路政監(jiān)督巡查和執(zhí)法熱點(diǎn)問題的分析

1、路政監(jiān)督巡查和執(zhí)法路政監(jiān)督巡查和執(zhí)法熱點(diǎn)問題分析熱點(diǎn)問題分析主講：紀(jì)賢東主講：紀(jì)賢東20172017年年8 8月月7 7日日（第一部分）（第一部分）路政監(jiān)督巡查熱點(diǎn)問題路政監(jiān)督巡查熱點(diǎn)問題分析分析一、路政監(jiān)督巡查幾個(gè)思考問題一、路政監(jiān)督巡查幾個(gè)思考問題 1、怎么巡？ 2、查什么？ 3、發(fā)現(xiàn)了哪些問題？ 4、發(fā)現(xiàn)的問題報(bào)給誰？ 5、發(fā)現(xiàn)的問題如何處置？ 6、如何確認(rèn)問題得到處置？ 7、處置的效果如何？ 8、監(jiān)督什么？ 9、怎么監(jiān)督？ 10、有哪些法律依據(jù)？二、體制改革前后巡查情況對(duì)比二、體制改革前后巡查情況對(duì)比 體制改革前體制改革前1、開展巡查（2014年2月開始開展綜合巡查，2015年4月印發(fā)

2、關(guān)于印發(fā)遼寧省高速公路綜合巡查管理辦法(試行)的通知），每天巡查4次，分別是上午、下午、前夜和后夜各一次。2、臨時(shí)巡查。3、特殊情巡查。4、綜合巡查人員負(fù)責(zé)日常巡查、臨時(shí)巡查和特情巡查。5、發(fā)現(xiàn)問題報(bào)指揮調(diào)度分中心和相關(guān)業(yè)務(wù)部門。 體制改革后體制改革后1、開展監(jiān)督巡查，每天不少于1次巡查。2、臨時(shí)巡查。3、特殊情巡查。4、監(jiān)督巡查人員及協(xié)勤員輔助負(fù)責(zé)日常巡查和特情巡查。5、發(fā)現(xiàn)問題報(bào)管理處和相關(guān)部門。6、發(fā)現(xiàn)主體責(zé)任是運(yùn)營公司的問題同時(shí)要報(bào)運(yùn)營公司指揮調(diào)度分中心。7、發(fā)現(xiàn)主體責(zé)任是服務(wù)區(qū)的問題報(bào)處運(yùn)行監(jiān)督科。 體制改革前體制改革前 5、監(jiān)督相關(guān)業(yè)務(wù)部門對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)問題落實(shí)情況。 6、監(jiān)督檢查涉路

3、施工單位、大件運(yùn)輸企業(yè)（個(gè)人）等有關(guān)問題的落實(shí)情況。 體制改革后體制改革后 5、監(jiān)督檢查運(yùn)營公司巡查工作開展情況以及路政巡查發(fā)現(xiàn)的、主體責(zé)任是運(yùn)營公司的問題落實(shí)情況。 6、監(jiān)督檢查服務(wù)區(qū)服務(wù)質(zhì)量及安全管理等相關(guān)方面問題的整改落實(shí)情況。 7、監(jiān)督檢查涉路施工單位、大件運(yùn)輸企業(yè)（個(gè)人）等有關(guān)問題的落實(shí)情況。三、路政巡查（監(jiān)督巡查）三、路政巡查（監(jiān)督巡查）基礎(chǔ)知識(shí)基礎(chǔ)知識(shí) （一）、依據(jù)（1）法規(guī)：公路安全保護(hù)條例第四章公路養(yǎng)護(hù)第四十七條公路管理機(jī)構(gòu)、公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門的規(guī)定對(duì)公路進(jìn)行巡查，并制作巡查記錄。（2）規(guī)章：路政管理規(guī)定。2016年第81號(hào)交通運(yùn)輸部關(guān)于修改路政管理規(guī)

4、定的決定，自2016年12月10日起施行。規(guī)定第一章總則第五條縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)的路政管理職責(zé)如下：(三)實(shí)施路政巡查。規(guī)定第七章監(jiān)督檢查第四十五條交通主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)有關(guān)公路管理的法基礎(chǔ)知識(shí)律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第四十六條交通主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)路政巡查。規(guī)定第四十九條公路經(jīng)營者、使用者和其他有關(guān)單位、個(gè)人，應(yīng)當(dāng)接受路政管理人員依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，并為其提供方便?；A(chǔ)知識(shí)（3）規(guī)定：主要有原高速局2009年的遼寧省高速公路路政巡查管理規(guī)定、2012年的遼寧省高速公路路政與養(yǎng)護(hù)聯(lián)合巡查管理規(guī)定、2015年的遼寧省高速

5、公路綜合巡查管理辦法（試行）以及我局2017年的遼寧省高速公路監(jiān)督巡查管理辦法（試行）和關(guān)于指導(dǎo)全省高速公路行政執(zhí)法工作的若干意見（含：附件1 日常監(jiān)督巡查信息錄入操作規(guī)程）等規(guī)定為依據(jù)。注意：路政巡查的依據(jù)，源于公路安全保護(hù)條例、路政管理 規(guī)定、交通及公路管理機(jī)構(gòu)等法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，但并不局限 于這些文件相關(guān)條款的要求。基礎(chǔ)知識(shí) （二）、概念（1）路政巡查：指公路管理機(jī)構(gòu)為保護(hù)公路的完好、安全和暢通，依據(jù)公路法、公路安全保護(hù)條例等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，通過檢 查、監(jiān)督、控制、宣傳等巡視方式，所實(shí)施保護(hù)公路、公路用地及其公路附 屬設(shè)施(以下統(tǒng)稱“公路路產(chǎn)”)的行政管理?；A(chǔ)知識(shí)（2）監(jiān)督巡查

