三防工作應急預案

1、浙江鼎盛交通建設有限公司浙江鼎盛交通建設有限公司“三防”工作應急預案目 錄1、總則1.1 編制目的31.2 編制依據31.3 適用范圍41.4 工作原則41.5 工作重點41.6 “三防”工作任務52、組織指揮體系及職責52.1 組織機構52.2 工作職責73、臺風影響等級劃分93.1 特別重大（級）93.2 重大（級）93.3 較大（級）93.4 一般（級）104、預防預警機制和應急響應104.1 預防預警信息104.2 預防預警應急響應114.3搶險救災154.4災情報告155、應急保障165.1 通信與信息保障165.2 應急保障支撐176、后續(xù)工作186.1 水毀工程修復186.2 搶

2、險物資補充186.3 工作評估187、管理及獎懲187.1 宣傳、培訓和演練187.2 獎懲198、附則198.1 預案管理與更新198.2 預案解釋部門198.3 預案實施時間20浙江鼎盛交通建設有限公司 “三防”工作應急預案（2014年1月1日修訂）1 總則1.1 編制目的為做好臺風（含超強臺風、強臺風、臺風、強熱帶風暴、熱帶風暴、熱帶低壓，下同）、暴雨、洪澇、潮汛、泥石流等災害性突發(fā)事件的防范和處置工作，促進我浙江鼎盛交通建設有限公司 “三防”工作制度化和規(guī)范化建設，進一步提高“三防”工作能力，保障在臺風、洪水強降雨期間的機具車輛、材料物資、駐地、工棚、建設工程及人民生命財產安全，把災害

3、損失減少到最低程度。根據中華人民共和國安全法、中華人民共和國防洪法以及市“三防”工作要求和實際情況，結合集團公司實際，對“三防”工作應急預案進行修訂。1.2 編制依據根據中華人民共和國水法、中華人民共和國防洪法、中華人民共和國防汛條例、生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則、江西省防臺風應急預案、撫州市突發(fā)公共事件總體應急預案、撫州市防臺應急預案、撫州市交通系統(tǒng)應對突發(fā)公共事件應急預案和撫州市交通行業(yè)“三防”工作應急預案，結合我浙江鼎盛交通建設有限公司實際，修訂本預案。1.3 適用范圍本預案適用浙江鼎盛交通建設有限公司有限公司和各單位、項目部范圍內應對臺風、暴雨、洪澇、潮汛、泥石流及其次生災

4、害的預防和應急處置。1.4 工作原則1.4.1 堅持以“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，堅持科學決策，合理調度，不斷提高“三防”工作現代化水平。1.4.2 “三防”工作堅持“防、避、搶”和“安全第一，預防為主，防抗結合、確保重點、統(tǒng)籌兼顧”的方針，以確保人民生命財產安全作為“三防”的首要任務，堅持科學規(guī)劃、全面防范、突出重點、綜合治理、局部利益服從全局利益的原則，立足于防大災抗大災。1.4.3 “三防”工作在統(tǒng)一領導、協(xié)調下，實行單位一把手負責制及分級管理機構崗位責任制和責任追究制。1.4.4 堅持依法“三防”，實行公眾參與、專群結合。各單位應急救援隊伍主要承

5、擔各自范圍的應急救災任務。1.5 工作重點1.5.1 制定“三防”工作應急預案，做好災害防治工作，努力減少災害造成的損失。1.5.2 組織危險地段、低洼地帶、地質災害路段的人員和物資轉移，加固和拆除高空施工器具，做好臨水臨崖路段、危橋、險道和隧道的防范以及低洼地道路的防洪排澇工作，組織道路的搶通，做好“三防”信息的發(fā)布和應急演練等工作。1.5.3 擬定項目部、員工（民工）住所可能受臺風、暴雨、洪澇、泥石流襲擊的撤退和安置方案，機具、物資的保護、撤離方案；1.5.4 做好各項搶險救災的有關準備工作；1.5.5 組織力量及時修復項目部、住所，做好災后生產自救恢復工作；1.5.6浙江鼎盛交通建設有限

