中小學(xué)教輔材料價格監(jiān)管方案

1、中小學(xué)教輔材料價格監(jiān)管方案各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局，新聞出版局，教育廳，中央各部門（單位）有關(guān)出版單位： 中小學(xué)教輔材料價格關(guān)系廣大中小學(xué)生切身利益。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院保障和改善民生要求，切實規(guī)范中小學(xué)教輔材料市場秩序，減輕學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，根據(jù)全國治理教育亂收費工作統(tǒng)一部署，現(xiàn)就加強中小學(xué)教輔材料價格監(jiān)管等問題通知如下： 一、明確價格監(jiān)管目標(biāo)和重點 （一）本通知所稱中小學(xué)教輔材料（以下簡稱教輔材料）是指與中小學(xué)教科書配套、供中小學(xué)生使用的各種學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、考試輔導(dǎo)等方面的圖書。 （二）教輔材料價格監(jiān)管的目標(biāo)是通過建立健全公開透明、科學(xué)有效的價格機(jī)制，規(guī)范教輔材料出版發(fā)行市場價格行

2、為，指導(dǎo)出版單位合理定價，切實降低教輔材料價格，減輕學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)新聞出版行業(yè)和教育事業(yè)健康有序發(fā)展。 （三）根據(jù)教輔材料出版發(fā)行和選用現(xiàn)狀，實行不同的價格監(jiān)管政策。對各省評議公告的教輔材料試行政府指導(dǎo)價，按照總體保本微利的原則統(tǒng)一制定印張基準(zhǔn)價格，限定發(fā)行費用標(biāo)準(zhǔn)；對各省評議公告以外的教輔材料，仍由出版單位自主定價。 二、做好評議公告教輔材料價格管理 （一）從2021年秋季學(xué)期起，進(jìn)入各省評議公告的教輔材料，按照不高于本通知附件一所列正文印張、封面基準(zhǔn)價格要求，制定零售價格。具體計算公式為： 零售價格=印張價格印張數(shù)量封面價格（1+增值稅率） 880毫米1230毫米紙張正文印張、封面價格

3、，在787毫米1092毫米規(guī)格基礎(chǔ)上加價20%。 對使用其他紙張規(guī)格、克重、印色數(shù)的，按照相近就低原則確定價格。 對現(xiàn)行實際零售價格低于按附件一規(guī)定計算的零售價格的教輔材料，2021年秋季學(xué)期原則上不得提高價格。 各出版單位擬參與各省評議推薦的教輔材料定價應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行以上價格政策。 （二）承擔(dān)各省評議公告教輔材料發(fā)行的單位，應(yīng)具備中小學(xué)教材發(fā)行資質(zhì)。各省評議公告的教輔材料發(fā)行費用標(biāo)準(zhǔn)不得高于35%。 （三）經(jīng)各省評議擬公告的教輔材料，其價格須經(jīng)價格主管部門、新聞出版部門確認(rèn)。其中，中央各部門各有關(guān)出版單位制定的教輔材料零售價格，要按照規(guī)定程序報送國家發(fā)展改革委和新聞出版總署確認(rèn)；地方出版單位制定

4、的教輔材料零售價格，要按照規(guī)定程序報送注冊地省級價格主管部門、新聞出版部門確認(rèn)。具體報送要求和表格見附件二。 （四）各省在發(fā)布中小學(xué)教輔材料評議公告時，須將經(jīng)國家或省級價格主管部門、新聞出版行政部門確認(rèn)后的教輔材料價格一并向社會公布。 三、全面加強教輔材料市場監(jiān)督 （一）有關(guān)出版單位要認(rèn)真遵守價格法等有關(guān)法律法規(guī)，合理制定各類教輔材料價格，并做好明碼標(biāo)價和價格公示等工作。在每學(xué)期開學(xué)前，要在本單位互聯(lián)網(wǎng)頁顯著位置，向社會公開所出版的所有教輔材料價格情況，包括開本、印張數(shù)、印張單價、零售價格等情況，主動接受社會監(jiān)督。對進(jìn)入評議公告的教輔材料，各出版發(fā)行單位要認(rèn)真執(zhí)行國家價格政策，不得違反政策規(guī)定

5、，擅自提高定價標(biāo)準(zhǔn)或變相提高定價標(biāo)準(zhǔn)。 （二）各地和相關(guān)部門按照深入治理行業(yè)腐敗的有關(guān)要求，切實加強教輔材料編寫、出版、發(fā)行等環(huán)節(jié)違規(guī)收費行為治理，嚴(yán)禁任何部門、單位和個人在教輔材料編寫、出版、發(fā)行等環(huán)節(jié)，以拿取折扣、索要贊助等方式，違規(guī)收取費用。 （三）各地要按照本通知和教育部、新聞出版總署、國家發(fā)展改革委、國務(wù)院糾風(fēng)辦關(guān)于加強中小學(xué)教輔材料使用管理工作的通知（教基二20211號）、新聞出版總署關(guān)于進(jìn)一步加強中小學(xué)教輔材料出版發(fā)行管理的通知（新出政發(fā)202112號）要求，全面加強教輔材料市場綜合治理。加強教輔材料選用管理，抓緊建立教輔材料評議公告制度，堅持學(xué)生自愿選用原則；加強對出版、發(fā)行、

