施工合同造價(jià)管理包括

1、施工合同造價(jià)管理包括施工合同管理是工程項(xiàng)目管理活動(dòng)的重要組成部分， 它明確了工程承發(fā)包雙 方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系和工作的分配形式，直接影響了整個(gè)管理系統(tǒng)的形態(tài)和運(yùn)作, 對(duì)工程造價(jià)的確定有著不可忽視的作用。 我公司將提供以工程造價(jià)為核心的合同 管理工作，包括合同規(guī)劃、合同價(jià)款調(diào)整、合同索賠事宜等。、合同管理工作內(nèi)容1、協(xié)助委托方合同規(guī)劃(策劃)(1) 充分了解建設(shè)項(xiàng)目中委托方的主要合同關(guān)系(2) 協(xié)助委托方進(jìn)行項(xiàng)目合同策劃(3) 協(xié)助委托方進(jìn)行合同種類的選擇2、協(xié)助委托方進(jìn)行合同條件及重要合同條款的起草、選擇、談判3、合同執(zhí)行中的工作內(nèi)容(1) 協(xié)助委托方進(jìn)行合同實(shí)施監(jiān)督、落實(shí)合同實(shí)施計(jì)劃，未實(shí)施部門(mén)

2、提供必要條件;、在空間、時(shí)間和資源條件上的沖突等;、協(xié)調(diào)各分包商之間的關(guān)系;協(xié)調(diào)各方(委托方、監(jiān)理工程師、承包商、材料商)之間的關(guān)系;及時(shí)發(fā)現(xiàn)好解決合同執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，如好責(zé)任爭(zhēng)執(zhí)、項(xiàng)目活動(dòng)、監(jiān)督合同條款執(zhí)行的情況，對(duì)違約情況提出事前、事中、事后的警告,直至采取必要措施;、對(duì)項(xiàng)目承包方的項(xiàng)目施工質(zhì)量、成本、進(jìn)度等進(jìn)行監(jiān)督檢查;、監(jiān)督及處理任何涉及合同變更的有關(guān)事宜;、收集、保管及處理合同和有關(guān)合同變更、執(zhí)行、檢查的一切文件資料;審核及處理有關(guān)合同執(zhí)行中的索賠事項(xiàng)，研究反索賠措施與策略。(2) 協(xié)助委托方進(jìn)行合同跟蹤合同跟蹤是指不斷追蹤合同的執(zhí)行過(guò)程和執(zhí)行結(jié)果，包括自合同簽約開(kāi)始至 合同終

3、止的完整過(guò)程，分為具體合同時(shí)間跟蹤、分包商的工程和工作情況跟蹤及 項(xiàng)目工程進(jìn)展情況跟蹤三部分。合同跟蹤定的母的在于發(fā)現(xiàn)合同執(zhí)行中的偏差,及時(shí)提出糾察和措施，確保合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。(3) 合同診斷通過(guò)對(duì)不同對(duì)象、不同事項(xiàng)的監(jiān)督、檢查與跟蹤。將計(jì)劃值與實(shí)際值進(jìn)行 比較。分析計(jì)劃中的各個(gè)項(xiàng)目與計(jì)劃的差異情況， 然后根據(jù)這些差異，可以對(duì)剩 余的任務(wù)進(jìn)行預(yù)測(cè)、調(diào)整和控制。建立概算一一合同對(duì)應(yīng)體系我們?cè)陧?xiàng)目招投標(biāo)階段擬通過(guò)建立概算一一合同對(duì)應(yīng)體系進(jìn)行具體實(shí)施，體 系的原則是對(duì)已細(xì)化到分部工程程度的設(shè)計(jì)概算進(jìn)行分類管理。在實(shí)際操作中,我公司將通過(guò)對(duì)以往大型工程合同管理經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，并結(jié)合本工程的實(shí)際情況對(duì) 本項(xiàng)

