國投宣城電廠二期工程應(yīng)急管理手冊

1、國投宣城電廠二期1660MW工程應(yīng)急管理手冊國投宣城發(fā)電有限責(zé)任公司二O一四年元月目 次1前 言32編制依據(jù)43應(yīng)急響應(yīng)流程54應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員與相關(guān)方聯(lián)系電話65突發(fā)性事件總體應(yīng)急預(yù)案106基建安全生產(chǎn)事故（事件）綜合應(yīng)急預(yù)案247.人身傷亡事故專項應(yīng)急預(yù)案428垮（坍）塌事故應(yīng)急預(yù)案569. 火災(zāi)、爆炸事故專項應(yīng)急預(yù)案6010觸電事故專項應(yīng)急預(yù)案6511機(jī)械設(shè)備突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案6812食物中毒專項應(yīng)急預(yù)案7613環(huán)境污染事件專項應(yīng)急預(yù)案8214惡劣天氣專項應(yīng)急預(yù)案9415急性傳染病專項應(yīng)急預(yù)案10016車輛交通事故應(yīng)急預(yù)案10617地質(zhì)災(zāi)害專項應(yīng)急預(yù)案10818洪水災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案12

2、219危險品管理應(yīng)急預(yù)案12620現(xiàn)場急救常識1311前 言為貫徹落實 “安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，規(guī)范國投宣城電廠二期1660MW擴(kuò)建工程建設(shè)安全應(yīng)急管理工作，提高工程建設(shè)期間對風(fēng)險和事故的防范能力，保障員工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響，制訂本應(yīng)急管理手冊。本手冊由國投宣城發(fā)電有限責(zé)任公司組織編制。本手冊由國投宣城發(fā)電有限責(zé)任公司二期1660MW擴(kuò)建工程安委會工作小組歸口管理。2編制依據(jù)2.1中華人民共和國安全生產(chǎn)法（中華人民共和國主席令第70號）2.2國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（國發(fā)200511號）2.3國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案（

3、國辦函200539號2.4關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案監(jiān)督管理工作的通知（國務(wù)院安委辦字200548號）2.5國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)的函（國辦函200533號）。2.6國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。2.7生產(chǎn)經(jīng)營單位安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（AQ/T9002-2006）。2.8國家電力監(jiān)管委員會關(guān)于印發(fā)等文件通知（電監(jiān)安全200922號）。2.9安全生產(chǎn)應(yīng)急管理暫行辦法國家開發(fā)投資公司2010版2.10安全生產(chǎn)應(yīng)急管理辦法國投電力控股股份有限公司2012版2.11現(xiàn)場實際情況。3應(yīng)急響應(yīng)流程第一目擊人對受傷害人員實施現(xiàn)場急救內(nèi)部電話報告：直接上級、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組外部電話報告：120、119、110、1

4、22接報第一人：迅速通知應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)急救援啟動綜合部負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)、綜合協(xié)調(diào)、善后處理、信息發(fā)布工程部負(fù)責(zé)組織搶險救災(zāi)、技術(shù)支持、生產(chǎn)穩(wěn)定財務(wù)部負(fù)責(zé)落實應(yīng)急救援資金燃料物資部負(fù)責(zé)提供或協(xié)調(diào)救援物資安監(jiān)部負(fù)責(zé)設(shè)立警戒區(qū)、疏通應(yīng)急道路、組織調(diào)查、取證領(lǐng)導(dǎo)小組指揮救援工作4應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員與相關(guān)方聯(lián)系電話4.1現(xiàn)場應(yīng)急聯(lián)系電話應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員變動產(chǎn)生聯(lián)系電話變更，跟隨每次安委會會議紀(jì)要發(fā)布更新。4.1.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)系電話：應(yīng)急職務(wù)部門及職務(wù)姓名固定電話手機(jī)領(lǐng)導(dǎo)小組組長安委會主任李鑫祿3133199666999領(lǐng)導(dǎo)小組副組長安委會副主任張伯興3133008666777領(lǐng)導(dǎo)小組副組長安委

5、會副主任賈永輝313339913856380998領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)急工作小組組長內(nèi)部事故調(diào)查組組長搶險救災(zāi)組組長建設(shè)單位工程部經(jīng)理張德華313329115956269038領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)急工作小組副組長生產(chǎn)穩(wěn)定組組長綜合協(xié)調(diào)組組長善后工作組組長建設(shè)單位工程部副經(jīng)理張衛(wèi)軍313329113515638883物資供應(yīng)組組長建設(shè)單位燃料物資部主任張 智313313115305630108領(lǐng)導(dǎo)小組成員山東誠信監(jiān)理部總監(jiān)曲 導(dǎo)小組成員A標(biāo)段項目經(jīng)理宋永領(lǐng)導(dǎo)小組成員B標(biāo)段項目經(jīng)理任圣導(dǎo)小組成員EPC標(biāo)段項目經(jīng)理李宏偉1371798

6、19874.1.2應(yīng)急工作小組聯(lián)系電話：應(yīng)急職務(wù)部門及職務(wù)姓名固定電話手 機(jī)應(yīng)急工作小組組長建設(shè)單位工程部經(jīng)理 張德華313329115956269038應(yīng)急工作小組副組長建設(shè)單位工程部副經(jīng)理張衛(wèi)軍313329113515638883應(yīng)急工作小組副組長山東誠信宣電項目部安監(jiān)副總周貴急工作小組副組長A標(biāo)段項目部生產(chǎn)副經(jīng)理班代急工作小組副組長B標(biāo)段項目部生產(chǎn)副經(jīng)理魏俊急工作小組副組長EPC標(biāo)段項目部生產(chǎn)經(jīng)理李宏急辦成員安委會工作生產(chǎn)工作組成員王學(xué)信313329618956317616應(yīng)急辦成員安

7、委會工作生產(chǎn)工作組成員王惟群313329613515638883應(yīng)急辦成員A標(biāo)段安監(jiān)部主任陳開急辦成員B標(biāo)段安監(jiān)部主任劉光急辦成員EPC標(biāo)段安監(jiān)部主任張云峰152464702254.2相關(guān)方聯(lián)系電話（上級主管部門、市安全監(jiān)督局、醫(yī)療、消防等機(jī)構(gòu)）： 單位名稱聯(lián)系人固定電話手機(jī)國投電力公司值班電話010-8800631615911166538國投電力公司安全生產(chǎn)88006376宣城市安監(jiān)局總值城市質(zhì)監(jiān)局總值城市衛(wèi)生局總值安報警電話11

8、0醫(yī)療急救中心120協(xié)作醫(yī)院（向陽鎮(zhèn)醫(yī)院）電話總值防報警（場內(nèi)）31193133119消防報警（市消防）0119交通事故報警1225突發(fā)性事件總體應(yīng)急預(yù)案5.1術(shù)語和定義5.1.1專項應(yīng)急預(yù)案：指依據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案專門針對某一類型或幾種類型事故（事件）而制定的應(yīng)急預(yù)案。5.1.2現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案：指依據(jù)專項應(yīng)急預(yù)案針對專項應(yīng)急中的某一特定場所、部位、設(shè)備單元或系統(tǒng)等所制定的具體應(yīng)急行動計劃。5.1.3危險目標(biāo)：指可能引起事故或突發(fā)事件的場所、單元或設(shè)施。5.1.4綜合應(yīng)急預(yù)案:是指面對突發(fā)事件如自然災(zāi)害、重特大事故、環(huán)境公害及職業(yè)健康危害的應(yīng)急管理、指揮、救援的總體計劃等