6、印刷中小學(xué)教輔材料單位的資質(zhì)管理，規(guī)范出版發(fā)行秩序；加強內(nèi)容質(zhì)量、編校質(zhì)量、印裝質(zhì)量檢查，并及時向社會公布檢查結(jié)果；繼續(xù)加大打擊侵權(quán)盜版和非法出版教輔材料行為的力度；全面強化教輔材料價格政策和公示制度執(zhí)行情況的監(jiān)督管理。 各級價格、新聞出版和教育部門要緊密配合，加強協(xié)作，建立工作聯(lián)系機(jī)制，切實履行好價格政策監(jiān)督、出版資質(zhì)和內(nèi)容質(zhì)量審查等管理職責(zé)，共同做好教輔材料市場規(guī)范管理工作。 對違反以上有關(guān)政策規(guī)定行為，將由相關(guān)部門依法從嚴(yán)查處。 以上，自文件下發(fā)之日起執(zhí)行。 附件：一、890毫米1240毫米紙張規(guī)格教輔正文印張基準(zhǔn)價表787毫米1092毫米紙張規(guī)格教輔正文印張基準(zhǔn)價表890毫米1240毫

7、米紙張規(guī)格教輔封面基準(zhǔn)價表787毫米1092毫米紙張規(guī)格教輔封面基準(zhǔn)價表二、_年秋季（或春季）列入評議公告中小學(xué)教輔材料零售價格確認(rèn)表附件二(1) ： _年秋季（或春季）列入評議公告中小學(xué)教輔材料零售價格確認(rèn)表 編號： 單位：元單位名稱（加蓋公章）地址性質(zhì)主管機(jī)關(guān)圖書出版許可證編號申報日期聯(lián)系人聯(lián)系 序號年級書名紙張規(guī)格開本正 文封 面申報零售價格國家規(guī)定零售指導(dǎo)價最高標(biāo)準(zhǔn)目前零售價格 評議公告省份紙張克重正反色數(shù)印張單價印張數(shù)正文價格紙張克重正反色數(shù)上光油封面價格新聞出版行政部門審定意見： 日期：價格主管部門價格審定意見： 日期 附件二（2）：填 表 說 明一、出版單位按表格所列欄目認(rèn)真填寫

8、，內(nèi)容真實，準(zhǔn)確無誤，依次向新聞出版部門和價格主管部門報送，并附電子版。二、申報日期：填寫向新聞出版部門提交當(dāng)日日期。三、表格需填寫一式三份，經(jīng)新聞出版部門和價格主管部門審核并簽署意見后，一份交新聞出版部門，一份交價格主管部門，一份由申報單位留存。四、出版單位要將報送新聞出版部門和價格主管部門確認(rèn)同意的報審表相應(yīng)編序號印在封底，接受社會監(jiān)督。具體由“價格主管部門簡稱審年份 編號（3位數(shù)）序號（3位數(shù)）”組成，如：發(fā)改價格審2021001001，湘價審2021008008。五、實行網(wǎng)上報審的地區(qū)，由當(dāng)?shù)厥〖墐r格主管部門按照上述原則自行制定具體辦法。六、表格中“序號”由申報單位填寫，但要填3位數(shù)，

9、如“001”。七、表格中“編號”由價格主管部門填寫。 公司印章管理制度一、目的 公司印章是公司對內(nèi)對外行使權(quán)力的標(biāo)志，也是公司名稱的法律體現(xiàn)， 因此，必須對印章進(jìn)行規(guī)范化、合理化的嚴(yán)格管理，以保證公司各項業(yè)務(wù)的正常運作，由公司指定專人負(fù)責(zé)管理。二、印章的種類1、 公章，是按照政府規(guī)定，由主管部門批準(zhǔn)刻制的代表公司權(quán)力的印章。2、 專用章，為方便工作專門刻制的用于某種特定用途的印章，如：合同專用章、財務(wù)專用章、業(yè)務(wù)專用章、倉庫簽收章等。 3、手章(簽名章)，是以公司法人代表名字刻制的用于公務(wù)的印章。三、印章的管理規(guī)定1、 印章指定專人負(fù)責(zé)保管和使用，保管印章的地方(桌、柜等)要牢固加鎖，印章使用

10、后要及時收存。2、 財務(wù)專用章由財務(wù)部負(fù)責(zé)保管，向銀行備案的印章，應(yīng)由財務(wù)部會計、總經(jīng)辦分別保管。 3、印章要注意保養(yǎng)，防止碰撞，還要及時清洗，以保持印跡清晰。4、一般情況下不得將印章攜出公司外使用，如確實因工作所需，則應(yīng)由印章管理員攜帶印章到場蓋章或監(jiān)印。 5、印章管理人員離職或調(diào)任時，須履行印章交接手續(xù)。四、公章刻制印章需本公司法人代表批準(zhǔn)，并由印章管理專責(zé)人負(fù)責(zé)辦理刻制并啟用并交由專人進(jìn)行保管。 五、印章的使用1、 使用任何的印章，需由相應(yīng)負(fù)責(zé)人審核簽字。為方便工 作，總經(jīng)理可授權(quán)印章管理專責(zé)人審核一般性事務(wù)用印。2、 用印前印章管理人員須認(rèn)真審核，明確了解用印的內(nèi)容和目的，確 認(rèn)符合用印的手續(xù)后，在用印登記簿上逐項登記，方可蓋章。 3、對需要留存的材料，蓋印后應(yīng)留存一份立卷歸檔。 4、不得在空白憑證、便箋上蓋章。 5、上報有關(guān)部門的文件資料，未經(jīng)部門經(jīng)理、總經(jīng)理審簽，不得蓋章。 6、以公司名義行文，未經(jīng)總經(jīng)理簽發(fā)，不得蓋章。 7、按照合同會簽制度的規(guī)定，所有合同和協(xié)議在會簽手續(xù)齊全后方可蓋章。 8、各印