務(wù)部調(diào)查顯示，中國有90%的農(nóng)業(yè)及食品出口企業(yè)受國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響，造成每年損失約90億美元，占出口總額近三分之一。尤其是日本“肯定列表制度的實施，標志著興旺國家的技術(shù)壁壘已趨向制度化、法律化，極大增加了行業(yè)應對的難度。 我出口市場主要集中在日、歐、美等

27、興旺國家和地區(qū)，這些國家和地區(qū)對農(nóng)產(chǎn)品出口的支持力度大，對進口的限制措施強，給我農(nóng)產(chǎn)品出口帶來了巨大的壓力。興旺國家不斷提高對進口農(nóng)產(chǎn)品的檢驗檢疫標準，使得我農(nóng)產(chǎn)品出口陷入十分被動的局面。 2006年1月1日，歐盟開始實施新的?歐盟食品及飼料平安管理法規(guī)?，對進口食品提出了新的平安標準要求。日本于2006年5月29日起實施的?食品中殘留農(nóng)業(yè)化學品肯定列表制度?針對進口食品、農(nóng)產(chǎn)品限量標準的數(shù)量大大增加，涉及農(nóng)產(chǎn)品種類由184個增加到264個?；瘜W物的品種和殘留限量標準分別比原規(guī)定高出2.8倍和5.6倍，對我農(nóng)產(chǎn)品出口構(gòu)成了嚴重的威脅。2021年，美FDA到我國實地抽查，13家水產(chǎn)品出

28、口企業(yè)通過了美方的檢查，美方本應解除全部受禁出口企業(yè)的自動扣留，但是美方實際僅解除了13家受檢企業(yè)的禁令。2021年美國國會無視世貿(mào)規(guī)那么，通過了727條款，繼續(xù)禁止我禽肉對美出口。 除了技術(shù)壁壘，食品平安事件頻發(fā)，令農(nóng)產(chǎn)品出口雪上加霜。2021年，“餃子事件、“三鹿奶粉事件相繼發(fā)生，造成中國食品的信用危機。據(jù)海外報道，自從中國爆發(fā)食品平安問題后，泰國出口至日本的食品總值攀升30。由于泰國食品企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度高，質(zhì)量控制相對中國企業(yè)更加穩(wěn)定，而中國食品平安事件頻發(fā)，日本客戶將訂單轉(zhuǎn)移到泰國和其他一些東盟國家，導致我對日出口繼續(xù)下滑。 (三) 農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平較低，成為制約農(nóng)產(chǎn)

29、品出口的瓶頸 目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的水平同我國農(nóng)業(yè)的整體規(guī)模及面臨的出口市場需求還具有相當?shù)牟罹?，這些差距主要表達在規(guī)模小、水平低、帶動作用有限、區(qū)域開展不平衡等矛盾方面。如，在目前培育的6萬多個龍頭企業(yè)中，銷售收入在1億元以上的僅占6.5%，而500萬元以下規(guī)模的那么占到42%，其余大局部經(jīng)營規(guī)模和開展水平均處于起步階段，帶動作用有限。在產(chǎn)業(yè)的組織形式、龍頭企業(yè)的跨區(qū)開展方面以及在農(nóng)村市場的成長和發(fā)育過程中，均有待于進一步加強和完善，需從政策上對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的開展提供全方位的支持和保障。和美國、巴西等農(nóng)產(chǎn)品出口強國相比，我國在出口企業(yè)的規(guī)模、出口的產(chǎn)業(yè)集中度、產(chǎn)業(yè)集群等方面和這些國家的產(chǎn)

30、業(yè)化開展水平存在很大的差距，成為制約我農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力提高的瓶頸。當前的全球經(jīng)濟一體化開展趨勢，已經(jīng)使得競爭格局由過去企業(yè)之間的競爭轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)鏈之間、行業(yè)之間的競爭。企業(yè)不僅要將目光瞄準出口，還應該盯著生產(chǎn)、倉儲、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)。必需提高行業(yè)的組織化程度，提高行業(yè)的整體競爭力。 (四) 農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量平安水平有待加強 農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量控制的根底在于生產(chǎn)源頭，而生產(chǎn)源頭的質(zhì)量控制關(guān)鍵在以龍頭企業(yè)為主的基地建設(shè)。近年來，盡管我國在種植和養(yǎng)殖業(yè)方面建立了不少的生產(chǎn)基地，對農(nóng)民開展生產(chǎn)和致富發(fā)揮了巨大的作用，但總的來看，基地建設(shè)還面臨著起點低、規(guī)模小、帶動作用有限的矛盾，特別是原料生產(chǎn)基地的