6、公司和各單位必須在年度財務計劃安排中預留一定比例的“三防”工作專項資金。1.5.7 做好其他員工人身、財產的安全工作。1.6 “三防”工作任務“三防”工作實行領導負責制，主要領導負第一責任，分管領導負具體責任，層層建立“三防”工作責任制，做到層層負責、人人負責。2 組織指揮體系及職責2.1 組織機構2.1.1浙江鼎盛交通建設有限公司成立“三防”工作領導小組，本小組是“三防”工作的指揮機構，負責公司“三防”救災工作。經理任組長，分管生產、安全總監(jiān)為常務副組長，其他總監(jiān)為副組長，集團公司各部室、工程分公司、項目部、直屬單位（以下簡稱“各單位”）負責人為領導小組成員?！叭馈惫ぷ黝I導小組辦公室設在安

7、全管理部，安全管理部副經理兼辦公室主任。辦公室負責領導小組日常工作。各單位均應成立相應的領導指揮機構，并保持人員相對穩(wěn)定。若有調整，要及時告知集團公司“三防”工作領導小組和工程所在地主管部門。2.1.2浙江鼎盛交通建設有限公司“三防”工作指揮機構受撫州市公路管理處直接領導。各單位接受浙江鼎盛交通建設有限公司“三防”工作指揮機構統(tǒng)一指揮。項目部“三防”工作領導機構同時接受工程所在地人民政府和交通主管部門指揮。2.1.3 浙江鼎盛交通建設有限公司成立“三防”工作應急搶險隊伍，各單位均應成立“三防”工作搶險隊伍，配備救災車輛、機具和搶險物資；搶險隊人員由工程技術人員、青壯年員工、機駕人員組成。2.1

8、.4 各單位搶險隊伍負責本轄區(qū)搶險任務，遇緊急搶險任務時，必須服從浙江鼎盛交通建設有限公司“三防”工作領導小組統(tǒng)一指揮和調遣。2.1.5 搶險過程中出現的技術性問題，由集團公司總工室和工程管理部、安全管理部負責指導。2.1.6 各單位原則上要做到確保各自生產安全和境內道路暢通，如遇重大險情無法解決或搶險力量不足時，應及時向浙江鼎盛交通建設有限公司“三防”工作領導小組和工程業(yè)主報告，及時得到支援和配合。2.2 工作職責2.2.1 浙江鼎盛交通建設有限公司“三防”工作主要職責2.2.1.1貫徹上級有關“三防”工作的方針、政策、法令、法規(guī)、指示；指揮、協(xié)調、督促、檢查“三防”工作；2.2.1.2 明

9、確各單位“三防”工作職責，部署、落實“三防”工作，制定“三防”工作實施方案并予以落實，做好督促、檢查工作；2.2.1.3 接到報警后，迅速進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，及時、有效、果斷地開展防災、抗災、救災的指揮工作。2.2.1.4 準確、詳細、及時了解、掌握各單位“三防”工作動態(tài)和災情、并根據上級要求及時準確上報相關資料。2.2.1.5 協(xié)助當地政府和相關部門做好災后生產自救的指揮工作。2.2.1.6 做好災后總結、表彰工作。2.2.2 各單位“三防”工作主要職責2.2.2.1各單位在每年五月中旬將“三防”領導小組成員名單，聯(lián)系電話、值班電話及搶險隊人員名單、機具配備情況上報 “三防”工作領導小組辦公室；每

10、年五月份要組織一次“三防”工作檢查和演練，發(fā)現隱患及時整改完善。次年領導小組名單無變化的，也應電話告知。2.2.2.2 在當地政府和上級交通主管部門以及浙江鼎盛交通建設有限公司的領導下，做好“三防”救災的各項工作，努力減少災害可能造成的損失。2.2.2.3 根據實際情況和各自的工作職責，制定切實可行的“三防”各類應急預案。2.2.2.4 嚴格值班制度，凡接到當地政府、氣象部門和上級交通主管部門臨災警報后，要立即組織人員進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，各司其責、精心組織、科學指揮；相關人員要立即到位，堅持24小時值班制度；搶險隊員、機具、車輛隨之進入待命狀態(tài)，聽候調遣；抗災物資要準備就緒；通知各工區(qū)、班組、施工現