6、：是指高速公路管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)要求，按規(guī)定對(duì)轄區(qū)路段進(jìn)行巡視檢查，發(fā)現(xiàn)、制止、糾正和查處各種侵占或損壞公路、公路用地、公路附屬設(shè)施，損害公路控制區(qū)權(quán)益及影響公路安全等違法事實(shí)的行政管理行為?；A(chǔ)知識(shí) （三）、意義狹義的理解可以認(rèn)為：適時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理損害公路的違法行為或危及公路安全的問題。具體講： 一是保己規(guī)避責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。二是護(hù)路保護(hù)公路安全。三是安民提供優(yōu)質(zhì)公路基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)。總而言之，執(zhí)法、行政許可、監(jiān)管三大路政核心職能，都離不開巡查的保障。即：執(zhí)法需要發(fā)現(xiàn)問題，許可需要勘察問題（掌握情況），監(jiān)管需要處理問題（控制狀態(tài)）?；A(chǔ)知識(shí)四、省高管局高速公路監(jiān)督巡查四、省高管局高速公路監(jiān)督

7、巡查管理辦法管理辦法 （一）、遵循原則監(jiān)督巡查工作應(yīng)遵循保護(hù)路產(chǎn)、維護(hù)路權(quán)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速反應(yīng)的原則，利用現(xiàn)代化科技手段逐步實(shí)現(xiàn)電子巡查。 （二）、巡查準(zhǔn)備監(jiān)督巡查人員必須按規(guī)定統(tǒng)一著裝，佩戴標(biāo)志，持證上崗。配備監(jiān)督巡查車輛及車載移動(dòng)監(jiān)控視頻設(shè)備等執(zhí)法裝備。 （三）、監(jiān)督巡查范圍監(jiān)督巡查范圍為高速公路及其附屬設(shè)施、公路用地、建筑控制區(qū)、涉路施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和危及公路安全的其它情況。 （四）、監(jiān)督巡查職責(zé)（一）宣傳、貫徹和執(zhí)行高速公路管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；（二）發(fā)現(xiàn)、制止、糾正和查處各種侵占或損壞公路、公路用地、公路附屬設(shè)施，公路建筑控制區(qū)及影響公路安全等違法行為；（三）按照行政許可審批內(nèi)容監(jiān)督檢

8、查行政許可項(xiàng)目的實(shí)施情況，并完成事中監(jiān)管和事后驗(yàn)收；（四）協(xié)助公安機(jī)關(guān)交通管理部門監(jiān)督檢查公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)秩序及影響道路通行的其它情況；（五）受理公民、法人和其他組織關(guān)于高速公路各類路政案件的舉報(bào)；（六）完成上級(jí)交辦的其他巡查工作。 （五）、工作方式采取公路監(jiān)督檢查專用車輛（以下稱“巡查車輛”）巡查為主、步行巡查為輔的方式，保證每班次監(jiān)督巡查人員完成所轄區(qū)段監(jiān)督巡查不少于一次。 （六）、工作要求（1）路政安全科每周對(duì)執(zhí)法大隊(duì)進(jìn)行總結(jié)和工作講評(píng)，執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)每周對(duì)監(jiān)督巡查人員進(jìn)行總結(jié)和工作講評(píng)。相關(guān)巡查記錄及資料保存期限不得少于二年。（2）各管理處通過在辦公場(chǎng)所設(shè)置公示欄、電子顯示屏等方式，公示

9、監(jiān)督巡查主體、職責(zé)范圍、法律依據(jù)、監(jiān)督部門及聯(lián)系方式等信息。（3）各管理處合理劃分監(jiān)督巡查人員的個(gè)人巡查責(zé)任區(qū)。監(jiān)督巡查人員當(dāng)班時(shí)應(yīng)對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)的涉路施工現(xiàn)場(chǎng)徒步巡查一次，每月對(duì)橋梁下部空間徒步巡查一次，重點(diǎn)巡查未經(jīng)審批的涉路施工和堆積物違法占用等違法行為。（4）監(jiān)督巡查人員發(fā)現(xiàn)問題時(shí)，首先應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)處置工作，然后使用車載通話對(duì)講終端錄入相關(guān)信息并反饋至路政信息化管理系統(tǒng)管理處層級(jí)，同時(shí)立即逐項(xiàng)填寫路政監(jiān)督巡查記錄；涉及路政案件的，應(yīng)按相關(guān)程序進(jìn)行處理，并做好現(xiàn)場(chǎng)取證和資料留存等工作；涉及養(yǎng)護(hù)工作的，由路政安全科管理員打印系統(tǒng)中該信息的責(zé)令改正通知書，并于本日下班前送達(dá)至高速公路經(jīng)營企業(yè)。（

10、5）監(jiān)督巡查時(shí)，監(jiān)督巡查人員應(yīng)系好安全帶；全程開啟示警燈、移動(dòng)視頻、GPS定位系統(tǒng)、執(zhí)法記錄儀、對(duì)講機(jī)及電子顯示屏（顯示“公路監(jiān)督巡查”字樣或其他提示信息）等執(zhí)法設(shè)備。工作期間要保持車輛清潔、定期維護(hù)、使用狀態(tài)良好和標(biāo)志清晰完整，公路監(jiān)督檢查車輛實(shí)行專車專用。（6）各管理處處長(zhǎng)為本處監(jiān)督巡查工作的第一責(zé)任人，對(duì)監(jiān)督巡查工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管路政執(zhí)法工作的副處長(zhǎng)為本處監(jiān)督巡查工作的具體負(fù)責(zé)人，路政安全科具體負(fù)責(zé)監(jiān)督巡查工作的各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)以及日常監(jiān)督管理。日常監(jiān)督管理工作要有效利用局現(xiàn)有的信息系統(tǒng)平臺(tái)和信息化裝備，對(duì)人員、車輛等動(dòng)態(tài)信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和遠(yuǎn)程監(jiān)管。（第二部分）（第二部分）路政執(zhí)法熱點(diǎn)

11、問題路政執(zhí)法熱點(diǎn)問題分析分析熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題之一熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題之一 關(guān)鍵詞：建筑控制區(qū)管理的啟示與防范啟示與防范啟示與防范 相關(guān)法律法規(guī)：公路法1998-01-01第五十六條除公路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)需要的以外，禁止在公路兩側(cè)的建筑控 制區(qū)內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物；需要在建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門批準(zhǔn)。 建筑控制區(qū)范圍經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府依照前款規(guī)定劃定后，由縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門設(shè)置標(biāo)樁、界樁。任何單位和個(gè)人不得損壞、擅自挪動(dòng)該標(biāo)樁、界樁。啟示與防范啟示與防范 相關(guān)法律法規(guī)：公路安全保護(hù)條例2011-07-01第十一條 縣級(jí)以上地方人民政府