31、建設(shè)還相對滯后。目前面臨的主要矛盾是投入缺乏，龍頭企業(yè)的規(guī)模較小，科技創(chuàng)新能力差，訂單農(nóng)業(yè)的開展機制有待進一步完善。需要政府部門優(yōu)先支持局部龍頭企業(yè)的開展，通過龍頭企業(yè)建立企業(yè)+基地+農(nóng)戶的組織生產(chǎn)模式和新型的經(jīng)營模式。只有通過上述模式的普及，才能解決出口的質(zhì)量追溯問題并構(gòu)建質(zhì)量平安保障。 (五) 對外向型農(nóng)業(yè)的政策支持力度缺乏 目前，興旺國家財政支農(nóng)的比重占農(nóng)業(yè)GDP的30%50%，印度、巴西等開展中國家也到達10%20%，而我國2000-2006年平均為7.6%。尤其在對外向型農(nóng)業(yè)的支持上，2005年，美國國家財政預算安排農(nóng)產(chǎn)品海外市場開拓資金為6.5億美元，相當于當年

32、該國農(nóng)產(chǎn)品出口額的1.05%。由于世貿(mào)組織禁止直接對農(nóng)產(chǎn)品出口進行補貼，美國政府全部資助給農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)組織，由行業(yè)組織來實施市場開拓和應對貿(mào)易壁壘工作。美國大豆協(xié)會每年經(jīng)費為1000萬美元，在中國設(shè)立了兩個辦事處，每年舉辦各種活動，推銷美國大豆。瑞士工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品出口缺乏我國的三分之一，但用于國際市場開拓的預算竟高達4400萬瑞士法郎(約合2.2億元人民幣) 。韓國政府公布的?農(nóng)產(chǎn)品流通改革具體推進對策?中，規(guī)定用于農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷效勞的資金達242億韓元(約合1.76億元人民幣) 。 一些國家還為農(nóng)產(chǎn)品出口提供相關(guān)的金融效勞。例如，美國是提供出口信貸最多的國家，金額到達120億美元。加

33、拿大的聯(lián)邦出口開展銀行也向國外進口商提供投標押金。印度政府在2002年出臺的進出口政策中也規(guī)定銀行為農(nóng)業(yè)出口區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品加工者和出口商提供出口信貸，用于農(nóng)民種植作物所需投入品的本錢和農(nóng)產(chǎn)品出口促銷營銷活動。美國通過進出口銀行為農(nóng)產(chǎn)品出口提供85%的貸款風險擔保，商業(yè)銀行承當另外15%；加拿大通過農(nóng)業(yè)金融效勞公司為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供數(shù)量為總額度85%的出口信貸，只收取3%的擔保費。此外，美國進出口銀行還幫助農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)解決貿(mào)易中的資金缺乏、收匯風險等問題，同時還向客戶提供海外市場信息、推薦經(jīng)紀人、推薦投資工程、尋找海外買主等相關(guān)效勞。在展覽方面，法國農(nóng)產(chǎn)品的競爭力較強，其中一個原因就是法國政府每年撥款

34、1.5億法郎(約合2.3億元人民幣) 重點支持法國食品和農(nóng)產(chǎn)品推廣協(xié)會等3個協(xié)會開展農(nóng)產(chǎn)品國際市場營銷促銷工作。僅舉辦巴黎農(nóng)業(yè)展覽會一項，法國農(nóng)業(yè)部即提供700萬法郎(約合1100萬元人民幣) 的資助。 相比之下，我農(nóng)產(chǎn)品出口促進工作存在許多空白點。目前，我國農(nóng)產(chǎn)品出口促進政策主要集中在信息效勞、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系的建立、出口退稅等方面，對于出口行業(yè)組織的扶持、出口信貸、應對技術(shù)壁壘、對外宣傳等方面還有進一步改進的余地。 來源：?中國農(nóng)產(chǎn)品出口分析報告2021? 緒論選題背景與意義隨著經(jīng)濟全球化腳步日益加快，國際貿(mào)易持續(xù)快速開展，國與國之間相互依賴程度也日益加深