11、場做好防范工作，并抓好檢查落實。2.2.2.5 建立報告制度，內容為實時災情受災損失、搶險救災、典型事例及災后恢復等情況：（1）遭受大災情，應在一小時內報當地交通主管部門和浙江鼎盛交通建設有限公司；（2）抗災期間發(fā)生的一般情況，每天報告一次；（3）災后的統(tǒng)計報告工作要及時準確。2.2.2.6 各單位接到道路受災搶險任務后應根據“先搶通、后完備、先干線、后支線”的原則，及時組織力量搶修水毀公路、清除障礙物，清理塌方，盡快恢復道路通行，同時要確保搶險救災物資運輸車輛暢通無阻。有關設施受災后，應及時排除險情，確保正常的生產秩序。搶險救災要堅持“安全第一”的原則，統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮，確保搶險人員和機具

12、設備的安全。2.2.2.7 做好宣傳報道工作，及時報道“三防”工作動態(tài)和抗災、搶險救災中涌現出來的好人好事，總結“三防”工作經驗，完善相關制度，不斷提高“三防”工作水平，每年十一月中旬前將本年度“三防”工作總結報浙江鼎盛交通建設有限公司“三防”工作領導小組辦公室（安全管理部），浙江鼎盛交通建設有限公司將于十一月底前將“三防”工作總結上報江西省公路處。3 臺風影響等級劃分按照臺風影響范圍及程度，分為四級：特別重大（級）、重大（級）、較大（級）、一般（級）。3.1 特別重大（級）氣象臺發(fā)布臺風緊急警報，預報強熱帶風暴、臺風在我縣地登陸，或強臺風、暴雨、泥石流、洪澇、強降雨和超強臺風在江西南昌至江西

13、撫州一帶沿海登陸，嚴重影響我項目工地現場。3.2 重大（級）氣象臺發(fā)布臺風警報和緊急警報，預報熱帶風暴在我市登陸，或強熱帶風暴、臺風在江西南昌至江西撫州登陸，或強臺風、嚴重影響我項目地。3.3較大（級）氣象臺發(fā)布臺風警報，預報熱帶風暴、強熱帶風暴、臺風在江西南昌至江西撫州登陸，嚴重影響我市。3.4一般（級）氣象臺發(fā)布臺風消息，預報熱帶風暴、強熱帶風暴、臺風、強臺風、超強臺風在東經125以北、北緯24以南轉向，對我市影響較小。4 預防預警和應急機制4.1 預防預警信息4.1.1 預防預警信息通報（1）浙江鼎盛交通建設有限公司“三防”工作領導辦公室應加強對氣象信息的收集，當氣象部門預報有汛潮和接到

14、上級部門通知時，應及時將發(fā)布的預防信息通知各單位。（2）當市防汛指揮部和氣象部門預報有風暴潮災害時，浙江鼎盛交通建設有限公司“三防”工作領導辦公室應及時發(fā)布預防信息，并要求各單位做好防范工作。（3）各單位接到當地上級主管部門、氣象部門和郡齋讀書志的通知后，應立即將信息向各工區(qū)、班組傳達，根據臺風影響等級結合實際情況，做好預防準備工作。（4）各單位收到暴雨和澇情時，處于低洼地帶的工棚、器械、人員、材料等必須轉移，做好必要的防范工作，并將情況報有關部門和浙江鼎盛交通建設有限公司“三防”工作領導小組辦公室。收到防臺風和強降雨預報時，要將高空器械全部放下并加固，防止意外。4.2 預防預警應急響應4.2