9、。建立在總體防災(zāi)規(guī)劃上。其幾大重要子系統(tǒng)為：完善的應(yīng)急組織管理指揮系統(tǒng)；強(qiáng)有力的應(yīng)急工程救援保障體系；綜合協(xié)調(diào)、應(yīng)對自如的相互支持系統(tǒng)；充分備災(zāi)的保障供應(yīng)體系；體現(xiàn)綜合救援的應(yīng)急隊伍等。5.2工作原則堅持預(yù)防為主，做好常態(tài)下安全生產(chǎn)預(yù)防、預(yù)檢及預(yù)測、預(yù)報和應(yīng)急管理工作。堅持以人為本，按照保人身、保電網(wǎng)、保設(shè)備的原則處置事故，最大程度地預(yù)防和減少人身傷害和財產(chǎn)損失?，F(xiàn)場應(yīng)急處置實行由國投宣城發(fā)電有限責(zé)任公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的施工項目負(fù)責(zé)制，分級進(jìn)行響應(yīng)。5.3風(fēng)險分析5.3.1工程概況宣城電廠二期工程建設(shè)規(guī)模為1660MW超超臨界燃煤發(fā)電機(jī)組，由安徽電力設(shè)計院為工程設(shè)計單位，三大主機(jī)設(shè)備由哈爾濱電氣集

10、團(tuán)公司供貨；山東誠信電力建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司承擔(dān)工程施工監(jiān)理；A、B兩個標(biāo)段分別由中能建安徽電力建設(shè)第二工程公司、中電建河北電力建設(shè)第一工程公司承擔(dān)工程建筑安裝施工。二期擴(kuò)建工程計劃于2013年11月份開工建設(shè)，2015年5月份投產(chǎn)生產(chǎn)。5.3.2風(fēng)險分析與危險目標(biāo)5.3.2.1由于火電工程大多是露天高處作業(yè)，且本工程工期緊、任務(wù)重，工藝技術(shù)復(fù)雜，施工現(xiàn)場又毗鄰1#機(jī)組生產(chǎn)運行區(qū)域，現(xiàn)場周圍居民住戶較近，增加了一些不確定的環(huán)境因素，火電工程施工期間的危險源本工程都存在，控制難度相對較大。5.3.2.2由于本工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán),對建設(shè)者的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、投資等控制的壓力較大,尤其是

11、安全文明施工形勢始終處于十分嚴(yán)峻的狀態(tài)。因此在本工程建設(shè)施工期間可能存在的危險目標(biāo)和突發(fā)事件包括：人身傷害；火災(zāi)事故；交通事故；施工機(jī)械設(shè)備事故（含起吊特種設(shè)備）；危險化學(xué)品事故；地質(zhì)（地震）災(zāi)害；洪水災(zāi)害；環(huán)境污染事故；公共衛(wèi)生事件等。5.3.3 風(fēng)險級別5.3.3.1自然災(zāi)害及公共衛(wèi)生事件分為13級。1級為特別嚴(yán)重事件，2級為嚴(yán)重事件，3級為一般事件。5.3.3.2安全生產(chǎn)事故分為特大、重大、較大及一般事故。5.3.3.3社會群體事件及外部突發(fā)事件。5.3.4 應(yīng)急資源5.3.4.1人力資源充分，現(xiàn)場施工人員可統(tǒng)一組織調(diào)用進(jìn)行應(yīng)急搶險工作。5.3.4.2消防設(shè)施：施工前期現(xiàn)場具有施工消防水

12、系統(tǒng)和移動消防器材；宣城市具有社會消防力量。5.3.4.3醫(yī)療設(shè)施：施工單位設(shè)置醫(yī)務(wù)所，廠區(qū)周邊有地方醫(yī)院（1.8公里處有向陽鎮(zhèn)醫(yī)院，市區(qū)醫(yī)院距離約14公里）。5.3.4.4治安保衛(wèi)：施工現(xiàn)場有治安保衛(wèi)系統(tǒng)。5.3.4.5通訊聯(lián)絡(luò)：固定電話、手機(jī)、對講機(jī)。5.4 應(yīng)急組織體系及其職責(zé)劃分5.4.1 組織體系5.4.1.1國投宣城電廠1660MW擴(kuò)建工程建設(shè)處理突發(fā)事件組織體系由建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位共同組成。5.4.1.2在工程安委會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立工程處理突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由建設(shè)單位總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由建設(shè)單位生產(chǎn)副總經(jīng)理擔(dān)任，成員由工程安委會委員組成，具體組成人員名

13、單根據(jù)工程參建單位及人員變化情況實行動態(tài)管理，分階段進(jìn)行明確。5.4.1.3應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急工作小組，組長由建設(shè)單位工程部經(jīng)理擔(dān)任，副主任由監(jiān)理公司安全副總監(jiān)及各參建單位生產(chǎn)副經(jīng)理擔(dān)任。5.4.1.4各參建單位建立相應(yīng)的處理突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，并明確相關(guān)責(zé)任人員。5.4.1.5在處理具體突發(fā)事件時，將根據(jù)事件的性質(zhì)、類別、危害程度和所屬項目，在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下成立現(xiàn)場指揮部，并具體落實有關(guān)綜合協(xié)調(diào)、信息報送、事故救援、安全保衛(wèi)、后勤保障、通訊管理及善后處理等工作及人員安排。5.4.2 職責(zé)劃分5.4.2.1工程應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是工程處理突發(fā)事件的最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)突發(fā)事

14、件現(xiàn)場處理過程中的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和重要決策，負(fù)責(zé)向上級機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)的匯報。5.4.2.2應(yīng)急工作小組負(fù)責(zé)分析、判斷事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度，提供決策依據(jù)。組織有關(guān)單位和部門按照應(yīng)急預(yù)案迅速開展應(yīng)急救援工作。負(fù)責(zé)信息溝通和報送工作。5.4.2.3應(yīng)急工作小組負(fù)責(zé)落實領(lǐng)導(dǎo)小組的決策，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援及善后處理的組織指揮工作，應(yīng)及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告現(xiàn)場情況，并根據(jù)現(xiàn)場實際，及時調(diào)整應(yīng)對措施。負(fù)責(zé)與地方政府及有關(guān)地方職能部門的聯(lián)系、協(xié)調(diào)與配合。負(fù)責(zé)做好信息收集、整理和報送工作。5.4.2.4各參建單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在工程應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，并具體負(fù)責(zé)本單位及所屬項目工程在處理突發(fā)事件中的組織、協(xié)調(diào)

15、和管理，并向上級部門匯報工作。5.4.2.5應(yīng)急狀態(tài)下，建設(shè)單位各管理部門應(yīng)負(fù)責(zé)做好以下工作：（1）綜合部：負(fù)責(zé)外來人員接待，履行辦公、后勤管理職責(zé)，協(xié)調(diào)醫(yī)療救治組、協(xié)調(diào)治安保衛(wèi)組、負(fù)責(zé)宣傳報道和傷亡人員的安撫善后工作。綜合保衛(wèi)、消防：負(fù)責(zé)設(shè)立警戒區(qū)域和應(yīng)急道路的疏通，參加治安保衛(wèi)組工作；應(yīng)急滅火，保證消防通道的暢通。（2）安監(jiān)部：參與制定救援方案，組織安全事故調(diào)查、取證、信息發(fā)布，負(fù)責(zé)組織保護(hù)事故現(xiàn)場， （3）工程部：負(fù)責(zé)制定應(yīng)急救援方案，協(xié)調(diào)參建單位人力資源，交通工具調(diào)配，調(diào)配或協(xié)調(diào)救援機(jī)械設(shè)備，參加突發(fā)事件綜合協(xié)調(diào)組工作，協(xié)調(diào)現(xiàn)場搶險、設(shè)施搶險組，保證電力供應(yīng)。（4）物資部：負(fù)責(zé)提供或協(xié)