12、應(yīng)當(dāng)根據(jù)保障公路運(yùn)行安全和節(jié)約 用地的原則以及公路發(fā)展的需要，組織交通運(yùn)輸、國土資源等部門劃定公路建筑控制區(qū)的范圍。 公路建筑控制區(qū)的范圍，從公路用地外緣起向外的距離標(biāo)準(zhǔn)為：屬于高速公路的，公路建筑控制區(qū)的范圍從公路用地外緣起向外的距離標(biāo)準(zhǔn)不少于30米。公路彎道內(nèi)側(cè)、互通立交以及平面交叉道口的建筑控制區(qū)范圍根據(jù)安全視距等要求確定。1、建筑控制區(qū)劃定的責(zé)任主體：縣級(jí)以上地方人民政府。 2、建筑控制區(qū)劃定的依據(jù)：依照國務(wù)院的規(guī)定劃定。3、建筑控制區(qū)劃定的參與部門：交通運(yùn)輸、國土資源等部門。4、建筑控制區(qū)的起點(diǎn)：公路用地外緣。5、公路用地劃定的責(zé)任主體：縣級(jí)以上地方人民政府。法律依據(jù)公路法第三十四條

13、：縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)確定公路兩側(cè)邊溝（截水溝、坡腳護(hù)坡道，下同）外緣起不少于一米的公路用地。6、依法劃定公路用地范圍和建筑控制區(qū)范圍，可以為實(shí)施建筑控制區(qū)的管理奠定良好的基礎(chǔ)；同時(shí)，路政執(zhí)法人員依法做好控制區(qū)的監(jiān)督和管理，可以防范被追責(zé)。啟示與防范啟示與防范熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題之二熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題之二 關(guān)鍵詞：公路用地 公路用的出處： 公路法第三十四條：縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)確定公路兩側(cè)邊溝（截水溝、坡腳護(hù)坡道，下同）外緣起不少于一米的公路用地。 管理實(shí)踐的誤區(qū)： 公路用地=公路兩側(cè)邊溝外緣起不少于1米的范圍。 公路用地范圍：應(yīng)為因公路及其附屬設(shè)施所需，所征用的所有土地范圍。 管理處管轄路段：

14、刺線、網(wǎng)柵以內(nèi)均屬征用土地，詳見高速公路建設(shè)時(shí)的施工設(shè)計(jì)圖紙。出處與誤區(qū)出處與誤區(qū)熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題之三熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題之三 關(guān)鍵詞：路產(chǎn)賠償體制改革后負(fù)責(zé)什么？體制改革后負(fù)責(zé)什么？ 路產(chǎn)賠償： 主要負(fù)責(zé)公路賠償案件的調(diào)查處理及賠償費(fèi)用的核算工作。相關(guān)文件相關(guān)文件如何開展調(diào)查取證？如何開展調(diào)查取證？ 1、調(diào)查內(nèi)容：收集駕駛員信息、車主信息（法定車主與實(shí)際車主）、保險(xiǎn)公司信息、路產(chǎn)損害證據(jù)（照片、錄像等）、因果關(guān)系證據(jù)（交通事故認(rèn)定書、火災(zāi)事故認(rèn)定書）等。 2、有關(guān)要求：事故發(fā)生在夜間的，可在次日白天進(jìn)行第二次勘驗(yàn)。 3、法律文書：制作勘驗(yàn)（檢查）筆錄和詢問筆錄。如何進(jìn)行核算？如何進(jìn)行核算？1、根據(jù)路

15、產(chǎn)損壞的內(nèi)容和數(shù)量按照相關(guān)賠償標(biāo)準(zhǔn)即關(guān)于調(diào)整我省高速公路路產(chǎn)賠（補(bǔ)）償收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知（遼價(jià)函2015091號(hào)）要求進(jìn)行核算，制作路產(chǎn)賠償核算清單。2、現(xiàn)行的賠償標(biāo)準(zhǔn)中未能涵蓋損壞的路產(chǎn)設(shè)施時(shí)，相關(guān)單位（包括運(yùn)營公司）除提供修復(fù)和購買該路產(chǎn)合同及發(fā)票合同及發(fā)票外，還應(yīng)提供符合行業(yè)規(guī)定的預(yù)算清預(yù)算清單單，路政安全科或各大隊(duì)參照參照其提供的相關(guān)輔助證明資料進(jìn)行核算。3、當(dāng)事人委托物價(jià)物價(jià)部門進(jìn)行鑒定鑒定的，路政安全科或各大隊(duì)?wèi)?yīng)按照鑒定結(jié)論按照鑒定結(jié)論進(jìn)行核算。公路補(bǔ)償案件如何處置？公路補(bǔ)償案件如何處置？1、公路補(bǔ)償案件在遼寧省高速公路賠償案件管理辦法（暫行）中不適用。2、占用費(fèi)的問題：占用費(fèi)的問題：

16、如遇利用高速公路、高速公路用地（含上、下部空間）和設(shè)施等國有資源，修建、架設(shè)或者埋設(shè)各類設(shè)施等行為，須依法在我局、管理處辦理相關(guān)許可手續(xù)，但占用費(fèi)是否先行繳納已不作為行政許可手續(xù)審批的要件，占用費(fèi)由運(yùn)營公司收取，占用費(fèi)由運(yùn)營公司收取，我們不再負(fù)責(zé)收繳我們不再負(fù)責(zé)收繳。3、占用費(fèi)的核算：占用費(fèi)的核算：根據(jù)關(guān)于調(diào)整我省高速公路路產(chǎn)賠（補(bǔ)）償收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知（遼價(jià)函2015091號(hào)）要求進(jìn)行核算，制作相關(guān)的核算單即可。熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題之四熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題之四 關(guān)鍵詞：涉路施工監(jiān)管相關(guān)文件相關(guān)文件涉路施工監(jiān)管依據(jù)涉路施工監(jiān)管依據(jù) 1、法律法規(guī)：根據(jù)中華人民共和國公路法、中華人民共和國行政許可法、公路安全保護(hù)