4、目的合同結(jié)構(gòu)進(jìn)行分解。在合同分解后，將各分部設(shè)計(jì)概算根據(jù)合同的承包范圍分別納入各類合同 中，對(duì)于施工承包類、專業(yè)分包類、材料設(shè)備采購(gòu)類等不同類別的合同，我們將 通過(guò)多年積累的工程造價(jià)管理經(jīng)驗(yàn)， 編制詳細(xì)的投資控制目標(biāo)分析報(bào)告。 對(duì)各類 合同中普遍存在的或潛在的風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生因素進(jìn)行分析， 確定工程進(jìn)行中的投資控制 重點(diǎn)項(xiàng)目。、合同管理工作重點(diǎn)1、協(xié)助確定合同結(jié)構(gòu);2、提出或?qū)贤瑮l款中涉及造價(jià)的部分的意見(jiàn)及建議;3、對(duì)合同文件(包括招標(biāo)文件)提出咨詢意見(jiàn);4、詢價(jià)及協(xié)助考察投標(biāo)單位資格;5、編寫(xiě)詢價(jià)報(bào)告;6、協(xié)助業(yè)主確定投標(biāo)單位;7、協(xié)助業(yè)主組織招投標(biāo)工作;8、協(xié)助業(yè)主的合同談判工作;9、協(xié)助業(yè)主簽

5、訂施工承包合同;10、管理合同造價(jià)實(shí)施;11、跟蹤合同價(jià)款的變動(dòng)情況;12、對(duì)照合同條款，檢查甲方義務(wù)履行情況，防止乙方對(duì)甲方的經(jīng)濟(jì)索賠;13、審核合同變更費(fèi)用;14、審核合同索賠費(fèi)用;15、協(xié)助業(yè)主處理合同索賠及合同糾紛;16、定期匯總合同執(zhí)行情況及合同完成情況的信息，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)決策參考。三、合同管理服務(wù)主要內(nèi)容1、合同條件的選擇(1) 合同類型的選擇是否與工程實(shí)際相適應(yīng)，即，按照工程實(shí)際情況選擇 固定總價(jià)合同或單價(jià)合同。(2) 合同條件的選擇是否與本項(xiàng)目的工程實(shí)際情況相適應(yīng)，是否與承發(fā)包 雙方管理水平與能力相適應(yīng)，不片面追求合同條件嚴(yán)密和完備，以適應(yīng)為原則。(3) 優(yōu)先選用承發(fā)包雙方都比較

6、熟悉的合同條件，便于雙方能夠更好地理 解合同，使用合同，保障工程的順利進(jìn)行。(4) 合同條件的選用是否與我國(guó)現(xiàn)行的計(jì)價(jià)體系和特點(diǎn)相適應(yīng)，以提高合 同條件的可操作性。2、重要的合同條款的確定(1) 適用于合同關(guān)系的法律，以及合同爭(zhēng)執(zhí)仲裁的地點(diǎn)、程序。(2) 付款方式，如工程進(jìn)度付款、分期付款、預(yù)付款的約定是否考慮到業(yè) 主的資金來(lái)源狀況和資金安排計(jì)劃。(3) 合同價(jià)格的調(diào)整條件、范圍、調(diào)整方法，特別是由于物價(jià)上漲、政策 變化等對(duì)合同價(jià)格的調(diào)整是否合理。(4) 是否將合同風(fēng)險(xiǎn)在承發(fā)包雙方間合理分配，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分配激勵(lì)承包商 努力控制三大目標(biāo)、控制風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到最好的工程經(jīng)濟(jì)效益。(5) 對(duì)承包商的激勵(lì)措施