35、。我國與日本貿(mào)易來往密切，我國是日本農(nóng)產(chǎn)品進口來源國之一，同時日本也是我國第一大農(nóng)產(chǎn)品出口市場。我國農(nóng)產(chǎn)品出口在國民經(jīng)濟中占有重要地位，中國對日農(nóng)產(chǎn)品出口穩(wěn)步增加。中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額除了2021年由于全球經(jīng)濟危機以及日本國內(nèi)經(jīng)濟嚴峻等原因?qū)е滦》陆狄酝?，?001年到2021年都是逐年增長。然而，在中日良好的經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系中仍然存在著許多阻礙其開展的貿(mào)易問題，其中以農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘為最。日本是中國的重要貿(mào)易伙伴，日本農(nóng)產(chǎn)品市場對中國有著非常大的吸引力，中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易雖然在持續(xù)開展，但是貿(mào)易摩擦仍無法防止。因此，通過分析中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦的原因，找到相應的對策，制定相關(guān)措施，來防止及緩解兩國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)

36、易摩擦，對提高我國農(nóng)產(chǎn)品競爭力，實現(xiàn)中日兩國農(nóng)產(chǎn)品自由貿(mào)易，促進中日長期友好貿(mào)易關(guān)系有著重要的意義。國內(nèi)外研究狀況20世紀90年代以來，隨著經(jīng)濟全球化的深入，新貿(mào)易保護主義席卷全球，國際貿(mào)易摩擦出現(xiàn)了新態(tài)勢。貿(mào)易保護形式趨于多樣化，手段隱蔽化，保護措施高效化。正是由于新貿(mào)易保護主義的興起，各國之間的貿(mào)易摩擦也越來越頻繁，貿(mào)易摩擦的主體范圍不斷擴大，從人們熟悉的興旺國家之間的貿(mào)易摩擦，擴大到興旺國家與開展中國家的貿(mào)易摩擦。如今，后者更為引人注目，其中日益頻繁的中日貿(mào)易摩擦成為關(guān)注的焦點問題。一國外研究狀況在貿(mào)易摩擦的研究領(lǐng)域，國外有許多文獻。Gilpin提出，當世界體系的邊緣地區(qū)經(jīng)濟充分開展，足

37、以脫離對核心區(qū)的依附并使投資條件有利于邊緣地區(qū)時，核心國家就會采取保護主義策略，這種策略有利于該核心國的經(jīng)濟開展。與此同時，隨著核心區(qū)經(jīng)濟的衰退以及邊緣地區(qū)經(jīng)濟的起飛，老的核心區(qū)與新的核心區(qū)就會在市場、原材料以及投資方面不斷發(fā)生沖突，而沖突的具體表現(xiàn)形式就是各種貿(mào)易摩擦。21世紀的Comoxy和Baumol那么有不同的看法。他們認為，如今的世界面臨著飛速的技術(shù)變革，并且以從大規(guī)模經(jīng)濟中獲利的大型企業(yè)占主導位置。面對這樣一個世界，一國生產(chǎn)能力的提高往往以犧牲他國的總體福利為代價。允許貿(mào)易伙伴與本國產(chǎn)業(yè)進行有效競爭，并以此來提高生產(chǎn)能力的做法有可能會使本國受損，而不是造福全體公眾。更精確地說，一個

38、國家的非常落后的貿(mào)易伙伴開展新產(chǎn)業(yè)而使生產(chǎn)率獲得普遍提高，該國可以從中受益，但是，該貿(mào)易伙伴的進步一旦超過了某一開展狀態(tài)，就會再次引起國家利益的沖突。顯然，在國家利益沖突的過程中，貿(mào)易摩擦在所難免。從以上文獻可以看出，國外對國際貿(mào)易摩擦的成因，主要是從國際政治經(jīng)濟學角度出發(fā)。國外的學者偏向于分析貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的內(nèi)因，從理論化的角度分析問題，但缺少實證，針對具體貿(mào)易摩擦事件而進行的摩擦原因分析并不多。國外學者主要集中于理論分析，在從微觀層面上提出對策、解決問題的方面做得不夠。二國內(nèi)研究狀況目前我國國內(nèi)學者對中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易問題的研究主要從兩個層面進行的。其一，從市場準入規(guī)那么方面進行系統(tǒng)論述。市場準