17、條例、交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章。 2、有關(guān)文件：關(guān)于印發(fā)遼寧省高速公路涉路施工行政許可管理規(guī)定（暫行）的通知（遼高管路政發(fā)201660號(hào)） 1、技術(shù)規(guī)范：公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程（JTG H302015）。 2、高速公路涉路施工許可辦事指南（2017年第一版）（終稿）技術(shù)規(guī)范和辦事指南技術(shù)規(guī)范和辦事指南公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程編制背景編制背景v 隨著我國公路建設(shè)以及交通需求的快速發(fā)展，公路養(yǎng)護(hù)正成為我國公路發(fā)展隨著我國公路建設(shè)以及交通需求的快速發(fā)展，公路養(yǎng)護(hù)正成為我國公路發(fā)展的新主題。的新主題。v 安全和暢通安全和暢通是道路使用者對(duì)公路運(yùn)營養(yǎng)護(hù)期間尤其是養(yǎng)護(hù)作業(yè)

18、時(shí)的基本要求。是道路使用者對(duì)公路運(yùn)營養(yǎng)護(hù)期間尤其是養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)的基本要求。（1 1）公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)人員、設(shè)備及過往車輛的）公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)人員、設(shè)備及過往車輛的安全問題日漸突出安全問題日漸突出，交通事故頻，交通事故頻發(fā)。發(fā)。（2 2）公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)帶來的）公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)帶來的交通擁堵問題日趨突出交通擁堵問題日趨突出，嚴(yán)重影響公路運(yùn)營與養(yǎng)護(hù)期，嚴(yán)重影響公路運(yùn)營與養(yǎng)護(hù)期間的綜合服務(wù)水平。間的綜合服務(wù)水平。短期短期養(yǎng)護(hù)作業(yè)養(yǎng)護(hù)作業(yè)長(zhǎng)期長(zhǎng)期養(yǎng)護(hù)作業(yè)養(yǎng)護(hù)作業(yè)臨時(shí)臨時(shí)養(yǎng)護(hù)作業(yè)養(yǎng)護(hù)作業(yè)移動(dòng)移動(dòng)養(yǎng)護(hù)作業(yè)養(yǎng)護(hù)作業(yè)清掃、檢測(cè)等清掃、檢測(cè)等移動(dòng)移動(dòng)灌縫、坑槽修補(bǔ)灌縫、坑槽修補(bǔ)定點(diǎn)定點(diǎn)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)等預(yù)防性養(yǎng)護(hù)等定點(diǎn)定點(diǎn)大范圍大

19、中修大范圍大中修定點(diǎn)定點(diǎn) 0.5h0.5- 4h4- 24h24hv 根據(jù)國內(nèi)外調(diào)研及論證，提出以作業(yè)時(shí)間為標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)分類根據(jù)國內(nèi)外調(diào)研及論證，提出以作業(yè)時(shí)間為標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)分類方法。方法。養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)：養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)：養(yǎng)護(hù)作業(yè)分類養(yǎng)護(hù)作業(yè)分類施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理 立身之本立身之本 履職體現(xiàn)履職體現(xiàn) 工作需要工作需要 監(jiān)管需要監(jiān)管需要 保護(hù)用路人保護(hù)用路人 保護(hù)作業(yè)人保護(hù)作業(yè)人施工現(xiàn)場(chǎng)的六個(gè)區(qū)域施工現(xiàn)場(chǎng)的六個(gè)區(qū)域上游過渡區(qū)縱向緩沖區(qū)工作區(qū)下游過渡區(qū)警告區(qū)終止區(qū)橫向緩沖區(qū)緩沖區(qū)：包括縱向和橫向緩沖區(qū)緩沖區(qū)：包括縱向和橫向緩沖區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)施工現(xiàn)場(chǎng)的六個(gè)的六個(gè)區(qū)域

20、分布區(qū)域分布施工現(xiàn)場(chǎng)的警告區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)的警告區(qū)警告區(qū)警告區(qū)最小長(zhǎng)度根據(jù)設(shè)計(jì)速度和交通量來警告區(qū)最小長(zhǎng)度根據(jù)設(shè)計(jì)速度和交通量來確定：確定：1、限速、限速120，朝陽處管段警告區(qū)最小長(zhǎng)，朝陽處管段警告區(qū)最小長(zhǎng)度應(yīng)為度應(yīng)為2000m或或1600m;2、限速、限速100，朝陽處、凌源處管段警告，朝陽處、凌源處管段警告區(qū)最小長(zhǎng)度為區(qū)最小長(zhǎng)度為1500m或或1800m。施工現(xiàn)場(chǎng)的上游過渡區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)的上游過渡區(qū)上游過渡區(qū)最小長(zhǎng)度根據(jù)最終限速值和封上游過渡區(qū)最小長(zhǎng)度根據(jù)最終限速值和封閉車道寬度來確定：閉車道寬度來確定：1、如果最終限速為、如果最終限速為80，那么按照封閉車，那么按照封閉車道寬度道寬度3.0m、3

21、.25m、3.5m、3.75m來分，來分，朝陽處、凌源處管段封閉車道上游過渡區(qū)朝陽處、凌源處管段封閉車道上游過渡區(qū)最小長(zhǎng)度分別為最小長(zhǎng)度分別為150m、160m、170m和和190m;2、如果最終限速為、如果最終限速為60，那么按照封閉車，那么按照封閉車道寬度道寬度3.0m、3.25m、3.5m、3.75m來分，來分，朝陽處、凌源處管段封閉車道上游過渡區(qū)朝陽處、凌源處管段封閉車道上游過渡區(qū)最小長(zhǎng)度分別為最小長(zhǎng)度分別為80m、90m、100m和和120m。詳見：公路養(yǎng)護(hù)操作規(guī)程第詳見：公路養(yǎng)護(hù)操作規(guī)程第10頁表頁表4.0.5封閉車道上游過渡區(qū)最小長(zhǎng)度。封閉車道上游過渡區(qū)最小長(zhǎng)度。上游過渡區(qū)施工現(xiàn)