7、是否能夠恰當(dāng)?shù)毓膭?lì)承包商縮短工期、提高質(zhì)量、 降低成本，提高管理積極性。(6)協(xié)助業(yè)主設(shè)計(jì)合同條款，通過(guò)合同保證業(yè)主對(duì)工程的控制權(quán)力，并形 成完整的控制體系。3、合同中有關(guān)保函、保留金和其他擔(dān)保措施的條款是否約定合理，操作簡(jiǎn) 便，更有利于督促承包商努力工作，履行合同。4、有關(guān)合同預(yù)算的編制是否準(zhǔn)確，計(jì)價(jià)方式、計(jì)價(jià)原則是否符合合同約定，工 程量計(jì)算是否準(zhǔn)確，人材機(jī)單價(jià)計(jì)取是否合理。、工程合同管理的手段及措施工程施工合同定義了承包商項(xiàng)目管理的主要目標(biāo)，如進(jìn)度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、成本目標(biāo)、安全目標(biāo)等。這些目標(biāo)必須通過(guò)具體的工程活動(dòng)實(shí)現(xiàn)。由于在工程施工中各種干擾的作用，常常使工程實(shí)施過(guò)程偏離總目標(biāo)。 整個(gè)

8、項(xiàng)目實(shí)施控制就是 為了保證工程實(shí)施按預(yù)定的計(jì)劃進(jìn)行， 順利地實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)。一般而言，工程 項(xiàng)目實(shí)施控制包括成本控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和合同控制。其中，合同控制 是核心。本工程因規(guī)模大、造價(jià)高，肯定既涉及到眾多的土建承包商、眾多的材 料供貨單位，合同的有效控制至關(guān)重要。、合同控制的手段和措施 1 .參與落實(shí)計(jì)劃合同管理人員與項(xiàng)目的其他職能人員一起落實(shí)合同實(shí)施計(jì)劃，為各工程小 組、分包商的工作提供必要的保證，如施工現(xiàn)場(chǎng)的安排，人工、材料、機(jī)械等計(jì) 劃的落實(shí)，工序間的搭接關(guān)系和安排及其他一些必要的準(zhǔn)備工作。2.協(xié)調(diào)各方關(guān)系在合同范圍內(nèi)協(xié)調(diào)業(yè)主、工程師、項(xiàng)目管理各職能人員、所屬的各工程小組 和分包

9、商之間的工作關(guān)系，解決相互之間出現(xiàn)的問(wèn)題。如合同責(zé)任界面之間的爭(zhēng) 執(zhí)、工程活動(dòng)之間時(shí)間上和空間上的不協(xié)調(diào)。 合同責(zé)任界面爭(zhēng)執(zhí)是工程實(shí)施中很 常見(jiàn)的。承包商與業(yè)主、與業(yè)主的其他承包商、與材料和設(shè)備供應(yīng)商、與分包商, 以及承包商的分包商之間、工程小組與分包商之間常?；ハ嗤菩兑恍┖贤谢蚝?同事件表中未明確劃定的工程活動(dòng)的責(zé)任。 這會(huì)引起內(nèi)部和外部的爭(zhēng)執(zhí)，對(duì)此合 同管理人員必須做判定和調(diào)解工作。3.指導(dǎo)合同工作對(duì)各工程小組和分包商進(jìn)行工作指導(dǎo)，作經(jīng)常性的合同解釋，使各工程小組 都有全局觀念，對(duì)工程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出意見(jiàn)、 建議或警告。合同管理人員在工 程實(shí)施中起“漏洞工程師”的作用，但他不是尋求與業(yè)主

10、、工程師、各工程小組、 分包商的對(duì)立，他的目標(biāo)不僅僅是索賠和反索賠，而是將各方面在合同關(guān)系上聯(lián) 系起來(lái)，防止漏洞和彌補(bǔ)損失，更完善地完成工程。例如，促使工程師放棄不適 當(dāng)、不合理的要求（指令），避免對(duì)工程的干擾、工期的延長(zhǎng)和費(fèi)用的增加；協(xié) 助工程師工作，彌補(bǔ)工程師工作的漏，如及時(shí)提出對(duì)圖紙、指令、場(chǎng)地等的申請(qǐng)， 盡可能提前通知工程師，讓工程師有所準(zhǔn)各，使工程更為順利。4. 參與其他項(xiàng)目控制工作合同項(xiàng)目管理的有關(guān)職能人員每天檢查、 監(jiān)督各工程小組和分包商的合同實(shí) 施情況，對(duì)照合同要求的數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)采 取對(duì)策措施。對(duì)他們的已完工程作最后的檢查核對(duì)， 對(duì)未完成的工程