39、入規(guī)那么主要通過關(guān)稅壁壘、關(guān)稅配額等表現(xiàn)形式成為農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的重要障礙，尤其不利于開展中國家農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的開展。然而，隨著農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的開展，關(guān)稅壁壘對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的保護作用迅速減弱，而非關(guān)稅壁壘那么逐漸凸顯其重要性，成為興旺國家保護國內(nèi)農(nóng)業(yè)的主要手段。其二，興旺國家為了爭奪貿(mào)易利益，加強了保護貿(mào)易措施。一方面，加強了各種關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，力圖減少進口以保護本國農(nóng)業(yè)；另一方面，大肆補貼出口，積極推銷農(nóng)產(chǎn)品，釀成劇烈的貿(mào)易戰(zhàn)。有貿(mào)易保護主義引發(fā)的貿(mào)易戰(zhàn)，開展中國家是主要受害者。劉耀魁(2021)論述了第二次世界大戰(zhàn)以來，國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)日益多樣化、競爭日益加劇、保護主義日益嚴重、國際價

40、格日益低落。針對上述情況，中國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易應選擇的戰(zhàn)略是:確立從資源配置角度開展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的戰(zhàn)略思想;盡快理順農(nóng)產(chǎn)品的價格體系，加速與世界價格體系接軌，通過價格機制促進我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的開展;調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)，積極開展高產(chǎn)值、高品質(zhì)產(chǎn)品及加工品出口，促進貿(mào)易多樣化。李輝(2004)認為日本已成為世界上最大農(nóng)產(chǎn)品進口國，指出“肯定列表制度是中國對日本農(nóng)產(chǎn)品出口的最大障礙，并對“肯定列表的“藥殘問題提出了相應策略。他指出日本農(nóng)業(yè)缺乏比擬優(yōu)勢，對國際市場的高度依賴性，對農(nóng)業(yè)的支持和保護程度極高，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)相對集中于水果和蔬菜，農(nóng)業(yè)開展疲軟無力，這是日本農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀和特征。李蓓(2006)論述了我國參加世

41、貿(mào)組織后，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的比擬優(yōu)勢不明顯，對外貿(mào)易處于不利地位。我國的農(nóng)業(yè)如果想要參與國際市場的競爭，就必須在WTO貿(mào)易規(guī)那么的前提下，正確運用市場準入政策，實施農(nóng)業(yè)補貼，建立穩(wěn)定標準的風險保障機制。陳永福、中安章(2003)從中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀入手，分析中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的新形勢，中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易問題及其根本原因，并對影響中國農(nóng)產(chǎn)品的進出口的諸因素進行了實證分析。    焦必方、盛曉慧(2004)對中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的開展狀況進行了概括介紹:自1993年以來，在日本的貿(mào)易伙伴中，中國一直是僅次于美國的第二位貿(mào)易伙伴，無論從商品進口額度還是從出口額度，中國作為

42、日本主要貿(mào)易對象國的地位日益穩(wěn)固。2002年日本來自中國的商品進口額為7億7千多萬日元，首次躍居第一位，該年中國同日本進出口貿(mào)易總額說明日本是中國最大的貿(mào)易伙伴。接著又論述了日本對我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘形式的變化以及啟示，壁壘形式的變化集中表達在:關(guān)稅貿(mào)易壁壘、技術(shù)貿(mào)易壁壘、知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易壁壘。入世以后，關(guān)稅壁壘障礙被沖破，但技術(shù)壁壘卻更為森嚴。日本采用了更隱蔽、更高效的手段來限制對華農(nóng)產(chǎn)品的進口。作為WTO的成員，我們應加緊對WTO規(guī)那么和協(xié)議的研究，運用其允許的手段和規(guī)那么加強對我國農(nóng)產(chǎn)品的保護。吳方衛(wèi)、周曙東(2004)介紹了我國進入WTO后，與其他國家的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易爭端相比，有明顯加劇的趨勢。