22、場(chǎng)的縱向緩沖區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)的縱向緩沖區(qū)縱向緩沖區(qū)最小長(zhǎng)度根據(jù)最終限速值和下縱向緩沖區(qū)最小長(zhǎng)度根據(jù)最終限速值和下坡坡度來確定：坡坡度來確定：1、如果最終限速為、如果最終限速為80，那么按照下坡坡，那么按照下坡坡度度3和和3來分，朝陽處、凌源處管來分，朝陽處、凌源處管段封閉車道縱向緩沖區(qū)最小長(zhǎng)度分別為段封閉車道縱向緩沖區(qū)最小長(zhǎng)度分別為120m和和150m;2、如果最終限速為如果最終限速為60，那么，那么下坡坡度下坡坡度3和和3來分，朝陽處、凌源處管段封閉來分，朝陽處、凌源處管段封閉車道縱向緩沖區(qū)最小長(zhǎng)度分別為車道縱向緩沖區(qū)最小長(zhǎng)度分別為80m和和100m。詳見：公路養(yǎng)護(hù)操作規(guī)程第詳見：公路養(yǎng)護(hù)操作規(guī)程

23、第10頁表頁表4.0.6縱向緩沖區(qū)最小長(zhǎng)度?？v向緩沖區(qū)最小長(zhǎng)度?？v向緩沖區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)的橫向緩沖區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)的橫向緩沖區(qū)橫向緩沖區(qū)：橫向緩沖區(qū)：在保障行車道寬度的前提下，工作區(qū)和縱在保障行車道寬度的前提下，工作區(qū)和縱向緩沖區(qū)與非封閉車道之間宜布置橫向緩向緩沖區(qū)與非封閉車道之間宜布置橫向緩沖區(qū)，其沖區(qū)，其寬度不宜大于寬度不宜大于0.5m。橫向緩沖區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)的工作區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)的工作區(qū)1、非借用對(duì)向車道通行：工作區(qū)的最大、非借用對(duì)向車道通行：工作區(qū)的最大長(zhǎng)度長(zhǎng)度不宜超過不宜超過4km.2、借用對(duì)向車道通行：一般來講，工作、借用對(duì)向車道通行：一般來講，工作區(qū)的最大長(zhǎng)度區(qū)的最大長(zhǎng)度不宜超過不宜超過6km.3、借

24、用對(duì)向車道通行：借用對(duì)向車道通行：中央分隔帶開口中央分隔帶開口間距大于間距大于3km時(shí)，工作區(qū)的最大長(zhǎng)度應(yīng)為時(shí)，工作區(qū)的最大長(zhǎng)度應(yīng)為一個(gè)中央分隔帶開口間距。一個(gè)中央分隔帶開口間距。工作區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)的下游過渡區(qū)、終止區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)的下游過渡區(qū)、終止區(qū)長(zhǎng)度均不宜小于長(zhǎng)度均不宜小于30m.下游過渡區(qū)終止區(qū)v 本本規(guī)程規(guī)程將各種安全設(shè)施定位將各種安全設(shè)施定位到控制區(qū)各區(qū)段中，到控制區(qū)各區(qū)段中，明確其布置明確其布置位置及方法位置及方法。例如：。例如：1 1）交通錐布設(shè)在上游過渡區(qū)、緩沖交通錐布設(shè)在上游過渡區(qū)、緩沖區(qū)、工作區(qū)及下游過渡區(qū)，布設(shè)區(qū)、工作區(qū)及下游過渡區(qū)，布設(shè)間距不宜大于間距不宜大于10m10m，其中

25、上游過渡，其中上游過渡區(qū)和工作區(qū)布設(shè)間距不宜大于區(qū)和工作區(qū)布設(shè)間距不宜大于4m4m。間距的減少可以防止車輛進(jìn)入間距的減少可以防止車輛進(jìn)入到工作區(qū)及上游過渡區(qū)，減少事到工作區(qū)及上游過渡區(qū)，減少事故的概率（注意：省交管局相關(guān)故的概率（注意：省交管局相關(guān)文件規(guī)定布設(shè)間距為文件規(guī)定布設(shè)間距為2m2m）。）。加密加密區(qū)域區(qū)域公路養(yǎng)護(hù)安全設(shè)施公路養(yǎng)護(hù)安全設(shè)施2 2）夜間照明設(shè)施和語音提示設(shè)施用夜間照明設(shè)施和語音提示設(shè)施用于跨夜和隧道內(nèi)養(yǎng)護(hù)作業(yè)，于跨夜和隧道內(nèi)養(yǎng)護(hù)作業(yè)，照明設(shè)照明設(shè)施主要布設(shè)在工作區(qū)施主要布設(shè)在工作區(qū)，語音提示設(shè)語音提示設(shè)施布設(shè)在施布設(shè)在上游過渡區(qū)或警告區(qū)。上游過渡區(qū)或警告區(qū)。3 3）臨時(shí)交

26、通控制信號(hào)設(shè)施用于臨時(shí)臨時(shí)交通控制信號(hào)設(shè)施用于臨時(shí)控制作業(yè)控制區(qū)的車輛交替通行，控制作業(yè)控制區(qū)的車輛交替通行，布設(shè)在上游過渡區(qū)起點(diǎn)布設(shè)在上游過渡區(qū)起點(diǎn)。4 4）附設(shè)施工警示燈的護(hù)欄應(yīng)由二至附設(shè)施工警示燈的護(hù)欄應(yīng)由二至三根黃、黑相間斑紋的橫桿組成，三根黃、黑相間斑紋的橫桿組成，布設(shè)在緩沖區(qū)末端布設(shè)在緩沖區(qū)末端。公路養(yǎng)護(hù)安全設(shè)施公路養(yǎng)護(hù)安全設(shè)施5 5）閃光設(shè)施閃光設(shè)施分為閃光箭頭、施工警分為閃光箭頭、施工警示頻閃燈和車輛閃光燈，閃光箭頭示頻閃燈和車輛閃光燈，閃光箭頭布設(shè)在上游過渡區(qū)，施工警示頻閃布設(shè)在上游過渡區(qū)，施工警示頻閃燈布設(shè)在警告區(qū)，車輛閃光燈用于燈布設(shè)在警告區(qū)，車輛閃光燈用于作業(yè)車輛或移動(dòng)