16、調(diào)救援物資。（5）財務(wù)部：負(fù)責(zé)提供和協(xié)調(diào)救援資金。（6）其他單位和人員：服從建設(shè)單位的統(tǒng)一安排，參加應(yīng)急救援組織和救援搶險工作。5.5 預(yù)警和預(yù)防機(jī)制5.5.1應(yīng)急監(jiān)控 工程應(yīng)急管理體系及各參建單位應(yīng)加強(qiáng)對危險目標(biāo)的監(jiān)控，對可能引發(fā)突發(fā)事件的險情和外部事件等重要信息要及時進(jìn)行溝通、通報和上報。5.5.2 預(yù)警分級 本工程突發(fā)事件預(yù)警狀態(tài)分為三個等級，一級預(yù)警為紅色，二級預(yù)警為橙色，三級預(yù)警為黃色。5.5.3 預(yù)警行動各級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到可能導(dǎo)致突發(fā)事件的信息后，按照應(yīng)急預(yù)案及時研究確定應(yīng)對方案，并通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動預(yù)防事件發(fā)生。5.5.4 響應(yīng)級別按照事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，設(shè)定

17、三個應(yīng)急等級：5.5.4.1 級響應(yīng)：危及10人及以上生命安全、重大火災(zāi)、直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上的重大事故及需要當(dāng)?shù)卣幹玫闹卮笫录?.5.4.2 級響應(yīng)：造成3人以上死亡，或死亡、重傷3人以上、較大環(huán)境污染、較大火災(zāi)、化學(xué)危險品儲罐爆炸、直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的較大事故及超出現(xiàn)場應(yīng)急處置能力的重大事件。5.5.4.3 級響應(yīng)：除、級響應(yīng)以外的各類突發(fā)事件。5.5.4.4 各專項應(yīng)急預(yù)案與總體應(yīng)急預(yù)案等級分級存在矛盾時，按“就高不就低”的原則劃分并進(jìn)行響應(yīng)。5.5.5 信息報告現(xiàn)場發(fā)生或可能發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)按下列程序報告：5.5.5.1事發(fā)單位和知情單位及人員應(yīng)及時向工程應(yīng)急

18、領(lǐng)導(dǎo)小組及其應(yīng)急工作小組報告發(fā)生或可能發(fā)生突發(fā)事件的時間、地點和簡要情況，并隨時報告事件的后續(xù)情況。5.5.5.2事發(fā)單位和工程應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急工作小組及主管部門接到報警后，應(yīng)第一時間趕到現(xiàn)場了解情況，并迅速組織應(yīng)急救援工作，同時按照事故（事件）報告程序由公司安監(jiān)部負(fù)責(zé)上報國投電力公司和地方有關(guān)部門。5.5.6 應(yīng)急響應(yīng)5.5.6.1 、級響應(yīng)在國投電力公司的統(tǒng)一組織下實施。5.5.6.2 級響應(yīng)在工程應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一組織下實施，并及時向國投集團(tuán)公司、國投電力公司及地方有關(guān)部門報告應(yīng)急處置情況。5.6 應(yīng)急處置5.6.1 指揮與控制5.6.1.1工程應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到突發(fā)事件應(yīng)急報警后，通過

19、分析、判斷信息，確定應(yīng)急響應(yīng)級別，并由指揮者發(fā)布應(yīng)急預(yù)案啟動命令，啟動應(yīng)急組織，通報相關(guān)信息等。5.5.1.2各參建單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)接到工程應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的應(yīng)急命令后，應(yīng)按照指揮者的要求立即啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，組織人力、物力在現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一組織下開展應(yīng)急救援工作。5.6.2 最初應(yīng)急反應(yīng)現(xiàn)場發(fā)生或可能發(fā)生突發(fā)事件時，在報告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組過程中且尚未啟動應(yīng)急救援以前，事發(fā)單位及現(xiàn)場有關(guān)單位和人員應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)程、規(guī)定和相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案要求迅速、有效地組織應(yīng)急資源，實施應(yīng)急搶險救援和緊急處置，全力控制事態(tài)的發(fā)展，防止次生和耦合事件發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動應(yīng)急救援預(yù)案后，迅速按

20、照救援預(yù)案要求組織應(yīng)急救援工作。5.6.3 搜尋與營救5.6.3.1 對于可能造成人身傷害的突發(fā)事件，應(yīng)首先明確事發(fā)前后事發(fā)現(xiàn)場作業(yè)人員的情況，并由事發(fā)單位和現(xiàn)場知情人員通過點名、站隊等方式逐一清點核實，報經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急工作小組確認(rèn)后確定下一步救援方式。5.6.3.2 對于人員的搜尋與營救，應(yīng)根據(jù)事件及現(xiàn)場的具體情況和營救條件由現(xiàn)場應(yīng)急工作小組確定方案和措施，不得冒然行事，以防救援不當(dāng)加重對人員的傷害程度或?qū)е聦I救人員的傷害。5.6.4 疏散與撤離根據(jù)對發(fā)生或可能發(fā)生突發(fā)事件的性質(zhì)、場所、設(shè)施及周邊情況的分析、判斷，在現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一組織下，應(yīng)及時做好人員疏散和財產(chǎn)轉(zhuǎn)移工作，以防造成更大的傷

21、害和損失。5.6.4.1 疏散與撤離的范圍按照有關(guān)規(guī)程并根據(jù)事件及現(xiàn)場的具體情況確定。5.6.4.2 現(xiàn)場人員的撤離應(yīng)有組織的進(jìn)行，并由相關(guān)單位通過點名、站隊等方式核實撤離情況，必要時應(yīng)派專人檢查現(xiàn)場人員撤離情況。5.6.4.3 對危急周邊單位和居民安全的事件，應(yīng)通過地方政府和上級主管部門發(fā)布通告，妥善組織好疏散與撤離工作。5.6.5 應(yīng)急人員安全防護(hù)5.6.5.1 應(yīng)急人員的防護(hù)裝備原則上由各參建單位根據(jù)本單位所承擔(dān)工程項目情況及現(xiàn)場可能發(fā)生的突發(fā)事件情況進(jìn)行準(zhǔn)備和管理，其種類、數(shù)量應(yīng)能滿足本單位參加應(yīng)急搶險救援人員的需要，工程應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織對各單位應(yīng)急防護(hù)裝備情況進(jìn)行檢查。5.6.