11、，或有缺陷 的工程指令限期采取補(bǔ)救措施，防止影響整個(gè)工期。按合同要求，會(huì)同業(yè)主及工 程師等對(duì)工程所用材料和設(shè)備開(kāi)箱檢查或作驗(yàn)收，看是否符合質(zhì)量、圖紙和技術(shù) 規(guī)范等的要求，進(jìn)行隱蔽工程和已完工程的檢查驗(yàn)收， 負(fù)責(zé)驗(yàn)收文件的起草和驗(yàn) 收的組織工作，參與工程結(jié)算，會(huì)同造價(jià)工程師對(duì)向業(yè)主提出的工程款帳單和分 包商提交來(lái)的收款帳單進(jìn)行審查和確認(rèn)。5. 合同實(shí)施情況的追蹤、偏差分析及參與處理6. 負(fù)責(zé)工程變更管理7. 負(fù)責(zé)工程索賠管理 &負(fù)責(zé)工程文擋管理對(duì)向分包商發(fā)出的任何指令，向業(yè)主發(fā)出的任何文字答復(fù)、請(qǐng)示，業(yè)主方發(fā) 出的任何指令，都必須經(jīng)合同管理人員審查，記錄在案。9.爭(zhēng)議處理承包商與業(yè)主、與

12、總（分）的任何爭(zhēng)議的協(xié)商和解決都必須有合同管理人員 的參與，解決結(jié)果進(jìn)行合同和法律方面的審查、 分析和評(píng)價(jià)。這樣不僅保證工程 施工一直處于嚴(yán)格的合同控制中，而且使承包商的各項(xiàng)工作更有預(yù)見(jiàn)性，更能及 早地預(yù)測(cè)合同行為的法律后果。工程造價(jià)有兩種含義：廣義地講，是指工程項(xiàng)目從籌建一直到竣 工驗(yàn)收的全過(guò)程中建設(shè)單位所花費(fèi)用的總和； 狹義地講，是指在施工 階段施工單位進(jìn)行工程建設(shè)所花費(fèi)的成本以及在工程發(fā)包階段其投標(biāo)價(jià)格和在工程結(jié)算階段從建設(shè)單位所得到的工程建設(shè)費(fèi)用（預(yù)期花 費(fèi)或?qū)嶋H花費(fèi)）。造價(jià)控制就是指把建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)控制在預(yù)定限額內(nèi)，對(duì)建設(shè)單 位、施工單位以及其他相關(guān)各方都具有非常重要的作用。 造價(jià)

13、控制應(yīng) 從多方面入手，如合理設(shè)置建設(shè)工程造價(jià)控制目標(biāo)， 加強(qiáng)建設(shè)工程施 工合同管理等。其中加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理就是控制工程造價(jià)的 重要手段之一。建設(shè)工程施工合同的管理，就財(cái)政部門(mén)而言，其實(shí)質(zhì)就是建設(shè)工 程造價(jià)管理，是對(duì)工程造價(jià)的合理確定和有效控制。 這是合同當(dāng)事人 雙方關(guān)心的核心問(wèn)題之一，也是招投標(biāo)等工作的主要內(nèi)容。施工合同 中關(guān)于工程造價(jià)確定和支付的相關(guān)條款，是整個(gè)建設(shè)工程施工合同中 的重要條款。在當(dāng)前建設(shè)工程市場(chǎng)發(fā)育尚未成熟、 市場(chǎng)主體行為不規(guī) 范、市場(chǎng)信用體系和風(fēng)險(xiǎn)保障體系不健全、 政府投資項(xiàng)目管理體制有 待改進(jìn)的情況下，在施工合同管理工作中難免會(huì)出現(xiàn)許多不規(guī)范之 處。1工程合同中管