27、式標(biāo)志車，應(yīng)為作業(yè)車輛或移動(dòng)式標(biāo)志車，應(yīng)為360360旋轉(zhuǎn)黃閃燈旋轉(zhuǎn)黃閃燈。中央分隔帶30-50mG車輛閃光燈車輛閃光燈6 6）移動(dòng)式標(biāo)志車的顏色應(yīng)為醒目移動(dòng)式標(biāo)志車的顏色應(yīng)為醒目黃色，并裝有黃色施工警示燈，其黃色，并裝有黃色施工警示燈，其后部應(yīng)有醒目的標(biāo)志牌，用于臨時(shí)后部應(yīng)有醒目的標(biāo)志牌，用于臨時(shí)養(yǎng)護(hù)作業(yè)或移動(dòng)養(yǎng)護(hù)作業(yè)，布設(shè)在養(yǎng)護(hù)作業(yè)或移動(dòng)養(yǎng)護(hù)作業(yè)，布設(shè)在工作區(qū)上游工作區(qū)上游。公路養(yǎng)護(hù)安全設(shè)施公路養(yǎng)護(hù)安全設(shè)施四車道封閉內(nèi)側(cè)車道養(yǎng)護(hù)作業(yè)四車道封閉內(nèi)側(cè)車道養(yǎng)護(hù)作業(yè)標(biāo)志設(shè)施數(shù)量：標(biāo)志設(shè)施數(shù)量：1212個(gè)個(gè)1 1、9+39+3模式。模式。2 2、2 2個(gè)限速標(biāo)志，兩個(gè)限速標(biāo)志之個(gè)限速標(biāo)志，兩個(gè)限速標(biāo)

28、志之間的距離間的距離200m200m。3 3、1 1個(gè)解除限速標(biāo)志。個(gè)解除限速標(biāo)志。4 4、1 1個(gè)禁止超車標(biāo)志。個(gè)禁止超車標(biāo)志。5 5、1 1個(gè)解除禁止超車標(biāo)志。個(gè)解除禁止超車標(biāo)志。6 6、1 1個(gè)車道數(shù)減少標(biāo)志。個(gè)車道數(shù)減少標(biāo)志。7 7、1 1個(gè)導(dǎo)向標(biāo)志。個(gè)導(dǎo)向標(biāo)志。8 8、1 1個(gè)施工距離標(biāo)志。（第一個(gè)標(biāo)個(gè)施工距離標(biāo)志。（第一個(gè)標(biāo)志）志）9 9、1 1個(gè)施工長(zhǎng)度標(biāo)志。（長(zhǎng)度個(gè)施工長(zhǎng)度標(biāo)志。（長(zhǎng)度XXmXXm）1010、其他安全設(shè)施（所謂的、其他安全設(shè)施（所謂的“+3”“+3”）：）：1 1個(gè)附設(shè)警示燈的路欄，個(gè)附設(shè)警示燈的路欄，1 1個(gè)夜間照明設(shè)施、個(gè)夜間照明設(shè)施、1 1個(gè)警示頻閃燈。個(gè)

29、警示頻閃燈。四車道封閉外側(cè)車道養(yǎng)護(hù)作業(yè)四車道封閉外側(cè)車道養(yǎng)護(hù)作業(yè)標(biāo)志設(shè)施數(shù)量：標(biāo)志設(shè)施數(shù)量：1010個(gè)個(gè)1 1、7+37+3模式。模式。2 2、2 2個(gè)限速標(biāo)志，兩個(gè)限速標(biāo)志之間的個(gè)限速標(biāo)志，兩個(gè)限速標(biāo)志之間的距離距離200m200m。3 3、1 1個(gè)解除限速標(biāo)志。個(gè)解除限速標(biāo)志。4 4、1 1個(gè)車道數(shù)減少標(biāo)志。個(gè)車道數(shù)減少標(biāo)志。5 5、1 1個(gè)導(dǎo)向標(biāo)志。個(gè)導(dǎo)向標(biāo)志。6 6、1 1個(gè)施工距離標(biāo)志。（第一個(gè)標(biāo)志）個(gè)施工距離標(biāo)志。（第一個(gè)標(biāo)志）7 7、1 1個(gè)施工長(zhǎng)度標(biāo)志。（長(zhǎng)度個(gè)施工長(zhǎng)度標(biāo)志。（長(zhǎng)度XXmXXm）8 8、其他安全設(shè)施（所謂的、其他安全設(shè)施（所謂的“+3”“+3”）：）：1 1個(gè)附

30、設(shè)警示燈的路欄，個(gè)附設(shè)警示燈的路欄，1 1個(gè)夜間照明設(shè)個(gè)夜間照明設(shè)施、施、1 1個(gè)警示頻閃燈。個(gè)警示頻閃燈。注意：連續(xù)工作區(qū)間距，同一行車注意：連續(xù)工作區(qū)間距，同一行車方向不同斷面同時(shí)養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)，相鄰兩方向不同斷面同時(shí)養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)，相鄰兩個(gè)工作區(qū)凈距個(gè)工作區(qū)凈距不宜小于不宜小于5km5km。養(yǎng)護(hù)作業(yè)。養(yǎng)護(hù)作業(yè)控制區(qū)與被借用車道上的養(yǎng)護(hù)作業(yè)控制控制區(qū)與被借用車道上的養(yǎng)護(hù)作業(yè)控制區(qū)凈距區(qū)凈距不宜小于不宜小于10km10km。四車道封閉硬路肩養(yǎng)護(hù)作業(yè)四車道封閉硬路肩養(yǎng)護(hù)作業(yè)標(biāo)志設(shè)施數(shù)量：標(biāo)志設(shè)施數(shù)量：6 6個(gè)個(gè)1 1、4+24+2模式。模式。2 2、1 1個(gè)限速標(biāo)志。個(gè)限速標(biāo)志。3 3、1 1個(gè)解除限