22、5.2 應(yīng)急人員應(yīng)在工程應(yīng)急工作小組的統(tǒng)一組織下進(jìn)入事發(fā)現(xiàn)場開展應(yīng)急搶險救援工作。進(jìn)入現(xiàn)場前，應(yīng)確保應(yīng)急人員精神、身體狀況良好，個人防護(hù)裝備符合現(xiàn)場應(yīng)急要求，且對現(xiàn)場應(yīng)急方案、措施及安全注意事項清楚，并應(yīng)登記核實進(jìn)入現(xiàn)場的人數(shù)。5.6.5.3 應(yīng)急人員離開事發(fā)現(xiàn)場時，應(yīng)實行登記報告制度，并應(yīng)服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。5.6.5.4應(yīng)急人員撤離現(xiàn)場時，應(yīng)清點核實人數(shù)確認(rèn)是否已全部撤出，同時應(yīng)檢查應(yīng)急人員是否受到傷害，必要時應(yīng)進(jìn)行醫(yī)學(xué)監(jiān)測、觀察及消毒和去污。5.6.6 現(xiàn)場監(jiān)測與評估在處理突發(fā)事件的過程中，為防止次生、衍生、耦合事件的發(fā)生，應(yīng)針對不同事件的具體情況，認(rèn)真做好對事發(fā)現(xiàn)場的建筑物、構(gòu)筑

23、物及環(huán)境和事件發(fā)展、變化情況的監(jiān)測、分析和評估工作。當(dāng)現(xiàn)場情況危及應(yīng)急人員安全時，應(yīng)及時撤出應(yīng)急人員，并重新研究、調(diào)整應(yīng)急處置方案和措施，待條件許可或切實落實了應(yīng)急防護(hù)措施，在確保安全的前提下方可重新進(jìn)入現(xiàn)場開展應(yīng)急救援工作。5.6.7 現(xiàn)場警戒與保衛(wèi) 現(xiàn)場發(fā)生或可能發(fā)生突發(fā)事件時，事發(fā)單位及有關(guān)單位應(yīng)及時根據(jù)事件的具體情況做好現(xiàn)場的初期警戒與保衛(wèi)工作。待現(xiàn)場應(yīng)急工作小組介入后，根據(jù)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度再進(jìn)一步落實現(xiàn)場警戒與保衛(wèi)措施。對于一般的內(nèi)部事件，由公司安監(jiān)部負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場的警戒與保衛(wèi)。對于較大的事件及社會群體事件，需報請地方公安機(jī)關(guān)協(xié)助進(jìn)行現(xiàn)場警戒與保衛(wèi)工作。具體警戒范圍及設(shè)施根據(jù)事件具

24、體情況確定。5.6.8 社會力量援助 處置現(xiàn)場突發(fā)事件，應(yīng)首先充分發(fā)揮現(xiàn)場應(yīng)急資源的作用。當(dāng)現(xiàn)場應(yīng)急資源已不能滿足應(yīng)急搶險救援要求或事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度已超出現(xiàn)場應(yīng)急能力時，應(yīng)及時申請社會力量援助。5.6.9 信息發(fā)布 現(xiàn)場突發(fā)事件信息的對外發(fā)布，由工程應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和現(xiàn)場應(yīng)急工作小組歸口管理，任何單位和個人不得隨意對外發(fā)布信息。同時，工程應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和現(xiàn)場應(yīng)急工作小組對外發(fā)布信息時，還應(yīng)征得國投集團(tuán)公司和國投電力公司及地方有關(guān)部門的同意。5.6.10 應(yīng)急結(jié)束 當(dāng)遇險人員全部得救，事發(fā)現(xiàn)場得以完全控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場指揮部需組織有關(guān)人員對事發(fā)現(xiàn)場進(jìn)行檢查、鑒定、分析和評估，確認(rèn)無發(fā)生次

25、生、衍生事件的可能后，由應(yīng)急工作小組按照響應(yīng)級別向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報同意后，由現(xiàn)場總指揮宣布應(yīng)急結(jié)束。并轉(zhuǎn)入應(yīng)急人員撤離、事件調(diào)查、現(xiàn)場清理和恢復(fù)正常狀態(tài)程序。5.7 后期處置5.7.1 善后處置5.7.1.1對于有人員傷亡的事件，事發(fā)單位應(yīng)妥善安置和慰問受害及受影響人員，并按照有關(guān)工傷及勞動保險等規(guī)定妥善處理好有關(guān)補(bǔ)償和賠償事宜。5.7.1.2事發(fā)單位及受影響單位應(yīng)盡快組織清理現(xiàn)場，盡快恢復(fù)正常施工及工作秩序。5.7.1.3事發(fā)單位及有關(guān)責(zé)任單位應(yīng)妥善處理好應(yīng)急過程中有關(guān)物資和勞務(wù)征用及外部救援組織等的有關(guān)費用問題。5.7.1.4及時按照有關(guān)規(guī)定辦理保險索賠事宜。5.7.1.5對造成環(huán)境污染的

26、事件還應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)一步治理和消除污染。5.7.2 事故調(diào)查 應(yīng)急處理結(jié)束后，事發(fā)單位及有關(guān)責(zé)任單位應(yīng)按照事件的性質(zhì)、等級和嚴(yán)重程度，根據(jù)管理權(quán)限組織或配合事故（事件）調(diào)查組按照“四不放過”原則，查清事故原因、過程、人員傷亡及財產(chǎn)損失情況，落實防范措施并進(jìn)行事故責(zé)任處理。5.7.3 應(yīng)急總結(jié) 應(yīng)急工作結(jié)束后，事發(fā)單位及有關(guān)單位和工程各級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及其應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時總結(jié)應(yīng)急工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，并進(jìn)一步修改、完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。5.8 應(yīng)急保障措施5.8.1 制度保障5.8.1.1落實二期工程應(yīng)急救援管理制度，將應(yīng)急管理納入日常安全管理進(jìn)行檢查與考核。5.8.1.2嚴(yán)格現(xiàn)場值班制度。5.8.1

27、.3認(rèn)真落實并嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練制度。5.8.2 通訊保障 建立健全應(yīng)急通訊保障工作體系，確保各現(xiàn)場及值班點有可用于應(yīng)急通訊的固定電話、對講機(jī)和手機(jī)等通訊設(shè)備，建設(shè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和工程總監(jiān)及各施工單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)保持手機(jī)隨時處于開機(jī)狀態(tài)。5.8.3 應(yīng)急隊伍保障5.8.3.1各參建單位應(yīng)根據(jù)自身工程項目情況落實本單位處理各類突發(fā)事件的專業(yè)應(yīng)急小組人員名單，并根據(jù)現(xiàn)場人員變動情況及時進(jìn)行調(diào)整，保證能隨時召集和調(diào)用。5.8.3.2工程安全管理體系是工程安全事件應(yīng)急管理工作的主導(dǎo)力量，在工程安委會和應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)工程安全事件應(yīng)急工作的日常管理，并負(fù)責(zé)突發(fā)安全事件的先期應(yīng)急處理工作的組織和

28、協(xié)調(diào)等。5.8.3.3工程治安保衛(wèi)管理體系及現(xiàn)場保安人員是工程治安事件應(yīng)急管理工作的主導(dǎo)力量，在工程安委會和應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)工程治安事件應(yīng)急工作的日常管理，并負(fù)責(zé)突發(fā)治安事件的先期應(yīng)急處理工作的組織和協(xié)調(diào)等。5.8.3.4現(xiàn)場各參建單位的施工人員，根據(jù)工程應(yīng)急工作的需要，在工程應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及應(yīng)急工作小組的統(tǒng)一組織下，統(tǒng)一協(xié)調(diào)參加工程應(yīng)急工作。5.8.4 應(yīng)急物資及裝備保障應(yīng)急物資及裝備原則上由各參建單位根據(jù)本單位所承擔(dān)工程項目情況及現(xiàn)場可能發(fā)生的突發(fā)事件情況進(jìn)行準(zhǔn)備和管理，其種類、數(shù)量應(yīng)能滿足本單位應(yīng)急搶險救援工作的需要，并做到專儲專用、專人管理，工程應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織對各單位應(yīng)急