14、理存在的問(wèn)題 1.1法律意識(shí)淡薄，合同簽訂不規(guī)范建設(shè)工程耗資巨大、涉及面廣、個(gè)性差異大和履約時(shí)間長(zhǎng)。因此, 客觀上要求合同條款細(xì)致嚴(yán)密，盡可能做到面面俱到。在實(shí)際工作中,甲、乙雙方由于缺乏施工合同管理的經(jīng)驗(yàn)，訂立的合同約束條款不全、 內(nèi)容不明、職責(zé)不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。有些建設(shè)項(xiàng)目在簽訂合同時(shí)為了回避業(yè)主義務(wù)， 不采用標(biāo)準(zhǔn)的合 同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。通過(guò)自制的、 籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)。有的甚至仍然 采用口頭委托和政府命令的方式下達(dá)任務(wù)， 待工程完工后，再補(bǔ)簽合 同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。如在建設(shè)工程招投標(biāo)中, 有的當(dāng)事人為了獲取不正

15、當(dāng)利益，在簽訂中標(biāo)合同前后，往往就同一 工程項(xiàng)目再簽訂一份或者多份與中標(biāo)合同價(jià)款等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的合同，這就是我們通常所說(shuō)的陰陽(yáng)合同”，待工程實(shí)施起來(lái)，一旦 涉及到經(jīng)濟(jì)利益，將容易導(dǎo)致工程糾紛的發(fā)生。1.2忽視合同的嚴(yán)肅性，違背等價(jià)有償?shù)脑瓌t自覺(jué)執(zhí)行合同條款，全面履行合同義務(wù)，是合同當(dāng)事人一切行為 的最高準(zhǔn)則。簽訂合同的甲、乙雙方，經(jīng)濟(jì)法律地位是平等的，沒(méi)有 主從關(guān)系。在實(shí)際工作中，承發(fā)包雙方忽視合同的嚴(yán)肅性，違背合同 的等價(jià)有償原則，以各自的經(jīng)濟(jì)利益為中心，隨意違背合同條款。甲、 乙雙方的這些違約行為，最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對(duì)等現(xiàn)象。從目前實(shí)施的建 設(shè)

16、施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款是由發(fā)包方制定的， 其 中大多強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù)，對(duì)業(yè)主的制約條款偏少，特別是對(duì)業(yè)主 違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。這不 利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議較多的一個(gè)原因。同時(shí)，由于目前建筑市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)和不規(guī)范管理, 大量的施工隊(duì)伍與建設(shè)規(guī)模嚴(yán)重失衡，致使業(yè)主在建設(shè)工程承包中占 據(jù)主導(dǎo)地位，提出一些苛刻和不平等的條件，將自身的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承 包商身上。由于建筑市場(chǎng)處于買(mǎi)方市場(chǎng)，承包商為了獲得工程，只好 接受。個(gè)別承包商在實(shí)施這樣的工程合同時(shí)， 為了使自己的利益不受損失，就會(huì)采取偷工減料或非法分包甚至非法轉(zhuǎn)

17、包等手段，給工程建 設(shè)帶來(lái)隱患。1.3缺乏健全的合同管理機(jī)構(gòu)一些建設(shè)項(xiàng)目不重視合同管理體系的建設(shè)。 合同歸口管理、分級(jí) 管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，誰(shuí)都可以簽合同，合同管理程序不明確, 或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評(píng)估步驟。缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制。政府有關(guān)部門(mén)要對(duì)建設(shè)工程施工合同實(shí)施監(jiān)督、檢查等管理。施 工單位、建設(shè)單位更要對(duì)施工合同進(jìn)行管理。 有些地方的合同管理機(jī) 構(gòu)不健全，對(duì)合同的審查、監(jiān)督和檢查不得力。建設(shè)單位沒(méi)有建設(shè)工 程施工合同管理的力量，遇有建設(shè)工程，便委托給監(jiān)理公司，而目前 監(jiān)理公司的機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范，合同管理力量薄弱，往往很難勝任建設(shè) 單位的委托；施