15、.1 預防預警應急準備工作（1）思想準備：加強“三防”知識宣傳，提高職工的“三防”意識和自我保護意識，做好防大災抗大災的思想準備。（2）組織準備：建立健全各級“三防”組織指揮機構，落實“三防”工作責任人、隊伍、預防體系及預警措施，加強“三防”應急救援隊伍和應急專家隊伍建設。（3）工作準備：對隱患橋梁、路基、地質災害地段、高邊坡、高填方、施工便道等部位采取應急除險、加固和封閉處理；對在建工程工地高支架進行加固，低洼地、臨水臨崖的工棚、機械設備、材料等進行加固和轉移；對施工現場的人員轉移至安全地點。（4）預案準備：修訂完善各類應急預案，加強應急預案演練，提高預案可操作性。加強安全教育，使每一個人都

16、能明白并熟悉應急預案，提高全員應急處置能力。（5）物資準備：加強對“三防”物資的準備和儲存，應用于道路搶通的戰(zhàn)備鋼橋、器具及砂袋、砂石等物資要進行必要的補充儲備。各類搶險機械設備和機具要保持良好狀態(tài)。（6）通信準備：充分利用社會公網、市交通局、市公路管理處安全信息系統(tǒng)平臺，對“三防”信息報送渠道進行保障準備，各單位相關人員的電話、手機等必須通暢，保證“三防”工作信息暢通。（7）前期準備：對“三防”的組織、預案、物資、搶險隊伍、信息報送渠道等情況進行檢查，及時發(fā)現問題，進一步明確職責、限期整改。4.2.2 臺風暴潮預警應急響應4.2.2.1 級、級臺風影響響應（1）全面啟動“三防”應急預案，各級

17、“三防”指揮機構進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，“三防”人員進入各自崗位，實行24小時值班。浙江鼎盛交通建設有限公司“三防”工作領導小組組長立即召集相關人員召開防御臺風工作緊急會議，傳達省、市有關防御臺風指示精神，研究部署防御臺風的具體措施，指導各單位“三防”指揮機構和人員防御臺風工作。（2）及時做好值班記錄，密切注意臺風動向，隨時向氣象部門了解其發(fā)展趨勢，掌握臺風動向、路徑及可能登陸的地點；影響范圍和影響程度；將其標在臺風路徑圖上；做到上情下達。隨時掌握各單位、各地動態(tài)，及時向上級主管部門報告有關情況，檢查、了解和掌握各單位具體防范措施的落實情況。（3）迅速撤離在建工程、港口、水上作業(yè)及處于危險地帶的人員和重

18、要物資。（4）各單位要加強對轄區(qū)內道路、橋梁、路基、涵洞及危險地段的巡查，迅速做好危險部位的加固防護工作，及時轉移低洼地段的施工人員、機具設備、工程物資，避免較大損失；要采取果斷措施，消除各種安全隱患。（5）搶險隊員、機具、車輛都要進入待命狀態(tài)，隨時聽候調遣，后勤人員要做好后勤保障工作，準備搶險所需物資和保障搶險人員的生活急需品。（6）浙江鼎盛交通建設有限公司“三防”領導小組組長全面組織、指揮各單位的抗臺工作，各副組長分組趕赴抗臺第一線指導檢查工作。各單位領導要深入抗臺第一線，指揮抗臺工作，部署落實抗臺搶險措施。對搶險隊伍、機具、設備、車輛進行再落實，對搶險隊人員進行思想動員和安全教育。4.2

19、.2.2 級臺風影響響應（1）浙江鼎盛交通建設有限公司“三防”辦要做好值班安排，值班人員按時到位，及時做好值班記錄，密切注意臺風動向，隨時向氣象部門了解其發(fā)展趨勢，掌握臺風動向、路徑及可能登陸的地點；影響范圍和影響程度；將其標在臺風路徑圖上；做到上情下達。（2）全面了解掌握各單位防臺預案落實情況，將上級的指示下達到各有關單位。督促各單位落實防御臺風各項措施。（3）檢查各單位落實應急救援人員、機具、車輛及物資準備情況。（4）接獲通知后，各單位對其管轄范圍內的施工工地和設施要做好檢查和觀察工作；清理邊溝、涵洞，確保排水系統(tǒng)暢通；對橋梁、路基、高擋墻、高邊坡、路基兩側的危崖及塌方等重點部位進行加固、