43、一些國家交替使用以反傾銷措施和以質(zhì)量與衛(wèi)生標準為手段的技術(shù)壁壘，即所謂的“綠色壁壘來排斥我國的農(nóng)產(chǎn)品進入市場。通過收集資料，本人對中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易問題的國內(nèi)研究狀況有了大致的了解。國內(nèi)學者的有關(guān)該類問題的探討是多方向的，不僅從國際經(jīng)濟方面進行研究，還從中方、日方角度進行探討。國內(nèi)研究指出，中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的最大問題是貿(mào)易摩擦問題。日本對我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘主要是關(guān)稅壁壘、技術(shù)壁壘以及知識產(chǎn)權(quán)壁壘。由于新貿(mào)易保護主義的興起，如今國際上更為隱蔽、高效的技術(shù)壁壘越來越流行，比方日本對華農(nóng)產(chǎn)品進口進行的技術(shù)壁壘中的綠色貿(mào)易壁壘。因此，上述研究對本人的選題有深刻啟發(fā)。本文擬從中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的現(xiàn)狀切入，并深入探

44、討日本對華實施貿(mào)易壁壘原因及影響，找出相關(guān)的有效對策，解決中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦問題。本文的創(chuàng)新之處：本文對中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦的原因是從較微觀的層面上進行分析，并針對各個原因從政府和企業(yè)角度逐一提出具體的對策。研究方法一靜態(tài)分析和動態(tài)分析相結(jié)合本文在定性分析的根底上，通過搜集中日貿(mào)易相關(guān)數(shù)據(jù)，對中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀進行分析，發(fā)現(xiàn)阻礙貿(mào)易開展的核心問題，分析原因，再提出對策。二理論分析和實證分析相結(jié)合本文擬通過理論分析找出中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的原因，然后結(jié)合歷年中日貿(mào)易摩擦案例進行實證分析，理論與實證相結(jié)合，使研究成果更具嚴謹性。研究內(nèi)容目前國內(nèi)學者對中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦的研究文獻很多，局部學者是從中

45、日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的根本狀況入手，分析中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易存在的問題，然后針對問題從宏觀層面上提出相應的對策建議。也有學者對中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的原因的分析是針對具體的貿(mào)易摩擦事件，提出應對策略。本文通過從中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀入手，分析農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易開展所面臨的問題，并從中日兩個角度系統(tǒng)地分析兩國貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的原因，并針對原因提出相應的解決對策。本文的研究內(nèi)容與結(jié)構(gòu)如下：緒論主要介紹本課題的研究背景及意義、研究思路、主要內(nèi)容以及關(guān)于中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦的國內(nèi)外研究現(xiàn)狀。第一局部是對中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀的概括，通過分析中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀及其特點，引出兩國目前開展所面臨的主要貿(mào)易問題。第二局部通過結(jié)合有關(guān)貿(mào)易數(shù)據(jù)，論

46、述了貿(mào)易摩擦對中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響。第三局部從中國、日本兩方面詳細分析了貿(mào)易摩擦發(fā)生的主要原因。第四局部從政府和企業(yè)兩個角度分別提出了促進中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易開展的具體對策。  一、中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀一中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易概況中日兩國是有幾千年友好交往史的貿(mào)易大國，中日兩國開展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的歷史也非常悠久。日本國土面積小，可耕地面積少，勞動資源極為貧乏，這使得日本對勞動力密集型的農(nóng)產(chǎn)品需要大量從國外進口。而中國地域遼闊，耕地、水資源、勞動力資源都很豐富，且與日本有著相似的消費需求，因此與日本進行農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易可充分發(fā)揮我國的比擬優(yōu)勢。自改革開放以來，我國與日本的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易開展迅速。十多年來，