18、工單位，特別是中、小型施工單位，重視公關(guān)和預(yù)算 管理，輕視施工合同管理，甚至沒(méi)有專門(mén)機(jī)構(gòu)從事施工合同管理工作。1.4合同管理專業(yè)人才缺乏建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專 業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí)。很多建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中,沒(méi)有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理 簡(jiǎn)單地視為一種事務(wù)性工作。甚至有的領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般辦公人員 辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。2控制工程造價(jià)，抓好合同管理的幾個(gè)環(huán)節(jié) 2.1把好合同簽訂關(guān)簽訂工程合同時(shí)，最重要的要根據(jù)各工程的特點(diǎn)，應(yīng)選擇恰當(dāng)?shù)?發(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件（指工程設(shè)計(jì)變更或工程簽證導(dǎo)致工程

19、增減 的結(jié)算條件和結(jié)算方法），因?yàn)椴煌陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件，直 接關(guān)系工程造價(jià)的控制效果。合同文本應(yīng)盡可能選用由國(guó)家頒發(fā)的通用性合同文本，再根據(jù)擬建工程的特點(diǎn)和招標(biāo)文件以及發(fā)包人承包商雙方談判結(jié)果來(lái)起草。合同文 本必須準(zhǔn)確表達(dá)雙方談判確定的意思， 做到條款不漏項(xiàng)；標(biāo)的物表達(dá)清楚、標(biāo)的額計(jì)算準(zhǔn)確；質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)有方法；包裝物、提（交） 貨或移交工程成品、運(yùn)輸方式和結(jié)算方式明確；違約責(zé)任及違約金（或 賠償金）計(jì)算方法準(zhǔn)確；文字表達(dá)嚴(yán)謹(jǐn)，不使用模棱兩可、含糊不清 詞語(yǔ)。在合同正式簽訂前應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審查把關(guān)。 其要點(diǎn)是：施工合同是否合法，業(yè)主的審批手續(xù)是否完備健全，合同是否需要公證和批準(zhǔn);合同是

20、否完整無(wú)誤,包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本,與其對(duì)照有無(wú)差異；合同雙方責(zé)任和權(quán)益是否失衡，確定如何制約;合同實(shí)施會(huì)帶來(lái)什么后果，完不成的法律責(zé)任是什么以及如何補(bǔ)救;雙方合同的理解是否一致，發(fā)現(xiàn)歧義及時(shí)溝通。2.2做好合同實(shí)施管理工程合同一經(jīng)簽訂，確定了合同價(jià)款和結(jié)算方式之后，影響工程 造價(jià)的主要因素便是工程設(shè)計(jì)變更或簽證， 以及工程實(shí)施過(guò)程中的不 確定因素，所以，深入理解合同的每一個(gè)條款，切實(shí)加強(qiáng)日常管理, 使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備，特別是 索賠與反索賠的研究在工程造價(jià)控制管理中是非常必要， 也是非常重 要的。索賠與反索賠是合同管理的一個(gè)

21、重要內(nèi)容， 是合同雙方攻與守 的關(guān)系，是矛與盾的關(guān)系。工程發(fā)承包的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，沒(méi)有一個(gè)承 包商不要求索賠，即要求調(diào)增合同價(jià)款，因此，要搞好工程造價(jià)控制, 就必須進(jìn)行索賠與反索賠的研究。2.3重視合同后評(píng)估合同后評(píng)估是合同管理的總結(jié)階段， 往往不為人所重視，其實(shí)合 同后評(píng)估工作是件很重要工作，它是對(duì)合同好壞、管理得失的評(píng)估, 它可為下一工程項(xiàng)目造價(jià)控制提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。 合同后評(píng)估工作主 要是總結(jié)合同執(zhí)行情況，對(duì)合同管理好的經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)推廣，對(duì)過(guò)時(shí)、 不符合現(xiàn)行法律法規(guī)，以及不嚴(yán)謹(jǐn)、容易被對(duì)方索賠的條款要加以改正。影響工程造價(jià)的不確定因素可分為可預(yù)見(jiàn)和不可預(yù)見(jiàn)因素，可預(yù) 見(jiàn)不確定因素應(yīng)作為普遍