20、觀察、設立警示標志；做好重點部位的保護防范工作。確保搶險機具性能良好和搶險物資到位，對投入應急救援的機具、車輛及其他設備要全面檢查維護。4.2.2.3 級臺風影響響應（1）浙江鼎盛交通建設有限公司“三防”辦應將臺風和強降雨動態(tài)告知領導小組組長和副組長；加強值班，及時接收臺風和強降雨氣象信息，將其標在臺風和強降雨路徑圖上；通知各單位注意臺風和強降雨動態(tài)，保證信息渠道暢通。（2）各單位對其管轄范圍內的施工工地和設施要做好檢查和觀察工作；清理邊溝、涵洞，確保排水系統(tǒng)暢通；對橋梁、路基、高擋墻、高邊坡、路基兩側的危崖及塌方等重點部位進行加固、觀察、設立警示標志；做好重點部位的保護防范工作。4.2.3

21、江河洪水預警應急響應接到市防汛指揮部江河洪水預警信息后，浙江鼎盛交通建設有限公司“三防”辦立即將有關信息通報給各單位，做好必要的防范準備。各單位對所管轄項目工程的臨水、傍水分部分項工程或臨時施工便道進行檢查，必要時設立警示標志和臨時封閉道路。4.2.4 地質災害預警應急響應（1）各在建工程項目部對沿線有地質災害路段，要根據地點情況和范圍，制定防地質災害的防御預案，并明確職責和責任人。（2）對可能受地質災害襲擊的橋梁、路基、公路、臨時便道，各單位應根據地質的成因和特點，主動采取預防和避險措施，建立巡查制度。暴雨期間，加強巡查，向社會公布相關信息，設立警示標志，必要時封閉危險區(qū)。4.3 搶險救災（

22、1）臺風過境后，各級“三防”辦要及時掌握災情和損失情況，按規(guī)定進行災情統(tǒng)計，經核實后迅速上報。（2）各單位要按照“先搶通、后完備，先干線、后支線”的原則，及時組織力量搶修水毀道路，及時清除障礙，盡快恢復交通和正常生產秩序。（3）及時配合有關部門的搶險工作。4.4 災情報告4.4.1 災情報告時效（1）遇、級臺風影響應急響應和防汛防洪警報：立即啟動報告程序，每隔12小時電話或書面報告搶險準備工作落實情況和當時災情狀況。（2）遇、級臺風影響應急響應：進入、級應急響應后，每小時報告一次臺風、洪水等情況，必要時書面報告。由于通訊原因一時無法報告的，要在通訊恢復后迅速補報，并報告信息不暢通的原因。（3）

23、特殊情況：如遇車、船和公路、水運基礎設施等遭受重大損失，高速公路、國道、省道和干線公路水毀、嚴重堵車，主要航道阻航等，應在1小時以內逐級向主管部門報告，同時報告當地政府；搶險救災的一些重大決策、重點、難點或好人好事等，隨時報告。（4）災情過后：第一次書面報告受災情況應當在災情過后6小時以內，沒有受損失也要電話報告平安，并做好電話記錄；災情過后12小時內，要第二次書面報告受損失情況，以補第一次遺漏，如與第一次損失相當，也應電話告知；災情過后24小時以內，要基本確定整個受災損失情況，第三次準確報告數字，如與前兩次相同，也應電話報告；災情過后的連續(xù)三天，即48小時、72小時內，要相繼書面或電話報告受