29、物資及裝備情況進(jìn)行檢查。建設(shè)單位按照有關(guān)規(guī)定和安全設(shè)施“三同時”要求做好現(xiàn)場應(yīng)急物資、設(shè)施、設(shè)備和裝備的配備和管理。5.8.5 交通運輸保障 現(xiàn)場各參建單位和建設(shè)單位的車輛可由工程應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急工作小組統(tǒng)一調(diào)用作為應(yīng)急使用。5.8.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障 各參建單位應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場人員可能受到的傷害情況在現(xiàn)場設(shè)立醫(yī)務(wù)所，配備必要的醫(yī)療救護(hù)藥品及器具，并加強(qiáng)人員的應(yīng)急救護(hù)知識培訓(xùn)，對于受傷人員應(yīng)視其情況及時送地方醫(yī)療機(jī)構(gòu)或通知急救中心進(jìn)行現(xiàn)場救護(hù)處理。5.8.7 治安保障 各參建單位及建設(shè)單位治安保衛(wèi)管理部門和參建單位現(xiàn)場治安保衛(wèi)是現(xiàn)場治安保衛(wèi)的主體管理部門和管理人員，發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)根據(jù)事件的情況，

30、在工程應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急工作小組的領(lǐng)導(dǎo)下，及時落實現(xiàn)場保護(hù)、保衛(wèi)和警戒措施及方案，必要時應(yīng)報請地方公安部門處理。5.8.8 經(jīng)費保障 建設(shè)單位及各參建單位應(yīng)在工程項目安全生產(chǎn)費用中明確應(yīng)急措施費用，并做到?？顚Ｓ?，保障投入和使用需要。5.8.9 技術(shù)儲備與保障 對于專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)，系統(tǒng)、結(jié)構(gòu)較復(fù)雜的設(shè)備、系統(tǒng)及環(huán)境和場所的應(yīng)急管理工作，應(yīng)在相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下落實應(yīng)急方案和開展應(yīng)急處置工作，有關(guān)技術(shù)資料及圖紙應(yīng)保存完整，并可隨時調(diào)用和查閱。5.8.10 預(yù)案保障為保證本預(yù)案的有效實施，根據(jù)國投宣城電廠1660MW擴(kuò)建工程建設(shè)的具體情況，特制定以下綜合應(yīng)急預(yù)案和專項預(yù)案：（1）

31、基建安全生產(chǎn)事故（事件）綜合應(yīng)急預(yù)案（2）人身傷亡事故專項應(yīng)急預(yù)案（3）跨（坍塌）塌事故專項應(yīng)急預(yù)案環(huán)境事件（事故）專項應(yīng)急預(yù)案地質(zhì)（地震）災(zāi)害專項應(yīng)急預(yù)案（4）高處墜落事故專項應(yīng)急預(yù)案（5）觸電事故專項應(yīng)急預(yù)案（6）消防專項應(yīng)急預(yù)案（7）危險品管理專項應(yīng)急預(yù)案（8）大型機(jī)械設(shè)備事故專項應(yīng)急預(yù)案（9）車輛交通事故專項應(yīng)急預(yù)案（10）突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項應(yīng)急預(yù)案（11）防洪、防汛專項應(yīng)急預(yù)案5.8.11 宣傳、培訓(xùn)與演習(xí)5.8.11.1建設(shè)單位及各參建單位應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急工作的宣傳和教育，充分利用各種會議和安全活動及現(xiàn)場簡報等，宣傳國家有關(guān)法律法規(guī)，普及應(yīng)急救援及預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救、報警、接

32、警等常識，提高全員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)對應(yīng)急工作重要性的認(rèn)識。5.8.11.2針對專項應(yīng)急工作需要，組織相關(guān)人員特別是應(yīng)急隊員開展應(yīng)急搶險、救護(hù)基本業(yè)務(wù)和專業(yè)技能培訓(xùn)。5.8.11.3結(jié)合現(xiàn)場情況及可能發(fā)生的突發(fā)事件，定期組織開展應(yīng)急演練。5.8.12 監(jiān)督檢查 工程應(yīng)急工作的日常監(jiān)督檢查在工程安委會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下由工程安全監(jiān)督管理體系負(fù)責(zé)，應(yīng)急狀態(tài)下由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急工作小組負(fù)責(zé)進(jìn)行監(jiān)督檢查。5.9 預(yù)案管理5.9.1二期工程應(yīng)急預(yù)案由建設(shè)單位組織編制，經(jīng)工程安委會批準(zhǔn)實施。5.9.2各參建單位的現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案由各參建單位按照工程應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的要求組織編制報監(jiān)理單位審批，報建設(shè)單位和監(jiān)理單位備案。6

33、基建安全生產(chǎn)事故（事件）綜合應(yīng)急預(yù)案6.1總則 6.1.1目的 為規(guī)范國投宣城電廠二期1660MW級擴(kuò)建工程建設(shè)過程中安全生產(chǎn)事故（事件）的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、反應(yīng)快捷的應(yīng)急工作機(jī)制，及時有效地實施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護(hù)社會穩(wěn)定。6.1.2編制依據(jù) 中華人民共和國安全生產(chǎn)法、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例等法律法規(guī)，國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則,安全生產(chǎn)應(yīng)急管理暫行辦法國家開發(fā)投資公司2010版以及安全生產(chǎn)應(yīng)急管理辦法國投電力控股股份有限公司2012版。6.1.3適用范圍 本預(yù)案適用于下列安全生

34、產(chǎn)事故（事件）的應(yīng)對工作： （1）符合國投電力公司級響應(yīng)條件，已經(jīng)或者預(yù)期造成1人以上死亡、3人以上重傷，或者預(yù)計200萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失，或有重大社會影響的等以下各類事故（事件）：圍堰潰堰、超標(biāo)洪水和突發(fā)小區(qū)暴雨；滑坡、塌方、泥石流；透水、洞室進(jìn)水、排水系統(tǒng)故障；火災(zāi)、爆破作業(yè)事故、爆炸事故、民爆物品遺失；有毒危險物品、放射性物品泄露；交通事故、機(jī)械設(shè)備事故；腳手架倒塌、承擔(dān)排架或模板跨塌、建筑物坍塌；高處墜落、物體打擊、觸電、起重事故；食物中毒。（2）超出各施工單位應(yīng)急處置能力，或涉及到多個施工單位和運行管理單位，或涉及到業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計、當(dāng)?shù)鼐用窈屯鈦砣藛T的各類安全生產(chǎn)事故（事件）。

35、6.1.4應(yīng)急預(yù)案體系6.1.4.1國投宣城電廠二期1660MW擴(kuò)建工程建設(shè)安全生產(chǎn)事故（事件）綜合應(yīng)急預(yù)案規(guī)定整個國投宣城電廠二期1660MW擴(kuò)建工程范圍內(nèi)的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)原則、應(yīng)急管理程序等內(nèi)容。由建設(shè)單位組織制訂，并報國投電力公司和地方政府有關(guān)部門備案。6.1.4.2國投宣城電廠二期1660MW級擴(kuò)建工程建設(shè)專項預(yù)案。針對某一類型或幾種類型事故（事件），由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織制定，隨時發(fā)布并報國投電力公司和地方政府有關(guān)部門備案。6.1.4.3施工單位應(yīng)急預(yù)案針對各施工單位合同工作責(zé)任范圍內(nèi)各類事故（事件）制定的相應(yīng)預(yù)案，與國投宣城電廠二期1660MW擴(kuò)建工程建設(shè)相應(yīng)預(yù)案相銜接。