22、性問(wèn)題，不可預(yù)見(jiàn)不確定因素作為可追溯事 件加以標(biāo)識(shí)，通過(guò)合同后評(píng)估加以鑒別，并在以后工程合同中加以明 示或制定相應(yīng)的預(yù)防措施。3控制工程造價(jià)，加強(qiáng)合同管理的幾項(xiàng)措施 3.1合同管理精細(xì)化目前，各省級(jí)人大常會(huì)審議通過(guò)并頒布了各省級(jí)合同監(jiān)督條例，指導(dǎo)各級(jí)工商行政管理部門(mén)和其他有關(guān)行政主管部門(mén)進(jìn)行合同的監(jiān)督和管理。但是，由于合同的種類繁多，條例內(nèi)容只能對(duì)合 同的監(jiān)督和管理做出粗線條的規(guī)定，無(wú)法滿足對(duì)建設(shè)工程施工合同管 理工作的具體需要。各級(jí)建設(shè)工程行業(yè)主管部門(mén)針對(duì)建設(shè)工程施工合 同的特點(diǎn)，制定出一套建設(shè)工程施工合同 管理細(xì)則”已經(jīng)迫在眉睫。作為政府項(xiàng)目投資主體的各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)積極參與細(xì)則”的制定與

23、審核，尤其在對(duì)工程造價(jià)的控制上，對(duì)政府投資項(xiàng)目就做出細(xì)致、明 確的規(guī)定。項(xiàng)目建設(shè)各方要重視合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、 合同歸口管理工作。做 好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。建立健全合同管理制度，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行操作，以提高合同管 理水平。3.2管理人員專業(yè)化人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。建設(shè)單位應(yīng)設(shè)置合同管理人員從事合同管理工作，并應(yīng)執(zhí)有施工合 同管理人員資質(zhì)證書(shū)，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位合同管理人員的職業(yè)道德素 養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)的培訓(xùn)。根據(jù)建設(shè)工程施工合同的特點(diǎn)，總結(jié)以住 政府投資項(xiàng)目合同管理、工程造價(jià)管理方面的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)， 對(duì)工程建 設(shè)過(guò)程中可能出

24、現(xiàn)的各種情況，在合同的簽訂過(guò)程中做出有利于工程 造價(jià)控制的對(duì)策，從而為國(guó)家財(cái)政節(jié)省建設(shè)資金。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目合同管理隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng)，實(shí)行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設(shè)項(xiàng)目合同管理效果的重 要舉措。目前，我國(guó)己正式推行注冊(cè)造價(jià)工程師制度，造價(jià)工程師的一項(xiàng)重要職責(zé)就是搞好建設(shè)項(xiàng)目的投資控制和合同管理。因此，建議 在建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中設(shè)置注冊(cè)造價(jià)工程師崗位，專司合同管理職 責(zé)。3.3合同索賠研究程序化我國(guó)工程承包雙方在合同履行中對(duì)工程索賠認(rèn)識(shí)不足，缺乏推行 工程索賠所需的意識(shí)和動(dòng)力。因此，提高索賠意識(shí)是合同管理亟待解 決的問(wèn)題。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。因?yàn)楣こ毯贤唤?jīng)簽訂，確定了合同價(jià)款和結(jié)算方式之后，影響工程 造價(jià)的主要因素便是工程設(shè)計(jì)變