24、災情況，以便進一步的核準受災數字。4.4.2 災情報告程序和內容各單位應當建立災情報告制度，報告的主要內容是受災損失、搶險救災和災后生產恢復等情況（詳見附件）；各單位直接報浙江鼎盛交通建設有限公司“三防”辦，傳真同時應當向工程所在地上級主管部門報告。5 應急保障5.1 通信與信息保障5.1.1 浙江鼎盛交通建設有限公司“三防”工作領導小組的聯(lián)系通訊主要以手機為主，亦可利用網絡通訊或網絡即時通訊平臺（如：QQ、MSN等）為輔。5.1.2 在緊急情況下，可根據上級防汛指揮部要求，利用廣播、電視等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民群眾安全。5.2 應急保障支撐5.2

25、.1 設施和物資保障（1）對易出現險情的橋梁、路基、臨水臨崖路段等交通設施，應制訂搶險保暢通預案。當出現險情時，應立即派出工程技術人員趕赴現場，研究排險方案，并由出險單位的工程負責人負責組織實施。（2）各單位“三防”領導小組要對“三防”機械、物資等搶險物資做好登記工作，以便隨時調用。5.2.2 應急隊伍保障（1）應急救援隊伍：浙江鼎盛交通建設有限公司成立急救援隊伍（名單見附件），各單位均應組建一支應急救援隊伍，負責各自轄區(qū)內的搶險救災工作。（2）應急救援專家隊伍：根據上級要求，浙江鼎盛交通建設有限公司擬定應急救援專家組（名單見附件），為搶險救災提供技術支持和管理咨詢，各單位可根據本單位實際情況

26、和需要而成立應急救援專家組，如有成立應急救援專家組的應上報浙江鼎盛交通建設有限公司備案。6 后續(xù)工作6.1各單位要及時組織力量進行生產自救；要根據先安置人員、落實生活保障，再修復基礎設施、迅速恢復生產的原則，盡快恢復正常的施工生產秩序。6.2針對當年搶險救災物資消耗情況，根據“三防”有關要求，及時補充到位。6.3 “三防”工作辦公室要及時收集災情和損失情況，按規(guī)定進行災情統(tǒng)計，并核實上報。6.4 工作評估每年浙江鼎盛交通建設有限公司和各單位“三防”工作領導小組要對本單位的“三防”工作進行總結、分析、評估，認真聽取職工和群眾對“三防”工作的意見和建議，查找“三防”工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，從組織領導、

27、隊伍建設、預案可行性等方面進行調整和修訂，切實提高“三防”工作的主動性和實效性。7 管理及獎懲7.1 宣傳、培訓和演練7.1.1 宣傳各單位以及浙江鼎盛交通建設有限公司的“三防”工作領導小組要加強“三防”知識宣傳，提高單位干部和職工的應急管理能力和應急處置能力。7.1.2 培訓按照屬地管理的原則，各單位要組織好“三防”培訓工作，培訓要切合實際，采取多種形式，每年汛前至少要組織培訓一次。7.1.3 演練（1）應組織不同類型的應急演練，以檢驗、完善和強化應急準備和應急響應能力。（2）應急救援隊伍必須針對各自易發(fā)生險情的特點，每年有針對性開展各類應急演練。7.2 獎懲對在“三防”工作中作出貢獻的集體

28、和個人，由各單位上報至浙江鼎盛交通建設有限公司進行表彰或推薦到更高層次進行表彰。對在“三防”工作中玩忽職守造成損失和嚴重后果的，依照有關法律、法規(guī)嚴肅處理，構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。8 附則8.1 預案管理及更新本預案由浙江鼎盛交通建設有限公司“三防”辦負責管理，并負責對預案進行評估。原則上每3年由集團公司“三防”辦召集相關單位和專家組成員對預案進行評估，并視情節(jié)修改后，由浙江鼎盛交通建設有限公司綜合管理部印發(fā)實施。8.2 預案解釋部門本預案由浙江鼎盛交通建設有限公司“三防”工作領導小組辦公室負責解釋。8.3 預案實施時間本預案自印發(fā)之日起實施。原浙江鼎盛交通建設有限公司 “三防”工作預案同時廢止。附件：1、浙江鼎盛交通建設有限公司“三防”工作領導小組名單2、浙江鼎盛交通建設有限公司“三防”應急救援專家組