36、設(shè)有二級單位的施工單位，其二級單位亦須制定相應(yīng)預(yù)案，與上級單位預(yù)案相銜接。各層次預(yù)案應(yīng)包括綜合應(yīng)急預(yù)案、各專項預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。上述預(yù)案按照分類管理、分級負(fù)責(zé)的原則分別制定，由單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，報本單位上級部門、監(jiān)理單位和建設(shè)單位備案。6.1.4.4現(xiàn)場處置方案針對設(shè)備、設(shè)施、崗位可能發(fā)生的事故（事件）制定應(yīng)急處置措施?，F(xiàn)場處置方案由各施工單位負(fù)責(zé)人簽發(fā)，并報本單位上級部門、監(jiān)理單位和建設(shè)單位備案。6.1.5工作原則堅持安全第一、預(yù)防為主，在應(yīng)急中堅持快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、企業(yè)內(nèi)部自救與社會救援相結(jié)合的原則。6.2危險性分析6.2.1重大危險源分布按照國家重大危險源辨識標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定，建

37、設(shè)單位所屬設(shè)備材料庫、油庫（燃油系統(tǒng)）、氫氣系統(tǒng)，以及各施工單位所屬設(shè)備材料庫、臨時周轉(zhuǎn)庫、易燃易爆物品、放射源等為重大危險源。6.2.2存在以下安全風(fēng)險（1）重大危險源因意外事件導(dǎo)致事故。（2）工程建設(shè)期間，由于設(shè)計、施工、安裝質(zhì)量問題，自然災(zāi)害、意外事件，違章指揮、違章作業(yè)等引起6.1.3條所列的各類事故和事件，造成人員傷害、設(shè)備損壞和財產(chǎn)損失。6.3 組織指揮體系及職責(zé) 6.3.1應(yīng)急組織指揮體系國投宣城電廠二期1660MW擴(kuò)建工程建設(shè)安全生產(chǎn)事故（事件）應(yīng)急處理組織機(jī)構(gòu)如下圖所示。各施工單位、監(jiān)理單位及下屬的基層單位應(yīng)分級成立生產(chǎn)事故（事件）應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)急機(jī)構(gòu)下設(shè)應(yīng)急工作組。應(yīng)急領(lǐng)

38、導(dǎo)小組應(yīng)急工作小組綜 合 協(xié) 調(diào) 組醫(yī) 療 救 護(hù) 組物 資 保 障 組生 產(chǎn) 穩(wěn) 定 組搶 險 救 災(zāi) 組事 故 調(diào) 查 組現(xiàn) 場 警 戒 組善 后 工 作 組設(shè)計單位應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)各標(biāo)段施工單位應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)監(jiān)理單位應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)6.3.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組成及職責(zé)國投宣城電廠二期1660MW擴(kuò)建工程建設(shè)安全生產(chǎn)事故（事件）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長由建設(shè)單位總經(jīng)理擔(dān)任，副組長建設(shè)單位生產(chǎn)副總擔(dān)任，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員由建設(shè)單位工程管理部經(jīng)理、監(jiān)理公司總監(jiān)、設(shè)總、各施工單位項目經(jīng)理組成，其主要職責(zé)如下：（1）貫徹落實國家及有關(guān)部門事故應(yīng)急救援與處理的法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定；（2）研究重大應(yīng)急決策和部署，督促參建單位

39、制定應(yīng)急預(yù)案；（3）統(tǒng)一協(xié)調(diào)和調(diào)度國投宣城電廠二期1660MW擴(kuò)建工程范圍內(nèi)一切有效資源進(jìn)行事故搶險與應(yīng)急處理；（4）發(fā)生本預(yù)案規(guī)定的安全生產(chǎn)事故（事件）后，積極與有關(guān)政府部門配合進(jìn)行事故調(diào)查，負(fù)責(zé)組成事故調(diào)查組進(jìn)行權(quán)力允許范圍內(nèi)的事故調(diào)查，并對事故發(fā)生單位及有關(guān)責(zé)任者進(jìn)行處理；（5）負(fù)責(zé)對事故（事件）進(jìn)行分析，制訂反事故措施計劃，通報各參建單位吸取教訓(xùn)，防止類似事故（事件）重復(fù)發(fā)生。6.3.3應(yīng)急工作小組職責(zé)國投宣城電廠二期1660MW擴(kuò)建工程建設(shè)安全生產(chǎn)事故（事件）應(yīng)急工作小組設(shè)在建設(shè)單位工程管理部，主要職責(zé)為：（1）負(fù)責(zé)國投宣城電廠二期1660MW擴(kuò)建工程建設(shè)安全生產(chǎn)事故（事件）應(yīng)急日常

40、指揮工作；（2）向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報情況，傳達(dá)和發(fā)布應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指令；（3）負(fù)責(zé)監(jiān)督事故防范措施和應(yīng)急措施的落實；（4）負(fù)責(zé)匯總、通報事故應(yīng)急處理的進(jìn)展情況，并及時向上級和政府相關(guān)部門進(jìn)行匯報；（5）配合建設(shè)單位有關(guān)部門做好新聞發(fā)布工作。6.3.4各工作組的組成及職責(zé)（1）現(xiàn)場警戒組：由建設(shè)單位安監(jiān)部消防保衛(wèi)專業(yè)主管擔(dān)任組長，劃定警戒區(qū)，組織警戒，清點登記進(jìn)出警戒區(qū)人員、物資名單，保護(hù)現(xiàn)場證物，解除警戒。（2）事故調(diào)查組：由建設(shè)單位工程部經(jīng)理擔(dān)任組長，成員包括各參建單位安全部門負(fù)責(zé)人。主要會同監(jiān)理以及事故單位安全部門、所在地的地方政府有關(guān)部門開展事故調(diào)查、原因分析、事故定性、處理意見、防范措施制

41、定和落實等工作。（3）搶險救災(zāi)組：由建設(shè)單位工程部經(jīng)理擔(dān)任組長，成員包括各參建單位負(fù)責(zé)人。主要會同監(jiān)理單位、事故單位著手搶險救災(zāi)，對損壞的生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行恢復(fù)，盡快達(dá)到正常生產(chǎn)要求。（4）穩(wěn)定生產(chǎn)組：由建設(shè)單位工程部副經(jīng)理擔(dān)任組長，成員包括各參建單位生產(chǎn)負(fù)責(zé)人或工會負(fù)責(zé)人。主要會同事故單位黨委（支部）、工會開展現(xiàn)場救護(hù)工作，開展人員穩(wěn)定工作，組織人員開展生產(chǎn)自救工作，確保生產(chǎn)自救工作順利進(jìn)行。（5）物資保障組：由建設(shè)單位燃料物資部門經(jīng)理擔(dān)任組長，成員包括建設(shè)單位財務(wù)部、計劃部、監(jiān)理單位合同部門負(fù)責(zé)人和各參建單位相應(yīng)分管領(lǐng)導(dǎo)。主要調(diào)集國投宣城電廠二期1660MW擴(kuò)建工程范圍內(nèi)全部有效資源，為事故單位