47、我國一直是日本最主要的農(nóng)產(chǎn)品進口國，日本那么是我國第一大農(nóng)產(chǎn)品出口市場。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，1997年-2006年十年間，中國對日本農(nóng)產(chǎn)品出口總額為569億美元，平均每年對日出口農(nóng)產(chǎn)品額占中國農(nóng)產(chǎn)品出口總額的比重都在30%左右。然而，自日本政府2006年5月正式實施“肯定列表制度，因其對進口農(nóng)產(chǎn)品實行的嚴格檢測標準，我國局部農(nóng)產(chǎn)品對日出口受阻，出口額大幅下降，對日農(nóng)產(chǎn)品出口增速明顯放緩。海關(guān)統(tǒng)計，2006年6-12月我對日本出口農(nóng)產(chǎn)品49億美元，同比增長3.1%，而2005年同期增幅為4.2%。2007年，中國對日農(nóng)產(chǎn)品出口總額為83.7億美元，占當年我國農(nóng)產(chǎn)品出口總額370.1億美元的22.6%

48、，同比下降7%左右。2021年受金融危機的影響，我國對日農(nóng)產(chǎn)品出口額僅為77.2億美元，占我國年度農(nóng)產(chǎn)品出口總額405.0億美元的19.1%，同比下降3.5%。2021年我國對日農(nóng)產(chǎn)品出口額下降了0.3億美元。到2021年，雖然中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易形勢好轉(zhuǎn)，對日農(nóng)產(chǎn)品出口額到達86.3億美元，是2000年以來的最高值，但其所占我國年度農(nóng)產(chǎn)品出口總額的比例仍然不大，僅為22.12%(見表1)。二中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易特點自參加WTO以來，中國對日農(nóng)產(chǎn)品出口不斷增長，2004年起增幅更是到達22.3%；2005年有所回落，為7.2%；2006年5月29日日本開始實施“肯定列表制度，使中國農(nóng)產(chǎn)品出口受到較大影響，

49、增幅進一步減少。2006全年對日農(nóng)產(chǎn)品出口82.1億美元，同比增長3.6%。而同期中國農(nóng)產(chǎn)品出口總額到達310.3億美元，比2005年增長14.1%，高于對日農(nóng)產(chǎn)品出口10.5%。2007年增幅明顯下降，僅為1.7%，為五年來的最低點。日本市場在我農(nóng)產(chǎn)品出口總額中的占比已經(jīng)大幅下降，10年來下降了將近15個百分點。參加WTO后下降了10多個百分點，已由2001年的35.78%下降至2021年的19.02%，這一數(shù)字也為近年來的最低水平，到2021年有所上升，到達22.12%，預計將來我國對日農(nóng)產(chǎn)品出口比重將在這個水平徘徊。中對日出口的農(nóng)產(chǎn)品都是一些附加值比擬低的產(chǎn)品，主要是蔬菜及制品、水產(chǎn)品、

50、肉罐頭等制品，這三類產(chǎn)品所占比重高達70%。2006年，水海產(chǎn)品出口穩(wěn)定增長，占對日農(nóng)產(chǎn)品總出口的36%，位居第一。而畜禽產(chǎn)品、谷物產(chǎn)品和油子產(chǎn)品所占比重不高。近年來，日本不斷運用一些保障措施，而且還設(shè)置各種貿(mào)易壁壘，運用產(chǎn)品認證與質(zhì)量標準、衛(wèi)生和植物檢疫以及知識產(chǎn)權(quán)保護，對中國農(nóng)產(chǎn)品的準入設(shè)置障礙，使得中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦加劇。二、中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易問題及其影響一中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易存在的主要問題中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易是中日雙邊貿(mào)易的重要內(nèi)容，由表1可以看出中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在中國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易中占有著重要的地位詳見表1，中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額在我國農(nóng)產(chǎn)品出口總額中一直保持在20%-30%左右。雖然中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易貿(mào)易額在

51、穩(wěn)步增長，出口至日本的農(nóng)產(chǎn)品在品種和數(shù)量上也滿足了日本消費者的需求，但與此同時，中國對日農(nóng)產(chǎn)品的大量出口在一定程度上對日本本國農(nóng)民的利益形成沖擊。20世紀90年代中期開始，日本國內(nèi)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空洞化現(xiàn)象及“中國威脅論抬頭，兩國之間的貿(mào)易摩擦層出不窮。2001年，日本采取關(guān)稅壁壘對中國農(nóng)產(chǎn)品實施限制措施。這次緊急啟動的限制措施對香菇、大蔥、燈心草這三種絕大局部來自中國的農(nóng)產(chǎn)品實施關(guān)稅配額，對配額以外的進口農(nóng)產(chǎn)品征收高額關(guān)稅，其中香菇的關(guān)稅高達266%。這項措施對中國香菇等三種農(nóng)產(chǎn)品的對日出口造成巨大的沖擊。2002年以后，中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易戰(zhàn)外表上告一段落，然而事實上貿(mào)易摩擦還在不斷開展，不過關(guān)稅壁壘等