31、速標(biāo)志。個(gè)解除限速標(biāo)志。4 4、1 1個(gè)施工距離標(biāo)志。（第個(gè)施工距離標(biāo)志。（第一個(gè)標(biāo)志）一個(gè)標(biāo)志）5 5、1 1個(gè)施工長(zhǎng)度標(biāo)志。（長(zhǎng)個(gè)施工長(zhǎng)度標(biāo)志。（長(zhǎng)度度XXmXXm）6 6、其他安全設(shè)施、其他安全設(shè)施（所謂的（所謂的“+2”“+2”）：）：1 1個(gè)附設(shè)個(gè)附設(shè)警示燈的路欄，警示燈的路欄，1 1個(gè)夜間照明個(gè)夜間照明設(shè)施。設(shè)施。借用對(duì)向車道通行養(yǎng)護(hù)作業(yè)借用對(duì)向車道通行養(yǎng)護(hù)作業(yè)標(biāo)志設(shè)施數(shù)量：標(biāo)志設(shè)施數(shù)量：1717個(gè)個(gè)1 1、13+413+4模式。模式。2 2、1 1個(gè)施工距離標(biāo)志。（第一個(gè)標(biāo)個(gè)施工距離標(biāo)志。（第一個(gè)標(biāo)志）志）3 3、4 4個(gè)限速標(biāo)志，兩個(gè)限速標(biāo)志之個(gè)限速標(biāo)志，兩個(gè)限速標(biāo)志之間的距離

32、間的距離200m200m。4 4、1 1個(gè)改道標(biāo)志。個(gè)改道標(biāo)志。5 5、3 3個(gè)導(dǎo)向標(biāo)志。個(gè)導(dǎo)向標(biāo)志。6 6、2 2個(gè)解除限速標(biāo)志。個(gè)解除限速標(biāo)志。7 7、1 1個(gè)車道數(shù)減少標(biāo)志。個(gè)車道數(shù)減少標(biāo)志。8 8、1 1個(gè)施工長(zhǎng)度標(biāo)志。（長(zhǎng)度個(gè)施工長(zhǎng)度標(biāo)志。（長(zhǎng)度XXmXXm）9 9、其他安全設(shè)施（所謂的其他安全設(shè)施（所謂的“+4”“+4”）：）：1 1個(gè)附設(shè)警示燈的路欄，個(gè)附設(shè)警示燈的路欄，1 1個(gè)夜間照明設(shè)施、個(gè)夜間照明設(shè)施、2 2個(gè)警示頻閃燈。個(gè)警示頻閃燈。橋梁橋梁養(yǎng)護(hù)作業(yè)控制區(qū)布置養(yǎng)護(hù)作業(yè)控制區(qū)布置重載及危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛管理重載及危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛管理v 重載車輛在橋面上產(chǎn)生排隊(duì)會(huì)對(duì)橋梁結(jié)構(gòu)重載車輛

33、在橋面上產(chǎn)生排隊(duì)會(huì)對(duì)橋梁結(jié)構(gòu)造成潛在危險(xiǎn)。造成潛在危險(xiǎn)。v 規(guī)程規(guī)程對(duì)重載和危險(xiǎn)品運(yùn)輸車做如下規(guī)對(duì)重載和危險(xiǎn)品運(yùn)輸車做如下規(guī)定：定：1.1. 橋梁養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)應(yīng)配備交通引導(dǎo)人員加橋梁養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)應(yīng)配備交通引導(dǎo)人員加強(qiáng)車輛限速、限寬和限載的通行管制，強(qiáng)車輛限速、限寬和限載的通行管制，大型載重車應(yīng)間隔放行，經(jīng)批準(zhǔn)允許通大型載重車應(yīng)間隔放行，經(jīng)批準(zhǔn)允許通行的危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛應(yīng)引導(dǎo)通過。行的危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛應(yīng)引導(dǎo)通過。2.2. 利用橋梁檢查站或收費(fèi)站控制大型載重利用橋梁檢查站或收費(fèi)站控制大型載重汽車間歇放行，沒有檢查站或收費(fèi)站時(shí)，汽車間歇放行，沒有檢查站或收費(fèi)站時(shí)，應(yīng)在警告區(qū)或正常路段設(shè)置應(yīng)在警告區(qū)或正常路段

34、設(shè)置大型載重汽大型載重汽車等待區(qū)車等待區(qū)。等待區(qū)等待區(qū)重車右重車右行標(biāo)志行標(biāo)志涉路施工行政許可類涉路施工行政許可類勘察、監(jiān)管、驗(yàn)收勘察、監(jiān)管、驗(yàn)收熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題之五熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題之五 關(guān)鍵詞：行政處罰行政處罰依據(jù)行政處罰依據(jù) 1、法律法規(guī)：根據(jù)中華人民共和國公路法、中華人民共和國行政處罰法、公路安全保護(hù)條例、收費(fèi)公路管理?xiàng)l例等法律法規(guī)和規(guī)章。 2、有關(guān)文件：關(guān)于印發(fā)遼寧省高速公路行政處罰程序規(guī)定（試行）的通知（遼高管路政發(fā)201755號(hào)）行政處罰分類行政處罰分類 1、簡(jiǎn)易程序。違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，適用簡(jiǎn)易程序

35、，依法當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。 2、一般程序。除依法可以執(zhí)行簡(jiǎn)易程序的交通行政處罰外,應(yīng)執(zhí)行一般程序。行政處罰實(shí)施步驟行政處罰實(shí)施步驟 1 1、簡(jiǎn)易程序：、簡(jiǎn)易程序：（一）向當(dāng)事人出示交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證并查明對(duì)方身份；（二）利用相機(jī)、執(zhí)法記錄儀等設(shè)備采集現(xiàn)場(chǎng)情況的影音資料作為證據(jù)保存，同時(shí)確保采集的影音資料能反應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)情況的全貌；（三）告知當(dāng)事人違法事實(shí)、處罰理由和依據(jù)；（四）告知當(dāng)事人享有的權(quán)利與義務(wù)；（五）填寫預(yù)定格式、編有號(hào)碼的當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書并當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人，并告知當(dāng)事人在法定期限內(nèi)可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟；當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)由執(zhí)法人員簽名或者蓋章；（六）當(dāng)事人在當(dāng)場(chǎng)行政處