42、提供最及時、最大限度的物資保障和供應(yīng)。（6）醫(yī)療救護(hù)組：由建設(shè)單位綜合部經(jīng)理擔(dān)任組長，安置受傷和遇難人員，第一時間組織現(xiàn)場救護(hù)，聯(lián)系醫(yī)療單位到達(dá)現(xiàn)場，協(xié)助醫(yī)護(hù)人員。（7）綜合協(xié)調(diào)組：由建設(shè)單位工程部副經(jīng)理擔(dān)任組長，成員包括各參建單位綜合辦主任。主要會同事故單位與所在地的地方政府、醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)系、協(xié)調(diào)，提供法律援助，對外發(fā)布新聞信息，為應(yīng)急處理人員提供交通工具和工作、生活保障等。（8）善后工作組：由建設(shè)單位工程部副經(jīng)理任組長，成員包括建設(shè)單位人力資源專職、各單位人力資源部主要負(fù)責(zé)人。主要會同事故單位人力資源部、所在地的地方政府有關(guān)部門，對死傷家屬進(jìn)行安撫、救助。6.3.5參建單位應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

43、國投宣城電廠二期1660MW擴(kuò)建工程建設(shè)各參建單位均應(yīng)成立安全生產(chǎn)事故（事件）應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，行政正職任總指揮，副總指揮及成員由單位其他領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門及主要基層負(fù)責(zé)人擔(dān)任。主要職責(zé)如下：（1）貫徹落實國家、行業(yè)和國投集團(tuán)公司、國投電力公司及建設(shè)單位基建工程有關(guān)事故應(yīng)急救援與處理的法律、法規(guī)、規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案；（2）接受地方政府及國投宣城電廠二期1660MW基建工程建設(shè)安全生產(chǎn)事故（事件）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮領(lǐng)導(dǎo)；（3）接受上一級應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)對事故搶險與應(yīng)急處理有效資源的統(tǒng)一指揮和調(diào)度；（4）組織制定本單位事故應(yīng)急處理預(yù)案； （5）指揮、協(xié)調(diào)本單位事故搶險及應(yīng)急處理工作；（6）發(fā)布本單位事故應(yīng)

44、急處理預(yù)案啟動命令；（7）發(fā)生生產(chǎn)事故后，與政府有關(guān)部門和建設(shè)單位、監(jiān)理配合，負(fù)責(zé)組成事故調(diào)查組在權(quán)力范圍內(nèi)進(jìn)行事故調(diào)查，并對事故責(zé)任者提出處理意見；（8）負(fù)責(zé)匯總、通報事故應(yīng)急處理的進(jìn)展情況，并及時向上級機(jī)構(gòu)匯報。各參建單位安全生產(chǎn)事故（事件）應(yīng)急處理指揮部應(yīng)設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作及指揮部決策和命令的傳達(dá)。6.3.6參建單位搶險救援隊伍各施工單位應(yīng)分層次成立搶險突擊隊、專（兼）職消防隊、醫(yī)療救護(hù)隊等應(yīng)急救援隊伍，同時與社會消防、醫(yī)療等機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系，及時利用社會力量進(jìn)行搶險救援。6.4 預(yù)警和預(yù)防6.4.1監(jiān)控與信息報告 6.4.1.1按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于規(guī)范重大危險源監(jiān)督與管理工作

45、的通知（安監(jiān)總協(xié)調(diào)字2005125號）的要求，建設(shè)單位和運行管理單位應(yīng)加強(qiáng)對所屬油庫、設(shè)備材料庫等重大危險源的監(jiān)控，各參建單位加強(qiáng)所屬重大危險源的監(jiān)控，對可能引發(fā)較大事故的險情，或者其它安全生產(chǎn)嚴(yán)重事故的重要信息，應(yīng)及時報告本單位應(yīng)急指揮部辦公室和國投宣城電廠二期1660MW擴(kuò)建工程應(yīng)急指揮部辦公室。6.4.1.2各參建單位應(yīng)加強(qiáng)預(yù)防性安全檢查工作，各單位安全監(jiān)察部門、專職安全監(jiān)理工程師、建設(shè)單位安全專業(yè)須嚴(yán)格按國投宣城電廠二期1660MW擴(kuò)建工程安健環(huán)管理制度的規(guī)定，認(rèn)真開展日常巡視檢查、定期安全檢查和不定期安全檢查，認(rèn)真開展危險辯識和風(fēng)險評價，加強(qiáng)危險源和危險作業(yè)的監(jiān)控管理，嚴(yán)格隱患整改制

46、度，加強(qiáng)危險預(yù)控，對可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的問題，研究制定應(yīng)對方案，及時采取預(yù)防措施，并及時上報。6.4.2預(yù)警行動 各級安全生產(chǎn)管理部門接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的信息后，一方面應(yīng)立即通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)對策措施，預(yù)防事故發(fā)生；另一方面應(yīng)及時報告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布預(yù)警信息，根據(jù)隱患情況和風(fēng)險等級確定響應(yīng)等級，研究確定應(yīng)對方案，安排做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。6.5應(yīng)急響應(yīng)6.5.1事故（事件）報告與處理6.5.1.1發(fā)生安全生產(chǎn)事故（事件）時，事故（事件）現(xiàn)場人員應(yīng)立即將事故（事件）情況報告單位負(fù)責(zé)人，并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案立即開展現(xiàn)場自救、互救。6.5.1.2單位負(fù)責(zé)人接到事故（事件）報

47、告后，應(yīng)盡快確定事故（事件）影響（或波及）范圍、人員傷亡和失蹤情況以及對環(huán)境、工程的影響，迅速組織搶救，并按照國家、行業(yè)、國投集團(tuán)公司、國投電力公司有關(guān)規(guī)定立即逐級報告上級單位、當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門，緊急情況下可越級上報。6.5.1.3建設(shè)單位接到級及以上響應(yīng)的事故（事件）報告后，要立即報告國投電力公司應(yīng)急處理指揮部辦公室、地方安監(jiān)部門，并向總指揮匯報，通知應(yīng)急處理指揮部成員和各工作組。6.5.2 分級響應(yīng)6.5.2.1國投宣城電廠二期1660MW擴(kuò)建工程建設(shè)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)級別分別是級響應(yīng)（國投電力公司級）、級響應(yīng)（國投宣城電廠工程級）、級響應(yīng)（參建單位級）三級。參建單位可根據(jù)自身情況，確

48、定級響應(yīng)（工地、班組級）。（1）I級響應(yīng)條件的事故（事件）發(fā)生6.1.3條所列各項安全生產(chǎn)事故（事件），已經(jīng)或者預(yù)期造成3人以上死亡，或者10人以上重傷，或者1000萬以上直接經(jīng)濟(jì)損失，特大洪水或社會影響特別嚴(yán)重，或事故（事件）事態(tài)發(fā)展嚴(yán)重，亟待外部力量應(yīng)急救援等。 （2）級響應(yīng)條件的事故（事件）1.發(fā)生6.1.3條所列各項安全生產(chǎn)事故（事件），已經(jīng)或者預(yù)期造成1人以上死亡、3人以上重傷，較大洪水或者預(yù)計200萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失，或重大社會影響等；2.事故（事件）超出各施工單位應(yīng)急處置能力；3.事故（事件）涉及到多個施工單位；4.事故（事件）涉及到建設(shè)單位、監(jiān)理、設(shè)計、當(dāng)?shù)鼐用窕蛲鈦砣藛T。（