52、手段受到一定程度的限制。為防止正面沖突，日本對我國農(nóng)產(chǎn)品的限制轉(zhuǎn)向隱蔽操作，即通過技術(shù)性貿(mào)易壁壘和嚴格的動植物衛(wèi)生檢疫措施等非關(guān)稅壁壘手段進行限制，這種隱蔽的貿(mào)易保護手段使我國農(nóng)產(chǎn)品在對日出口中屢受打擊。例如，在2004年，日本就利用知識產(chǎn)權(quán)壁壘，實施?種苗修正案?并規(guī)定：利用日本植物種源生產(chǎn)或改進的農(nóng)產(chǎn)品而未繳納專利費的，出口日本時遭到重罰。雖然日本對我國農(nóng)產(chǎn)品設(shè)置各種貿(mào)易壁壘和限制措施，中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額仍然呈現(xiàn)出逐步增長的狀態(tài)。由表1可知，2004年，我國對日農(nóng)產(chǎn)品出口總額為73.9億美元，比2003年增長22.3%。2005年，中國對日出口農(nóng)產(chǎn)品總額為79.3億美元，比2004年又增長了

53、7.2%。 表1 2000年-2021年中國農(nóng)產(chǎn)品出口額統(tǒng)計      單位：億美元年份對日出口額對全球總出口額日本所占百分比20002001200220032004200520062007202120212021資料來源：根據(jù)中國商務(wù)部對外貿(mào)易司數(shù)據(jù)整理計算得出 至2006年，中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額的迅速增長才有所放緩。2006年，中國農(nóng)產(chǎn)品對日出口額為82.1億美元，同比僅增長了3.6%見表1。導致貿(mào)易額增長幅度下降的主要原因是日本從2006年5月起實施的“肯定列表制度，該制度對幾乎所有進口農(nóng)產(chǎn)品中的化學品殘留物都做出了規(guī)定，

54、覆蓋面廣泛，要求非常嚴格。據(jù)我國商務(wù)部統(tǒng)計資料說明，由于該制度的實施，我國糧食類、豆類、蔬菜類、水果類等幾乎所有種類的農(nóng)產(chǎn)品的對日出口都不同程度受阻，其中豆粕、茶葉、大米、蜂蜜等農(nóng)產(chǎn)品當年的對日出口數(shù)量下降幅度分別到達39%、20%、19%、13%?？梢哉f，該制度的實施給我國農(nóng)產(chǎn)品的對日出口造成較大的沖擊。2007年，中國農(nóng)產(chǎn)品對日出口額約為83.5億美元，比2006年有了1.7%的微增見表1。這是因為中國的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者正逐步適應“肯定列表制度，對日出口的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量也逐漸提高，據(jù)2007年日本厚生勞動省公布的不合格食品檢出狀況說明：我國輸日的超標食品數(shù)量連續(xù)數(shù)月出現(xiàn)持續(xù)減少的態(tài)勢。到了2021

55、年上半年，情況已有了稍微好轉(zhuǎn)，但是出現(xiàn)了毒餃子事件，致使農(nóng)產(chǎn)品對日出口又受到影響。雖然最后查明這不是由于我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題造成的，但是由于日本媒體的大肆宣傳，消費者不僅拒食中國水餃，而且對其它中國食品而遠之，我國食品紛紛在日本下架，魚類、蔬菜等生鮮食品滯銷，嚴重地影響了中國農(nóng)產(chǎn)品的對日出口。同時，在2021年全球金融危機的影響下，我國農(nóng)產(chǎn)品對日出口額自2月份以來同比均有所下降，全年出口總額為76.9億美元，比2007年下降了8%，出現(xiàn)了1998年以來的首次下降，但是日本仍保持著我國農(nóng)產(chǎn)品最大出口市場的地位。1關(guān)稅壁壘關(guān)稅壁壘，是指用征收高額進口稅和各種進口附加稅，以限制和阻止外國商品進口的一種