36、罰決定書上簽字；（七）作出當(dāng)場(chǎng)處罰決定之日起五日內(nèi)，將當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書首頁和影音資料等證據(jù)交所在路政執(zhí)法大隊(duì)管理員歸檔，路政執(zhí)法大隊(duì)管理員應(yīng)在歸檔之日起二日內(nèi)將相關(guān)資料報(bào)管理處路政管理部門備案； 注意：適用簡(jiǎn)易程序的行政處罰，當(dāng)事人要求陳述申辯的,應(yīng)執(zhí)行一般程序。行政處罰實(shí)施步驟行政處罰實(shí)施步驟 2 2、一般程序：、一般程序：（一）接到舉報(bào)、其他機(jī)關(guān)移送或上級(jí)機(jī)關(guān)交辦等案件時(shí)，有管轄權(quán)的路政大隊(duì)負(fù)責(zé)調(diào)查取證；（二）自發(fā)現(xiàn)或者調(diào)查取證之日起七日內(nèi)決定是否立案；（三）委托其他單位協(xié)助調(diào)查、取證的，應(yīng)當(dāng)制作并出具協(xié)助調(diào)查函；（四）由執(zhí)法人員填寫立案審批表，同時(shí)附上相關(guān)材料（現(xiàn)場(chǎng)筆錄、舉報(bào)記錄、上級(jí)

37、機(jī)關(guān)交辦或者有關(guān)部門移送的材料、當(dāng)事人提供的材料、監(jiān)督檢查報(bào)告等），經(jīng)執(zhí)法大隊(duì)長(zhǎng)審查、認(rèn)定后，二日內(nèi)報(bào)路政管理部門負(fù)責(zé)人審驗(yàn)；（五）執(zhí)法人員在初步調(diào)查結(jié)束后，認(rèn)為案件事實(shí)清楚，主要證據(jù)齊全的，應(yīng)當(dāng)制作案件調(diào)查報(bào)告，提出處理意見，報(bào)路政執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人審查；（六）案件調(diào)查報(bào)告經(jīng)路政執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人審查后，路政執(zhí)法大隊(duì)管理員應(yīng)將案件調(diào)查報(bào)告、案卷等材料于路政執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人審查后二日內(nèi)報(bào)路政管理部門審驗(yàn)。 注意：其余的法律文書內(nèi)容不變。重大案件怎么辦？重大案件怎么辦？ （一）重大案件（一）重大案件1、做出做出50005000元及以上元及以上數(shù)額罰款的；2、認(rèn)定事實(shí)和證據(jù)爭(zhēng)議較大的，使用的法律、法規(guī)和規(guī)章

38、由較大異議的，違法行為較惡劣或者危害較大的，或者復(fù)雜、疑難案件的路政執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法管轄區(qū)域不明確或有爭(zhēng)議的；3、對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰的其他情形。 （二）提交管理處重大案件（二）提交管理處重大案件集體討論會(huì)議決定集體討論會(huì)議決定。 （三）參加人員（三）參加人員 重大案件集體討論會(huì)議由管理處負(fù)責(zé)人、分管路政執(zhí)法工作的負(fù)責(zé)人、路政管理部門負(fù)責(zé)人、負(fù)責(zé)法制工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人、路政執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人及相關(guān)執(zhí)法人員參加。必要時(shí)可以邀請(qǐng)相關(guān)專家參加。 （四）法律文書（四）法律文書 重大案件集體討論會(huì)議應(yīng)當(dāng)制作重大案件集體討論記錄，并由全體出席會(huì)議人本人簽字。注意事項(xiàng)注意事項(xiàng) 適用一般程

39、序處理的案件應(yīng)當(dāng)自立案之日適用一般程序處理的案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起兩個(gè)月內(nèi)辦理完畢。因特殊需要，經(jīng)管理處起兩個(gè)月內(nèi)辦理完畢。因特殊需要，經(jīng)管理處負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)辦案期間，但最長(zhǎng)不得超負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)辦案期間，但最長(zhǎng)不得超過三個(gè)月。如三個(gè)月內(nèi)仍不能辦理完畢，經(jīng)高過三個(gè)月。如三個(gè)月內(nèi)仍不能辦理完畢，經(jīng)高管局批準(zhǔn)可再延長(zhǎng)辦案期間，但最長(zhǎng)不得超過管局批準(zhǔn)可再延長(zhǎng)辦案期間，但最長(zhǎng)不得超過六個(gè)月。六個(gè)月。熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題之六熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題之六 關(guān)鍵詞：超重車輛超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定第三十六條 經(jīng)檢測(cè)認(rèn)定違法超限運(yùn)輸?shù)模饭芾頇C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人自行采取卸載等措施，路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人自行采取卸

40、載等措施，消除違法狀態(tài)消除違法狀態(tài)；當(dāng)事人自行消除違法狀態(tài)確有困難的，可以委托第三人或者公路管理機(jī)構(gòu)協(xié)助消除違法狀態(tài)。屬于載運(yùn)不可解體物品，在接受調(diào)查處理完畢后，需要繼續(xù)行駛公路的，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)公路超限運(yùn)輸許可。 超重車輛，路政能否罰款？超重車輛，路政能否罰款？ 個(gè)人意見：個(gè)人意見：對(duì)于超限運(yùn)輸車輛，特別是超重車輛，路政部門可不可以處罰呢？回答應(yīng)當(dāng)是肯定的。依據(jù)是公路法、公路安全保護(hù)條例及超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定有關(guān)條款的規(guī)定是可以處罰的。 目前存在的困難和問題目前存在的困難和問題 結(jié)合我處實(shí)際情況，存在如下難點(diǎn)：結(jié)合我處實(shí)際情況，存在如下難點(diǎn)： 1 1、現(xiàn)階段，應(yīng)當(dāng)是路政和交警聯(lián)合治超。但是由、現(xiàn)階段，應(yīng)當(dāng)是路政和交警聯(lián)合治超。但是由于交警部門警力少，且不是非常情愿與路政聯(lián)合于交警部門警力少，且不是非常情愿與路政聯(lián)合開展治超，導(dǎo)致路政部門無法單獨(dú)執(zhí)法?？梢哉f開展治超，導(dǎo)致路政部門無法單獨(dú)執(zhí)法。可以說路政部門是孤軍奮戰(zhàn)，孤掌難鳴。路政部門是孤軍奮戰(zhàn)，孤掌難鳴。 2 2、相關(guān)法律、法規(guī)并未賦予路政部門真正意義上、相關(guān)法律、法規(guī)并未賦予路政部門真正意義上的行政強(qiáng)制權(quán)。