49、3）級響應(yīng)條件的事故（事件）造成1人以上重傷或死亡的事故（事件），或嚴(yán)重未遂、生產(chǎn)現(xiàn)場火情，或具有一定社會影響，亟需救援處置的安全生產(chǎn)事件等。級、級響應(yīng)條件的事故（事件）應(yīng)急預(yù)案由各參建單位根據(jù)本預(yù)案和本單位實際情況確定。6.5.2.2事故（事件）發(fā)生后，發(fā)生事故的單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)事故（事件）等級及時上報。6.5.2.3各參建單位根據(jù)事故（事件）災(zāi)難或險情發(fā)展的嚴(yán)重程度啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出本級應(yīng)急救援處置能力時，及時報請上一級部門及應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。級及以下應(yīng)急響應(yīng)行動的組織實施由參建單位決定。發(fā)生級響應(yīng)事故（事件），啟動本預(yù)案及以下各級預(yù)案。發(fā)生I級響應(yīng)事故（事件），啟動本預(yù)案

50、及以下各級預(yù)案，同時上報國投電力公司，由國投電力公司應(yīng)急指揮部啟動國投電力公司安全生產(chǎn)事故（事件）綜合應(yīng)急預(yù)案或相應(yīng)的專項預(yù)案。上一級應(yīng)急預(yù)案啟動后，其下各級應(yīng)急預(yù)案仍然同時執(zhí)行。6.5.3 響應(yīng)程序應(yīng)急響應(yīng)程序按過程分為接警、響應(yīng)級別確定、應(yīng)急啟動、救援行動、應(yīng)急恢復(fù)和應(yīng)急結(jié)束等過程。6.5.3.1發(fā)生級響應(yīng)事件時，相關(guān)參建單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織實施救援，有關(guān)信息按照規(guī)定報送建設(shè)單位。建設(shè)單位根據(jù)實際情況安排做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備工作：（1）應(yīng)急工作小組及時接收事故（事件）信息，跟蹤調(diào)度事故（事件）救援進(jìn)展情況，重要情況及時報告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，按照領(lǐng)導(dǎo)指示，向事故（事件）發(fā)生地傳達(dá)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

51、關(guān)于應(yīng)急救援的指導(dǎo)意見。（2）應(yīng)急工作小組根據(jù)事故（事件）類別、事故（事件）地點和救援工作的需要，通知應(yīng)急救援專家組、有關(guān)單位做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備。（3）根據(jù)需要派有關(guān)人員和專家趕赴事故（事件）現(xiàn)場指導(dǎo)救援工作。6.5.3.2發(fā)生級響應(yīng)事故（事件）時，建設(shè)單位立即組織啟動本應(yīng)急預(yù)案，按下列程序和內(nèi)容響應(yīng)并報告國投電力公司應(yīng)急處理指揮部辦公室。（1）應(yīng)急工作小組接到事故（事件）報告后，立即報告工程應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，通知相關(guān)成員集體研究處置意見；（2）建設(shè)單位安監(jiān)部和工程部第一時間派員到現(xiàn)場，了解事故（事件）情況，整理事故（事件）相關(guān)資料和信息等，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供基礎(chǔ)資料；（3）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組研究、決策救

52、援方案，確定委派現(xiàn)場工作組和救援專家組人選，組成工作組赴現(xiàn)場指導(dǎo)救援工作，各參建單位按照應(yīng)急救援職責(zé)、方案認(rèn)真履行各自職責(zé)；（4）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)救援工作的需要，協(xié)調(diào)調(diào)動有關(guān)應(yīng)急救援力量和裝備； （5）應(yīng)急工作小組和綜合協(xié)調(diào)組及時向上級部門報送有關(guān)事故（事件）和救援工作進(jìn)展情況。6.5.3.3發(fā)生I級應(yīng)急響應(yīng)事故（事件）時，啟動本預(yù)案及以下各級預(yù)案，盡最大力量開展緊急救援工作，同時緊急報告國投電力公司和地方政府相關(guān)部門，爭取更高一級的救援力量。6.5.4 指揮和協(xié)調(diào)6.5.4.1事故（事件）發(fā)生后，發(fā)生事故（事件）的單位立即啟動預(yù)案，組織救援；建設(shè)單位及時組織、協(xié)調(diào)事故（事件）救援工作。6.5

53、.4.2各級應(yīng)急預(yù)案啟動后，現(xiàn)場應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時逐級向上級應(yīng)急指揮辦公室報告事故（事件）和救援工作進(jìn)展，以及事故（事件）可能造成的影響等信息，及時提出需要協(xié)調(diào)解決的問題和提供援助的報告。6.5.4.3根據(jù)分級響應(yīng)的原則，級及以上應(yīng)急響應(yīng)事故（事件）由工程建設(shè)安全生產(chǎn)事故（事件）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或更高級別的指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮。上一級的指揮部成立并正式運作前，事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，事發(fā)單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，全力控制事故（事件）災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。6.5.4.4現(xiàn)場應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同時接受事故（事件）發(fā)生地

54、人民政府指揮。6.5.5 緊急處置各類安全生產(chǎn)事故（事件）發(fā)生后，采取以下應(yīng)急措施：6.5.5.1迅速組織事故（事件）發(fā)生地或險情威脅區(qū)域的施工人員、群眾撤離危險區(qū)域，維護(hù)社會治安，做好撤離人員的生活安置工作； 6.5.5.2封鎖事故（事件）現(xiàn)場和危險區(qū)域，設(shè)置警示標(biāo)志，同時設(shè)法保護(hù)周邊重要生產(chǎn)、生活設(shè)施，防止引發(fā)次生的安全事故（事件）； 安排專人清點撤離人員，確保人員安全；6.5.5.3事故（事件）現(xiàn)場如有人員傷亡，立即組織工程范圍內(nèi)和當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生力量開展醫(yī)療衛(wèi)生救援； 6.5.5.4按照事故（事件）應(yīng)急救援裝備和物資保障方案緊急調(diào)集相關(guān)應(yīng)急救援設(shè)備和物資，通知搶險隊伍做好搶險準(zhǔn)備工作； 6

55、.5.5.5掌握事故（事件）發(fā)生地氣象信息，及時制定科學(xué)的事故（事件）搶救方案并組織實施； 6.5.5.6把握防、搶、撤三個關(guān)鍵，做好現(xiàn)場救援人員的安全防護(hù)工作，防止救援過程中發(fā)生二次傷亡。6.5.6信息發(fā)布 根據(jù)國投電力公司的有關(guān)規(guī)定，建立重大突發(fā)事故新聞發(fā)布制度。級應(yīng)急響應(yīng)時，由國投電力公司設(shè)立新聞發(fā)言人，負(fù)責(zé)新聞發(fā)布工作；、級應(yīng)急響應(yīng)時，由建設(shè)單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)相關(guān)新聞發(fā)布工作。除必要的報告外，其余各單位禁止向外界和媒體發(fā)布事故（事件）信息。6.5.7 應(yīng)急結(jié)束6.5.7.1事故（事件）現(xiàn)場得以控制，或已經(jīng)采取了必要的措施，經(jīng)應(yīng)急救援指揮部批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。 6.5.7.2現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束后