56、手段，可以提高進口商品的本錢從而削弱其競爭能力，起到保護國內(nèi)生產(chǎn)和國內(nèi)市場的作用。1995年的生姜、大蒜事件和2001年的大蔥、鮮蘑菇、藺草事件，日本對中國農(nóng)產(chǎn)品進口設(shè)障主要是運用了WTO?農(nóng)業(yè)協(xié)議?中的特殊保障措施對來自中國的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)難。期間，對目標農(nóng)產(chǎn)品展開緊急進口限制調(diào)查，并以此為根底啟動臨時進而正式的特殊保障措施，設(shè)置進口配額，對超過配額的農(nóng)產(chǎn)品征收高關(guān)稅，最終到達降低目標農(nóng)產(chǎn)品進口量的目的。2技術(shù)性壁壘所謂技術(shù)性貿(mào)易壁壘(Technical Barriers to Trade)，是指在國際貿(mào)易過程中，一國以維護國內(nèi)生產(chǎn)、消費平安，人類健康，環(huán)境保護等為由，采取強制性和非強制性的技術(shù)法

57、規(guī)、標準，商品檢驗、檢疫標準，商品包裝和標簽的規(guī)定對其他國家的產(chǎn)品進入本國市場形成的貿(mào)易限制措施。隨著國際經(jīng)濟一體化的開展和貿(mào)易的自由化趨勢，關(guān)稅、配額、許可證等傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘貿(mào)易限制作用逐漸減弱，興旺國家紛紛采取隱蔽性更強、透明度更低、更不易監(jiān)督和預測的保護措施技術(shù)壁壘，以阻止開展中國家的產(chǎn)品進入本國市場。隨著經(jīng)濟的開展和環(huán)境的日益惡化，人們對自身的健康環(huán)保越來越重視，在?技術(shù)性壁壘協(xié)定?中，WTO 認為“不應阻止任何國家在其認為適當?shù)某潭葍?nèi)采取必要措施，保證其產(chǎn)品的質(zhì)量，或保護人類、動物或植物的生命或健康及保護環(huán)境。日本等興旺國家以此為由，對技術(shù)壁壘的運用有增無減，對各種標準的要求也越來越嚴

58、格，世界各國尤其是開展中國家深受其害。在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面，日本制定的法律、技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標準以及合格評定程序，把中國的“不合格農(nóng)產(chǎn)品拒之于日本之外。3綠色壁壘隨著技術(shù)性貿(mào)易壁壘的不斷開展，綠色壁壘Green Barriers已經(jīng)成為技術(shù)性貿(mào)易壁壘的重要組成局部。實際上，在國際文獻中并沒有“綠色壁壘一詞，綠色壁壘也稱為環(huán)境壁壘?！熬G色壁壘可以說是我國自己創(chuàng)造的一個新詞。在國際上并沒有權(quán)威的定義。通常，綠色壁壘是指一些興旺國家憑借其科技優(yōu)勢，以保護本國生態(tài)環(huán)境和人類健康為由而制定繁雜的環(huán)保公約、法律、法規(guī)和標準等形式對國外商品進行的準入限制。日本以嚴格的農(nóng)藥殘留限量標準、繁瑣的檢驗檢疫措施、復雜的包裝和標簽為主要表現(xiàn)形式的農(nóng)產(chǎn)品綠色壁壘嚴重阻礙了我國農(nóng)產(chǎn)品的出口。2006年5月，日本出臺的“肯定列表制度，對于我國這樣的開展中國家來說，實質(zhì)就是日本“綠色壁壘的最新表達。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計,該年6月份,對日農(nóng)產(chǎn)品出口5.96 億美元,比去年同期減少1.31億美元, 同比下降18%?！翱隙斜碇贫榷ǔ隹量虡藴?對中國農(nóng)產(chǎn)品造成沉重打擊，我國對日農(nóng)產(chǎn)品出口出現(xiàn)大幅下降。4知識產(chǎn)權(quán)壁壘2003年“日野綠藺草及藺草制品事件反映的又是一種新的貿(mào)易壁壘形式。這一壁壘形式，國內(nèi)有人稱其為物種壁壘，其實質(zhì)是知識產(chǎn)權(quán)壁壘，是